EGV-SZ 2001 - Kanton Schwyz

C. 2.1
tung liegenden Beschwerdeführers verneint. Der Regierungsrat hat in einem
neueren Entscheid die Rechtsmittelbefugnis eines Beschwerdeführers,
der 90 m vom vorgesehenen Standort für eine Mobilfunkanlage wohnte,
bejaht (RRB Nr. 406/2000 vom 21. März 2000). Demgegenüber wurde
im Kanton Luzern im Jahre 1999 bei derselben Entfernung eine besondere
Beziehungsnähe verneint (LGVE 1999 II, Nr. 24, S. 245). Sehr detailliert
hat sich das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich mit der Legitimationsproblematik
auseinander gesetzt. Es hat die Grenze der legitimationsbegründenden
Betroffenheit bei rund 1% des jeweiligen Immissionsgrenzwertes
bzw. zirka einem Zehntel des Anlagegrenzwertes angenommen, d.h.
im betreffenden Fall bei einer elektrischen Feldstärke von rund 0.4 V/m für
Anlagen im Frequenzbereich 900 MHz und rund 0.6 V/m für Anlagen im
Frequenzbereich 1800 MHz (Entscheid des Verwaltungsgerichtes Zürich
vom 29. September 2000, Internet: http://www.vgrzh.ch/rechtsprechung/one
1.cfm, besucht am 25.04.2001). Bis zum Zeitpunkt dieses Entscheides hatte
die Baurekurskommission des Kantons Zürich die Grenze der Betroffenheit
in einem Abstand von ca. 200 m von der Mobilfunkanlage gezogen, wobei
diese Distanz offenbar der neuen Praxis des Verwaltungsgerichts weitgehend
entspreche.
2.4 In Anlehnung an die Zürcher Praxis ist als Richtschnur für die Begründung
der Einsprache- bzw. Rechtsmittelbefugnis eine Distanz bis maximal
200 m von Orten mit empfindlicher Nutzung bis zur Mobilfunkanlage
anzunehmen. Angesichts der unterschiedlichen Immissionslagen, die
sich aus Standort und Senderichtung einer Anlage ergeben (Berücksichtigung
der Hauptstrahlungsrichtung, von dazwischen liegenden Bauten und
Anlagen mit dämpfender Wirkung usw.) ist es jedoch sachgerecht, in Zweifelsfällen
oder bei ausdrücklicher Bestreitung der Einsprache- oder Rechtsmittelbefugnis
auf die oberwähnte Grenze von 1% des betreffenden Immissionsgrenzwertes
bzw. von einem Zehntel des betreffenden Anlagegrenzwertes
abzustellen. Dies insbesondere dann, wenn in einem Verfahren
ausschliesslich die Schutzbestimmungen vor nichtionisierender
Strahlung angerufen werden (vgl. Urs Walker, Baubewilligung für Mobilfunkantennen;
bundesrechtliche Grundlagen und ausgewählte Fragen, in
BR 1/2000, S. 9). Mit dem Abstellen auf die genannten Bruchteile des Immissions-
und Anlagegrenzwertes wird zudem der Tatsache Rechnung getragen,
dass einerseits noch keine gesicherten Erkenntnisse über gesundheitliche
Risiken von negativen nicht-thermischen Wirkungen der Strahlung
vorliegen, andererseits aber bereits heute eine grossräumige
Hintergrundbelastung von Strahlen aus dem Hochfrequenzbereich (Radiound
Fernsehsender, Mobiltelefone, Polizei-, Betriebs-, Militär- und Flugfunk,
Radar usw.) mit einer elektrischen Feldstärke von etwa 0.2 V/m vorhanden
ist (vgl. Pr 2001, Nr. 45, S. 266f.).
2.5 Im konkreten Fall handelt es sich um eine Sendeanlage für Mobilfunk
im Bereich 1800 MHz. Der Immissionsgrenzwert für eine solche Anlage be-
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