Gutachten Zugbeeinflussung - VSLF

Emch+Berger AG
Bern
Schweizerische Bundesbahnen SBB
Gutachten zur risikoorientierten Ausrüstung Zugbeeinflussung und internationaler
Vergleich Kollision infolge Signalfällen
dings weitere tiefgreifende Aktivitäten in Richtung ETCS L2 flächendeckend (vgl. Kap. 4.3
sowie Empfehlungen).
Die anderen Normalspurbahnen (BLS, SOB) in der Schweiz rüsten ihre Ausfahrsignale konsequenter
mit Geschwindigkeitsüberwachung und Abfahrverhinderung aus – diese Bahnen
haben aktuell mehr als 55% ihrer Signale mit Geschwindigkeitsüberwachung ausgestattet. In
den nächsten 2-3 Jahren wird von einem Ausrüstungsgrad von mindestens 90% ausgegangen.
Es ist allerdings darauf hinzuweisen, dass diese Bahnen im Vergleich zu SBB Rahmenbedingungen
haben, die diesen hohen Ausrüstungsgrad begünstigen (vgl. Kap. 4.6.1
und 4.6.2). Die beiden Bahnen verwenden eigene, der R I20027 ähnliche Normen für die
Zugsicherungsausrüstung. Nur wählen sie beim Entscheid für oder gegen eine Abfahrverhinderung
einen sehr pragmatischen Ansatz, teilweise ohne Berücksichtigung von Ausnahmefällen.
Zu den im Vergleich zu den SBB günstigeren Rahmenbedingungen ist allerdings
insbesondere auch auf die Finanzierung der Massnahmen zur Reduktion des Restrisiken
hinzuweisen – seitens BAV werden für die beiden Bahnen BLS und SOB Finanzmittel zur
Eliminierung der Unfallrisiken an Ausfahr- und Gruppensignalen durch Einbau von Geschwindigkeitsüberwachung
und Abfahrverhinderung zur Verfügung gestellt. Insgesamt wäre
in diesem Zusammenhang ein risikobasierter Einsatz der vorhandenen Finanzmittel über alle
Bahnen zu prüfen.
Die Gruppenausfahrsignale, welche historisch an Stellen mit sehr geringen Platzverhältnissen
entstanden sind, bergen jedoch erhöhte Risikopotenziale und sind international gesehen
eine Randerscheinung. So sind diese beispielsweise in Deutschland nur noch auf Gleisen
ohne besetzte Reisezüge in Betrieb oder auf Nebenbahnen mit vereinfachter Signalisierung
(Frankreich) vorzufinden. Die SBB haben vor, bei den noch vorhandenen Gruppenausfahrsignalen
spezielle Massnahmen einzuführen – als Teil der Umpriorisierung des 1700-
Punkte-Programms ist beispielsweise vorgesehen, Signale mit zu kurzem Durchrutschweg in
Einspurstrecken (insb. Gruppensignale) mit Abfahrverhinderung gezielt vorzeitig auszurüsten.
Die SBB ist sich der Wichtigkeit des „human factors“ bewusst und hat parallel laufende Mandate
zur Untersuchung der Risikopotenziale aus dem Arbeitsumfeld des Lokführers initiiert.
Es werden auch weitere Sondermassnahmen eingeleitet, die sich aus den Erkenntnissen der
Auswirkungen des Rückzugs des Personals aus der Fläche infolge des unbegleiteten Betriebs,
der Automatisierung und der Zentralisierung der Betriebsführung heraus ergeben.
Beispiel ist die vorübergehende Einführung des 4-Augenprinzips durch den Einbezug der
Fahrdienstleiter bei 7 Bahnhöfen mit Gruppensignalen.
Empfehlungen im direkten Zusammenhang mit den Signalfällen
Eine Bahn wie die SBB mit höchst komplexen Betriebsbildern und Infrastruktur agiert aus der
Position einer sehr hohen Erwartungshaltung seitens ihrer Stakeholders wie das BAV und insbesondere
die Reisenden. Um den daraus abgeleiteten Anforderungen an ein „State oft the Art“
insbesondere bei den Zugsicherungssystemen zu entsprechen, wird ein Mix aus Massnahmen
empfohlen (vgl. auch die detaillierten Empfehlungen in Kapitel 4.8):
A) Stringente Umsetzung des sicherheitssteigernden 1700-Punkte-Programms (Hauptprogramm):
o Eine Repriorisierung der Rolloutplanung unter Berücksichtigung der vorhandenen
Ressourcen soll nur unter der Auflage erfolgen, dass keine Verzögerung im
Rollout entsteht. Grund: umfangreiche Abhängigkeiten und Verzahnung mit parallel
laufenden Projekten und der Industrie, knappe Ressourcen, ambitionierter
Zeitplan für die Umsetzung des 1700-Punkte-Programms (Ende 2017). Im Falle
30. Oktober 2013 Seite iv