K u rzfassu n g sb an d - Graz University of Technology

124 Energieinnovation 2006
Abhängig von den individuell ermittelten Effizienzwerten werden für die Netzbetreiber Abschläge auf
die Systemnutzungstarife festgelegt. Diese betragen zwischen 15,6 % und 44,3% in den nächsten
acht Jahren. Die Kostensteigerung der Netzbetreiber erfolgt durch eine jährliche Inflationsanpassung,
sowie durch Berücksichtigung von Mehrkosten für Netzerweiterungen im Ausmaß der halben
prozentuellen Mengensteigerung.
Spannungsfeld Kostensenkung – Bereitstellung eines zuverlässigen Netzes:
Durch die regulatorischen Vorgaben sind die Netzbetreiber verpflichtet, Kostensenkungsmaßnahmen
durchzuführen. Andererseits sind die Netzbetreiber zur Bereitstellung eines sicheren und
zuverlässigen Netzes gesetzlich verpflichtet. Die Reduktion des Instandhaltungsaufwandes oder des
Personals zur Behebung von Störungen, reduziert zwar die Kosten des Netzbetreibers, hat jedoch
Auswirkungen auf die Versorgungsqualität. Kostensenkungen können auch durch die Reduktion des
Investitionsvolumens erreicht werden, allerdings führt dies zu einer Überalterung der
Netzbetriebsmittel und damit zu einer Verschlechterung der Versorgungsqualität. Eine von einigen
Netzbetreibern beauftragte Studie belegt, dass durch Verlängerung der Nutzungsdauer von
Betriebsmitteln die Netzkosten nur beschränkt gesenkt werden können, gleichzeitig erhöht sich die
Ausfallswahrscheinlichkeit erheblich. In Ländern mit langer Regulierungstradition kann dieser Effekt
bereits beobachtet werden: so wurde beispielsweise in den USA oder in Großbritannien die
Erneuerung der Netze lange verzögert, sodass die bestehenden Betriebsmittel sehr störanfällig
wurden. Zur Behebung der zahlreichen Störungen wird ein im Vergleich zu österreichischen
Netzbetreibern hoher Personalstand als „Krisenfeuerwehr“ gehalten.
Qualitätsregulierung als Ausweg
Die Netzbetreiber in Österreich haben das Ziel, die im internationalen Vergleich hohe
Versorgungsqualität aufrecht zu erhalten. Besonders in städtischen Netzen ist die Versorgungsqualität
aufgrund des hohen Verkabelungsgrades und der Möglichkeit zur Ersatzversorgung über
Ringverbindungen sehr hoch. Dafür mussten jedoch Vorleistungen in Form von Investitionen erbracht
werden. Diese Investitionen führten zu höheren Netzkosten und damit zu einem schlechteren
Abschneiden beim Benchmarking. Andererseits benötigen Netzbetreiber mit niedrigen Kosten und
niedriger Versorgungsqualität Anreize für Investitionen zur Erhöhung der Qualität. Da die
Qualitätskennzahlen nur sehr langsam auf Änderungen der Investitionstätigkeit reagieren, ist für eine
ausgewogene Qualitätsregulierung vor allem die Schaffung von Investitionsanreizen erforderlich.
Investitionsanreize können einerseits durch die Berücksichtigung der Altersstruktur sowie der
strukturellen Unterschiede (z.B. teure Kabelnetze in der Stadt) beim Benchmarking sowie andererseits
durch Erhöhung der Eigenkapitalverzinsung erzielt werden. Für die Qualitätsregulierung schlagen wir
die Festlegung von Sollanforderungen für die Versorgungsqualität für jeden Netzbetreiber vor, Kosten
zur Erfüllung dieser Anforderungen sind den Netzbetreibern im Zuge der Tarifierung zu ersetzen. Über
ein symmetrisches Bonus/Malus-System sollen Verbesserungen der Qualität zu einer Erhöhung und
Verschlechterungen zu einer Absenkung der Kostenbasis führen.