K u rzfassu n g sb an d - Graz University of Technology

Energieinnovation 2006 55
3.1.3 „Ein makroökonomischer Bewertungsansatz zu den Kosten
eines Stromausfalls im österreichischen Versorgungsnetz“
Markus Bliem (IHS Kärnten) 1
So offensichtlich ein hohes Niveau an Versorgungssicherheit bzw. Versorgungsqualität im öffentlichen
Stromnetz eine große wirtschaftliche und gesellschaftliche Bedeutung hat, so schwierig ist es in der
Praxis, der Versorgungssicherheit einen ökonomischen Wert zuzuweisen. Ein Bewertungsproblem
ergibt sich daraus, dass die Versorgungssicherheit keinen Marktpreis hat bzw. es keinen Markt gibt an
dem Stromunterbrechungen gehandelt werden. Aus ökonomischer Sicht liegt ein Optimum an
Versorgungssicherheit dann vor, wenn der Grenznutzen eines höheren Sicherheitsniveaus den
Grenzkosten für Maßnahmen zur Hebung der Versorgungssicherheit entspricht. Das heißt, wenn die
Zahlungsbereitschaft der Stromkonsumenten für ein höheres Sicherheitsniveau gleich den
Grenzkosten ist. Ziel des Beitrages ist es, auf Basis von Daten der amtlichen Statistik eine
makroökonomische Bewertung des Werts der Versorgungssicherheit bzw. der Kosten eines
einstündigen Stromausfalls für Österreich durchzuführen. Eine makroökonomische Betrachtung eignet
sich dafür eine grobe Untergrenze für Blackout-Kosten abzuschätzen, auch wenn einige direkte
Kosten (beispielsweise Anlaufzeiten im Produktionsbetrieb) sowie indirekte Folgekosten nur
unzureichend berücksichtigt werden können. Ebenso können keine sog. „non-use values“ in die
Schätzung eingezogen werden.
Vor allem in Nordamerika wurden in den letzten Jahren zahlreiche Untersuchungen zu den Kosten
eines Blackouts im Elektrizitätsbereich gemacht. Wenngleich die veröffentlichten Studien relativ große
methodische Unterschiede aufweisen und auch hinsichtlich der ermittelten Kosten zu abweichenden
Ergebnissen gelangen, zeigen alle Untersuchungen grundsätzlich, dass ein Blackout enorme
volkswirtschaftliche Kosten verursacht (Eto, J., 2001). Die Kosten eines Stromausfalls hängen von
einer Vielzahl von Variablen (Tageszeit, Unterbrechungsdauer, Vorhersehbarkeit etc.) ab und variiert
stark zwischen den einzelnen Konsumenten (Privathaushalte, Industrie oder Gewerbekunden). Eine
weitere Unterscheidung kann auch zwischen direkten (Produktionsunterbrechungen, Schäden an
Einrichtungen, Verlust an Freizeit etc.) und indirekten Kosten (Kosten für öffentliche Gesundheit,
Kriminalität etc.) gemacht werden. Stromausfälle können im Bereich der Wirtschaft zu
Unterbrechungen im Arbeits- und Produktionsprozess führen und somit Kosten verursachen. Im
Gegensatz dazu machen im Haushaltsbereich materielle Schäden nur einen geringen Teil der
Gesamtkosten aus. Vielmehr entstehen immaterielle Kosten beispielsweise durch den Verlust von
Freizeit (-aktivitäten).
Ausgangsbasis für die makroökonomische Bewertung der Kosten eines Stromausfalls ist die
Berechnung des Werts einer nicht gelieferten kWh Strom (Value of Lost Load). Dabei wird der
Stromendverbrauch (kWh) in Verhältnis zur Wertschöpfung der einzelnen Wirtschaftssektoren gesetzt.
Ergänzt wird diese Analyse um den ökonomischen ‚Wert der Freizeit’. Dieser entspricht dem Nutzen
den ein Individuum aus der Freizeit erhält. Dieser lässt sich zwar nicht direkt messen, entspricht
jedoch im Optimum den Opportunitätskosten der Arbeit (Becker, 1965). Oder anders ausgedrückt, die
Kosten einer Stunde Freizeit entsprechen dem Einkommen, dass man in einer zusätzlichen Stunde
Erwerbstätigkeit verdienen könnte. Die Opportunitätskosten einer Stunde Freizeit sind somit dem
Reallohn gleichzusetzen. Die Bewertung der Freizeit erfolgt mit Hilfe von Daten zur
Zeitverwendungserhebung sowie der Arbeitskostenerhebung. Ausgehend von einem durchschnittlich
verfügbaren Zeitbudget von 89,6 Stunden pro Wochen sowie einem durchschnittlichen Reallohn von €
12,6 pro Stunde kann der Wert der Freizeit in Österreich in einem Jahr mit rd. € 480 Mrd. abgeschätzt
werden. Eine Reihung der Freizeitaktivitäten im weitern Sinne zeigt, dass jene Aktivitäten die am
meisten Zeit in Anspruch nehmen zugleich auch zumindest partiell vom Stromkonsum abhängig sind.
Aus diesem Grund erscheint es realistisch anzunehmen, dass ein Stromausfall die Freizeitaktivitäten
zumindest teilweise einschränken wird. In den Berechnungen wird deshalb mit einer
Substitutionsmöglichkeit von Freizeitaktivitäten von 50 Prozent gerechnet.
1 Institut für Höhere Studien Kärnten, Domgasse 3, 9020 Klagenfurt, Austria, Tel. +43 463 592 150-18
e-mail: bliem@carinthia.ihs.ac.at, www.carinthia.ihs.ac.at;