EGV-SZ 2001 - Kanton Schwyz

C. 10.1
objekte, die kein zusammenhängendes Gebiet darstellen und über das
ganze Gemeindegebiet verstreut sind, ohnehin nicht besonders eignet
(EGV-SZ 1991, Nr. 10, S. 29, E. c). Etwas anderes lässt sich auch aus dem
abschliessenden Vorprüfungsbericht des Justizdepartementes vom 20. Januar
1999 nicht ableiten. Zu Art. 9 der Schutzverordnung hat das Justizdepartement
unter Hinweis auf die Stellungnahme der kantonalen Denkmalpflege
angemerkt, dass der Verzicht auf den Einbezug der KIGBO-Objekte
der Zweckbestimmung von Art. 1 der Schutzverordnung widerspreche
und der Schutz der historisch wertvollen Gebäude und deren Umgebung
mittels eines Verweises auf das KIGBO in Art. 2 und 9 der Schutzverordnung
sicherzustellen sei. Dabei handelt es sich jedoch lediglich um eine
Empfehlung, welche der Vorinstanz keine Verpflichtung auferlegt, die
KIGBO-Objekte grundeigentümerverbindlich in den Schutzzonenplan
und die Schutzverordnung aufzunehmen.
8.4.2 Diese Feststellung spricht nicht dagegen, dass die KIGBO-Objekte
als orientierender Planinhalt im Schutzzonenplan eingetragen werden. Das
Justizdepartement hat bereits in seinem Vorprüfungsbericht zur 1. Auflage
angeregt, das ISOS und die KIGBO-Objekte als orientierenden Planinhalt
im Schutzzonenplan aufzunehmen. Ein solcher Eintrag der KIGBO-Objekte
wäre unter dem Aspekt der Information wünschenswert, soweit dadurch
der Schutzzonenplan nicht überladen und unübersichtlich wird. Die
Vorinstanz hat auch die Möglichkeit, in einem separaten Plan die Objekte
der verschiedenen Inventare von Bund und Kanton aufzuzeigen.
8.4.3 Wird auf die Aufnahme der KIGBO-Objekte in den Schutzzonenplan
verzichtet, so kann davon abgesehen werden, die Eigentümer der 198
KIGBO-Objekte in der Gemeinde Schwyz in dieses Verfahren beizuladen.
9.1 Schwyz ist als Stadt/Flecken im Bundesinventar der schützenswerten
Ortsbilder der Schweiz (ISOS) enthalten. Dieses Inventar stützt sich auf
Art. 5 NHG. Durch die Aufnahme eines Objektes von nationaler Bedeutung
in ein Inventar des Bundes wird dargetan, dass es in besonderem Masse
die ungeschmälerte Erhaltung oder jedenfalls grösstmöglichen Schutz
verdient (Art. 6 Abs. 1 NHG). Dieses Bundesinventar ist in erster Linie
rechtsverbindlich für den Bund selber bei der Erfüllung von Bundesaufgaben.
Eine direkte rechtliche Wirkung, die Kantone, Gemeinden und Private
bindet, ist jedoch aus dem Inventar nicht abzuleiten. Indes darf die Aufnahme
eines Objektes ins ISOS, womit seine nationale, überregionale Bedeutung
erkannt wird, von den kantonalen Behörden oder den
Gemeindebehörden beim Vollzug ihrer Planung nicht einfach übersehen
werden (EGV-SZ 1995, Nr. 55, S. 138; EGV-SZ 1996, Nr. 7, S. 17).
9.2 Es ist zweifellos zutreffend, dass eine Gemeinde bei der Nutzungsplanung
die Tatsache, dass Teile des Gemeindegebietes im ISOS Aufnahme
gefunden haben, berücksichtigen muss. Mit der Aufnahme eines Ortsbildes
ins ISOS wird dargetan, dass es sich dabei um ein bedeutendes Ortsbild im
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