K u rzfassu n g sb an d - Graz University of Technology

146 Energieinnovation 2006
• Welche Förderinstrumente (z.B. Einspeisevergütungen, Investitionszuschüsse, Ausschreibungen,
Quoten mit handelbaren Zertifikaten) erscheinen bei Betrachtung der prognostizierten Zukunft am
effektivsten und aus ökonomischer Sicht effizientesten
• Erweist sich eine Harmonisierung der Fördersysteme auf europäischer Ebene als wünschenswert,
um die Effektivität und Effizienz der Förderung in Zukunft zu gewährleisten Welche Instrumente
wären hierzu einsetzbar bzw. empfehlenswert
• Welche Chancen und Risiken birgt eine verstärkte Kooperation auf bi- und multilateraler Ebene
Die im Rahmen dieses Vortrags vorgestellten Zukunftsszenarien basieren auf Anwendung des
Softwaretools Green-X – ein Simulationsmodell für energiepolitische Instrumente unter Anwendung
des Konzepts dynamischer Kosten-Potenzialkurven, welches während des gleichnamigen EU-
Forschungsprojekts Green-X (siehe www.green-x.at) an der TU Wien entwickelt wurde. Diese
Analysen wurden im Rahmen laufender Forschungsvorhaben durchgeführt – beispielsweise des
europäischen Forschungsprojekt OPTRES (Bestandsaufnahme und Optimierung der
Fördermechanismen für erneuerbare Energien im Europäischen Strommarkt - im Rahmen der
Forschungslinie Intelligent Energy for Europe) sowie des Forschungsprojekts „Monitoring und
Auswertung der Instrumente zur Förderung Erneuerbaren Stroms in EU Mitgliedstaaten“ (im Auftrag
des Deutschen Umweltbundesamts bzw. Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz u.
Reaktorsicherheit). Sie besitzen somit hohe Aktualität unter Berücksichtigung jüngster politischer
Entwicklungen.
Die Analyse ergab, dass mehr als zwei Drittel der möglichen Effizienzverbesserungen durch eine
bloße Optimierung, d.h. eine bessere Ausgestaltung der jeweils bestehenden nationalen
Förderinstrumente erreicht werden können. Würden also alle EU-Mitgliedstaaten ihre
Förderinstrumente auf den Prüfstand stellen und Schwachpunkte beseitigen, so wäre schon viel
gewonnen. Hinzu kommen die Beseitigung administrativer Hemmnisse und eine glaubwürdige, ergo
dauerhafte Politikführung. Denn: Eine unstete Politik führt zu erhöhten Risikoprämien und somit zu
gesamtgesellschaftlich höheren Kosten. Administrative Hemmnisse verzögern den Ausbau
erneuerbarer Energien gewaltig, sodass in der Theorie auch kraftvolle Instrumente dadurch viel von
ihrer Wirksamkeit einbüßen können.
Wird dennoch von einer Harmonisierung eines der Instrumente auf europäischer Ebene oder
zumindest in einigen Mitgliedstaaten (so genannte Cluster-Bildung) ausgegangen, so können unter
bestimmten Bedingungen noch größere Effizienzgewinne erreicht werden. Voraussetzung hierfür ist
allerdings die Einführung einer technologiespezifischen Förderung. Dies ist am besten mit einem
Einspeisesystem zu realisieren, da hier ganz einfach unterschiedlich hohe Vergütungen für die
einzelnen Sparten der erneuerbaren Energien festgelegt werden können. Ist das System gut
ausgestaltet, so ist mit niedrigen Transferkosten zu rechnen. Ist dies jedoch nicht der Fall, so kann
man selbst bei einer Harmonisierung mit gesamtwirtschaftlichen Verlusten rechnen.