EGV-SZ 2001 - Kanton Schwyz

C. 2.1
sie die in der NISV statuierten Grenzwerte an sich in Frage. Diesbezüglich
wird auf S. 1 der Beschwerdeschrift wörtlich ausgeführt: «Der Anlagewert
in der NIS-Verordnung ist deshalb völlig nutzlos, weil er nur die thermischen
Auswirkungen (Erwärmung des Körpergewebes) berücksichtigt und
auch diese nur kurzzeitig, nicht aber die langfristige und weitaus gefährlichere
gepulste Strahlung mit den biologischen Auswirkungen auf Mensch,
Tier und Natur.»
Weiter begründen die Beschwerdeführer ihre Beschwerde hauptsächlich
damit, dass sie durch die nicht-thermischen (biologischen) Auswirkungen
der Mobilfunkanlage in ihrer Gesundheit und ihrem Wohlbefinden gestört
würden. Sie verweisen dabei auf eine Reihe von Berichten, welche der Beschwerdeschrift
beigelegt sind.
8.5.4 Es trifft zu, dass mit der dargestellten quantitativen Betrachtung
nur die thermischen Wirkungen nichtionisierender Strahlen erfasst sind.
Zurzeit liegen denn auch nur dazu erhärtete wissenschaftliche Erkenntnisse
vor. Hingegen bestehen gewisse Anhaltspunkte, dass nichtionisierende
Strahlen auch nicht-thermische Wirkungen haben können, die bereits bei
schwacher Strahlung auftreten, da sie nicht auf einer Erwärmung des Körpers
beruhen. Mangels gefestigter wissenschaftlicher Befunde bestehen gegenwärtig
aber keine Kriterien, die es erlauben, die nicht-thermischen Wirkungen
der nichtionisierenden Strahlung zuverlässig zu beurteilen und zu
begrenzen. Von nichtionisierenden Strahlen geht somit mit Blick auf ihre
nicht-thermischen Wirkungen ein zurzeit nicht näher fassbares Risiko aus
(BGE vom 26. Oktober 2000, Pr 2001, Nr. 45, S. 266).
Hingegen ist es nicht zutreffend, dass die neue Verordnung über den
Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) deren nicht-thermische
Wirkungen ignoriert. Der Verordnungsgeber ist vielmehr ausdrücklich von
der Möglichkeit solcher nicht-thermischer Wirkungen ausgegangen. So
wird in der Verordnung den nicht-thermischen Wirkungen bei der Regelung
der vorsorglichen Emissionsbegrenzung – insbesondere mit der Festsetzung
von Anlagegrenzwerten – Rechnung getragen. Diese Ordnung ist
zudem abschliessend (vgl. BGE 126 II 399, Pr. 2001, Nr. 44, S. 258). Im eben
zitierten Entscheid hält das Bundesgericht ausdrücklich fest, dass das Konzept
der NISV und insbesondere die Festsetzung der Immissionsgrenzwerte
in Anhang 2 NISV sowie die vorsorgliche Emissionsbegrenzung gemäss
Art. 4 und Anhang 1 Ziff. 7 NISV bundesrechtskonform seien. Zu Gunsten
der kantonalen Behörden verbleibt demzufolge kein Spielraum, weitere
Emissionsbegrenzungen zu prüfen.
Unter diesen Umständen vermögen die diversen von den Beschwerdeführern
ins Recht gelegten Berichte nichts daran zu ändern, dass auf die
momentan geltende NISV abzustellen ist. Demnach kann der Einfluss
nicht-thermischer Wirkungen nichtionisierender Strahlen im Rahmen der
vorliegenden Interessenabwägung vernachlässigt werden.
8.6 Eine Abwägung aller in Frage kommenden Interessen (Einordnung
in die Landschaft, Moorschutz, nichtionisierende Strahlen) ergibt, dass der
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