EGV-SZ 2003 - Kanton Schwyz
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C. 17.1<br />
17. Verkehrs- und Polizeiwesen<br />
17.1 Überwälzung der Kosten einer Gemeinde für Massnahmen im<br />
Zusammenhang mit einer Demonstration<br />
– Demonstrationen auf öffentlichem Grund sind bewilligungspflichtig. Eine<br />
Bewilligung wurde vorliegend erteilt (Erw. 3).<br />
– Grundsätze des Polizeirechts (Erw. 5).<br />
– Störereigenschaft von Demonstranten (Erw. 6).<br />
– Die Meinungs- und Versammlungsfreiheit setzt einer Überwälzung von<br />
Kosten für Massnahmen, die vom Gemeinwesen im Zusammenhang mit<br />
einer Demonstration zu treffen sind, Grenzen. Die im Zusammenhang mit<br />
der Ausübung von Grundrechten stehenden Kosten dürfen nicht den Organisatoren<br />
eine Demonstration überwälzt werden. Diesen können die übrigen<br />
Kosten auferlegt werden, sofern die Voraussetzungen der Ersatzvornahme<br />
erfüllt sind oder eine besondere gesetzliche Grundlage dies erlaubt<br />
(Erw. 7).<br />
– Hat eine Behörde den Veranstaltern einer Demonstration nicht zum Voraus<br />
auferlegt, selber für einen Ordnungsdienst zu sorgen bzw. anderweitige<br />
organisatorische Massnahmen zu treffen, so fehlt es an einer primären<br />
Leistungspflicht derselben. Folglich sind die Voraussetzungen für eine<br />
Ersatzvornahme nicht erfüllt (Erw. 8).<br />
– Es liegt auch keine antizipierte Ersatzvornahme vor (Erw. 9).<br />
– Fehlen einer gesetzlichen Grundlage (Erw. 10).<br />
– Ein Kostenersatz für unerlaubte Handlungen am Eigentum der Gemeinde<br />
beurteilt sich nach den Regeln des Zivilrechts und darf folglich nicht einseitig<br />
von den Verwaltungsbehörden eingefordert werden (Erw. 10.6).<br />
– Die Kosten für Massnahmen des Gemeinwesens bei Demonstrationen sind<br />
nach sachgerechten Kriterien auf die Verursacher zu überwälzen. Sie dürfen<br />
nicht nach den Regeln der Solidarhaftung verlegt werden (Erw. 11).<br />
Aus dem Sachverhalt:<br />
A. Am 3. August 2001 ging beim Gemeinderat Ingenbohl ein Schreiben<br />
ein, in welchem ein Organisationskomitee (OK) darauf aufmerksam machte,<br />
dass es am 11. August 2001 unter dem Motto «Tanzen statt Marschieren» zu<br />
einer Demonstration und einem Strassenfest in Brunnen aufrufen werde. Der<br />
Gemeinderat Ingenbohl fasste am 6. August 2001 folgenden Beschluss:<br />
«1. Die Demo «tanzen statt marschieren – der 1. August war gestern –<br />
gemeinsam gegen rassismus» vom Samstag, 11. August 2001, wird auf<br />
folgender Marschroute zugelassen: Bahnhofplatz – Bahnhofstrasse –<br />
Olympstrasse – Schulstrasse – Schulhausplatz.<br />
2. Eine Demonstration auf den Quais im Seebereich wird nicht toleriert.<br />
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