XTA - Potenziale und Perspektiven (pdf, 1.2 MB) - XÖV
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<strong>XTA</strong><br />
<strong>Potenziale</strong> <strong>und</strong> <strong>Perspektiven</strong><br />
Marc Behrens • 10. Mai 2012
Das Lösungsportfolio<br />
• Finanzwesen<br />
• Personalwesen<br />
• Einwohnerwesen<br />
• Personenstandswesen<br />
• Kraftfahrzeugwesen<br />
• Jugendwesen<br />
• Sozialwesen<br />
• Ordnungswesen<br />
• Bauen <strong>und</strong> Umwelt<br />
• Geoinformationssysteme<br />
• Dokumentenmanagement<br />
• E-Government<br />
• Hochleistungsrechenzentrum<br />
• Datenschutz<br />
• Schulungen, Workshops &<br />
kommunale Weiterbildung<br />
• Internet<br />
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2
Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
• Sonstige Lehren aus <strong>XTA</strong>-WS<br />
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Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
• Sonstige Lehren aus <strong>XTA</strong>-WS<br />
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Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
• Sonstige Lehren aus <strong>XTA</strong>-WS<br />
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Referenzen<br />
• Mitarbeiter der KDO seit 1.8.1996<br />
• Neuimplementierung aller KDO DTAs im Jahre 1999<br />
• Projekt MOiN – Meldewesen im Norden<br />
• Infrastruktur für EMRA (Einfache Melderegisterauskunft) …<br />
• … <strong>und</strong> die Behördenauskunft …<br />
• … basierend auf OSCI-Transport, Intermediären <strong>und</strong> XMeld<br />
• Projekt DVDV<br />
• Konzeptidee entstand 2003 im Projekt MOiN<br />
• Heute Teil der E-Government Infrastruktur in Deutschland<br />
• Industriestandard <strong>XTA</strong>-WS<br />
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Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
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Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
E-Government =<br />
elektronische Unterstützung der Verwaltung<br />
Unterstützung =<br />
Erleichterung/Automatisierung der Arbeit oder Teilen davon.<br />
Frage:<br />
Was oder wie arbeitet die Verwaltung<br />
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Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
Bürger<br />
Bürger<br />
Behörde A<br />
Behörde B<br />
Firma<br />
Firma<br />
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geben<br />
Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
Fokus: Kommunikation zwischen Behörden<br />
Sachbearbeiter<br />
schreibt<br />
Behörde A<br />
Behörde B<br />
Sachbearbeiter<br />
Adr<br />
kuvertieren<br />
Brief<br />
übergeben<br />
einwerfen<br />
leeren<br />
öffnen<br />
Poststelle<br />
Poststelle<br />
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10
geben<br />
Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
Fokus: E-Kommunikation Sachstand<br />
FV<br />
FV<br />
Fachverfahren<br />
erzeugt<br />
Behörde A<br />
Behörde B<br />
FV<br />
FV<br />
Fachverfahren<br />
<br />
…<br />
<br />
DVDV<br />
kuvertieren<br />
<br />
…<br />
<br />
<br />
<br />
übergeben einwerfen leeren<br />
öffnen<br />
Intermediär<br />
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Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
Fokus: Kommunikation zwischen Behörden<br />
• Wesentliche Elemente:<br />
• WAS wird übertragen<br />
• Wie wird übertragen<br />
Der kuvertierte Brief<br />
Per Post<br />
• Der kuvertierte Brief<br />
• Medium: Papier<br />
• Absender, Empfänger<br />
• Sprache ist deutsch<br />
• Geschützte Fachliche Informationen<br />
• Per Post<br />
• Sicher<br />
• zeitnah<br />
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Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
Fokus: Kommunikation zwischen Behörden<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
• Fachverfahren<br />
= Sachbearbeiter<br />
• Transportverfahren = Poststelle<br />
• Transportkanal<br />
• Transportnachricht<br />
• Fachnachricht<br />
= Postbote<br />
= adressiertes Kuvert<br />
= Brief<br />
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Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
• Sonstige Lehren aus <strong>XTA</strong>-WS<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Datenträgeraustausch<br />
• Beliebige Formate <strong>und</strong> Transportprotokolle<br />
• OSCI-Transport<br />
• rechtssicheres Transportprotokoll<br />
• XMeld<br />
• XhD<br />
• Großflächiger Einsatz von fachlichen XML Nachrichten<br />
• Verschlüsselte Inhaltsdaten <strong>und</strong> Trennung der Transportdaten.<br />
• <strong>XTA</strong>-WS<br />
• Spezifikation von Transportverfahren<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
Datenträgeraustausch<br />
• Beliebige Formate<br />
• Beliebige Zeichensätze<br />
• 1999: mindestens 6 unterschiedliche<br />
• Beliebige „Transportprotokolle“<br />
• Diskette per Post<br />
• Band oder Ausdruck per Kurier<br />
• Anhänge an Email<br />
• Einwählleitung <strong>und</strong> FTAM<br />
• Verwaltungsnetz <strong>und</strong> ftp<br />
• …<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
Datenträgeraustausch<br />
Daten wurden ausgetauscht<br />
Keine Standards für<br />
Zeichensätze<br />
Datenformate<br />
Transportmedien<br />
Transportprotokolle<br />
Sicherheit<br />
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Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
Datenträgeraustausch<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
OSCI-Transport<br />
• Entstanden durch Media@Komm<br />
• B<strong>und</strong>esprojekt vom 1999 bis 2003<br />
• Nutzung von digitalen Signaturen<br />
• Ziel: sichere, rechtsverbindliche <strong>und</strong> vertrauenswürdige Transaktionen<br />
• „Sicherheit vor die Klammer“<br />
• Sicherheitsmerkmale durch Transportprotokoll …<br />
• … <strong>und</strong> daher für alle ohne Änderung der Formate nutzbar.<br />
• Artefakte<br />
• Intermediäre<br />
• KoopA ADV OSCI Bibliothek<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
OSCI-Transport<br />
Standards für<br />
Transportmedium (außer Erstmeldung BZSt)<br />
Transportprotokoll<br />
Sicherheit<br />
Transportprotokollcontainer<br />
Kein Standard für Fach- oder Transportnachrichten<br />
Signaturen nur im Transportprotokollcontainer<br />
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Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Vom DTA zu XhD –<br />
OSCI-Transport<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
XMeld<br />
• Meldedaten im XML Format<br />
• Beginn der Entwicklung 2001<br />
• Notwendig durch novelliertes MRRG von 2002<br />
• Echteinsatz seit dem 1.<strong>1.2</strong>007 (analog DVDV )<br />
• Besonderheiten<br />
• Baukastensystem<br />
• Trennung Schemaprüfung <strong>und</strong> fachliche Prüfung<br />
• Einführung (strukturierter) Return-To-Sender Nachrichten<br />
• Gesetzlich vorgeschrieben: asynchrone Kommunikation<br />
• Synchrone Kommunikation: EMRA, vorausgefüllter Meldeschein<br />
• Viele-zu-Viele Kommunikation (n:m)<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
XMeld<br />
Standards für<br />
Zeichensatz<br />
Fachnachrichten<br />
Fehlermeldungen inkl. RTS<br />
Keine Trennung von Fachlichkeit <strong>und</strong> Transport<br />
Keine Signatur der fachlichen Daten<br />
Kein Baukasten über Fachverfahren/Wesen hinweg<br />
Warum enthalten die <strong>XÖV</strong> Standards Fehlermeldungen für Probleme<br />
auf der Transportebene (fehlende Trennung der Schichten)<br />
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Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
XMeld<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
XhD<br />
• XML hoheitliche Dokumente<br />
• Synchrone Kommunikation<br />
• Inhaltsdaten sind verschlüsselt<br />
• Transportdaten sind lesbar<br />
• Art der Inhaltsdaten<br />
• Absender<br />
• Empfänger<br />
• Gesamtnachricht ist signiert<br />
• Viele zu einem Kommunikation (1:n)<br />
• Aber: Keine getrennten Schemata für Fach- <strong>und</strong> Transportverfahren<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
XhD<br />
Teilweise Trennung von Transport- <strong>und</strong> Fachdaten<br />
Verschlüsselung <strong>und</strong> Signatur der fachlichen Daten<br />
Keine fachunabhängige Transportnachricht<br />
inkl. RTS <strong>und</strong> Sicherheitsprofile<br />
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Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
XhD<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
<strong>XTA</strong>-WS<br />
• <strong>XÖV</strong> Transport Adapter – <strong>XTA</strong>-WS<br />
• Schnittstelle zwischen Fach- <strong>und</strong> Transportverfahren<br />
• Spezifikation von Funktionen<br />
• Spezifikation von Qualitätseigenschaften<br />
• Definition von Rollen <strong>und</strong> Verantwortlichkeiten<br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
Ausblick <strong>XTA</strong>-WS<br />
Klare Trennung von Fach- <strong>und</strong> Transportverfahren<br />
Standardisierung der Transportschnittstelle<br />
Öffnung der Transportinfrastruktur für beliebige Fachverfahren<br />
Keine fachunabhängige Transportnachricht<br />
inkl. RTS <strong>und</strong> Sicherheitsprofile<br />
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29
Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
Ausblick <strong>XTA</strong>-WS<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
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geben<br />
Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
Fokus: Kommunikation zwischen Behörden<br />
FV<br />
FV<br />
Fachverfahren<br />
erzeugt<br />
Behörde A<br />
Behörde B<br />
FV<br />
FV<br />
Fachverfahren<br />
<br />
…<br />
<br />
DVDV<br />
kuvertieren<br />
<br />
…<br />
<br />
<br />
…<br />
<br />
<br />
übergeben<br />
einwerfen<br />
leeren<br />
öffnen<br />
<strong>XTA</strong><br />
Intermediär<br />
<strong>XTA</strong><br />
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Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
Das „Wie“ der E-Kommunikation<br />
FV FV<br />
<strong>XTA</strong><br />
<strong>XTA</strong><br />
FV FV<br />
FV FV<br />
<strong>XTA</strong><br />
DVDV<br />
DVDV<br />
<strong>XTA</strong><br />
DVDV<br />
<strong>XTA</strong><br />
FV FV<br />
FV FV<br />
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Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
• <strong>XÖV</strong> Transportnachricht: XTransport<br />
• E-Kommunikation zwischen Behörden <strong>und</strong> Firmen<br />
• E-Kommunikation zwischen Behörden <strong>und</strong> Bürgern<br />
• Der nPA++ als Bürgerzugang zum E-Government<br />
• E-Urk<strong>und</strong>e<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
<strong>XÖV</strong> Transportnachricht: XTransport<br />
• XTransport<br />
• Spezifikation einer Transportnachricht als Container für Fachnachrichten<br />
• Spezifikation der technischen Return-To-Sender Nachrichten<br />
• Trennung von Transport- <strong>und</strong> Fachnachricht<br />
• Befreiung der Fachnachricht von technischen Aspekten, z. B. OSCI-Transport<br />
• Spezifikation von Transportprofilen je Sicherheitsstufe<br />
• Verwaltung der Namensräume <strong>und</strong> Nomenklaturen<br />
• Das „Was“ der E-Kommunikation<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
<strong>XÖV</strong> Transportnachricht: XTransport<br />
• Grobstruktur des Containers<br />
• Beschreibung Container (Art, Version, ggf. Sicherheitsstufe)<br />
• Beschreibung enthaltene Fachinformation (Nachrichtenformat, -version, -art)<br />
• Sender<br />
• Empfänger<br />
• Fachliche Information (ggf. verschlüsselt)<br />
• Signatur über diese Daten<br />
Klare Trennung von Fach- <strong>und</strong> Transportnachricht<br />
Öffnung der Transportinfrastruktur für beliebige Fachverfahren<br />
Entschlackung der fachlichen <strong>XÖV</strong> Formate<br />
Erhöhung des Datenschutzniveaus<br />
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Fachverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Transportverfahren<br />
Fachverfahren<br />
Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
<strong>XÖV</strong> Transportnachricht: XTransport<br />
Transportkanal<br />
Transportnachricht<br />
Fachnachricht<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Firmen<br />
• Es fehlt das Analogon zum DVDV<br />
• Statt Behördenkategorien (authority) Firmenkategorien<br />
• Shop<br />
• Payment Provider<br />
• Bank<br />
• Versicherung<br />
• DIDV – Deutsches Institutionen Dienstverzeichnis<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Firmen<br />
FV FV<br />
<strong>XTA</strong><br />
<strong>XTA</strong><br />
FV FV<br />
FV FV<br />
<strong>XTA</strong><br />
DVDV<br />
DVDV<br />
DIDV<br />
<strong>XTA</strong><br />
DIDV<br />
<strong>XTA</strong><br />
FV FV<br />
FV FV<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Bürgern<br />
• Es fehlen:<br />
• Analogon zum DVDV - ECIS<br />
• DokumentenSafe<br />
ACHTUNG: Personenbezogene<br />
Daten<br />
• Bürgercockpit<br />
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E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Bürgern<br />
ECIS<br />
• ECIS – European Citizen Identity Service<br />
• Verschlüsselte Speicherung der personenbezogenen Daten<br />
• Entschlüsselung der Daten ausschließlich durch Bürger<br />
• Freigabe der Daten ausschließlich durch Bürger<br />
• Attribute:<br />
• Name<br />
• Bereichsspezifische Identitäten<br />
• Parameter für DokumentenSafe<br />
• Zugriff z. B. via eID/nPA<br />
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E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Bürgern<br />
DokumentenSafe<br />
• Verschlüsselte Speicherung aller „Dokumente“ des Bürger<br />
• Ggf. Schlüssel je Bereichsidentität<br />
• E-Urk<strong>und</strong>en<br />
• Gehaltsbescheinigungen<br />
• Versicherungsnachweise<br />
• Speicherung der Dokumente mit Metadaten (Standardisierung!)<br />
• Entschlüsselung nur durch Bürger<br />
• Weitergabe nur durch Bürger<br />
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E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Bürgern<br />
BürgerCockpit<br />
• „Fachverfahren“ zum Zugriff auf<br />
• Verwaltungsdienstleistungen inkl. Zufis<br />
• E-Commerce Angebote aus dem Kontext des Bürgers<br />
• DokumentenSafe<br />
• ECIS<br />
• Implementierung als<br />
• Web-Anwendung<br />
• Cloud-Anwendung<br />
• Wichtigste Eigenschaft:<br />
• Sicherer Zugriff auf Infrastruktur<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
E-Komm zwischen Behörden <strong>und</strong> Firmen<br />
FV FV<br />
<strong>XTA</strong><br />
Doc<br />
Safe<br />
<strong>XTA</strong><br />
BC FV<br />
FV FV<br />
<strong>XTA</strong><br />
DIDV<br />
<strong>XTA</strong><br />
DVDV<br />
ECIS<br />
Doc<br />
Safe<br />
ECIS<br />
<strong>XTA</strong><br />
Doc<br />
Safe<br />
BC FV<br />
BC FV<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
nPA++ als Bürgerzugang zum E-Government<br />
• nPA mit eID zum Zugriff auf E-Government<br />
• eID als Schlüssel zur elektronischen Identität im ECIS<br />
• nPA++ = nPA mit Cryptofunktion (Ver- <strong>und</strong> Entschlüsselung)<br />
• Verschlüsselungsfunktion für<br />
• Zugriff auf ECIS<br />
• Zugriff auf DocSafe<br />
• Versand von Informationen<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
E-Urk<strong>und</strong>e<br />
• Was ist die Urk<strong>und</strong>e<br />
• XML Format<br />
• Papier<br />
• Visualisierung auf dem Bildschirm<br />
• §33 Verwaltungsverfahrensgesetz gibt Hinweise<br />
• Benötigt wird eine sichere Transformation (SC) von<br />
• <strong>XÖV</strong> nach Bildschirmanzeige (PDF-A)<br />
• <strong>XÖV</strong> nach Papier (via PDF-A)<br />
• Sei RS die Rechtssicherheit eines Dokuments<br />
• Es muss gelten RS(SC(<strong>XÖV</strong>)) = RS(<strong>XÖV</strong>)<br />
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Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
Zusammenfassung<br />
FV FV <strong>XTA</strong><br />
I-Med<br />
Int. <strong>XTA</strong><br />
FV FV<br />
ECIS<br />
I-Med,<br />
DVDV/<br />
EPSD<br />
DIDV<br />
Bürger-<br />
Cockpit<br />
<strong>XTA</strong><br />
I-Med.<br />
Int.<br />
<strong>XTA</strong><br />
FV FV<br />
Vwvfg §33<br />
Viewer<br />
Doc<br />
Safe<br />
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Agenda<br />
• Begrüßung<br />
• Referenzen<br />
• Kommunikation als Teil der Verwaltung<br />
• Meilensteine der „E-Kommunikation“<br />
• Lücken <strong>und</strong> Visionen<br />
• Sonstige Lehren aus <strong>XTA</strong>-WS<br />
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Sonstige Lehren aus <strong>XTA</strong>-WS<br />
• <strong>XTA</strong>-WS entstand als „Standard von Unten“<br />
• Praktiker haben wichtige Erfahrungen über<br />
• „Wesen“ hinweg<br />
• Was ist gleich<br />
• Was ist unterschiedlich<br />
• Was macht Probleme<br />
• technische (Un-) Möglichkeiten<br />
• Praktiker gehören frühzeitig mit in die Standardisierung!<br />
Strategie<br />
Fachliche<br />
Strategie<br />
Fachliche<br />
Praktiker<br />
Technische<br />
Praktiker<br />
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Roadmap<br />
• <strong>XTA</strong>-WS als <strong>XÖV</strong><br />
• XTransport<br />
• Anbindung Firmen usw.: DIDV<br />
• Anbindung Bürger:<br />
• ECIS<br />
• „Entschlackung“ <strong>XÖV</strong>‘s<br />
• Aufbau Standardisierungsorganisation<br />
• Aus DVDV mach EPSD<br />
• E-Urk<strong>und</strong>e: „Vwvfg §33 Viewer“<br />
• Bürgercockpit<br />
• DocSafe<br />
• nPA++<br />
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50
Resumee<br />
• Alle Teilnehmergruppen benötigen:<br />
• Sichere Arbeitsumgebung mit FV, Datensicherung etc.<br />
• Diensteverzeichnis für alle Teilnehmergruppen<br />
• Intermediäre<br />
• <strong>XTA</strong>‘s zur Abstraktion von der (inter-) nationalen Infrastruktur<br />
• <strong>XTA</strong> wird der Motor für<br />
• Definierte Sicherheit <strong>und</strong> Qualität bei der E-Kommunikation<br />
• Prosperierende Anbindung vieler Verfahren (Stecker rein – los geht‘s!)<br />
• Öffnung gegenüber weiteren Diensteverzeichnissen <strong>und</strong> Transportprotokollen<br />
• Öffnung gegenüber weiteren Teilnehmergruppen<br />
© KDO <strong>XTA</strong> - Potentiale <strong>und</strong> <strong>Perspektiven</strong>, 10.05.2012<br />
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Welche Fragen darf ich Ihnen beantworten<br />
© KDO <strong>XTA</strong> - Potentiale <strong>und</strong> <strong>Perspektiven</strong>, 10.05.2012<br />
52
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
Ihre Ansprechpartner:<br />
Marc Behrens<br />
Forschung <strong>und</strong> Entwicklung<br />
Produkt KDO <strong>XTA</strong><br />
Tel. 0441 9714-288<br />
Marc.behrens@kdo.de
Ihr Ansprechpartner<br />
Diplom Informatiker<br />
Marc Behrens<br />
Forschung <strong>und</strong> Entwicklung<br />
Kontakt<br />
Tel. 0441 9714-288<br />
marc.behrens@kdo.de<br />
Zweckverband Kommunale Datenverarbeitung Oldenburg (KDO)<br />
Elsässer Straße 66, 26121 Oldenburg<br />
© KDO <strong>XTA</strong> - Potentiale <strong>und</strong> <strong>Perspektiven</strong>, 10.05.2012 Seite 54
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