Dissertation Nadja Germann PRo - Universität St.Gallen
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I Einleitung<br />
1 Einführung und Begründung der Fragestellung<br />
Dem Thema Arbeitslosigkeit und damit den Regionalen Arbeitsvermittlungszentren<br />
wird in der Schweiz viel Interesse entgegengebracht. Dies manifestiert sich<br />
unter anderem darin, dass regelmässig Zeitungsartikel und verschiedene andere<br />
Veröffentlichungen rund um das Thema Arbeitslosigkeit und Regionale Arbeitsvermittlungszentren<br />
(RAV) erscheinen.<br />
Das besondere Interesse an den RAV liegt unter anderem darin begründet, dass es<br />
sich dabei um ein relativ neues Konstrukt handelt, das mit der Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes<br />
(AVIG) 1995 ins Leben gerufen worden ist. Der<br />
Fokus der Arbeitslosenversicherung wurde bei dieser Revision vom passiven Taggeldbezug<br />
hin zur aktiven Wiedereingliederung der Arbeitslosen verlagert 1 .<br />
Ein Artikel im <strong>St</strong>. Galler Tagblatt umschreibt die Situation folgendermassen:<br />
„In den 90er-Jahren gehörte die Arbeitslosigkeit zu den politischen Dauerbrennern.<br />
Mit Beginn der Krise 1991 verzehnfachte sich die Arbeitslosigkeit und erreichte<br />
zuweilen mit 200’000 eine für unwahrscheinlich gehaltene Marke. Dabei<br />
erwies sich die ALV 2 bald als wenig reissfest. Das Sozialwerk kostete viel Geld<br />
und verursachte hohe Defizite, ohne ein Abgleiten vieler Arbeitsloser in die Invaliditätsversicherung<br />
oder in die Fürsorge zu verhindern. Bis die Politik aus der Not<br />
eine Tugend machte und die ALV 1995 radikal umbaute (Anm. d. Verf.: Einführung<br />
der Regionalen Arbeitsvermittlungszentren anstelle der bisherigen Arbeitsämter):<br />
<strong>St</strong>att bloss Taggelder auszurichten, begann man, aktiv die Wiedereingliederung<br />
der Arbeitslosen zu fördern. Für den Betroffenen hiess dies, sich zu Weiterbildung<br />
und beruflicher Requalifizierung zu verpflichten. Dafür erhielt er mehr<br />
Schutz, indem die Taggelder auf 520 Tage ausgedehnt wurden.“ 3<br />
Weiter meint der Autor des Artikels, dass sich das Modell mit den Regionalen Ar-<br />
1<br />
ATAG (RAV-Evaluation), S. 3.<br />
2<br />
Anm. d. Verf.: ALV bezeichnet die Arbeitslosenversicherung, SR 837.0.<br />
3<br />
Langenegger (Krise), S. 7.<br />
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