Ausgabe vom Dezember 2001 - FLAG - Führen mit Leistungsauftrag ...

Dieser Ausbauschritt kann jedoch nur getan werden, wenn der Aufwand für die Umstellung
auf allen Stufen (auch im Parlament) reduziert wird, die Instrumente vereinfacht
werden und das neue Führungsprinzip von den Departementen konsequent
umgesetzt und angewendet wird.
Zur Vereinfachung von FLAG hat der Bundesrat entschieden,
- von Produktegruppen- auf amtbezogene Globalbudgets zu wechseln, und dort,
wo die Voraussetzungen erfüllt sind, auf eine Saldosteuerung (Nettofinanzierung)
umzustellen;
- die Kompetenz zur Reservebildung an die Departemente zu delegieren;
- auf die Sparvorgabe in der heutigen Form zu verzichten;
- das Berichtswesen zu koordinieren und zu straffen; und
- die mit dem Bundespersonalgesetz gegebenen Delegationsmöglichkeiten zur
Personalführung der Departemente für FLAG-Verwaltungsstellen voll zu nutzen.
Der Bundesrat verlangt, dass vor jeder Umstellung einer Organisationseinheit geprüft
werden muss, ob die Voraussetzungen für FLAG erfüllt werden können. Dazu gehören
der im Verhältnis zur politischen Führung genügende Handlungs- und Entscheidungsspielraum
auf Stufe Departement und Verwaltungsstelle, die Messbarkeit der
Leistungs- und Wirkungsziele, klare Definition der Produkte und Leistungsbezüger,
Kosten- und Leistungsrechnung sowie ein aussagekräftiges Controlling als Basis für
die Amtsführung.
Ferner weist der Bundesrat darauf hin, dass die Evaluation zudem gezeigt hat, dass
FLAG als 2. Kreis des 4-Kreise-Modells nicht isoliert betrachtet werden darf. Es besteht
der Bedarf, den 3. Kreis einheitlicher zu definieren und die Handlungsfähigkeit
der dezentralen Bundesverwaltung zu verbessern. Der Bundesrat hat deshalb die
Projektorganisation FLAG beauftragt, zwei Grundmodelle, „(Markt-)Aufsichtsbehörden“
und „Unternehmen (Institut, Stiftung) mit öffentlichem Auftrag“, als Organisationsform
für den 3. Kreis auszuarbeiten. Es ist eine Lösung anzustreben, bei der nur
noch Ausnahmen von diesen Grundmodellen speziell geregelt werden müssen.
Schliesslich hält der Bundesrat fest, dass der Wandel im Bereich der wirkungsorientierten
Verwaltungsführung im nationalen und internationalen Umfeld erfordert, dass
das 4-Kreise-Modell als Führungs- und Organisations-Leitlinie des Bundesrates weiter
entwickelt werden muss.
http://eww.epa.admin.ch/themen/flag/d 4