Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 10. Oktober 2012 (PDF ...

gemeind 

Gemeindeversammlung 

10.10.2012 

Sachgeschäfte Urnenabstimmung 25.11.2012 

Einbürgerungen

Inhaltsverzeichnis 

Einladung und Traktanden 01 

Berichte und Anträge zu den Sachgeschäften, die der 

Urnenabstimmung vom 25. November 2012 unterliegen 

Sachgeschäft Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau – 

Investitionsbeitrag für Übernahme Baurecht 

von Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt 02 

Sachgeschäft Sanierung Strandweg 08 

Sachgeschäft Neugestaltung Bahnhofplatz mit Bushof, 

Richterswil18 

Sachgeschäft Initiative Einbürgerungen 

durch Gemeindeversammlung 24 

versamm 

Berichte und Anträge zu den Einbürgerungen 

Einbürgerungsgesuch von Duarte Cipriano und 

Maria da Conceição 29 

Einbürgerungsgesuch von Udo Lentwojt-Gatte 30 

Einbürgerungsgesuch von Mirhad Malkoc und 31 

Irma Malkoc-Hodzic mit den Söhnen Bekir und Irnes 

Einbürgerungsgesuch von Andreas Alfred Merbold 32

Ueli Metzger 

Gemeindepräsident 

Einladung zur ausserordentlichen 


Liebe Wollerauerinnen und Wollerauer 

Marlene Müller 

Vizepräsidentin 

Wir freuen uns, die Stimmberechtigten der Gemeinde Wollerau am 

Mittwoch, 10. Oktober 2012, 19:30 Uhr 

Mehrzweckhalle (MGH) Riedmatt, Wollerau 

zur ausserordentlichen Gemeindeversammlung begrüssen zu dürfen. 

Alfred Böni 

Säckelmeister 

Traktanden, die nicht der Urnenabstimmung 

unterliegen 

• Wahl der Stimmenzähler 

• Einbürgerungen 

Stefan Blum 

Gemeinderat 

Kurt Grob 

Gemeinderat 

Traktanden, die der Urnenabstimmung vom 

25. November 2012 unterliegen 

• Sachgeschäft Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau – Investitionsbeitrag 

für Übernahme Baurecht von Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt 

• Sachgeschäft Sanierung Strandweg 

• Sachgeschäft Neugestaltung Bahnhofplatz mit Bushof, Richterswil 

• Sachgeschäft Initiative Einbürgerungen durch 


Werner Imlig 

Gemeinderat 

Die Behördenmitglieder freuen sich, nach der Versammlung bei einem kleinen 

Apéro mit Ihnen anzustossen und zum Informationsaustausch zur Verfügung zu 

stehen. 

Christian Marty 

Gemeinderat 

Peter Trachsel 

Gemeindeschreiber 

Gemeinderat Wollerau 

Gemeindepräsident 

Ueli Metzger 

Gemeindeschreiber 

Peter Trachsel

Gemeindeversammlung 10. Oktober 2012 SEITE 2 

Sachgeschäft – Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau – 

Investitionsbeitrag für Übernahme Baurecht von Genossenschaft 

Alterswohnungen Turm-Matt 

Urnenabstimmung 25. November 2012 

Alfred Böni 

KURZFASSUNG 

Investitionsbeitrag für die Übernahme des Baurechts von der Genossenschaft Alterswohnungen 

Turm-Matt durch die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau 

Die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau betreibt seit November 1985 im Baurecht auf der gemeindeeigenen 

Liegenschaft KTN 1396 ein Alterszentrum. Der Stiftungszweck lässt ebenfalls eine Übernahme der bereits bestehenden 

Alterswohnungen auf dem ebenfalls gemeindeeigenen Grundstück KTN 128 Turm-Matt Wollerau zu. Diese Alterswohnungen 

werden heute im Baurecht (D5222) durch die Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt Wollerau betrieben. 

Das Bevölkerungswachstum, die Alterung der Gesellschaft sowie der erhöhte Pflegebedarf bei älter werdenden Personen 

stellen immer höhere Anforderungen an die Infrastrukturen und Aufgaben im Alters- und Pflegebereich. Eine 

Bedarfsplanung des Kantons Schwyz kommt zum Schluss, dass der Gemeinde Wollerau bis ins Jahr 2030 55 stationäre 

Langzeitpflegeplätze fehlen. 

Nebst der Gemeinde Wollerau stehen auch das Alterszentrum Turm-Matt sowie die Genossenschaft Alterswohnungen 

vor grossen zukünftigen Herausforderungen. Mittelfristig besteht ein hoher Investitions- sowie Anpassungsbedarf. Eine 

eingesetzte Arbeitsgruppe, der Vorstand der Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt, der Stiftungsrat Alterszentrum 

Turm-Matt sowie der Gemeinderat Wollerau kommen zum Schluss, dass für eine gesamtheitliche Weiterentwicklung 

ein Zusammengehen der Genossenschaft mit der Stiftung sich als sinnvollste Variante herausstellt. Damit die Stiftung 

ein Gesamtkonzept auf dem Areal Turm-Matt erarbeiten kann und sie für diese Aufgabe auch eine Planungssicherheit 

erhält, ist die entgeltliche Übertragung des Baurechtes D5222, welches von der Gemeinde Wollerau der Genossenschaft 

Alterswohnungen Turm-Matt bis 18. April 2074 gewährt wurde, durch die Stiftung sicherzustellen. 

Die Übertragung des Baurechtes von der Genossenschaft auf die Stiftung, vorbehältlich der Zustimmung des Stimmvolks, 

ist mit der heute bereits grundbuchamtlich verankerten Bedingung verknüpft, dass der Erwerber den gleichen Zweck 

wie die bisherige Baurechtsnehmerin (d.h. die Genossenschaft) verfolgt. Dadurch ist sichergestellt, dass die Erwerberin 

«Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau» verpflichtet ist, aufgrund dieser Besitzstandswahrungsregel die Alterswohnungen 

weiterzuführen resp. bei Veränderungen alternativ anzubieten. 

Die Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt und die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt haben, vorbehältlich 

der Volksabstimmung, einen öffentlich beurkundeten Kaufvertrag über die entgeltliche Übertragung des Baurechtes 

D5222 (inkl. bestehendes Gebäude) zu einem maximalen Betrag von Fr. 2.5 Millionen (mit einer jährlichen Reduktion 

um Fr. 50‘000.– ab 2013) und einer grundbuchamtlichen Eigentumsübertragung bis spätestens 31. Dezember 2017 

abgeschlossen. 

Die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt gelangt zur Finanzierung dieser Übernahme an die Gemeinde und ersucht um 

einen maximalen Investitionsbeitrag von Fr. 2‘550‘000.–, mit maximalen Folgekosten im ersten Jahr von Fr. 701‘250.– 

(Abschreibung und interne Verzinsung ohne Geldabfluss), was rund 1.6 Steuerprozente (Stand 2012) einer Einheit 

ausmacht.





Es ist dem Vorstand der Genossenschaft Alterswohnungen, dem Stiftungsrat des Alterszentrums, aber auch dem 

Gemeinderat ein Anliegen, für die gesamtheitliche Entwicklung der Alters- und Pflegeaufgaben diesen Schritt machen zu 

können. Damit erlangt einerseits die Stiftung Alterszentrum Planungssicherheit für das Areal Turm-Matt und andererseits 

ist die Besitzstandwahrung resp. die Erfüllung der statutarischen Aufgabe der Genossenschaft nach der Übertragung 

des Baurechtes sichergestellt. Der Gemeinderat empfiehlt, dem vorliegenden Sachgeschäft zuzustimmen. 

Bericht 

Ausgangslage 

1982 wurde mit der Zustimmung des Stimmvolks der Gemeinde Wollerau eine Stiftung zum Bau und Betrieb eines 

Alters- und Pflegeheims in Wollerau gegründet. Die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt Wollerau bezweckt heute auf 

der gemeindeeigenen Liegenschaft KTN 1396, Turm-Matt Wollerau, den Bau und Betrieb eines Alterszentrums im 

Baurecht. Sie hat die Aufgabe, in erster Linie betagte und pflegebedürftige Mitbürger, dann aber auch Betagte und 

Pflegebedürftige der weiteren Umgebung, wenn es die Bettenbelegung zulässt, aufzunehmen und zu betreuen. 

Der statutarische Zweckartikel lässt ebenfalls eine Übernahme der bereits bestehenden Alterswohnungen auf dem 

ebenfalls gemeindeeigenen Grundstück KTN 128 Turm-Matt Wollerau zu. Diese Alterswohnungen, heute von der 

unabhängigen Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt (GAT) betrieben, wurden ebenfalls im Baurecht (D5222) 

auf dem Grundstück der Gemeinde erstellt. Eine solche Übernahme bedarf der Zustimmung der Gemeinde Wollerau 

und der Volksabstimmung. 

Entwicklungstendenzen im Alters- und Pflegebereich 

Das Bevölkerungswachstum, die Alterung der Gesellschaft sowie der erhöhte Pflegebedarf bei älter werdenden Personen 

stellen immer höhere Anforderungen an die Infrastrukturen und Aufgaben im Alters- und Pflegebereich. Kurz 

zusammengefasst lässt sich dies wie folgt beschreiben: 

• Der Anteil älterer Menschen an der Wohnbevölkerung wird noch länger zunehmen, besonders stark nimmt der Anteil 

der über 80-jährigen Menschen zu. 

• Die Menschen bleiben dank Fortschritten in der Medizin länger gesund und werden älter. 

• Der Eintritt in ein Alters- und/oder Pflegezentrum geschieht so spät wie möglich. 

• Das herkömmliche Altersheim für teilweise selbständige ältere Menschen wird abgelöst durch verschiedene Wohnstrukturen 

mit Unterstützung (Alterswohnen, Servicewohnen, betreutes Wohnen u.Ä.). 

• Je höher das Alter, desto grösser die Wahrscheinlichkeit für eine demenzielle Erkrankung. 

• Ansprüche an die Alters- und Pflegezentren ändern sich, indem gegenüber dem herkömmlichen «spitalorientierten» 

Betrieb mehr «Wohnqualität und -komfort» angestrebt wird. 

Wollerauer Ist-Situation 

Das Alterszentrum Turm-Matt bietet aktuell 15 Personen im Altersheim und 31 Personen in den Pflegeabteilungen ein 

Zuhause. Zudem betreibt die Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt in Eigenregie 38 Alterswohnungen. 

Der Gemeinde Wollerau stehen zusätzlich 10 Plätze im Alterszentrum am Etzel in Feusisberg zur Verfügung. Dieser 

Vertrag läuft bis 2018 und ist zusätzlich mit einer Verlängerungsoption von 5 Jahren ausgestattet.





Die vorerwähnte Entwicklung nahm der Kanton Schwyz zum Anlass, eine Bedarfsplanung 2010 – 2030 für die stationäre 

Langzeitpflege im Kanton zu erstellen. Dabei wird die Entwicklung für Wollerau für 80-Jährige und Ältere wie folgt 

dargestellt: 

2015 2020 2025 2030 

Platzbedarf für Gemeinde Wollerau 82 87 96 101 

./. heutiges Angebot AZT – 46 – 46 – 46 – 46 

./. zusätzliche Plätze Feusisberg – 10 – 10 

Fehlendes Angebot / Platzbedarf 26 31 50 55 

Gemäss § 9 des Gesetzes über soziale Einrichtungen vom 28. März 2007 sind die Gemeinden zuständig für die Planung, 

Errichtung und den Betrieb der erforderlichen Einrichtungen für Betagte und Pflegebedürftige. Die Gemeinde Wollerau 

löst diese Aufgabe über die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt. 

Die aktuelle Entwicklung und der fehlende Platzbedarf, auch wenn dies nur Schätzungen sind, haben den Gemeinderat 

Wollerau dazu bewogen, eine Arbeitsgruppe für die Erarbeitung von möglichen Lösungen für die zukünftige Entwicklung 

einzusetzen. Diese Arbeitsgruppe setzt sich aus Vertretern des Alterszentrums Turm-Matt, der Genossenschaft 

Alterswohnungen Turm-Matt, Gemeindevertretern und Fachpersonen zusammen. 

Dass die Gemeinde Wollerau vor grossen Herausforderungen steht, geht aus vorangehender Darstellung zweifelsohne 

klar hervor. Zudem stehen auch das Alterszentrum Turm-Matt sowie die Genossenschaft Alterswohnungen vor grossen 

Herausforderungen. Die vor Jahrzehnten errichteten und zwischenzeitlich teilweise renovierten Infrastrukturen sowie 

die neuen Herausforderungen führen dazu, dass beide Einheiten mittelfristig einen hohen Investitions- wie Anpassungsbedarf 

ausweisen. Diese Ausgangslage bedarf einer gesamtheitlichen Analyse und Ausrichtung. Konkret heisst das für 

den Gemeinderat Wollerau, dass sich die Gemeinde auch ausserhalb der Liegenschaft Turm-Matt für Räumlichkeiten 

bezüglich Alters- und Pflegefragen aktiv einsetzen muss. 

Aufgrund dieser weitergehenden Bestrebungen genehmigte die Gemeindeversammlung vom 10. April 2012 einen 

Nachkredit für die Plankosten «Bauprojekt mit Kostenvoranschlag für Neubau Alterswohnen Plus» in der Roos. Dieses 

Projekt ist jedoch nicht Gegenstand dieser Sachvorlage, ist aber für die Weiterentwicklung der Gesamtsituation in 

Wollerau von grösster Bedeutung und stellt einen möglichen Ersatz für die Alterswohnungen der Genossenschaft 

Turm-Matt dar. 

Konzept für Gesamtareal Turm-Matt 

Die erwähnte Arbeitsgruppe sowie der Vorstand der Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt sowie der Stiftungsrat 

Alterszentrum Turm-Matt zusammen mit dem Gemeinderat Wollerau kommen zum Schluss, dass für eine 

gesamtheitliche Weiterentwicklung ein Zusammengehen der Genossenschaft mit der Stiftung sich als die sinnvollste 

Variante herausstellt. Die Stiftung hat als Konsequenz daraus vom Gemeinderat den Auftrag erhalten, ein Gesamtkonzept 

auf dem Areal Turm-Matt zu erarbeiten. Damit die Stiftung jedoch für diese Aufgabe auch Planungssicherheit 

erhält, ist die entgeltliche Übernahme des Baurechtes D5222, welches von der Gemeinde Wollerau der Genossenschaft 

Alterswohnungen Turm-Matt gewährt wird, durch die Stiftung sicherzustellen. 

Voraussetzungen für die Übertragung des Baurechtes D5222 an die Stiftung 

Das heute grundbuchamtlich verankerte selbständige und dauernde Baurecht D5222 zu Gunsten der Genossenschaft 

Alterswohnungen Turm-Matt, welches auf der gemeindeeigenen Parzelle KTN 128 bis 18. April 2074 gewährt wurde, 

kann unter folgenden Bedingungen übertragen werden:





1. Zustimmung der Grundeigentümerin, d.h. der Gemeinde Wollerau, 

2. Vorhandensein der ausreichenden finanziellen Leistungsfähigkeit, um die Bestreitung der Kapitalzinsen auf den auf 

dem Baurecht lastenden Passiven zu gewährleisten, 

3. Weiterverfolgung des gleichen Zwecks, wie er in den Genossenschaftsstatuten der heutigen Baurechtsnehmerin 

festgelegt ist (Besitzstandwahrung), und 

4. Betreiben der Alterswohnungen nach Massgabe der öffentlichen Interessen und gemeinnützig. 

Da diese Bestimmungen grundbuchamtlich verankert sind, ist die Erwerberin «Stiftung Alterszentrum Turm-Matt 

Wollerau» verpflichtet, aufgrund dieser Besitzstandwahrungsregel die Alterswohnungen weiterzuführen resp. bei 

Veränderungen alternativ anzubieten. 

Sicherstellung der Übertragung des Baurechtes D5222 an die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt 

Um die Planungssicherheit für die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt zu erreichen, haben die Genossenschaft Alterswohnungen 

Turm-Matt und die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt einen öffentlich beurkundeten Kaufvertrag über 

die entgeltliche Übertragung des Baurechtes D5222 abgeschlossen. Die Eckpunkte dieser entgeltlichen Übertragung 

sehen wie folgt aus: 

1. Die grundbuchamtliche Eigentumsübertragung kann bis spätestens 31. Dezember 2017 erfolgen, 

2. der Kaufpreis muss sicherstellen, dass die Genossenschaft ihre aktuellen Verpflichtungen gemäss Bilanz vom 

31. Dezember 2011 inkl. des Genossenschaftskapitals erfüllen kann, und 

3. die grundbuchamtliche Eigentumsübertragung erfolgt zu einem maximalen Betrag von Fr. 2‘500‘000.–, welcher sich 

ab 2013 jährlich um Fr. 50‘000.– reduziert. 

Der Gemeinderat Wollerau sowie der Vorstand und die Generalversammlung der Genossenschaft Alterswohnungen 

Turm-Matt, aber auch der Stiftungsrat Alterszentrum Turm-Matt haben diesem Kaufvertrag, vorbehältlich der Volksabstimmung, 

zugestimmt. 

Mit der Kaufpreiszahlung wird die Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt ihre Verpflichtungen gegenüber 

Dritten, speziell die bestehenden Hypothekarschulden, sowie die statutarische vorgeschriebene Rückzahlung des 

Genossenschaftskapitals erfüllen können. 

Finanzbedarf und Folgekosten 

Die Leistungsvereinbarung zwischen der Gemeinde Wollerau und der Stiftung Alterszentrum Turm-Matt regelt die 

Beziehungen der Vertragsparteien in Bezug auf das Angebot in der Alters- und Pflegebetreuung in Wollerau. Gemäss 

§ 7 der Vereinbarung gewährt die Gemeinde auf begründeten Antrag hin Investitionsbeiträge an ausserordentliche 

Anschaffungen und Renovationen, vorbehältlich der Zustimmung durch die Stimmberechtigten. 

Nebst der bestehenden Defizitgarantie von rund Fr. 100‘000.–/Jahr der Gemeinde für den laufenden operativen Betrieb 

verfügt die Stiftung über keine weiteren zusätzlichen Mittel für solche ausserordentliche Ereignisse. Mit Schreiben vom 

15. Mai 2012 gelangt die Stiftung mit dem Antrag der Finanzierung dieser Übernahme des Baurechtes D5222 an den 

Gemeinderat.





Der gesamte maximale Finanzbedarf, welcher Bestandteil der Investitionsrechnung sein wird, sieht wie folgt aus: 

Entgeltliche grundbuchamtliche Übertragung des Baurechtes D5222 

von der Genossenschaft auf die Stiftung maximal Fr. 2‘500‘000.– 

zusätzlich Gebühren/Abgaben/Beratung und Unvorhergesehenes Fr. 50‘000.– 

Gesamter Finanzbedarf maximal Fr. 2‘550‘000.– 

Dabei ist zu erwähnen, dass sich der Finanzbedarf ab 2013 jährlich um Fr. 50‘000.– reduziert, d.h. findet die grundbuchamtliche 

Eigentumsübertragung erst im Jahr 2017 statt, beträgt die entgeltliche Übertragung noch Fr. 2‘250‘000.–. Diese Reduktion ist 

das Resultat der jährlichen Amortisationen und Reduzierung der Verbindlichkeiten. 

Der maximale Finanzbedarf kann seitens der Gemeinde aus den vorhandenen flüssigen Mitteln finanziert werden. Eine 

Kreditaufnahme ist nicht notwendig. 

Folgekosten in der laufenden Rechnung: 

Da der Zeitpunkt der grundbuchamtlichen Eigentumsübertragung aus heutiger Sicht nicht bekannt ist, ist der zeitliche Anfall 

der jährlichen Folgekosten noch nicht bestimmbar. Gemäss Finanzhaushaltsgesetz sind Investitionsbeiträge mit 25% pro Jahr 

zu amortisieren, resp. die Investition ist jährlich mit 2.5% zu verzinsen, was folgende maximale jährliche Aufwendungen zur 

Folge hätte: 

25% Amortisation im ersten Jahr Fr. 637‘500.– 

2.5% Verzinsung Fr. 63‘750.– 

= maximale Folgekosten im ersten Jahr Fr. 701‘250.– 

(was rund 1.6 Steuerprozente einer Einheit ausmacht (Gemeindesteuerfuss 2012: 60 Prozent) 

Im Budgetprozess und der unterliegenden Finanzplanung werden bei Bekanntsein des Zeitpunktes der grundbuchamtlichen 

Eigentumsübertragung die entsprechenden Folgekosten mitberücksichtigt. 

Da die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt mit der Übertragung des Baurechtes die Aufgaben der Genossenschaft unverändert 

übernehmen muss, wird sie auch inskünftig nach der grundbuchamtlichen Eigentumsübertragung den heute fliessenden 

Baurechtszins von Fr. 29‘794.– an die Gemeinde Wollerau leisten. Im Gegenzug wird die Gemeinde auch weiterhin ihren 

bisherigen Mietzinszuschuss in der Höhe von Fr. 22‘815.– an die Stiftung leisten. Diese ursprünglichen Regelungen haben 

solange Bestand als die aktuelle Situation unverändert weitergeführt wird. 

Zusammenfassung 

Es ist dem Vorstand der Genossenschaft, dem Stiftungsrat des Alterszentrums, aber auch dem Gemeinderat ein Anliegen, für die 

gesamtheitliche Entwicklung der Alters- und Pflegeaufgaben diesen Schritt machen zu können. Die anstehenden Herausforderungen 

sind unbestritten und für die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt ist es eine wichtige Basis, mit dieser Übertragung des 

Baurechtes eine Planungssicherheit zu erlagen. Zudem ist mit dieser Übertragung des Baurechtes von der Genossenschaft auf 

die Stiftung die Besitzstandwahrung resp. die statutarischen Aufgaben der Genossenschaft sichergestellt. Aus diesem Grund 

empfiehlt der Gemeinderat, dem vorliegenden Sachgeschäft zuzustimmen.





Antrag 

1. Der Übertragung des dauernden und selbständigen Baurechtes D5222 von der Genossenschaft Alterswohnungen 

Turm-Matt an die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt und dem hierfür notwendigen Verpflichtungskredit in Form eines 

Investitionsbeitrages von maximal Fr. 2‘550‘000.– wird zugestimmt. 

2. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug beauftragt. 

Stellungnahme der RPK 

zum Investitionsbeitrag für die Übernahme des Baurechtes von der Genossenschaft Alterswohnungen 

Turm-Matt durch die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt 

Damit eine gesamtheitliche Entwicklung der Alters- und Pflegeaufgaben möglich ist und die Gemeinde Wollerau ihren gesetzlichen 

Leistungsauftrag in diesem Bereich nachkommen kann, ist es wichtig, dass die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt 

Wollerau das dauernde und selbständige Baurecht (D5222) von der Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt übernehmen 

kann. Für die Finanzierung dieses Baurechts leistet die Gemeinde Wollerau an die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt einen 

Investitionsbeitrag. In der Leistungsvereinbarung zwischen der Gemeinde Wollerau und der Stiftung Alterszentrum Turm-Matt 

sind – unter Vorbehalt der Zustimmung durch die Stimmberechtigten – auf begründeten Antrag hin Investitionsbeiträge für 

ausserordentliche Anschaffungen und Renovationen vorgesehen. Der maximale Finanzbedarf für die Übernahme des Baurechts 

(D5222) beträgt CHF 2‘550‘000.–. Die Gemeinde Wollerau kann diesen Investitionsbeitrag aus den vorhandenen flüssigen 

Mitteln finanzieren. Die Folgekosten sind ausgewiesen. 

Die RPK hat das Sachgeschäft geprüft und beantragt Ihnen, der Übertragung des dauernden und selbständigen Baurechts 

D5222 von der Genossenschaft Alterswohnungen Turm-Matt an die Stiftung Alterszentrum Turm-Matt und dem hierfür 

notwendigen Verpflichtungskredit in Form eines Investitionsbeitrages von maximal CHF 2‘550‘000.– zuzustimmen.


Sachgeschäft – Sanierung Strandweg 


Kurt Grob 

KURZFASSUNG 

Über weite Teile bildet der Strandweg den einzigen Seeanstoss der Gemeinde Wollerau. Der Strandweg ist der attraktivste 

und wichtigste Fussweg zwischen dem Ortsteil Bäch und der Gemeinde Richterswil. Die Weganlage befindet sich auf 

Grundeigentum der SBB und der Gemeinde Wollerau. Der Unterhalt wird durch die Gemeinde Wollerau ausgeführt. Der 

Strandweg ist in einem schlechten Zustand und muss baulich saniert werden. Seitens der Bevölkerung wird seit Dezember 

2007 ein Geländer gewünscht. Schliesslich beabsichtigt der Gemeinderat die Seepromenade mit einem wirkungsvollen 

Lärmschutz gegen das Bahntrassee zu versehen und das Ufer ökologisch wie gestalterisch aufzuwerten. 

In diesem Sinne soll die erforderliche Sanierung nachhaltig und verbunden mit einer Aufwertung des ganzheitlichen 

Erscheinungsbildes erfolgen. Im Zusammenhang mit der Sanierung der Weganlage werden somit insbesondere auch 

den Aspekten der Landschafts- und Seeufergestaltung Rechnung getragen. 

Der Gemeinderat beantragt der Gemeindeversammlung die Zustimmung zum vorliegenden Sachgeschäft Sanierung 

Strandweg und die Bewilligung des hierfür benötigten Verpflichtungskredites in der Höhe von Fr. 2‘745‘000.–. 

Bericht 

Ausgangslage 

Über weite Teile bildet der Strandweg den einzigen Seeanstoss der Gemeinde Wollerau. Der Strandweg, entlang dem 

Zürichsee, ist eine der attraktivsten und wichtigsten Fussgängerverbindungen in der Gemeinde Wollerau. Damit hat 

der Strandweg auch hohe, überregionale Bedeutung, weil er die Uferwege der Nachbargemeinden verbindet. Die



Weganlage befindet sich in einem baulich schlechten Zustand. Auch hinsichtlich der Gestaltung des Weges sind deutliche 

Defizite vorhanden. Aus diesem Grund beabsichtigt der Gemeinderat Wollerau den Strandweg zu sanieren und durch 

verschiedene Massnahmen wie Lärmschutz, ökologische und gestalterische Massnahmen etc. aufzuwerten. Zudem soll 

im Zuge der Sanierungsarbeiten eine Absturzsicherung angebracht und eine Beleuchtung zur Erhöhung der Sicherheit 

erstellt werden. Die sich mittlerweile in einem sehr schlechten Zustand befindenden Bauwerksteile müssen erneuert 

werden. 

Das Wegprojekt beginnt am westlichen Ende der Seeanlage Bäch und endet an der Gemeindegrenze Wollerau/Richterswil. 

Die Weglänge beträgt zirka 700 Meter, die durchgehende Mindestwegbreite ist mit 2.20 Meter vorgesehen. 

Die Nutzung soll, wie heute, ausschliesslich den Fussgängern vorbehalten bleiben. 

Der heutige Weg ist eher funktional gestaltet und bietet kein Lärm- und Spritzschutz und auf der Ufermauer fehlt 

das Geländer. Auf dem ganzen Abschnitt besteht nur ein Fusswegrecht, lediglich für den Unterhalt ist das Befahren 

erlaubt. Für den Unterhalt des Weges ist die Gemeinde zuständig. Eine entsprechende Unterhaltsvereinbarung mit dem 

Grundeigentümer, der SBB, besteht bereits. Der neue Fussgängersteg soll unterhaltsfreundlich ausgebildet werden. 

Während der Bauzeit muss der Weg für die Fussgänger gesperrt werden. 

Eigentumsverhältnisse 

Der gesamte Weg verläuft auf dem Grundstück der SBB. Nebst dem Grundstück der SBB sind noch die Parzellen KTN 

167 und 168 betroffen. 

Die Landbeanspruchung durch das Projekt betrifft die Grundstücke wie folgt: 

KTN Nr. 167 40 m 2 

KTN Nr. 168 27 m 2 

Im Zusammenhang mit der Sanierung des Strandwegs sollen die Zufahrtsrechte mit einer Dienstbarkeit geregelt werden. 

Die beanspruchte Landfläche wird nicht abgetreten, sondern ebenfalls mittels einer Dienstbarkeit geregelt. 

Projekt 

Situation 

Der Strandweg verläuft heute parallel zwischen der Uferlinie und dem SBB-Trassee. Der Weg kann durch seine bauliche 

und funktionale Ausprägung in drei Bereiche untergliedert werden. «Abschnitt 1» ab der Kantonsgrenze bis zum privaten 

Badeplatz. In diesem Bereich ist das Ufer künstlich verbaut (Blocksatz). Im Flachufer ist ein Schilfgürtel angesiedelt. Der 

«Abschnitt 2» führt zwischen dem privaten Grundstück und dem SBB-Trassee durch. Dieser Abschnitt ist durch die 

seitliche Holzverschalung des Grundstücks und dem nahe gelegenen SBB-Gleis sehr eingeengt. Der «Abschnitt 3» vom 

privaten Badeplatz bis zum öffentlichen Badeplatz führt auf der Ufermauer am Fusse der Böschung des Bahndamms. 

Abschnitt 1 

Der Weg soll ab der Gemeindegrenze auf 2.20 m verbreitert werden. Die Verbreiterung erfolgt mit einem Stahlelement 

in der bestehenden, hartverbauten Böschung zum Ufer. Zum SBB-Trassee hin sind Lärmschutzwände vorgesehen. Die 

geplanten Lärmschutzelemente aus Holz sind nur im Bereich der grössten Lärmquelle, d.h. ab der Schienenoberkante, 

ca. 1 m hoch.



Abschnitt 1 mit Lärmschutz und Holzdeck 

Die gesamte Konstruktion beträgt auf Grund der tieferen Lage des Strandwegs zur Bahn im Schnitt 2.80 m. Der untere 

Teil der Wand wird mit Betonelementen erstellt und mit Holz verschalt. Der Abstand zur Gleisachse muss im Minimum 

3.20 m betragen. Auf Grund des minimalen Abstands von 3.20 m muss auf den ersten 60 m der Lärmschutzwand der 

Weg in Richtung See verschoben werden. Zur ökologischen Aufwertung wird das hart verbaute Ufer vom äusseren 

Wegrand bis unter die Wasserlinie abschnittsweise aufgebrochen und mit einem Blockwurf verfüllt. Die Wegoberfläche 

wird aus Unterhaltsgründen mit Asphaltbelag ausgeführt. Bei der heutigen Lücke im Schilf wird ein kleines Holzdeck 

angebracht. 

Abschnitt 2 

Der Querschnitt in diesem Abschnitt wird auf die neue Wegbreite angepasst. Um der optischen Einengung entgegenzuwirken, 

ist vorgesehen, den Weg auf dem ganzen Abschnitt auf das Niveau des Grundstücks aufzuschütten und 

seitlich mit Banketten zu versehen. Der bestehende Belag und die Mauer zum Privatgrund werden abgebrochen. Die 

Aufschüttung erfolgt mit Kiessand. Die Oberfläche des Weges wird auch in diesem Abschnitt mit Belag ausgeführt. 

Seitlich werden Bundsteine aus Granit den Abschluss des Wegs zum Bankett bilden. Damit die Wegverbreiterung realisiert 

werden kann, müssen von den beiden Privatgrundstücken ca. 60 m 2 Land genutzt werden. Mit dem Grundeigentümer 

wurden bereits Gespräche geführt; er hat sich grundsätzlich bereit erklärt, den erforderlichen Streifen mit einem 

Fusswegrecht zu Gunsten der Gemeinde Wollerau der Öffentlichkeit zur Verfügung zu stellen. Neu soll an Stelle der 

heutigen Holzpalisade eine lärmabsorbierende Wand aufgestellt – und zur SBB hin ein Zaun mit einem Drahtgeflecht und 

einer leichten Holzverkleidung erstellt werden. Der Spritzschutz wird mit Kletterpflanzen begrünt. Dessen Höhe beträgt 

1.30 m und ist, wie die Lärmschutzwände im Abschnitt 1, im Minimum 3.20 m von der Gleisachse entfernt angeordnet.



Abschnitt 2, Verbreiterung und Aufwertung im Bereich Privatgrund 

Abschnitt 3 

Zur Aufwertung des Weges sowie zur Umgehung einer kostspieligen Sanierung der sich in schlechtem Zustand befindenden 

Kragplatte wird ab dem Privatgrundstück der Weg ans Wasser hinuntergeführt. Am Fusse der Ufermauer wird 

über eine Länge von ca. 49 m ein Steg mit Oberkante der Gehfläche von 407 m ü.M. erstellt. Im Anschluss wird der Weg 

zurück auf die Ufermauer ansteigen. Die alte Wegführung sowie die Kragplatte werden im Steg-Bereich zurückgebaut 

und als begrünte Fläche gestaltet. Sie wird mit niedrig wachsenden Sträuchern bepflanzt. 

In der Fortsetzung des Weges auf der Ufermauer wird eine Absturzsicherung angebracht. Der Weg wird im ganzen 

Abschnitt auf 2.20 m ausgebaut. Im Kronenbereich der Ufermauer wird ein Flachstahlwinkel (Schwarzstahl), welcher 

hinter der Mauer verankert ist, eingebaut. Durch den leichten Überstand des Stahlwinkels kann die Wegverbreiterung 

ohne grosse Massnahmen am Böschungsfuss des Bahndamms erfolgen. Die 1.10 m hohe Absturzsicherung wird am 

Stahlwinkel so befestigt, dass im Falle einer Reparatur die Stützen einfach demontiert und ersetzt werden können. 

Für die Absturzsicherung sind Stahlstützen mit Korrosionsschutz in Anthrazit vorgesehen. Die Stützen werden mit 

horizontalen Chromstahldrähten verbunden. Auf der Seite des Bahndamms wird als Wegabschluss ein Stahlblech 

eingebaut, welches das Erscheinungsbild des Stirnblechs des Steges reflektiert. Um eine gewisse Grosszügigkeit des 

Weges trotz Absturzsicherung zum See hin zu erlangen, wird der Zaun gegen die SBB hin im Abstand von ca. 80 cm zum 

Wegrand versetzt und mit Sträuchern bepflanzt. Auf Grund der Niveaudifferenz zur Bahn sind in diesem Abschnitt keine 

Lärmschutzmassnahmen und kein Spritzschutz mehr geplant. Der Aufenthaltsbereich bei der bestehenden Ausbuchtung 

der Ufermauer mit Sitzbank wird attraktiver gestaltet. Ein Holzbelag aus Lärche, auf Stahlträgern montiert und auf der 

heutigen Plattform befestigt, soll den nötigen Raum schaffen. Im Zusammenhang mit der Wegsanierung ist geplant, beim 

Frohburgbach mit einfachen Massnahmen, wie dem Einbau von Blocksteinen (Alpenkalk), den Bachauslauf aufzuwerten.



Abschnitt 3, Bereich Steg mit Holzrost 

Höhenlage des neuen Wegs 

Gegenüber der heutigen Situation wird der Weg weniger monoton. Im Abschnitt 2 wird der Weg leicht höher als bisher 

geführt und im Abschnitt 3 wird der Weg teilweise auf die Wasserfläche hinuntergeführt. Die geplanten Steigungen 

werden alle mit maximal bis 6% Längsgefälle realisert, damit die Norm, im Hinblick auf die Befahrbarkeit mit einem 

Rollstuhl, eingehalten wird. 

Kunstbauten 

Das Konzept für die Fundation des Steges sieht gebohrte Pfähle im Abstand von ca. 9.0 m vor. Über Querriegel wird 

der Steg im Uferbereich bzw. an der Ufermauer befestigt. Auf die Riegel wird die Stegkonstruktion, Stahlträger mit 

Holzplanken (Lärche geriffelt) und einseitigem Geländer, montiert. Das Geländer verfügt über eine Höhe von 1.1 m und 

besteht aus stehenden Stahlprofilen im Abstand von 1.8 m mit horizontal gespannten Chromstahldrähten. 

Beleuchtung 

Auf dem ganzen Projektperimeter ist eine Beleuchtung geplant. Das nächtliche Erscheinungsbild 

vermeidet Lichtemissionen und gewährleistet die notwendigen Sicherheitsanforderungen. Die Beleuchtung 

ist mittels LED-Pollerleuchten aus antrazithfarbenem Stahl/Aluminium-Guss vorgesehen. 

Die schlichte kubische Gestaltung und die Farbgebung harmonisieren mit dem Geländer der Stege 

und höherliegenden Wegeflächen. Ein einseitig nach unten gerichteter Lichtaustritt ermöglicht die 

stimmungsvolle, aber blendfreie Ausleuchtung der Wegefläche. Bei der Lärmschutzwand werden 

Einbauleuchten vom selben Typ verwendet. 

Referenzbild



Hochwassersicherheit 

Die Oberkante der Stegkonstruktion (begehbare Fläche) ist auf der Höhe von 407.00 m ü. M. geplant. Dies ergibt 

gegenüber dem mittleren Wasserstand ein Freibord von 50 cm zur Konstruktion und einen Abstand von ca. 1.0 m zur 

Wasseroberfläche. Dadurch ist unter anderem gewährleistet, dass bei Wellengang der Steg nicht überspült wird. Bei 

einem Hochwasser ist der Steg noch passierbar, bei höchstem Hochwasser (100-jähriges Ereignis) wird der Steg jedoch 

überflutet und muss während dieser Zeit gesperrt werden. 

Ökologie 

Mehrere ökologische Aufwertungsmassnahmen verbessern das Naturraumpotenzial des Strandwegs. 

Entlang des neuen Holzstegs ist vorgesehen, die Böschung im Bereich des abgebrochenen Wegverlaufs zu renaturieren 

und mit einheimischen Sträuchern zu bepflanzen. Diese dichte Pflanzung, welche bis zum Strandbad Hinterbäch 

fortgesetzt wird, bietet Lärm- und Spritzschutz zum SBB-Trassee, stellt aber auch einen wichtigen Lebensraum für eine 

spezialisierte einheimische Fauna dar. Kleinvögel finden wertvolle Aufenthaltsstrukturen. 

Die bestehenden Schilfflächen im ersten Wegabschnitt werden erhalten und durch neue Schilfansiedlungen im Flachwasserbereich 

entlang des neuen Holzstegs bis hin zum Strandbad Hinterbäch ergänzt. Im See schützt eine Lahnung das 

Schilf vor Wellen und Schwemmgut. Der neue Röhricht bietet wertvollen Lebensraum für eine Vielzahl von ufertypischen 

Tierarten, Kleinlebewesen, Laichsubstrat etc. Des Weiteren profitiert das Landschaftsbild spürbar von dieser naturnahen 

Seeufergestaltung. Naturnah gestaltete Uferzonen machen den See zum Erlebnis und erhöhen damit die Lebensqualität 

der Menschen in den Ufergemeinden. 

Die ökologische Aufwertung des Strandwegs ist ebenfalls im Kontext mit Aufwertungs- und Renaturierungsprojekten 

in der näheren Umgebung im Bereich Frauenwinkel und Ufenau zu sehen. 

Gestaltung / Materialisierung 

Die gezielte Auswahl einheitlicher Materialien schafft für den Strandweg ein 

durchgehendes, harmonisches Erscheinungsbild. Die Oberfläche des Strandwegs 

wird erneuert. Ein Asphaltbelag verbindet Funktionalität mit hochwertiger 

Gestaltung. Er bietet eine optimale Begehbarkeit und Befahrbarkeit mit 

Kinderwagen, Rollstuhl etc. und unterscheidet sich gleichzeitig optisch von 

normalen Fahrstrassen. Der neue Steg besteht aus einer Stahlkonstruktion mit 

einer Auflage aus Holzplanken. Diese Materialisierung entspricht der typischen 

Gestaltsprache von Ufer- und Hafenarealen. Zum Wasser hin erfolgt eine Absturzsicherung 

durch ein Geländer aus einer leichten Konstruktion einzelner 

anthrazitfarbener Stahlpfosten und Stahlseilen. Die visuelle Transparenz zum 

Wasser wird somit erhalten. 

Referenzbild 

Dieses Geländer wird ebenfalls für die neuen Holzdecks und für höherliegende Wegeabschnitte als Absturzsicherung 

vorgesehen. Die ausgewählte Bank besteht aus einer leichten Stahlkonstruktion mit Holzauflagen. Sie findet sich im 

gesamten Abschnitt an Aufenthaltsbereichen wieder.



Kosten 

Die Gesamtkosten werden gemäss dem Bauprojekt des beauftragten Planer-Teams wie folgt ausgewiesen: 

Baumeisterarbeiten Strassenbau Fr. 823‘000.– 

Nebenarbeiten Strassenbau 

Lärmschutzwand Fr. 431‘000.– 

Beleuchtung mit LED-Pollerleuchten Fr. 79‘000.– 

Zäune Fr. 55‘000.– 

Steg, Plattform Fr. 267‘000.– 

Geländer Fr. 41‘000.– 

Blockwurf, Sitzstufen, Ruhebänke Fr. 34‘000.– 

Uferauffüllung, Lahnung, Schilfbesatz Fr. 164‘000.– 

Bepflanzung und Bestockungen Fr. 29‘000.– 

Sicherheitseinrichtungen der SBB Fr. 80‘000.– 

Verschiedenes und Unvorhergesehenes Fr. 66‘000.– 

Fr. 1‘246‘000.– 

Nebenarbeiten (Gebühren, Vermessung und Vermarchung) Fr. 42‘000.– 

Technische Arbeiten (Honorare, Bestandesaufnahmen) Fr. 430‘000.– 

Total ohne MwSt. Fr. 2‘541‘000.– 

8% MwSt. Fr. 203‘280.– 

Gesamtkosten gerundet, inkl. MwSt. Fr. 2‘745‘000.– 

Finanzierung 

Gemäss §33 Absatz 2 des Gesetzes über den Finanzhaushalt der Bezirke und Gemeinden (SRSZ 153.100) ist ein Verpflichtungskredit 

brutto als Sachgeschäft zum Beschluss vorzulegen und in einem Bericht unter Angabe der Beiträge 

Dritter, der Finanzierung und der Folgekosten zu begründen. Die Finanzierung erfolgt aus den flüssigen Mitteln. Eine 

Kreditaufnahme ist aufgrund der heutigen finanziellen Situation nicht erforderlich. Für die Gemeinde Wollerau entspricht 

dies einer Investition von Fr. 2‘745‘000.– inkl. MwSt. Die Kosten werden voraussichtlich zu 100% im Jahr 2013 anfallen. 

Folgekosten Strandweg 

(in Tausend) 

Jahr 2013 2014 2015 2016 

25% Abschreibung 715 536 402 302 

2.5% Verzinsung 72 54 40 30 

Folgekosten im Jahr 550 617 463 347 

Steuerprozente (Stand 2011) 0.9 1.0 0.7 0.5 

Investition 2000 745 0 0




Der Strandweg zwischen Bäch und Richterswil befindet sich in einem baulich schlechten Zustand und soll saniert werden. 

Seitens der Bevölkerung wird seit Dezember 2007 ein Geländer gewünscht. Im Zuge der Sanierungsarbeiten soll eine 

Absturzsicherung angebracht und eine Beleuchtung zur Erhöhung der Sicherheit sowie ein Lärm- und Spritzschutz erstellt 

werden. Die Weganlage soll verbreitert und attraktiv gestaltet werden. Durch ökologische Aufwertungsmassnahmen 

wird das Naturraumpotenzial des Strandwegs verbessert. Für die Sanierungsarbeiten wird ein Verpflichtungskredit 

von insgesamt Fr. 2‘745‘000.– inkl. MwSt. benötigt. Der Gemeinderat Wollerau empfiehlt den Stimmbürgerinnen und 

Stimmbürgern dem Verpflichtungskredit zuzustimmen. 

Antrag 

1. Der Sanierung des Strandweges Bäch wird zugestimmt und der hierfür benötigte Verpflichtungskredit von 

Fr. 2‘745‘000.– inkl. MwSt. (indexiert, Baukostenindex Stand 1.4.2012) wird bewilligt. 


Stellungnahme der Rechnungsprüfungskommission zum Sachgeschäft Strandweg 

Verpflichtungskredit 2013 

1. Grundlage 

Die RPK erkennt, dass eine Sanierung des Strandweges erforderlich ist. Speziell die Aspekte der Sicherheit, wie etwa die 

Stabilität des Weges am Seeufer, das Fehlen eines Geländers oder Gefahren durch die ungeschützte Bahnlinie unmittelbar 

neben dem Weg, machen eine Sanierung notwendig. 

Das vorliegende Sachgeschäft berücksichtigt nicht nur diese Sicherheitsaspekte, sondern hat auch explizit das Ziel, den 

Strandweg als einzigen Seeanstoss der Gemeinde Wollerau qualitativ wesentlich aufzuwerten, indem der Weg verbreitert 

wird, ein Holzsteg mit erweiterten Sitzmöglichkeiten sowie ökologische Elemente geplant sind. 

2. Prüfung und Empfehlung 

Die RPK hat das Sachgeschäft zur Sanierung des Strandweges in formeller und materieller Hinsicht geprüft. Die Folgekosten 

des Projektes sind korrekt und transparent ausgewiesen. Die RPK empfiehlt das Geschäft zur Annahme.


Sachgeschäft – Sanierung Strandweg


Gemeindeversammlung 10. Oktober 2012 SEITE 17


Sachgeschäft – Neugestaltung Bahnhofplatz mit Bushof, Richterswil 


Kurt Grob 

KURZFASSUNG 

Mit den Zuglinien S8 und S2 der SBB werden die Reisenden nach Zürich transportiert. Dank der Buslinie Wollerau– 

Richterswil profitiert die Gemeinde Wollerau mit bester Busanbindung mit dem Bahnhof Richterswil von der im Viertelstundentakt 

verkehrenden schnellen Bahnlinie. 

Die Gemeinde Richterswil plant, den Bahnhofplatz mit Bushof umzubauen und neu zu gestalten. Mit gestalterischen 

Massnahmen soll die Nutzung für Bus- und Bahnreisende sicherer und bequemer werden. Zirkulationsflächen und 

Bussteigkanten sind behindertengerecht anzulegen und schliesslich muss auch die Fahrbahn der Busse dauerhaft saniert 

werden. Insgesamt werden fünf Bussteigkanten neu gebaut. Zwei der insgesamt fünf benötigten Bushalteinseln werden 

auch zukünftig ausschliesslich von Bussen der Gemeinde Wollerau, den Linien 176 und 175, beansprucht. Die Gemeinde 

Wollerau hat deshalb an den Kosten für den Ausbau und die Sanierung der Infrastruktur in Richterswil zu partizipieren. 

Der Gemeinderat beantragt der Gemeindeversammlung die Zustimmung zum vorliegenden Sachgeschäft Neugestaltung 

Bahnhofplatz mit Bushof Richterswil und die Bewilligung des hierfür benötigten Verpflichtungskredites in der Höhe von 

Fr. 1‘422‘000.–. Die Endbelastung für die Gemeinde reduziert sich um den Beitrag des Zürcher Verkehrsverbundes von 

rund Fr. 150‘000.–.



Bericht 

Ausgangslage 

Die Gemeinde Wollerau ist trotz bevorzugter Lage hoch über dem Zürichsee gut mit den öffentlichen Verkehrsmitteln 

erschlossen. Richtung Zentral- und Ostschweiz sorgt die Südostbahn für schnelle Verbindungen; am Zürichseeufer 

entlang befördern die Linien S 8 und S 2 der SBB die Reisenden komfortabel ins Herz der Stadt Zürich. Wollerau profitiert 

dank bester Busanbindung mit dem Bahnhof Richterswil von der im Viertelstundentakt verkehrenden schnellen Bahnlinie. 

Der verdichtete Fahrplan der linksufrigen S-Bahn führte in den vergangenen Jahren zur zunehmend intensiveren Nutzung. 

Um dem stetig wachsenden Betrieb gerecht zu werden, sind verschiedenste Anpassungen und Verbesserungen 

notwendig. Mit gestalterischen Massnahmen soll die Nutzung für Bus- und Bahnreisende sicherer und bequemer werden. 

Zirkulationsflächen und Bussteigkanten sind behindertengerecht anzulegen und schliesslich muss auch die Fahrbahn 

der Busse dauerhaft saniert werden. Die Vorfahrt für den Individual-Verkehr wird neu geregelt, um Konflikte mit den 

ausfahrenden Bussen zu verhindern. 

Zwei der insgesamt fünf benötigten Bushalteinseln werden vertraglich langfristig gesichert auch zukünftig ausschliesslich 

von Bussen der Gemeinde Wollerau, den Linien 176 und 175, beansprucht. Die Gemeinde Wollerau hat deshalb an den 

Kosten für den Ausbau und die Sanierung der Infrastruktur in Richterswil zu partizipieren. 

Federführend am gemeinsamen Projekt beauftragte die Gemeinde Richterswil das Ingenieurbüro Flückiger und Bosshard 

AG, Wädenswil, und das Architekturbüro Hornberger Architekten AG, Zürich, mit der Planung der Neugestaltung des 

Bahnhofplatzes. In die Projektorganisation sind auch Vertreter der Gemeinde Wollerau eng mit eingebunden. 

Das Projekt 

Der neue Bushof wird zwischen der Seestrasse und dem Bahnhofplatz, im Bereich der bestehenden Baumgruppe, 

unter 45° zur Seestrasse hin angeordnet. Seitlich bleiben zwei Flächen mit zum Teil bestehenden Bäumen, aber 

auch neuen Grünbereichen. Der Bahnhofplatz zwischen Bushof und Güterschuppen ist als eine einzige Fläche, ohne 

Niveauunterschiede geplant; lediglich durch unterschiedliche Belagsmaterialien wird eine zurückhaltende Gliederung 

des Raumes geschaffen. Die raumgreifend geschwungene Trennlinie markiert einerseits die Fahrbahn des öffentlichen 

Verkehrsmittels und macht andererseits die ausschliesslich den Fussgängern vorbehaltenen Flächen erkennbar. Sie zieht 

sich in einer weiten Kurve über den ganzen Platz vor dem Güterschuppen bis hin zur Ausfahrt in die Seestrasse. Es steht 

neu spürbar mehr Raum für Fussgänger zur Verfügung. Die Kurzzeitparkplätze sowie die fest vermieteten Parkplätze der 

SBB werden neu im östlichen Bereich, die Vorfahrt für Taxis an der westlichen Ausfahrt des Busterminals angeordnet. 

Raumgestaltung 

Der neue Bushof soll nicht nur ein rein technisches Verkehrsbauwerk sein, er wird als wichtiges, städtebaulich prägendes 

Bauwerk des öffentlichen Verkehrs – auch im Kontext mit den denkmalgeschützten SBB-Bauten – architektonisch hohe 

Ansprüche erfüllen. 

Die Fahrbahnplatten der Haltestellen und die Warteperrons werden aus Beton erstellt. Die Tragkonstruktion der Überdachung, 

ebenfalls aus Beton, wächst aus der monolithisch wirkenden Bodengestaltung heraus und bildet damit 

eine Einheit. Der Platzbereich vor dem ehemaligen Güterschuppen wird zugunsten der Fussgänger aufgewertet. An



verschiedenen Stellen sind neue Sitzgelegenheiten geplant. Auch bei der Platzmöblierung wird darauf geachtet, dass 

mit abgestimmten Elementen und einheitlicher Materialisierung eine gestalterische Ruhe erzeugt werden kann. Die 

Grünbereiche werden ergänzend zu den erhaltenswerten Bäumen auch mit neuen Bäumen und Pflanzen besetzt. 

Bushaltestellen 

Der neue Bushof umfasst fünf 20.00 m lange Perrons für jeweils einen 18.0 m langen Gelenkbus. Mit einer Höhe von 

16 cm wird ein komfortabler und sicherer Zustieg gewährleistet. Der Terminal wird von Osten über die Seestrasse 

erschlossen; die Wegfahrt ist am westlichen Ende des Bahnhofplatzes vorgesehen. 

Die Überdachung ist nicht nur als Wetterschutz für Kunden des öffentlichen Verkehrs notwendig; über das grosse Dach 

ergibt sich letztendlich auch die städtebauliche Präsenz des neuen Verkehrsbauwerks. Unter den Hauptträgern aus Beton 

ist eine Sekundärkonstruktion aus Stahl und Glas angebracht, welche eine durchgehende helle Dachebene bildet. Die 

Abfahrtsanzeiger und die Beleuchtung sind an der Stahlkonstruktion integriert bzw. befestigt. 

Die Glasebene wird mit einem teiltransparenten Siebdruck versehen, um den Sonnenschutz zu gewährleisten, ohne die 

Lichtdurchlässigkeit zu reduzieren. 

Kosten 

Die Gesamtkosten werden gemäss Bauprojekt der Gemeinde Richterswil wie folgt ausgewiesen: 

Baumeisterarbeiten Strassenbau Fr. 1‘207‘000.00 

Nebenarbeiten Strassenbau Fr. 432‘000.00 

(Bepflanzung, Beleuchtung, Vermessung) 

Baumeisterarbeiten Bushof – Überdachung Fr. 950‘000.00 

(inkl. Fundation) 

Nebenarbeiten Bushof – Überdachung Fr. 134‘000.00 

(Möblierung, Beleuchtung, Velounterstand, Leitsystem) 

Technische Arbeiten Fr. 568‘000.00 

Total ohne MwSt. Fr. 3‘291‘000.00 

MwSt. 8% Fr. 264‘000.00 

Gesamtkosten gerundet, inkl. MwSt. Fr. 3‘555‘000.00 

Bei diesen Baukosten handelt es sich ausschliesslich um ausgewiesene Kosten für das Projekt Bushof. Nicht enthalten 

sind Kosten für Infrastrukturteile im Projektperimeter, welche alleine der Gemeinde Richterswil dienen und daher auch 

alleine durch die Gemeinde Richterswil finanziert werden. 

Die Gesamtkosten werden nach Massgabe der Benutzung wie folgt aufgeteilt: 

Gemeinde Richterswil 2 Haltestellenkanten (Linien 170 und 189) 

Gemeinde Freienbach 1 Haltestellenkante 

Gemeinde Wollerau 2 Haltestellenkanten (Linien 175 und 176)



Die Haltestelle der Gemeinde Freienbach wird vorerst durch die Gemeinde Richterswil vorfinanziert. 

An den Gesamtkosten beteiligt sich die Gemeinde Wollerau somit zu 2/5 am gemeinsamen Bauvorhaben. 

Gemeinde Richterswil Fr. 1‘422‘000.– 

Gemeinde Freienbach Fr. 711‘000.– 

Gemeinde Wollerau Fr. 1‘422‘000.– 

Weil der Bushof mit den Wollerauer Bussen eine regionale Funktion übernimmt, kann mit der Ausrichtung eines Investitionsbeitrages 

durch den Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) gerechnet werden. Es werden nur diejenigen Anlageteile 

subventioniert, welche den Wollerauer Buslinien dienen. Die entsprechenden Beiträge werden demnach auch nur der 

Gemeinde Wollerau zugesprochen. 

Voraussichtlich kann mit einem Beitrag von rund Fr. 150‘000.– gerechnet werden. Das Beitragsgesuch kann erst nach 

der Projektgenehmigung eingereicht werden; der Beitrag des ZVV wird nach Vorlage der Bauabrechnung entrichtet. 

Der zu bewilligende Bruttokredit wird somit um den zu erwartenden Staatsbeitrag des ZVV reduziert. 

Finanzierung 

Der zur Abstimmung gelangende Kreditantrag versteht sich vorbehältlich der Projekt- und Kreditgenehmigung der 

Stimmbürger der Gemeinde Richterswil. 

Gemäss §33 Absatz 2 des Gesetzes über den Finanzhaushalt der Bezirke und Gemeinden (SRSZ 153.100) ist ein Verpflichtungskredit 

brutto als Sachgeschäft zum Beschluss vorzulegen und in einem Bericht unter Angabe der Beiträge 

Dritter, der Finanzierung und der Folgekosten zu begründen. Die Finanzierung erfolgt aus den flüssigen Mitteln. Für die 

Gemeinde Wollerau entspricht dies einer Bruttoinvestition von Fr. 1‘422‘000.– inkl. MwSt., reduziert um den ZVV-Beitrag 

von rund Fr. 150‘000.–. Die Kosten werden voraussichtlich zu 100% im Jahr 2013 anfallen. 

Folgekosten Neugestaltung Bahnhofplatz mit Bushof 

(in Tausend) 

Jahr 2013 2014 2015 2016 

25% Abschreibung 356 267 162 122 

2.5% Verzinsung 36 27 16 12 

Folgekosten im Jahr 391 293 179 134 

Steuerprozente (Stand 2011) 0.6 0.5 0.3 0.2 

Investition 1422 0 –150 0 


Die Gemeinde Richterswil plant, den Bahnhofplatz mit Bushof umzubauen und neu zu gestalten. Mit gestalterischen 

Massnahmen soll die Nutzung für Bus- und Bahnreisende sicherer und bequemer werden. Insgesamt werden fünf 

Bussteigkanten neu gebaut sowie der Bahnhofplatz neu gestaltet und umgebaut. Auch zukünftig werden zwei der 

insgesamt fünf benötigten Bushalteinseln ausschliesslich von Bussen der Gemeinde Wollerau, den Linien 176 und 175, 

beansprucht. Die Gemeinde Wollerau hat sich deshalb an den Kosten für den Ausbau und die Sanierung der Infrastruktur



in Richterswil zu beteiligen. Für die Neugestaltung des Bahnhofplatzes Richterswil wird ein Bruttoverpflichtungskredit 

von insgesamt Fr. 1‘422‘000.– inkl. MwSt. benötigt. Der Gemeinderat Wollerau empfiehlt den Stimmbürgerinnen und 

Stimmbürgern, dem Verpflichtungskredit zuzustimmen. 

Antrag 

1. Dem Projekt Neugestaltung Bahnhofplatz mit Bushof wird zugestimmt und der hierfür benötigte Verpflichtungskredit 

von Fr. 1‘422‘000.– inkl. MwSt. (indexiert, Baukostenindex Stand 1.4.2012) sowie die ausgewiesenen jährlich 

wiederkehrenden Folgekosten bewilligt. 


Stellungnahme der Rechnungsprüfungskommission zum Sachgeschäft Projekt Neugestaltung 

Bahnhofplatz mit Bushof, Richterswil / Verpflichtungskredit 

Die Gemeinde Richterswil plant, den Bahnhofplatz mit Bushof umzubauen und neu zu gestalten. Die Nutzung für 

Bus- und Bahnreisende soll sicherer und bequemer werden und die Zirkulationsflächen und Bussteigkanten werden 

behindertengerecht angelegt. Insgesamt werden fünf neue Haltekanten gebaut. Zwei der insgesamt fünf benötigten 

Bushaltekanten werden künftig ausschliesslich von Bussen der Gemeinde Wollerau (Linie 175 und 176) beansprucht. 

Die Gemeinde Wollerau hat sich mit 2/5 an den Gesamtbaukosten von Fr. 3‘555‘000.– (inkl. MwSt.) für den Neubau 

Bushof zu beteiligen, dies entspricht einer Bruttoinvestition von Fr. 1‘422‘000.– (inkl. MwSt.). Es wird mit einem Investitionsbeitrag 

von Fr. 150‘000.– vom Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) gerechnet. Das entsprechende Gesuch kann jedoch 

erst nach der Genehmigung des Projektes eingereicht werden. Die jährlich wiederkehrenden Folgekosten sind korrekt 

ausgewiesen. 

Die RPK empfiehlt, dem vorliegenden Sachgeschäft zuzustimmen.


Sachgeschäft – Neugestaltung Bahnhofplatz mit Bushof, Richterswil


Sachgeschäft – Initiative Einbürgerungen durch Gemeindeversammlung 


Ueli Metzger 

KURZFASSUNG 

Bis am 31. Dezember 2012 erteilt die Gemeindeversammlung das Gemeindebürgerrecht. Mit dem 

neuen Bürgerrechtsgesetz wechselt diese Kompetenz zur Einbürgerungskommission, sofern 

die Gemeindeversammlung nichts Gegenteiliges beschliesst. Der Gemeinderat begrüsst diese 

Neuregelung. Gegen diese ist die Einzelinitiative «Einbürgerung durch Gemeindeversammlung» 

von Olivier Kessler eingereicht worden. 

Mit der deutlichen Annahme des kantonalen Bürgerrechtsgesetzes (kBüG) am 27. November 2011 durch den Souverän 

des Kantons Schwyz wurden auch die Kompetenzen der heutigen Bürgerrechtskommission neu definiert. Unter §10 

«Erteilung des Gemeindebürgerrechts» ist geregelt, dass ab 1. Januar 2013 die Bürgerrechtskommission als Behörde 

mit Entscheidungskompetenz ausgestattet ist, was bisher der Gemeindeversammlung oblag. Das bedeutet, dass 

die neue Bürgerrechtsbehörde den Gesuchstellern erstinstanzlich das Gemeindebürgerrecht erteilt, nicht mehr die 

Gemeindeversammlung. Generell gilt, dass auf Stufe Gemeinde ohne expliziten gegenteiligen Beschluss durch die 

Gemeindeversammlung die Einbürgerungsbehörde für die Erteilung des Gemeindebürgerrechts zuständig ist. 

Auf den erfolgten Legislaturwechsel 2012/14 wurde die Zusammensetzung der Einbürgerungskommission bereits für 

die Ausrichtung als Behörde konstituiert. Eine ausgewogene politische Vertretung bildet eine wichtige Grundlage für die 

Einbürgerungskommission, bestehend aus mindestens fünf Mitgliedern, die gemäss §10 kBüG von einem Mitglied des 

Gemeinderates präsidiert wird. Das Gremium besteht aus sieben Personen – drei Mitgliedern des Gemeinderats, und 

einen weiteren Sitz haben die fünf Ortsparteien mit Ausnahme der FDP erhalten. Letztere Partei ist durch die Mitglieder 

des Gemeinderats bereits doppelt vertreten. Doppelt vertreten ist neben der FDP auch die SVP. Die Kommission setzt 

sich wie folgt zusammen: 

• Ueli Metzger, Gemeindepräsident, FDP 

• Stefan Blum, Gemeinderat, FDP 

• Alfred Böni, Säckelmeister, SVP 

• Gerda Bachmann, CVP 

• Ernst Föllmi, IG FWW 

• Hans C. Koller, SVP 

• Sacha Reichmuth, SP 

Mit dem neuen Bürgerrechtsgesetz wird der aufwendige und zeitintensive Ablauf des Einbürgerungsverfahrens optimiert. 

Neu werden die Stimmberechtigten bereits bei Verfahrensbeginn in die Entscheidungsfindung mit einbezogen. 

Zukünftig werden die Einbürgerungsgesuche im Amtsblatt und in ortsüblicher Weise publiziert. Jedermann hat die 

Möglichkeit, innert 20 Tagen zu den Gesuchen Einwände oder Bemerkungen anzubringen. Die eingegangenen Einwände 

werden anonymisiert und dem Bürgerrechtsbewerber zur Stellungnahme unterbreitet. Mit dem veränderten 

Verfahrensablauf haben die Stimmbürger ein einflussreiches Mitwirkungsrecht erhalten, welches in dieser Form heute 

an Gemeindeversammlungen nicht zulässig ist. 

Der Initiant beantragt, dass über Einbürgerungen unverändert an der Gemeindeversammlung Beschluss gefasst wird.



«Initiative: Einbürgerung durch Gemeindeversammlung 

Dem Stimmvolk von Wollerau sei ein Sachgeschäft vorzulegen, wonach auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Bürgerrechtsgesetzes 

vom 20. April 2012 die Erteilung des Gemeindebürgerrechts der Gemeindeversammlung übertragen 

wird und den Stimmberechtigten folgender Antrag gestellt wird: 

1. Die Erteilung des Gemeindebürgerrechts wird der Gemeindeversammlung übertragen. 


Ob die Einbürgerungsbehörde oder die Gemeindeversammlung über die Erteilung des Gemeindebürgerrechts entscheidet, 

hat eine wichtige verfahrensrechtliche Bedeutung. Wenn die Gemeindeversammlung zuständig ist, kann jeder 

Stimmberechtigte einen Einbürgerungsentscheid beim Verwaltungsgericht anfechten. Wenn der einzelne Stimmbürger 

schon die Möglichkeit hat, im Rahmen der Publikation Einwände oder Bemerkungen anzubringen, so muss ihm auch 

die Möglichkeit eingeräumt werden, gegen einen Einbürgerungsentscheid Beschwerde zu erheben. Nur so können die 

Zielsetzungen des neuen Bürgerrechtsgesetzes erreicht werden.» 

Der Gemeinderat ist überzeugt, dass die Zielsetzungen des neuen Bürgerrechtsgesetzes mit der bestehenden Kompetenzregelung 

erreicht werden, und empfiehlt, die Einzelinitiative «Einbürgerung durch Gemeindeversammlung» 

abzulehnen. 

Bericht 

Ausgangslage 

Am 3. Mai 2012 reichte Olivier Kessler als Stimmberechtigter der Gemeinde Wollerau die Initiative «Einbürgerungen 

durch Gemeindeversammlung» ein. 

Am 1. Januar 2013 tritt das neue, totalrevidierte Bürgerrechtsgesetz in Kraft. Neben den Voraussetzungen für die 

Erteilung des Gemeindebürgerrechts werden vor allem die Zuständigkeiten und das Verfahren neu geregelt. Die Einbürgerungskommission 

ist neu mit Entscheidungskompetenz ausgestattet, das heisst sie entscheidet erstinstanzlich über 

die Erteilung des Gemeindebürgerrechts (§10 Abs. 2 kBüG). 

Die Gemeinden können jedoch den Entscheid über die Erteilung des Gemeindebürgerrechts durch Beschluss der 

Gemeindeversammlung auch der Gemeindeversammlung übertragen (§11 kBüG). Es liegt also eine Wahlmöglichkeit der 

Gemeinden vor, wobei grundsätzlich die Einbürgerungsbehörde vorgesehen ist, wenn die Gemeinden nichts anderes 

beschliessen. 

Argumente des Initianten: Einbürgerungen sind kein Verwaltungsakt 

«Die kontinuierliche Aushebelung der demokratischen Rechte im Bereich der Einbürgerungen ist beispiellos. Noch vor 

nicht allzu langer Zeit wurde jeweils an der Urne über die Erteilung des Bürgerrechts abgestimmt. Im Jahr 2003 erklärte 

das Bundesgericht dann Urnenabstimmungen über Einbürgerungen als verfassungswidrig. Die Einbürgerung durfte 

also neu nur noch durch die Gemeindeversammlung vorgenommen werden. Nun versucht man den Bürgerinnen und 

Bürgern auch noch dieses Recht zu nehmen. Es ist die Absicht des Gemeinderates, die Wollerauerinnen und Wollerauer 

nicht mehr am Einbürgerungsakt teilnehmen zu lassen, denn er möchte Einbürgerungen künftig nur noch durch eine 

Behörde vornehmen. Aus bürgerlicher Sicht sind die Volksrechte zu stärken und nicht zu schwächen.



Soll in Wollerau weiterhin die Gemeindeversammlung letztinstanzlich zuständig sein, so muss dies mittels Sachgeschäft 

an der Gemeindeversammlung bzw. an der Urne von den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern beschlossen werden. 

Das kantonale Bürgerrechtsgesetz sieht eine solche Option vor. Dazu braucht es allerdings einen Volksentscheid. 

Erfolgt die Einbürgerung weiterhin an der Gemeindeversammlung, so sind u.a. die folgenden Vorteile zu erwähnen: 

1. Die Einbürgerung ist kein reiner Verwaltungsakt durch eine Behörde, sondern erfordert den Gang an die Gemeindeversammlung, 

was kein Problem darstellt bei Personen, deren Gesuch vom Gemeinderat unterstützt wird. 

2. Die interessierte Bevölkerung ist über die erfolgten Einbürgerungen informiert; Einbürgerungen werden nicht als 

reiner Verwaltungsakt fernab von den Bürgerinnen und Bürgern vollzogen. 

3. Es ist für Gesuchsteller, deren Gesuch durch eine Behörde abgelehnt wird, wesentlich einfacher, gegen diesen 

Entscheid beim Verwaltungsgericht zu rekurrieren, als dies gegen einen Entscheid der Gemeindeversammlung der 

Fall ist, sofern ein Gesuchsteller das Gesuch überhaupt aufrechterhält und mit negativem Antrag an die Versammlung 

gerät. 

4. Personen, deren Einbürgerung an der Gemeindeversammlung beantragt wird, lernen die demokratischen Abläufe 

und die Bedeutung der Gemeindeversammlung kennen. Im Anschluss an die Versammlung besteht die Möglichkeit 

für den gegenseitigen Austausch, wie dies bis anhin gepflegt und auch von den eingebürgerten Personen geschätzt 

und benutzt wurde. 

Die SVP erachtet es als falsch, wenn jemand die Einbürgerung erlangen kann, ohne jemals an einer Gemeindeversammlung 

teilgenommen zu haben. Unbestritten und unabhängig vom Ausgang dieser Abstimmung wird weiterhin eine 

Kommission bzw. eine Behörde jedes einzelne Einbürgerungsgesuch sachlich korrekt prüfen. Die SVP erachtet aber den 

Gang vor die Gemeindeversammlung als wichtigen Teil der Einbürgerung und Integration. Die Einbürgerung soll kein 

reiner Verwaltungsakt durch eine Behörde sein, den die Bürger nicht mehr unmittelbar mitbekommen. 

Die SVP Wollerau ruft Sie, liebe Wollerauerinnen und Wollerauer, deshalb dazu auf, der Initiative «Einbürgerung durch 

die Gemeindeversammlung» zuzustimmen, um damit eine minimale demokratische Mitbestimmung bei den Einbürgerungen 

zu gewährleisten. Herzlichen Dank. 

Olivier Kessler, Initiant 

Markus Feusi, Präsident SVP Wollerau» 

Argumente des Gemeinderats Wollerau: Das neue Gesetz ist effizient und bürgernah 

Deutliche Annahme des kantonalen Bürgerrechtsgesetzes 

Das kantonale Bürgerrechtsgesetz wurde am 27. November 2011 von den Stimmberechtigten des Kantons Schwyz mit 

69.6% angenommen, in der Gemeinde Wollerau sogar mit 76.7%. Das Abstimmungsresultat ist ein klares Votum zum 

einen für eine Verschärfung der Einbürgerungspraxis, zum anderen aber auch für die Kompetenzdelegation von Bürgerrechtsentscheiden 

an die Einbürgerungsbehörde. Wie bereits ausgeführt, sieht das kantonale Bürgerrechtsgesetz vor, 

dass die Einbürgerungsbehörde für die Erteilung des Gemeindebürgerrechts zuständig ist, wenn nicht die Einbürgerung 

über die Gemeindeversammlung beschlossen wurde. 

Mit Gemeinderatsbeschluss vom 7. Mai 2012 (GRB-Nr. 192) hat der Gemeinderat Wollerau entschieden, dass die 

Einbürgerungsbehörde für die Entscheidung über die Erteilung des Gemeindebürgerrechts im Sinne von §10 Abs. 2 

kBüG zuständig sein soll.



Gute Erfahrungen der Bürgerrechtskommission in der Gemeinde Wollerau 

Die Mitglieder der Bürgerrechtskommission verfügen über alle relevanten Informationen betreffend die Einbürgerungsvoraussetzungen 

und kennen die einzubürgernden Personen aufgrund der persönlichen Anhörung im Gremium. Durch 

das persönliche Gespräch und aufgrund der umfassenden Aktenkenntnisse kann ein korrekt begründeter Entscheid 

gefällt werden. Im Gegensatz dazu fehlen der Gemeindeversammlung die für die Entscheidungsfindung relevanten 

Informationen. Sie erhalten im Botschaftstext zu den jeweiligen Einbürgerungen lediglich die Personalien und einen 

kurzen Lebenslauf der BürgerrechtsbewerberInnen. Sie stützen sich für ihren Entscheid jeweils auf die Anträge des Gemeinderates 

respektive der Bürgerrechtskommission. Die Bürgerrechtskommission der Gemeinde Wollerau, welche sich 

nicht nur aus gemeinderätlichen Vertretern, sondern vor allem aus Parteivertretern aus der Bevölkerung zusammensetzt, 

geniesst seit vielen Jahren das volle Vertrauen der Bevölkerung. 

Einbürgerungsanträge des Gemeinderates werden von der Gemeindeversammlung regelmässig bestätigt. Es ist dem 

Gemeinderat kein einziger Fall bekannt, in welchem die Gemeindeversammlung einem Einbürgerungsantrag des 

Gemeinderates nicht stattgegeben bzw. ein Stimmbürger gegen einen Einbürgerungsentscheid Beschwerde erhoben 

hat. Es macht daher Sinn, dass die mit den relevanten Informationen vertraute Einbürgerungskommission nicht nur 

die Abklärungs-, sondern auch die ihr gesetzlich zustehende Entscheidungskompetenz erhält, was im Hinblick auf das 

Begründungserfordernis von Vorteil ist. Auf Personen- und Faktenkenntnis beruhende, begründete Entscheide schützen 

den Gesuchsteller vor Diskriminierung und Willkür. 

Vereinfachung des Einbürgerungsverfahrens und Entlastung der Gemeindeversammlung 

Ziel des neuen kantonalen Bürgerrechtsgesetzes ist eine Vereinfachung des Einbürgerungsverfahrens. Insbesondere auf 

Stufe Gemeinde wird ein effizientes Verfahren unter objektiven Kriterien und die Entlastung der Gemeindeversammlung 

von Einbürgerungsgesuchen angestrebt. 

Das bisherige Einbürgerungsverfahren mit seiner Zweiteilung der Kompetenzen von Bürgerrechtskommission und 

Gemeindeversammlung ist zeitaufwendig und arbeitsintensiv: Nachdem die Bürgerrechtskommission Antrag an den 

Gemeinderat gestellt hat, hat der Gemeinderat seinerseits Antrag an die Gemeindeversammlung zu stellen. 

Mit der Schaffung einer neuen Einbürgerungsbehörde verlagert der Gesetzgeber die Entscheidungskompetenz an 

die Instanz, die der heutigen Bürgerrechtskommission entspricht, deren Anträgen die Gemeindeversammlung schon 

bisher regelmässig zugestimmt hat. Neu kann der Bürger bereits in der Anfangsphase des Verfahrens eingreifen. Der 

Bürgerrechtsbewerber kann den Entscheid der Einbürgerungsbehörde an das Verwaltungsgericht weiterziehen. Das 

Einbürgerungsverfahren wird verkürzt und vereinfacht, die Gemeindeversammlung um ein Traktandum erleichtert, das 

regelmässig unumstritten war. 

Einbezug der Bevölkerung bei Verfahrensbeginn 

Neu wird die Bevölkerung nicht erst beim Abschluss des kommunalen Verfahrens, sondern bereits bei Verfahrensbeginn 

in die Entscheidungsfindung mit einbezogen. Mit Inkrafttreten des neuen Bürgerrechtsgesetzes werden die eingegangenen 

Einbürgerungsgesuche im Amtsblatt publiziert und jedermann hat ab Publikation die Möglichkeit, innert 20 Tagen 

zu den Einbürgerungsgesuchen Stellung zu nehmen. Die Einwände aus der Bevölkerung werden danach anonymisiert 

und dem Bürgerrechtsbewerber zur Stellungnahme unterbreitet. Diese Einflussnahme des einzelnen Stimmbürgers ist viel 

grösser als bei der Gemeindeversammlung, an welcher der Stimmbürger aufgrund bundesgerichtlicher Rechtsprechung 

nur begrenzt mit begründeten Anträgen seine Meinung kundtun darf. Entgegen der Meinung des Initianten wird der 

Gemeindeversammlung mit dem Wegfall der Entscheidungskompetenz für die Erteilung des Gemeindebürgerrechts 

daher kein einflussreiches Mitwirkungsrecht verwehrt. Die Erfahrung zeigt, dass gegen Einbürgerungsanträge des 

Gemeinderates nicht opponiert wird. Damit ergibt sich praktisch keine Möglichkeit für die Beschwerdeerhebung eines 

Stimmbürgers gegen einen Einbürgerungsentscheid.



Empfehlung des Gemeinderates 

Aus den dargelegten Gründen ist es sinnvoll, dass die neue Einbürgerungsbehörde nicht nur die Abklärungskompetenz, 

sondern wie gesetzlich vorgesehen auch die Entscheidungskompetenz betreffend der Erteilung des Gemeindebürgerrechts 

erhält. Der Gemeinderat empfiehlt daher, die Initiative «Einbürgerung durch Gemeindeversammlung» 

abzulehnen und ab 1. Januar 2013 die Entscheidungskompetenz für die Erteilung des Gemeindebürgerrechts 

bei der aus Gemeinderäten und Parteivertretern zusammengesetzten Einbürgerungsbehörde zu belassen. 

Antrag (Abstimmungsfrage) 

1. Wollen Sie die Initiative «Einbürgerung durch Gemeindeversammlung» annehmen


Einbürgerung – Erteilung des Gemeindebürgerrechts 

Einbürgerungsgesuch von 

Duarte Cipriano, Maria da Conceição 

Bahnhofstrasse 13, 8832 Wollerau 

Bericht 

Das Bundesamt für Migration hat am 25. April 2012 der portugiesischen Staatsangehörigen Maria da Conceição 

Duarte Cipriano die Bewilligung zur Einbürgerung im Kanton Schwyz erteilt. Am 4. Juni 2012 reichte sie das Gesuch um 

Aufnahme in das Gemeindebürgerrecht ein. 

Die Gesuchstellerin wurde am 23. September 1972 in Cortes do Meio, Covilhã (Castelo Branco, Portugal) als Tochter 

des Luis Vaz Cipriano und der Maria Patricinia Da Silva Duarte geboren. Die Gesuchstellerin ist am 30. März 2005 von 

Altendorf SZ nach Wollerau gezogen. Sie arbeitet als Servicemitarbeiterin im Restaurant Kronenhalle in Zürich. 

Die Gesuchstellerin geniesst einen unbescholtenen Leumund und über sie ist nichts Nachteiliges bekannt. 

Die Bewerberin spricht gut Deutsch. Sie ist mit unseren Sitten und Gebräuchen bestens vertraut. Die Bürgerrechtskommission 

beurteilt darum die Antragstellerin als gut integriert. 

Aus dem eingeholten polizeilichen Erhebungsbericht geht hervor, dass keine Gründe gegen eine Bewilligung für den 

Erwerb des Schweizer Bürgerrechts vorliegen. Der Gemeinderat empfiehlt, dem Gesuch zu entsprechen. 

Antrag 

1. Die Gemeinde erteilt, gestützt auf §10 des Gesetzes über den Erwerb und Verlust des Kantons- und Gemeindebürgerrechtes 

vom 19. Februar 1970, 

– Maria da Conceição Duarte Cipriano, geb. 23.09.1972 

wohnhaft Bahnhofstrasse 13, 8832 Wollerau 

das Gemeindebürgerrecht. 

2. Die Gesuchstellerin hat eine Einbürgerungsgebühr von Fr. 1‘000.– zu entrichten. 

3. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug beauftragt.




Lentwojt-Gatte, Udo 

Felsenstrasse 158, 8832 Wollerau 

Bericht 

Das Bundesamt für Migration hat am 21. Juni 2012 dem deutschen Staatsangehörigen Udo Lentwojt-Gatte die 

Bewilligung zur Einbürgerung im Kanton Schwyz erteilt. Am 11. Juli 2012 reichte er das Gesuch um Aufnahme in das 

Gemeindebürgerrecht ein. 

Der Gesuchsteller wurde am 16. Oktober 1952 in Hannover (Deutschland) als Sohn des Paul Karl Lentwojt und der Ruth 

Gerda Kosuch geboren. Der Gesuchsteller ist im November 1998 von Deutschland nach Wollerau gezogen. Er arbeitet 

als Kreditmanager für die Firma Klöckner Pentaplast Schweiz AG in Liebefeld. 

Der Gesuchsteller geniesst einen unbescholtenen Leumund und über ihn ist nichts Nachteiliges bekannt. 

Der Bewerber spricht gut Deutsch. Er ist mit unseren Sitten und Gebräuchen bestens vertraut. Die Bürgerrechtskommission 

beurteilt darum den Antragsteller als gut integriert. 



Antrag 



– Udo Lentwojt-Gatte, geb. 16.01.1952 

wohnhaft Felsenstrasse 158, 8832 Wollerau 


2. Der Gesuchsteller hat eine Einbürgerungsgebühr von Fr. 1‘000.– zu entrichten. 





Mirhad Malkoc und Irma Malkoc-Hodzic mit den Söhnen Bekir und Irnes 

Verenastrasse 29, 8832 Wollerau 

Bericht 

Das Bundesamt für Migration hat am 25. April 2012 den bosnisch-herzegowinischen Staatsangehörigen Mirhad Malkoc 

sowie seiner Ehefrau Irma Malkoc-Hodzic und den Söhnen Bekir und Irnes die Bewilligung zur Einbürgerung im Kanton 

Schwyz erteilt. Am 5. Juni 2011 reichten sie das Gesuch um Aufnahme in das Gemeindebürgerrecht ein. 

Mirhad Malkoc wurde am 23. August 1979 in Bihac (Bosnien und Herzegowina) als Sohn des Ikram Malkoc und der Ziatka 

Rahmanovic geboren. Er besuchte in Bosnien und Herzegowina die Grundschule. Die Realschule und eine Ausbildung 

als Apparatebauer absolvierte er in der Schweiz. Zurzeit arbeitet er als Apparatebauer bei der Firma Ruosstech AG in 

Siebnen. Im Januar 1994 reiste der Gesuchsteller erstmals in die Schweiz ein und nahm in Unteriberg Wohnsitz. Seit 

1997 ist er in Wollerau wohnhaft. 

Der Gesuchsteller heiratete am 14. April 2001 die in Cukovic, Bihac (Bosnien und Herzegowina), geborene bosnischherzegowinische 

Staatsangehörige Irma Hodzic. Aus dieser Ehe gehen bis heute die Söhne Bekir, geboren am 29. November 

2001 und Irnes, geb. am 8. November 2003, beide geboren in Einsiedeln, hervor. Die Ehefrau des Gesuchstellers 

besuchte in Bosnien und Herzegowina die Grundschule und die Oberstufe. Danach absolvierte sie in ihrer Heimat eine 

Ausbildung zur Hotelfachassistentin. Sie reiste im Juli 2001 in die Schweiz ein und meldete sich in Wollerau an. Zurzeit 

arbeitet Irma Hodzic bei Estée Lauder in Lachen. 

Die Gesuchsteller geniessen einen unbescholtenen Leumund und über sie ist nichts Nachteiliges bekannt. 

Die Bewerber sprechen gut Deutsch. Sie sind mit unseren Sitten und Gebräuchen bestens vertraut. Die Bürgerrechtskommission 

beurteilt darum die Antragsteller als gut integriert. 



Antrag 



– Mirhard Malkoc, geb. 23.08.1979 

– Irma Malkoc-Hodzic, geb. 08.09.1979 

– Bekir Malkoc, geb. 29.11.2001 

– Irnes Malkoc, geb. 08.11.2003 

wohnhaft Verenastrasse 29, 8832 Wollerau 


2. Die Gesuchsteller haben eine Einbürgerungsgebühr von Fr. 3‘000.– zu entrichten. 





Merbold, Andreas Alfred 

Bahnhofstrasse 1, 8832 Wollerau 

Bericht 

Das Bundesamt für Migration hat am 21. Juni 2012 dem deutschen Staatsangehörigen Andreas Alfred Merbold die 

Bewilligung zur Einbürgerung im Kanton Schwyz erteilt. Am 12. Juli 2012 reichte er das Gesuch um Aufnahme in das 

Gemeindebürgerrecht ein. 

Der Gesuchsteller wurde am 30. Oktober 1972 in Zeulenrode-Triebes (Thürigen, Deutschland) als Sohn des Alfred Kurt 

Merbold und der Karin Elisabeth Merbold-Hippmann geboren. Der Gesuchsteller ist im Juli 2004 von Neuenhof AG nach 

Wollerau gezogen. Er arbeitet als Finanz-Controller für die Firma Alstom (Schweiz) AG in Baden. 

Der Gesuchsteller geniesst einen unbescholtenen Leumund und über ihn ist nichts Nachteiliges bekannt. 

Der Bewerber spricht gut Deutsch. Er ist mit unseren Sitten und Gebräuchen bestens vertraut. Die Bürgerrechtskommission 

beurteilt darum den Antragsteller als gut integriert. 



Antrag 



– Andreas Alfred Merbold, geb. 30.10.1972 

wohnhaft Bahnhofstrasse 1, 8832 Wollerau 


2. Der Gesuchsteller hat eine Einbürgerungsgebühr von Fr. 1‘000.– zu entrichten. 


Gemeindeverwaltung | Hauptstrasse 15 | 8832 Wollerau | Telefon 043 888 12 88 | www.wollerau.ch 

Theiler Druck AG, Wollerau

Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 10. Oktober 2012 (PDF ...

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