Textteil Regionalplan - RPV Oberes Elbtal/Osterzgebirge

Seite 36 Regionalplan Oberes Elbtal/Osterzgebirge
1. Gesamtfortschreibung 2009
FACHLICHE ZIELE UND GRUNDSÄTZE DER REGIONALPLANUNG
6 Siedlungsentwicklung
6.1 Wohnungs- und Siedlungswesen
6.1.1 (G) In allen Teilräumen der Region sollen die planungsrechtlichen Voraussetzungen
für die Bereitstellung eines bedarfsgerechten Angebotes an Wohnungen
unter Berücksichtigung der differenzierten Ansprüche an Wohnungsgröße,
Wohnungsstruktur und Wohnkomfort sowie der absehbaren Veränderungen
von Bevölkerungszahl und -struktur geschaffen werden.
6.1.2 (G) Der zukünftige Bedarf an Eigenheimen soll zunehmend unter Nutzung vorhandener
und dafür geeigneter Gebäudesubstanz gedeckt werden.
6.1.3 (G) Für alte und behinderte Menschen sollen dem Bedarf entsprechend alten-
bzw. behindertengerechte Wohnungen zur Verfügung gestellt werden. Dabei
ist auf eine siedlungsstrukturell integrierte Lage und auf die Erreichbarkeit
durch den ÖPNV zu achten.
Begründung
zu Kapitel 6.1
Der nach 1990 einsetzende umfangreiche Wohnungsbau hat auch die Wohnungssituation der Bevölkerung
der Planungsregion Oberes Elbtal/Osterzgebirge entscheidend verbessert und den Wohnungsmarkt
von einem Nachfragermarkt zu einem Anbietermarkt verändert. Da der quantitative Wohnungsbedarf
- trotz der Zunahme der Anzahl der Haushalte in den vergangenen 15 Jahren - in der
Region derzeit vollständig gedeckt ist, kommt in den nächsten Jahren der Befriedigung der qualitativen
Wohnbedürfnisse der Regionsbevölkerung hinsichtlich ihrer Ansprüche an die Wohnform und
Wohnungsgröße sowie den Wohnkomfort entscheidende Bedeutung zu.
Eine Erweiterung des Angebotes an Wohnungen durch Wohnungsneubau ist nur noch im Ein-/Zweifamilienhaussegment
in nennenswertem Umfang zu erwarten. Derzeit sind etwa 27 % des Wohnungsbestandes
in Ein-/Zweifamilienhäusern enthalten, in denen jedoch über 40 % aller Mehrpersonenhaushalte
wohnen. Nach den hohen Fertigstellungszahlen im Eigenheimbau der Jahre 1998 bis
2000 (2200 bis 2400 Einfamilienhäuser pro Jahr) ist jedoch bis 2007 ein starker Rückgang der Fertigstellungszahlen
um über 50 % zu verzeichnen.
Die zukünftige Entwicklung der die Nachfrage nach weiteren neu gebauten Einfamilienhäusern stimulierenden
demografischen, ökonomischen und sozialen Rahmenbedingungen lassen für den Planungszeitraum
einen weiteren Rückgang der Fertigstellungszahlen im Eigenheimbau erwarten. Das
sind aus heutiger Sicht:
o ein weiterer Rückgang der Einwohnerzahlen, darunter der Einwohner im haushaltbildenden
Alter, im überwiegenden Teil der Region
o im Zusammenhang damit und mit der zu erwartenden Fortsetzung des Haushaltssplittings
ein überdurchschnittlich hoher Rückgang der Mehrpersonenhaushalte, in denen die
Bezugsperson unter 65 Jahre ist (die eigentlichen Nachfrager nach neuen Eigenheimen)
o die seit dem Jahr 2000 in Sachsen stagnierenden bis leicht rückläufigen Realeinkommen
der Haushalte
o die veränderten Förderbedingungen für den Eigenheimbau (seit 2005 Halbierung der Eigenheimzulage
für neu gebaute Wohnungen; ab 2006 völliger Wegfall der Eigenheimzulage
einschließlich Baukindergeld).
Dem stehen in der Mehrzahl der Kommunen z. T. noch erhebliche Baulandpotenziale, auch aus
rechtskräftigen Bebauungsplänen, für den Eigenheimbau gegenüber, so dass Bedarf an weiteren
zusätzlichen Wohnbauflächen nur noch punktuell besteht.