Standortpotenzialstudie fÃ¼r Windparks im Stadtgebiet ... - Stadt Varel

STADT VAREL 

Landkreis Friesland 

_______________________________________________________________________________________ 

STANDORTPOTENZIALSTUDIE 

FÜR WINDPARKS 

IM 

STADTGEBIET 

VAREL 

Stand August 2013 

_______________________________________________________________________________________ 

Planungsbüro Diekmann & Mosebach Oldenburger Str. 86 - 26180 Rastede 

Tel.: 04402 - 911630 - Fax: 04402 - 911640 

e-mail:info@diekmann-mosebach.de 

www.diekmann-mosebach.de

STADT VAREL 

Landkreis Friesland 

_______________________________________________________________________________________ 

STANDORTPOTENZIALSTUDIE 

FÜR WINDPARKS 

IM STADTGEBIET 

VAREL 

Auftraggeber: 

Stadt Varel 

Zum Jadebusen 20 

26316 Varel 

Planverfasser: 

Diekmann 

Mosebach 

Regionalplanung 

Stadt- und Landschaftsplanung 

Entwicklungs- und Projektmanagement 

& 

Oldenburger Straße 86 - 26180 Rastede 

Telefon (0 44 02) 9116-30 

Telefax (0 44 02) 9116-40 

www.diekmann-mosebach.de 

mail: info@diekmann-mosebach.de 

Stand August 2013 

_______________________________________________________________________

Standortpotenzialstudie für Windparks im Stadtgebiet Varel 

I 

INHALTSÜBERSICHT 

1.0 VERANLASSUNG UND PLANUNGSAUFGABE 1 

2.0 VORGEHENSWEISE 2 

3.0 REPOWERING 3 

4.0 AUSWIRKUNGEN VON WINDENERGIEANLAGEN AUF DEN 

MENSCHEN UND DIE UMWELT 4 

4.1 Auswirkungen auf den Menschen 4 

4.2 Auswirkungen auf das Landschaftsbild und das 

Landschaftserleben 6 

4.3 Auswirkungen auf Natur und Landschaft 7 

4.3.1 Auswirkungen auf die Flora 7 

4.3.2 Auswirkungen auf die Fauna 7 

4.3.3 Auswirkungen auf den Boden 13 

4.3.4 Auswirkungen auf Grund- und Oberflächenwasser 13 

4.3.5 Auswirkungen auf Klima / Luft 13 

4.3.6 Auswirkungen auf Kultur- und Sachgüter 14 

5.0 VORAUSWAHL NACH AUSSCHLUSSKRITERIEN 

(ARBEITSSCHRITTE 1 UND 2) 14 

5.1 "Harte" und "weiche" Ausschlusskriterien 14 

5.2 Allgemeine Empfehlungen von Ausschlussflächen und 

Mindestabständen bezogen auf Windenergieanlagen 14 

5.3 Ausschlussflächen und Mindestabstände im Stadtgebiet Varel 20 

5.4 Harte und weiche Ausschlussflächen I: Wohnen, Verkehr, 

Gewerbe, Industrie, Sondergebiete, Versorgung (Plan 1) 28 

5.4.1 Besiedelter Bereich 28 

5.4.2 Bundesfern-, Landes- und Kreisstraßen 30 

5.4.3 Schienenstrecken 31 

5.4.4 Elektrizitätsfreileitung 31 

5.4.5 Gasfernleitungen / Erdölpipelines 32 

5.4.6 Fernwasserleitung 32 

5.4.7 Sonstige Darstellungen 32 

5.5 Harte und weiche Ausschlussflächen II: Rohstoffgewinnung, 

Boden, Wald, Gewässer, Erholung und Rohstoffe (Plan 2) 33 

5.5.1 Exkurs Vorranggebiete LROP und RROP 33 

5.5.2 Vorranggebiet für Rohstoffgewinnung (RROP) 34 

5.5.3 Gewässer 34 

5.5.4 Wasserschutzgebiete 35 

5.5.5 Deiche und Überschwemmungspolder 35 

5.5.6 Waldflächen 35 

Planungsbüro Diekmann & Mosebach – Oldenburger Straße 86 – 26180 Rastede August 2013


II 

5.5.7 Bereiche mit natur- und kulturhistorischer Bedeutung/Denkmalpflege 36 

5.5.8 Vorranggebiete für ruhige Erholung in Natur und Landschaft 36 

5.6 Naturschutzrechtlich geschützte Bereiche und schutzwürdige 

Bereiche (Plan 3) 37 

5.6.1 Nationalpark 37 

5.6.2 EU-Vogelschutzgebiete 37 

5.6.3 Fauna-Flora-Habitat-Gebiete (FFH-Gebiete) 38 

5.6.4 Naturschutzgebiete 38 

5.6.5 Landschaftsschutzgebiete 39 

5.6.6 Geschützter Landschaftsbestandteil 39 

5.6.7 Gesetzlich geschützte Biotope 40 

5.6.8 Naturdenkmäler 40 

5.6.9 Vorranggebiete für Natur und Landschaft 40 

5.6.10 Flächen für Maßnahmen aus dem Flächennutzungsplan 41 

5.6.11 Kompensationsflächen 41 

5.6.12 Avifaunistisch wertvolle Bereiche 41 

5.6.13 Entwicklungskonzept Friedrichsfeld 42 

5.6.14 Sonstige Darstellungen 42 

5.7 Sonstige Hinweise der Träger öffentlicher Belange 43 

5.7.1 Wehr- bzw. luftfahrtrechtliche Belang 43 

6.0 STANDORTDISKUSSION AUFGRUND VERBLEIBENDER 

BELANGE OHNE AUSSCHLUSSWIRKUNG (ARBEITSSCHRITT 3) 43 

6.1 Potenzialbereiche 44 

6.2 Naturschutzfachliche Belange ohne direkte Ausschlusswirkung 

(Plan 5 und 6) 45 

6.3 Sonstige Flächennutzungen ohne Ausschlusswirkung (Plan 7) 48 

6.4 Belange der Erholung und des Landschaftsbildes ohne direkte 

Ausschlusswirkung (Plan 8) 49 

6.5 Abstände zwischen Windparks und Potenzialflächen für 

Windenergienutzung 51 

6.5.1 Bewertung der verbleibenden Potenzialflächen aufgrund gewichteter 

Belange (Punktesystem) (Arbeitsschritt 4) 51 

7.0 STANDORTBESCHREIBUNG UND -EMPFEHLUNG 

(ARBEITSSCHRITT 4) 56 

7.1 Potenzialbereich 1 „Porzellanfabrik“ 57 

7.2 Potenzialbereich 2 „Nordender Groden“ 58 

7.3 Potenzialbereich 3 „Almsee“ 60 

7.4 Potenzialbereich 4 „Rosenberg-Süd“ 61 

7.5 Potenzialbereich 5 „Neuenwege“ 63 

7.6 Potenzialbereich 6 „Hohelucht-Nord“ 64 

7.7 Potenzialbereich 7 „Hohelucht-West“ 65 

7.8 Potenzialbereich 8 „Hohelucht-Süd“ 67 



III 

8.0 ZUSAMMENFASSUNG 68 

9.0 LITERATUR/QUELLEN 70 

ANLAGEN 

Anlage 1: Plan 1 bis 9 

Anlage 2: Tabellarische Übersicht der beteiligten Träger öffentlicher Belange 

Anlage 3: Schriftliche Stellungnahmen der Träger öffentlicher Belange im 

Rahmen 

der informellen Beteiligung (Auswahl) 

ABBILDUNGSVERZEICHNIS 

Abb. 1: Potenzialbereich 1 „Porzellanfabrik“ 57 

Abb. 2: Potenzialbereich 2 „Nordender Groden“ 59 

Abb. 3: Potenzialbereich 3 „Almsee“ 60 

Abb. 4: Potenzialbereich 4 „Rosenberg-Süd“ 62 

Abb. 5: Potenzialbereich 5 „Neuenwege“ 63 

Abb. 6: Potenzialbereich 6 „Hohelucht-Nord“ 64 

Abb. 7: Potenzialbereich 7 „Hohelucht-West“ und Potenzialfläche 8 „Hohelucht-Süd“ 66 

TABELLENVERZEICHNIS 

Tab. 1: Immissionsrichtwerte für verschiedene Siedlungstypen nach TA Lärm 5 

Tab. 2: Allgemeine Abstandsempfehlungen und weiche Ausschlussflächen (Auswahl an 

Belangen) 15 

Tab. 3: Kriterienkatalog der harten und weichen Ausschlussflächen und 

Abstandsregelungen zur Ausweisung von Potenzialflächen für die Nutzung von 

Windenergie im Stadtgebiet Varel 22 

Tab. 4: Bewertung der verbleibenden Belange : 52 

Tab. 5: Betroffene Belange auf potenziellen Windenergieanlagen-Standorten 

(Suchräumen) 54 

Tab. 6: Weitere Belange im Bereich der Potenzialflächen (Suchräumen) ohne Punktwerte 55 

Tab. 7: Empfindlichkeitsbereiche der Windenergienutzung (nach Punkten) 56 



IV 

PLANVERZEICHNIS (ANLAGE) 

Plan 1 Infrastrukturen und sonstige Flächennutzungen I: Wohnen, Verkehr, 

Gewerbe, Sondergebiete, Versorgung - Darstellung der Ausschlussflächen 

Plan 2 Flächennutzungen II: Boden, Wald, Gewässer, Erholung und Rohstoffe 

- Darstellung der Ausschlussflächen 

Plan 3 Naturschutzrechtlich geschützte Gebiete - Darstellung der Ausschlussflächen 

Plan 4 Darstellung der harten und weichen Ausschlussflächen sowie der 

verbleibenden Suchräume 

Plan 5 Suchräume und Belange I: Naturschutzfachlich wertvolle Bereiche 

aus Sicht des Landkreises und der Stadt 

Plan 6 Suchräume und Belange II: Naturschutzfachlich wertvolle Bereiche - 

Fauna, Biotope, Naturhaushalt 

Plan 7 Suchräume und Belange III: Wasser, Rohstoffe, Forstwirtschaft, 

Altlasten und Richtfunk 

Plan 8 Suchräume und Belange IV: Gebiete mit besonderer Bedeutung für 

Erholung und Landschaftsbild 

Plan 9 Bewertung der Potenzialflächen 


Standortpotenzialstudie für Windparks im Stadtgebiet Varel 1 

1.0 Veranlassung und Planungsaufgabe 

Im rechtsgültigen Flächennutzungsplan der Stadt Varel sowie in der 5. und 

14. Flächennutzungsplanänderung sind Sondergebiete „Windenergieanlagen“ ausgewiesen. 

Die Stadt hat somit von der Möglichkeit der räumlichen Steuerung der Windenergieanlagen 

innerhalb des Stadtgebietes gemäß § 35 (3) Satz 3 BauGB Gebrauch 

gemacht. Das heißt, dass im gesamten Stadtgebiet von Varel außerhalb der im Flächennutzungsplan 

(2006) dargestellten Sonderbaufläche „Windenergieanlagen (WEA) 

Hohelucht" und außerhalb der in der 5. und 14. Flächennutzungsplanänderung dargestellten 

Sondergebiete „Windenergieanlagen (SO WEA)" keine weiteren Windenergieanlagen 

gem. § 35 (1) Nr. 5 BauGB zulässig sind (Ausschlusswirkung im Sinne von 

§ 35 (3) Satz 3). Dieses gilt sowohl für Windenergieanlagenparks als auch für Einzelanlagen. 

Bestehende Anlagen sind aufgrund des Bestandsschutzes von dieser Bestimmung 

nicht betroffen. 

Aufgrund der anhaltenden Nachfrage nach Standorten, die zur Aufstellung von Windenergieanlagen 

geeignet sind, beabsichtigt die Stadt Varel das gesamte Stadtgebiet 

unter den derzeitigen rechtlichen Rahmenbedingungen und den vorhandenen Raumnutzungen 

im Hinblick auf geeignete Flächen für die Windenergienutzung im Rahmen 

einer Weiterentwicklung der bestehenden Standortpotenzialstudie (Stand 2008) erneut 

zu betrachten und zu bewerten. 

Vor diesem Hintergrund wurde das Planungsbüro Diekmann & Mosebach durch die 

Stadt Varel mit einer Untersuchung des Stadtgebietes hinsichtlich möglicher Standorte 

für weitere Windenergieanlagen im Stadtgebiet im Februar 2013 beauftragt. 

Die vorliegende Fassung ist eine Weiterentwicklung der Standortpotenzialstudie für 

Windparks im Stadtgebiet von Varel aus dem Jahr 2008. Eine Aktualisierung wurde 

u. a. erforderlich, um der aktuellen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes 

Rechnung zu tragen. Das Bundesverwaltungsgericht Leipzig hat Mitte Dezember 2012 

den Flächennutzungsplan einer Gemeinde aufgrund von Abwägungsfehlern für unwirksam 

erklärt 1 . Der Abwägungsfehler lag nach Auffassung des Gerichtes darin, dass 

bei der Ermittlung der Flächen für die Windenergienutzung nicht zwischen „harten“ und 

„weichen“ Ausschlusskriterien (Tabuzone) unterschieden wurde. Unter harten Ausschlusskriterien 

(Tabuzonen) versteht man Flächen, die aus rechtlichen oder tatsächlichen 

Gründen wie z. B. Straßen, Wohnbauflächen nicht für eine Windenergienutzung 

zur Verfügung stehen. Weichen Ausschlusskriterien führen aufgrund kommunaler Willensbildung 

und städtebaulichen Vorstellungen der Kommune von vornherein zum 

Ausschluss von Flächen für die Windenergienutzung. Weiche Ausschlusskriterien unterliegen 

also der kommunalen Abwägung und sind ggf. einer erneuten Betrachtung 

und Bewertung zu unterziehen, wenn im Ergebnis der Standortsuche erkennbar ist, 

dass der Windenergie nicht substanziell Raum eingeräumt wird 2 . Gemäß Auslegung 

der BVerwG-Urteile und zur Wahrung einer höheren Rechtssicherheit bedarf es somit 

einer redaktionellen und strukturellen Anpassung der Standortpotenzialstudie für Windparks. 

Eine weitere Aktualisierung der Standortpotenzialstudie erfolgte hinsichtlich der Erkenntnisse, 

die im Rahmen einer informellen Träger-Beteiligung erlangt wurden. Im 

Rahmen dieser Beteiligung wurden die relevanten Träger öffentlicher Belange (TÖB) 

1 BVerwG, Urteil des 4. Senats vom 13.12.2012, AZ: 4 VN 1.11. 

2 BVerwG, Urteil vom 24.01.2008, AZ: 4 CN2.07. 

Planungsbüro Diekmann & Mosebach – Oldenburger Straße 86 – 26180 Rastede 

August 2013


um eine Stellungnahme gebeten. Die Ergebnisse dieser informellen Beteiligung sind 

entsprechend im nachfolgenden Text und den beiliegenden Karten dargestellt. 

Die Ergebnisse der Studie zeigen nur potenzielle Standorte für Windenergieanlagen 

auf. Sie erübrigt nicht die weitergehende Untersuchung eines ermittelten Standortes im 

Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung mit den entsprechenden erforderlichen 

Fachgutachten. Durch Berücksichtigung aller relevanten planerischen Vorgaben, Daten 

und Fakten sowie die Abstimmung mit den entscheidenden Stellen im Rahmen 

dieser Standortpotenzialstudie ist eine zusätzliche Standortfindung auf der Ebene des 

Flächennutzungsplanverfahrens nicht mehr erforderlich. Die Entscheidung für eine 

konkrete Heranziehung von Flächen und Ausweisung von Sondergebieten für Windenergie 

obliegt schlussendlich der Stadt Varel. Die Auswahl einzelner Standorte bzw. 

Potenzialflächen für die Windenergienutzung unterliegt dabei dem kommunalen Abwägungsprozess, 

in den grundsätzlich zunächst alle möglichen Potenzialflächen einzubeziehen 

sind. 

Vorbehalt 

Die Darstellung aller Eignungsflächen erfolgt unter dem Vorbehalt der teilweise 

nicht oder nicht in ausreichendem Maße für alle Potenzialflächen vorhandenen 

aktuellen Daten zu Brut- und Gastvögeln sowie zu Fledermäusen. Diese Tierarten 

müssen im Fall einer weiteren Betrachtung von Eignungsflächen in den 

nachfolgenden Verfahrensschritten untersucht werden. 

2.0 Vorgehensweise 

Im Rahmen dieser Standortpotenzialstudie für Windenergieparks wird das gesamte 

Stadtgebiet Varels unabhängig von den vorherrschenden, unterschiedlichen Windverhältnissen 

auf seine grundsätzliche Eignung als Windenergieanlagenstandort untersucht, 

um geeignete Flächen für die Darstellung von Sondergebietsflächen für Windenergieanlagen 

zu bestimmen. 

Zur Ermittlung von Standorten wurden ausgewählte Träger öffentlicher Belange angeschrieben, 

um mögliche Restriktionen aufgrund vorliegender Belange sowie aktuelle 

Planungen berücksichtigen zu können (s. Anlage 2). Weiterhin werden vorliegende 

Planwerke und sonstige frei zugängliche Informationen ausgewertet. Basierend auf 

dieser Grundlage werden so genannte Potenzialflächen, die eine Windenergienutzung 

erlauben, abgegrenzt. 

Die Ermittlung möglicher Standorte erfolgt in vier Arbeitsschritten: 

Vorauswahl nach Ausschlusskriterien 

Arbeitsschritt 1 


Ausschluss aufgrund harter Ausschlusskriterien 

Ausschluss aufgrund weicher Ausschlusskriterien 

Standortdiskussion 


Bewertung der verbleibenden Potenzialflächen aufgrund gewichteter 

Belange (Punktesystem) 

Standortbeschreibung und -empfehlung 


Verbal-argumentative Diskussion der verbleibenden Flächen 


August 2013


Vorauswahl nach Ausschlusskriterien 

Vorhandene Nutzungsansprüche wie z. B. Siedlungsbereiche, Verkehrswege oder naturschutzrechtliche 

Auflagen schließen die Windenergienutzung auf einem wesentlichen 

Teil des Stadtgebietes aus („harte“ und „weiche“ Ausschlusskriterien, Arbeitsschritt 

1 und 2 vgl. Kapitel 5.0). Die Arbeitsschritte 1 und 2 werden im Grunde gemeinsam 

durchgeführt, es erfolgt jedoch eine klare Unterscheidung von „harten“ und „weichen“ 

Ausschlussflächen in den folgenden Kapiteln sowie in den Plänen (Plan Nr. 1 bis 

3). 

Nach Ausschluss der „harten“ und „weichen“ Ausschlusskriterien verbleiben als Ergebnis 

dieser Vorauswahl Suchräume für eine Windenergienutzung (Plan 4). 

Standortdiskussion 

Die als Ergebnis dieser Vorauswahl verbleibenden Flächen werden daraufhin untersucht, 

welche weiteren Belange, die möglicherweise zu Konflikten mit der Windenergienutzung 

führen, diese aber nicht von vornherein ausschließen, betroffen sind. Sie 

werden nach einem auf die Stadt Varel bezogenen Punktraster bewertet und in Empfindlichkeitsstufen 

eingeordnet. Je mehr und je gewichtiger die betroffenen Belange 

sind, desto empfindlicher ist die Fläche gegenüber einer Windenergienutzung. 

Standortbeschreibung und -empfehlung 

Im Rahmen der Standortbeschreibung und -empfehlung wird dargestellt, welche Flächen/Bereiche 

als potenzielle Standorte für Windparks in Frage kommen. Nach den 

Arbeitsschritten 1 bis 3 verbliebene Flächen werden in einem vierten Arbeitsschritt 

u. a. hinsichtlich der betroffenen Belange, welche nicht zum Ausschluss geführt haben, 

ihrer Größe, ihrer Umgebung etc. näher beschrieben und bezüglich der Eignung für 

Windenergienutzung verbal-argumentativ bewertet (vgl. Kapitel 7.0). 

Die Ergebnisse dieser Studie sind als planerische Empfehlung zu verstehen. Die 

endgültige Entscheidung über die im Flächennutzungsplan (FNP) darzustellenden 

Flächen obliegt der Stadt Varel. Zu berücksichtigen ist unter anderem die privatrechtliche 

Verfügbarkeit der Flächen, die Erschließungsfähigkeit, die Nähe/Entfernung 

zu Siedlungen bzw. Windparks angrenzender Kommunen und die Erfüllung der raumordnerischen 

Vorgaben bei der Heranziehung eines ausgewiesenen Standortes. Weiterhin 

ist zu berücksichtigten, dass teilweise nicht oder nicht in ausreichendem Maße 

für alle Potenzialflächen vorhandene aktuelle Daten zu Brut- und Gastvögeln sowie zu 

Fledermäusen vorliegen. 

Die Darstellung eventueller Beeinträchtigungen der Schutzgüter Mensch, Pflanzen, 

Tiere, Boden, Wasser, Klima, Luft, Landschaftsbild, Kultur- und sonstige Sachgüter 

durch konkrete Windparkplanungen muss im Rahmen der Bauleitplanung erfolgen und 

ist nicht Gegenstand dieser Standortpotenzialstudie. Hier können nur allgemeine Angaben 

dazu gemacht werden (vgl. Kap. 4.0). 

3.0 Repowering 

Mit der Durchführung eines Repowerings eines vorhandenen Windparks bietet sich für 

die Stadt die Gelegenheit, einen bereits vorgeprägten Raum zu nutzen, um kommunale 

bzw. landesweite Ziele der Energiepolitik zu erreichen. 


August 2013


Im Rahmen der hier vorliegenden Standortpotenzialstudie für Windenergie im Stadtgebiet 

von Varel werden die vorhandenen Windparks im Stadtgebiet bei der Ermittlung 

von neuen potenziellen Windparkstandorten als Bestandssituation übernommen und 

entsprechend dargestellt (z. B. Geltungsbereiche der Bebauungspläne). In diesen Bereichen 

gilt Bestandsschutz. 

Ein Repowering eines vorhandenen Windparks setzt die Einhaltung der aktuellen gesetzlichen 

Grenzwerte und Vorgaben des Bundesimmissionsschutzgesetzes und der 

TA-Lärm hinsichtlich einer Belastung durch Lärm und Schattenwurf voraus. Darüber 

hinaus sind weitere Aussagen und Beurteilungen zu Avifauna und Landschaftsbild erforderlich. 

Mittels entsprechender Gutachten ist nachzuweisen, dass es im Falle eines 

Repowerings eines bestehenden Windparks, auf den die Kriterien der aktuellen 

Standortpotenzialstudie aufgrund Bestandsschutz nicht angewendet wurden, zu keiner 

städtebauliche Fehlentwicklung kommt und die gesetzlichen Abstandswerte etc. eingehalten 

werden. Die Bedeutung der Vorprägung ist entsprechend zu bewerten und in 

die Abwägung einzustellen. 

4.0 Auswirkungen von Windenergieanlagen auf den Menschen und 

die Umwelt 

Von Windenergieanlagen können Gefährdungen oder Beeinträchtigungen des Menschen 

und der Umwelt ausgehen, die im folgenden Text allgemein beschrieben werden. 

Sie sind zum Teil einzelfallabhängig und müssen in den weiteren Planungsebenen 

detaillierter untersucht werden. 

4.1 Auswirkungen auf den Menschen 

‣ Akustische Auswirkungen 

Windenergieanlagen verursachen Geräusche, zum einen durch aerodynamische Wirkungen, 

z. B. durch das Vorbeistreichen des Windes an den Flügeln, und zum anderen 

mechanisch, z. B. durch das Getriebe oder den Generator. Die Schallemissionen steigen 

mit zunehmenden Windgeschwindigkeiten bis zur Nennleistung der Windenergieanlage. 

Auf dem Markt sind Anlagen unterschiedlicher akustischer Qualität vertreten. 

Anlagen mit großer elektrischer Nennleistung müssen – bei gleicher Windgeschwindigkeit 

– nicht grundsätzlich eine höhere Schallemission aufweisen als Anlagen mit geringerer 

Nennleistung (vgl. DNR 2005). Die Stärke der Geräuschentwicklung ist abhängig 

von verschiedenen Faktoren. Zum einen ist die Emissionsstärke der Anlage 

selbst, zum zweiten die Anzahl der Windenergieanlagen und die Windgeschwindigkeit 

von Bedeutung. 

Bei Schallemissionsmessungen gem. Nr. A. 2 der TA-Lärm wird i. d. R. der Schallleistungspegel 

der Windenergieanlage bei einer Windgeschwindigkeit von 10 m/s in 10 m 

Höhe über Grund, aber bei nicht mehr als 95 % der Nennleistung der Anlage ermittelt 

(MSWKS 2002 und Empfehlungen des ARBEITSKREISES GERÄUSCHE VON WINDENER- 

GIEANLAGEN 1999). Bei höheren Windgeschwindigkeiten kann davon ausgegangen 

werden, dass windbedingte Hintergrundgeräusche das Geräusch der Windenergieanlagen 

überlagern. Aus diesem Grunde ist bei entsprechenden Messungen darauf zu 

achten, dass möglichst keine Hintergrundgeräusche (z. B. durch Blätterrascheln) durch 

eventuell im Umfeld stehende Bäume vorliegen, um den ungünstigsten Zustand zu erfassen. 

Infraschall bezeichnet den tieffrequenten Schallbereich unter 20 Hz. Dieser ist, entgegen 

früherer Annahmen, durchaus mit dem Ohr wahrnehmbar. Wie eine Vielzahl ande- 


August 2013


rer, auch natürlicher Schallquellen wie beispielsweise Windströmungen und Meeresbrandungen, 

strahlen auch Windenergieanlagen Infraschall ab. Wie in allen Frequenzbereichen 

kommt es auf die Intensität des Schallpegels an, welche Wirkung beim 

Menschen hervorgerufen wird. Untersuchungen haben ergeben, dass die Infraschallpegel 

in der Umgebung von Windenergieanlagen weit unter der Wahrnehmbarkeitsschwelle 

liegen. Ferner ergeben sich keine Hinweise auf eine mögliche Gefährdung 

oder Beeinträchtigung von Personen durch den von Windenergieanlagen ausgehenden 

Infraschall (vgl. KLUG 2002). 

Zum Schutz des Menschen vor schädlichen Einwirkungen durch Schall (Immissionsschutz) 

sind Lärmgrenzwerte und damit Mindestabstände einzuhalten. Die Technische 

Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) gibt entsprechende Grenzwerte an, die 

nicht überschritten werden sollten und deren Einhaltung vorhabenbezogen durch geeignete 

Messungen und Prognosen zu ermitteln und zu überprüfen ist. 

Tab. 1: Immissionsrichtwerte für verschiedene Siedlungstypen nach TA Lärm 

Siedlungstyp 

tags 

Immissionsrichtwerte 

nachts 

Industriegebiet 70 dB(A) 70 dB(A) 

Gewerbegebiet 65 dB(A) 50 dB(A) 

Dorfgebiet, Mischgebiet 60 dB(A) 45 dB(A) 

Allgemeines Wohngebiet, Kleinsiedlungsgebiet 

55 dB(A) 40 dB(A) 

Reines Wohngebiet 50 dB(A) 35 dB(A) 

Kurgebiet, Klinik 45 dB(A) 35 dB(A) 

‣ Schattenwurf 

Je nach Anzahl der Rotoren und Rotordrehzahl, Bewölkungsgrad und Sonnenstand 

ergeben sich im Schattenbereich der Windenergieanlage stark wechselnde Lichtverhältnisse 

durch den Schattenwurf des sich betriebsbedingt periodisch drehenden Rotors. 

Da das menschliche Auge auf den Wechsel der Helligkeit reagiert, kann der sich 

bewegende Schatten zu Belastungen führen, wenn Menschen ihm länger ausgesetzt 

sind. 

‣ Optische Bedrängung 

Windenergieanlagen können - je nach Abstand - eine optische Bedrängung auf Wohnbebauungen 

auslösen. Die Wirkung der optischen Bedrängung kann dabei durch die 

Drehung des Rotors der Windenergieanlage ausgelöst werden und ist dabei von verschiedenen 

Faktoren abhängig wie z.B. Anlagenhöhe, Lage der Räume benachbarter 

Wohnbebauung, topographische Situation sowie die optische Vorbelastung. 

Das Gebot der Rücksichtnahme (gem. § 35 Abs. 3 Satz 1 BauGB) ist ein von der 

Rechtsprechung entwickelter öffentlicher Belang, der einem (privilegierten) Vorhaben 

im Außenbereich entgegenstehen kann. Entsprechend eines Urteils des OVG Nordrhein-Westfalen 

(OVG Nordrhein-Westfalen, 24.06.2010 - 8 A 2764/09) ist davon auszugehen, 

dass bei Abstand von 3x Gesamthöhe der WEA (Nabenhöhe + ½ Rotordurchmesser), 

in der Regel von keiner optisch bedrängenden Wirkung der WEA auf 

die Wohnnutzung auszugehen ist (Einzelfallentscheidung). Bei einem Abstand von 


August 2013


weniger als 2x der Gesamthöhe der WEA ist eine optisch bedrängende Wirkung durch 

die WEA wahrscheinlich (Einzelfallprüfung). Zur Berücksichtigung dieses Belanges 

bedarf es einer Prüfung des Einzelfalls in den ggf. nachfolgenden Verfahrensschritten. 

‣ Allgemeines Gefahrenpotenzial 

Von Windenergieanlagen können direkte Gefahren für den Menschen ausgehen: 

 

 

 

 

 

Abbrechen von Flügeln oder Flügelteilen bei entsprechenden Witterungseinflüssen, 

Herunterfallen oder Wegschleudern von Eisbrocken, die sich am Rotor bilden 

können, 

Brand bzw. Umsturz einer Gesamtanlage durch Blitzschlag, 

Unfälle während der Bau- oder Wartungsarbeiten, 

Unfälle im Straßenverkehr durch Ablenkung der Autofahrer. 

Die oben genannten Gefahren dürfen nicht außer Acht gelassen werden, die Risiken 

für die in der Umgebung lebenden Menschen sind jedoch gering (geringe Unfallwahrscheinlichkeit 

und beschränkte Folgen). Zur Minimierung des Risikos tragen neben 

technischen Sicherheitsvorkehrungen die Mindestabstände zu Bereichen, in denen 

sich Menschen aufhalten, bei. 

4.2 Auswirkungen auf das Landschaftsbild und das Landschaftserleben 

Durch die Größe und die Gestalt der Windenergieanlagen kann die Vielfalt, Eigenart 

und Schönheit des Landschaftsbildes überformt und verfremdet werden. Dabei sind 

vor allem die Ortsansässigen betroffen, für die sich „ein Stück Heimat“ verändert, sowie 

die Erholungssuchenden, welche die Region wegen ihrer spezifischen Ausprägung 

der Landschaft aufsuchen. Insbesondere in stark auf den Fremdenverkehr ausgerichteten 

Gebieten kann die mangelnde Akzeptanz der Windenergieanlagen bei den Touristen 

auch wirtschaftliche Auswirkungen für die Gemeinden haben. Das Beispiel des 

Windparks Holtriem in Ostfriesland zeigt auf der anderen Seite, dass eine solch hochtechnologische 

Anlage durchaus zur Attraktion für Touristen werden kann (Aussichtsgondel). 

In der fachlichen Praxis wird die 10- bis 15-fache Anlagenhöhe als Zone starker Beeinträchtigung 

der Landschaft betrachtet. Folglich prägt eine beispielsweise 100 m hohe 

Anlage die Landschaft in einem Bereich von 1.000 m bis 1.500 m mit dominanter Wirkung. 

Dennoch kann das landschaftsästhetische Empfinden nicht objektiv betrachtet 

werden, da es beim einzelnen Betrachter auf jeweilige subjektive Wahrnehmung und 

Einstellung ankommt. 

Folgende Faktoren beeinflussen die Auswirkungen der Windenergieanlagen auf das 

Landschaftsbild: 

 

 

 

 

 

 

Farbgebung, 

Bauart, 

Drehgeschwindigkeit und -richtung, 

Anzahl und Größe der Anlagen, 

Aufstellungsmuster, 

Schallleistungspegel (s. o.). 

Die wichtigsten Faktoren für die Beeinträchtigung des Landschaftsbildes durch einen 

Windpark stellen Anzahl und Größe der Anlagen dar. Die kritische Grenze für die Akzeptanz 

durch die Bevölkerung liegt bei weit unter 50 Anlagen. Als akzeptabel werden 


August 2013


maximal 30 Windenergieanlagen in einem Windpark angesehen. Die Zahl der Windenergieanlagen 

sollte jeweils im Einzelfall überprüft werden, da die möglichen Auswirkungen 

stark von der Landschaftsstruktur und Besiedlung abhängen. Die Größe der 

Windenergieanlagen ist von besonderer Bedeutung für die Wirkung auf das Landschaftsbild. 

Größere Anlagen sind weithin sichtbar, werden aber aus größerer Entfernung 

nicht mehr als dominanter Landschaftsbestandteil empfunden. Im Verhältnis zur 

Leistung der Anlage sind die akustische Beeinträchtigung, der Flächenverbrauch (z. B. 

durch notwendige Erschließung und Infrastruktur) und der Landschaftsverbrauch bei 

größeren und damit i. A. leistungsstärkere Anlagen geringer als bei kleineren. 

4.3 Auswirkungen auf Natur und Landschaft 

4.3.1 Auswirkungen auf die Flora 

Die Auswirkungen von Windenergieanlagen auf die Pflanzenwelt beschränken sich 

vorwiegend auf den unmittelbaren Eingriffsbereich einer Anlage. Durch den Bau des 

Turm-Fundamentes, der Nebenanlagen und der Zufahrten und die damit verbundenen 

Versiegelungen gehen Pflanzen und ihre Lebensräume verloren. Die Zufahrten, die für 

Fahrzeuge mit hohen Lasten ausgebaut sein müssen, nehmen dabei den größten Flächenanteil 

ein. Durch Nutzung und Ausbau vorhandener Wege, Verwendung temporär 

einsetzbarer Betonplatten bzw. Baumatten für Bau- oder Reparaturarbeiten und Einschränkung 

der Versiegelung können die Eingriffe vermindert werden. Während der 

Bauphase in Anspruch genommener Arbeitsraum kann meist innerhalb kurzer Zeit 

wieder rekultiviert werden. Sollten während der Bauphase Grundwasserabsenkungen 

erforderlich werden, können diese zu Beeinträchtigungen der Vegetation führen. Da 

diese Maßnahmen temporär begrenzt sind, sind die Auswirkungen i. A. ebenfalls innerhalb 

kurzer Zeit ausgleichbar. Sollten wertvolle Gehölzbestände betroffen sein, sind 

entsprechende Schutzmaßnahmen durchzuführen. 

4.3.2 Auswirkungen auf die Fauna 

Mit dem Bau von Erschließungswegen und Infrastruktureinrichtungen können Lebensräume 

für Tiere und Tierpopulationen unmittelbar zerstört oder infolge von Zerschneidungswirkungen 

indirekt beeinträchtigt werden. Nach heutiger Kenntnis sind die Auswirkungen 

von Windkraftanlagen auf Populationen von Vögeln und Fledermäusen am 

größten. 

Eine aktuelle Übersicht der bestehenden Literatur zu Auswirkungen von WEA auf Vögel 

und Fledermäuse bietet eine vom Bundesamt für Naturschutz (BfN) finanzierte und 

vom Michael-Otto-Institut im NABU durchgeführte Literaturstudie (HÖTKER et al. 2004). 

Grundsätzlich besteht allerdings ein Mangel an – besonders aussagekräftigen - Vorher/Nachher-Untersuchungen 

in diesem Bereich; so sah der Untersuchungsumfang 

der der Literaturstudie zugrunde liegenden 127 Untersuchungen in lediglich acht Fällen 

Datenaufnahmen vor Errichtung der Windenergieanlagen und auf unbeeinflussten 

Kontrollflächen vor. 

Da sich die genannte Studie hauptsächlich auf Untersuchungen an relativ kleinen 

WEA bezieht, bezog HÖTKER (2006) zusätzlich, zu den oben ausgewerteten, Studien 

mit Anlagen der neueren Generationen bis zu 2 MW, 146 m Gesamthöhe und bis zu 

80 m Rotordurchmesser ein. 


August 2013


Weiterhin geben REICHENBACH (2003) und REICHENBACH et al. (2004) Übersichten der 

Empfindlichkeiten von diversen Brut- und Gastvogelarten, aggregiert aus verschiedenen 

Studien. 

Vögel 

Kollisionsrisiko 

Es existieren zu Kollisionen von Vögeln mit Rotoren von Windenergieanlagen (WEA) 

nur relativ wenige dauerhafte und systematische Untersuchungen. Nach bisherigen Erfahrungen 

(WINKELMANN 1990, BREUER 1996) stellen Kollisionen mit WEA insbesondere 

im Vergleich mit anderen Ursachen des Vogelschlags (Straßenverkehr, Hochspannungsfreileitungen), 

ein für Vögel relativ geringes Problem dar. 

Entscheidend ist dabei die Lage des Windparks; so ist das Kollisionsrisiko in Mitteleuropa 

in Feuchtgebieten am höchsten. Im Allgemeinen sind durch Kollisionen Großvögel 

stärker betroffen als Kleinvögel. In Deutschland sind v. a. die Funde von 193 Rotmilanen, 

78 Seeadlern und 28 Weißstörchen alarmierend (DÜRR 2013a). Andererseits 

dürfte die Zahl an gefundenen Kleinvögeln mit großer Wahrscheinlichkeit nicht der Anzahl 

tatsächlicher Vogelschlagopfer entsprechen, da Kleinvögel in Windparks mit unterschiedlich 

hohen Vegetationsstrukturen leicht übersehen werden können (vgl. WIN- 

KELMANN 1990). 

Für Windparks, die sich in der risikoarmen Normallandschaft befanden, lässt sich ein 

statistisch gesicherter Zusammenhang zwischen Kollisionsrate und Anlagengröße 

feststellen. Außerdem ist belegt, dass das Risiko von Kollisionen in den Zugzeiten und 

bei schlechten Wetterbedingungen (Nebel, Wind) erhöht ist. 

Die Populationen häufiger Arten wie Lachmöwe oder Mäusebussard sind i. d. R. leichter 

in der Lage, Anflugopfer wieder auszugleichen. Problematisch sind Anflüge von gefährdeten 

und/oder seltenen Arten an Windenergieanlagen, wie z. B. von Rotmilan o- 

der Seeadler, wenn es in der Brutzeit durch den Verlust von Altvögeln zusätzlich zu 

Verlusten an Gelegen bzw. von Jungvögeln kommt. Für den Rotmilan gibt es Hinweise, 

dass sich die Tiere in ihrem Revier an die WEA gewöhnen und daher keinen besonders 

großen Sicherheitsabstand einhalten. Aus diesem Grund steigt die Wahrscheinlichkeit, 

dass die Vögel in die Rotoren geraten, wenn sie durch die Jagd abgelenkt 

sind. Daher sollten (z. B. im Rahmen von Kompensationsmaßnahmen) direkt unter 

den Windenergieanlagen keine besonders attraktiven Nahrungshabitate angelegt 

werden. 

Um das Risiko des Vogelschlags möglichst gering zu halten, schlägt FREUDE (2004) 

vor, in unmittelbarer Nähe von Müllhalden und an Waldrändern keine Windkraftanlagen 

zu errichten. Darüber hinaus kann seiner Ansicht nach durch eine Bündelung der 

Anlagen zu Windparks die Anflugrate deutlich gesenkt werden. 

Störung und Kollisionsgefahr von Vögeln werden vorrangig durch die Wahl des Standortes 

beeinflusst. Eine Planung von Windenergieanlagen zieht jedoch selbst in avifaunistisch 

wertvollen Gebieten nicht zwangsläufig erhebliche Beeinträchtigungen nach 

sich, da neben der Bedeutung - oder sogar noch vor dieser - vor allem die unterschiedlichen 

Empfindlichkeiten der Arten berücksichtigt werden muss (SINNING 2002). 

Störungen und Verdrängungen von Vögeln durch Windenergieanlagen 

Neben dem Vogelschlagrisiko werden bei der Errichtung von Windenergieanlagen 

größere Probleme infolge von indirekten Beeinträchtigungen der Lebensraumfunktionen 

durch Vertreibungswirkungen der Avifauna gesehen. Im Vordergrund steht dabei 


August 2013


die Eigenschaft von Windenergieanlagen, die Offenheit der Landschaft zu unterbrechen. 

Hinzu kommt evtl. der Effekt, dass kleinere Vögel den Schattenwurf der Rotoren 

mit dem eines Greifvogels verwechseln und dadurch aufgescheucht werden. Dies führt 

gemäß den Ergebnissen verschiedener wissenschaftlicher Untersuchungen dazu, 

dass insbesondere Wiesenbrüter und rastende/durchziehende Wasser- und Watvögel 

größere Abstände zu Windenergieanlagen einhalten. Dadurch können Flächen in der 

Nähe zu WEA für betroffene Vogelarten als Brut- und/oder Rasthabitat ausfallen bzw. 

in ihrer Funktion eingeschränkt werden. 

Erforderlich ist die Berücksichtigung der eingriffsspezifischen Empfindlichkeit der Arten. 

Je größer die Empfindlichkeit der Art, desto größer ist der Beeinträchtigungsradius 

um die Windenergieanlagen und desto weitgehender ist die Wirkung auf die Brutpaare 

innerhalb dieses Radius (INSTITUT FÜR VOGELFORSCHUNG & ARSU GmbH 2000). REI- 

CHENBACH (2003) und REICHENBACH et al. (2004) haben bestehende Untersuchungen 

zu Störwirkungen durch Windenergieanlagen artbezogen ausgewertet. Bei den Abständen, 

die von den Vogelarten zur Brutzeit zu Windenergieanlagen eingehalten wurden, 

gibt es deutliche Unterschiede. So liegt der Mittelwert der ermittelten Abstände 

z. B. beim Fitis und Zilpzalp bei 42 m und bei der Uferschnepfe bei 369 m. Somit müssen 

avifaunistisch wertvolle Gebiete bezüglich der Empfindlichkeit gegenüber Windenergieanlagen 

untersucht werden und können dementsprechend nicht pauschal bewertet 

werden. 

Auch für die Gastvögel ist von artspezifisch unterschiedlichen Empfindlichkeiten auszugehen. 

Für Gänsearten (Blässgans, Saatgans, Graugans, Nonnengans, Ringelgans), 

Pfeifenten, Kiebitze, Bekassinen und Goldregenpfeifer ergaben sich jeweils statistisch 

gesichert mehr negative als positive Effekte durch den Einfluss von Windenergieanlagen. 

Das Gleiche gilt für Schwimmenten (neben der Pfeifente Spieß-, Löffel-, 

Stock- und Schnatterente) und Tauchenten (Tafel-, Reiher-, Berg- und Schellente). In 

Bezug auf die im Mittel eingehaltenen Abstände zu Windenergieanlagen hielten v. a. 

Vogelarten der offenen Landschaft, also Gänse, Enten und Watvögel, im Allgemeinen 

mehrere Hundert Meter Abstand ein. Dies bedeutet, dass unter Umständen traditionelle 

Rast- und Nahrungsplätze von Gastvögeln durch die Errichtung von Windenergieanlagen 

verloren gehen. Graureiher, Austernfischer, Möwen, Stare und Krähen konnten 

dagegen oft dicht an WEA oder sogar innerhalb von Windparks beobachtet werden. 

Dies führte zum Teil zu höheren Kollisionsraten. Hohe Kollisionsraten bestehen vor allem 

für Großvogelarten wie z.B. einige Greifvogelarten (s. o.). Nach Untersuchungen 

von HÄLTERLEIN et al. (2008) nehmen die Meidungsabstände, die rastende Vögel zu 

WEA einhalten mit Größe der Anlage zu. Weiterhin zeigen die Ergebnisse keine Tendenz 

der „Gewöhnung“ von Vögeln an Windenergieanlagen in den Jahren nach ihrer 

Errichtung. Auch STEINBORN et al. (2011) konnten in ihren Langzeitstudien keine Gewöhnung 

von Rastvögeln an Windenergieanlagen feststellen. 

Daneben darf nicht vernachlässigt werden, dass bei der kleinräumigen Verteilung von 

Vögeln auch die Habitatpräferenzen der einzelnen Arten eine Rolle spielen. Dies bedeutet 

z. B., dass Vögel bei Vorliegen von attraktiven Nahrungsflächen unter Umständen 

näher an Windenergieanlagen herankommen, als sie dies unter „normalen“ Umständen 

täten. 

Demnach können artspezifische Betroffenheiten nicht ausreichend durch allgemeine 

Abstände abgedeckt werden, sondern müssen im Rahmen detaillierter Kartierungen 

festgelegt werden. 


August 2013


Auswirkungen auf Zugvögel/Barrierewirkung 

In bisherigen Untersuchungen zu den Auswirkungen von Windenergieanlagen auf die 

Vogelwelt standen des Öfteren Vogelrastplätze an der Nordseeküste und wichtige 

Brut- und Rastgebiete im Mittelpunkt. PEDERSEN & POULSEN (1991) gingen auf den 

küstennahen Vogelzug im nördlichen dänischen Wattenmeer mit speziellen Untersuchungen 

ein. Sie konnten Ausweichbewegungen ziehender Vögel schon in bis zu 2 km 

Entfernung zu einer 90 m hohen Windenergieanlage beobachten. 

Laut KOOP (1999) sind die Auswirkungen der sog. Scheuchwirkung schwer zu beurteilen. 

Grundsätzlich betroffen ist der Vogelzug in Höhen bis 200 m. Da vielfach Alt- und 

Jungvögel getrennt ziehen, ist ein grundlegender Gewöhnungseffekt nicht zu erwarten, 

zumal der Anteil an unerfahrenen Jungvögeln jahrweise bis zu 80 % betragen kann. 

HÖTKER et al. (2004: 32) werteten insgesamt 168 Beobachtungen aus, von denen in 

104 Fällen eine Barrierewirkung festgestellt wurde 3 , d. h. laut Definition, wenn mindestens 

5 % der Individuen bzw. Schwärme eine messbare Reaktion auf die WEA zeigen. 

Für 81 Arten, der deutlichen Mehrzahl der untersuchten Arten, konnte eine Barrierewirkung 

von WEA nachgewiesen werden. Besonders empfindliche Arten waren Gänse, 

Milane, Kraniche und viele Kleinvogelarten. Weniger empfindlich bzw. weniger bereit, 

ihre ursprüngliche Zugrichtung beim Anflug auf Windenergieanlagen zu ändern waren 

einige Großvögel (Kormoran, Graureiher), Enten, einige Greifvögel (Sperber, Mäusebussard, 

Turmfalke), Möwen und Seeschwalben, Stare und Krähenvögel. 

Untersuchung des Vogelzugs auf der Insel Fehmarn durch BIOCONSULT & ARSU (2010) 

für Windenergieanlagen auf Fehmarn zeigen, dass die Barrierewirkung eines Windparks 

unter anderem von der Position der Windenergieanlagen und deren Abstand untereinander 

abhängt. So können kleinere Vögel in kleinen Trupps einen Windpark auch 

in Rotorhöhe durchqueren. Bei größeren Trupps oder auch größeren Vogelarten zeigen 

die Ergebnisse der Untersuchungen von BIOCONSULT & ARSU (2010) jedoch, dass 

diese den Windpark meiden und ihn in horizontaler bzw. vertikaler Richtung umfliegen. 

Die Ergebnisse zeigen jedoch auch, dass der größte Teil der Zugvögel über Land in 

größerer Höhe fliegt und somit oberhalb der Rotoren fliegt. 

Zusammenfassend bleibt festzustellen, dass über den Komplex an ziehenden Vögeln 

noch zu wenig geforscht wurde, so dass abschließende Aussagen nicht möglich sind. 

Insbesondere können nur wenige Aussagen darüber getroffen werden, wie sich Vögel 

an WEA während der Nacht verhalten und welche Auswirkungen ein Stillstand der Rotoren 

hat. Neben dem energetischen Mehraufwand für Umfliegungen könnte es im Extremfall 

dazu kommen, dass WEA zwischen Rast-, Schlaf- und/oder Brutgebieten zu 

einer Zerschneidung des für die Arten lebenswichtigen Biotopverbundes führen (IS- 

SELBÄCHER & ISSELBÄCHER 2001, STEIOF et al. 2002). Mit dem weiteren Ausbau der 

Windenergienutzung im Küstenbereich wird das Vogelschlagrisiko weiter ansteigen. 

Die Errichtung von Windenergieanlagen an Küsten, in Flussniederungen und im Bereich 

von Mittelgebirgszügen ist grundsätzlich problematischer als in anderen Landschaftsräumen. 

Auswirkungen auf Fledermäuse 

Die Errichtung von Windenergieanlagen kann für Fledermäuse zum einen den direkten 

Verlust von Quartieren verursachen, indem z. B. durch den Bau der Anlagen oder der 

3 Diesem Zahlenverhältnis ist keine große Bedeutung beizumessen, da davon ausgegangen werden kann, 

dass eher (auffällige) Richtungsänderungen bemerkt und dokumentiert werden. 


August 2013


notwendigen Infrastruktur Bäume, Feldgehölze oder Hecken entfernt werden und damit 

die dort eventuell befindlichen Quartiere zerstört werden. 

Zum anderen gehört eine Veränderung der Raumnutzung durch Verlagerung und Verlust 

der Jagdhabitate und Flugstraßen bzw. Flugkorridore während des Sommers 

ebenfalls zu den potenziellen Beeinträchtigungen von Windenergieanlagen auf Fledermäuse. 

Nach Einschätzung verschiedener Autoren (z. B. HÖTKER et al. 2004, BACH 

& RAHMEL 2004, BACH 2002) kann davon ausgegangen werden, dass zumindest für 

einige Arten die Meidung von Jagdhabitaten ein Problem darstellen kann. Verschiedenen 

Fledermausarten wird in Bezug auf Windenergieanlagen eine spezifische Empfindlichkeit 

zuerkannt, weil sie sich aufgrund ihres Jagdverhaltens mehr oder weniger 

häufig im potenziellen Einflussbereich von Windenergieanlagen (Höhenbereich 

> 30 m) aufhalten. Zu diesen gehören die den freien Luftraum nutzenden Arten wie etwa 

die Breitflügelfledermaus, die Abendsegler-Arten und die Zweifarbfledermaus, während 

eine Reihe anderer Arten aufgrund ihrer strukturgebundenen Lebensweise durch 

Windenergieanlagen weniger gefährdet sein könnten. Für die beiden Abendseglerarten 

gibt es Hinweise auf eine Meidung von Windenergieanlagen, während dies anscheinend 

im Fall der Breitflügelfledermaus bei höheren Windenergieanlagen in Norddeutschland 

nicht der Fall ist. Damit geht aber möglicherweise ein erhöhtes Kollisionsrisiko 

für die Breitflügelfledermaus einher. Insgesamt besteht hier noch ein erheblicher 

Forschungsbedarf. Zum eventuellen Barriereeffekt von Windparks und dem dadurch 

verursachten Verlust oder der Verlagerung von Flugkorridoren ist - wie beim Verlust 

von Jagdhabitaten - ebenfalls wenig bekannt; am ehesten kann für die beiden Abendseglerarten 

mit negativen Auswirkungen gerechnet werden (BACH & RAHMEL 2004). 

Auch über die Auswirkungen von Ultraschallemissionen der Windenergieanlagen auf 

Fledermäuse ist wenig bekannt. 

Weiterhin ist seit längerer Zeit bekannt, dass auch Fledermäuse in größerer Anzahl an 

Windenergieanlagen verunglücken können, aber erst in jüngster Zeit gibt es mehrere 

auswertbare Studien zu Kollisionen. Einen Überblick über vorhandene Erkenntnisse 

gibt die Studie von HÖTKER (2006), sowie deren Vorläuferstudie (HÖTKER et al. 2004). 

Als potenzielle Auswirkungen von Windenergieanlagen auf Fledermäuse spielen v. a. 

Kollisionen während des Sommers und Frühherbstes eine Rolle, also während der 

Streif- und Zugphase. Es handelt sich bei den betreffenden Arten zumeist um schnell 

fliegende und ziehende Arten. Dabei schwankten die Kollisionsraten stark, allgemein 

wurden aber an Waldstandorten signifikant höhere Opferraten festgestellt. Die Rotoren 

der heute gebauten leistungsstärkeren Großanlagen drehen sich langsamer als die 

Rotoren der vorhergehenden Anlagengeneration. Einerseits sollten Fledermäuse diesem 

Hindernis leichter ausweichen können, andererseits erreichen die Flügelspitzen 

aber auch bei langsam drehenden Rotoren Geschwindigkeiten von über 200 km/h. 

Weder diese hohe Geschwindigkeit noch die Dimension der Rotoren können Fledermäuse 

mit Hilfe ihrer Ultraschall-Echoortung erfassen. Insgesamt ist Fledermausschlag 

in Europa bislang bei 27 Arten, in Deutschland bei 17 Arten festgestellt worden 

(DÜRR 2013b). 

Der Zugzeit scheint für das Kollisionsrisiko von Fledermäusen mit Rotoren eine besondere 

Bedeutung zuzukommen, da Fledermausschlag bislang vorwiegend während 

dieser Phase des Jahres stattzufinden scheint (JOHNSON et al. 2003, TRAPP et al. 

2002, DÜRR & BACH 2004). In dieser Zeit passieren ziehende Tiere Gebiete, die sie 

weniger gut kennen als ihre sommerlichen Jagdlebensräume. Ein weiterer Grund mag 

sein, dass sie sich während des Zuges weniger mit Hilfe von Ultraschall orientieren, 

sondern verstärkt andere Orientierungsmöglichkeiten nutzen und Gefahrenquellen wie 

Windräder nicht oder nur in geringem Umfang wahrnehmen (CRAWFORD & BAKER 

1981, GRIFFIN 1970), so dass eine Kombination dieser Phänomene zu einem hohen 


August 2013


Fledermausschlag führen kann. Einzelne Fundumstände weisen darauf hin, dass Große 

Abendsegler bei dem Versuch verunglückten, in Windenergiegondeln Quartier zu 

beziehen. Am stärksten betroffen waren Anlagen, die in Wäldern lagen. 

Bei hoch fliegenden Fledermausarten wird in den letzten Jahren verstärkt Fledermausschlag 

an den Rotoren festgestellt. Hierbei werden die Tiere sowohl direkt von den Rotoren 

getroffen (AHLÉN 2002), als auch durch Luftturbulenzen an den Rotoren verletzt 

(TRAPP et al. 2002, BAERWALD et al. 2008). HORN et al. (2008) konnten zeigen, dass 

die meisten Fledermäuse weniger beim schnellen direkten Durchflug als bei Jagdflügen 

im Bereich der Rotoren zum Opfer fielen. Dabei wurden auch wiederholt Tiere direkt 

von den Rotoren getroffen. Insbesondere ist ein Fledermausschlag bei Windgeschwindigkeiten 

von bis zu 8,6 m/sec zu verzeichnen. Opfer waren vor allem ziehende 

Arten, wie die beiden Abendseglerarten und Rauhautfledermäuse (DÜRR & BACH 

2004). In anderen Untersuchungen machen aber auch Zwergfledermäuse einen sehr 

hohen Anteil der Schlagopfer aus (BEHR & HELVERSEN 2005 & 2006, BRINKMANN et al. 

2006, ENDL et al. 2005). Nach neueren Untersuchungen von BEHR & V. HELVERSEN 

(2006) aus Baden-Württemberg ist die Zahl der Totfunde (v. a. Zwergfledermaus) bis 

Mitte Juli ebenfalls nicht unbeträchtlich, so dass hier auch die Lokalpopulationen der 

Zwergfledermäuse betroffen sein könnten. An Offenlandstandorten erfolgen die 

Schlagereignisse vornehmlich im Spätsommer/Herbst (DÜRR & BACH 2004). 

Gemäß der Daten der bundesweiten Fundkartei von Fledermausfunden an Windenergieanlagen 

(DÜRR 2013b) sind mit großem Abstand die Arten Großer Abendsegler 

(672 Exemplare), Rauhhautfledermaus (472 Exemplare) und Zwergfledermaus mit 397 

gefunden Schlagopfern betroffen. 

Die tatsächliche Schlaghäufigkeit von Fledermäusen an WEA dürfte nur schwer bestimmbar 

sein. Es gibt zwar jährlich eine reale Zahl von Schlagopfern, von denen aber 

nur ein gewisser Anteil gefunden wird, so dass deren tatsächliche Zahl nur schwer abzuschätzen 

ist. Gründe hierfür liegen vor allem darin, dass nur exemplarisch gesucht 

wird und es standortspezifische Fundwahrscheinlichkeiten gibt, die sich aus der 

Schlaghäufigkeit, den Suchbedingungen am Boden und der Verschleppung von Kadavern 

durch Beutegreifer und Vögel zusammensetzt. 

Auch für die Fledermausarten gilt, dass die naturräumliche Ausstattung vor Ort für die 

eingriffsspezifische Empfindlichkeit untersucht werden muss und im Rahmen detaillierter 

Kartierungen ggf. Ausschlussgebiete bzw. Schutzabstände für eine Windenergienutzung 

festgelegt werden müssen. 

Auswirkungen auf die übrige Fauna 

Fluginsekten werden an Windkraftanlagen von den Rotorblättern erfasst und getötet. 

Die höchsten Konzentrationen von Fluginsekten sind in Höhen von 0 bis 30 m zu verzeichnen. 

Durch das Anbringen von Klebestreifen an den Rotorblättern konnte nachgewiesen 

werden, dass die Insektenordnungen Fransenflügler (Thysanoptera), Wanzen 

(Rhynchota), Hautflügler (Hymenoptera) und Zweiflügler (Diptera) am stärksten 

betroffen sind (vgl. BÖTTGER et al. 1990). Überwiegend handelt es sich um solche Insekten, 

die am jeweiligen Standort, d. h. in der unmittelbaren Umgebung einer Windkraftanlage, 

vorkommen. Aufgrund der Tatsache, dass immer größere Windkraftanlagen 

mit Nabenhöhen von bis zu 120 m und einem Rotordurchmesser von 80 bis 100 m 

gebaut werden, liegt die untere Arbeitsgrenze derartiger Anlagen somit bei 20 bis 

40 m. Deshalb werden die bodennahen Luftschichten mit der größten Insektenkonzentration 

nicht berührt. Anders sind beleuchtete Windenergieanlagen zu bewerten. 

Sie können insbesondere nachtaktive Insekten anlocken, die dann an den Rotoren 

verunglücken. 


August 2013


Das Institut für Wildtierforschung (IWFo) an der Tierärztlichen Hochschule in Hannover 

hat im Auftrag der Landesjägerschaft Niedersachsen die Auswirkungen von Windenergieanlagen 

auf die Raumnutzung ausgewählter heimischer Niederwildarten zwischen 

April 1998 und März 2001 untersucht (TIHO 2001). Die Studie bezog sich auf insgesamt 

22,3 km² in drei Gebieten in Niedersachsen und einem Gebiet in Bremen mit jeweils 

zugehörigen Kontrollgebieten ohne Windkraftanlagen. Danach lassen die Ergebnisse 

eine negative Auswirkung der Anlagen für das Niederwild nicht befürchten. Eine 

denkbare Beeinflussung besteht bei Feldhasen, die häufiger gesichtet wurden, was 

u. U. darauf zurückzuführen ist, dass die akustische Sicherung vor Feinden durch Geräuschemissionen 

von Windkraftanlagen gestört wird und der Hase zusätzlich optisch 

nach Feinden sichern muss (vgl. MENZEL 1999, MENZEL & POHLMEYER 1999, MENZEL 

2000a, 2000b, TIHO 2001). 

4.3.3 Auswirkungen auf den Boden 

Der Bau der Windenergieanlagen einschließlich der Fundamente, der Nebenanlagen 

und der Erschließung führt zu Versiegelungen und damit zu Beeinträchtigungen der 

Bodenfunktionen (Lebensraum für Pflanzen und Tiere, Wasserhaltung und -reinigung, 

Gasaustausch Boden-Luft, Bindung von Schadstoffen etc.). Zeitlich befristete Beeinträchtigungen 

des Bodens während der Bauphase (Arbeitsraum, Verdichtung durch 

Baufahrzeuge, Lagerflächen für Bodenaushub) können nach Beendigung der Baumaßnahme 

relativ schnell wieder rekultiviert werden. 

Der Betrieb der Windenergieanlagen hat auf die Bodennutzung mit Ausnahme der o- 

ben genannten versiegelten Flächen keine Auswirkungen. Die meist landwirtschaftliche 

Nutzung kann weiter durchgeführt werden. In der Regel werden die Bodenfunktionen 

durch Kompensationsmaßnahmen verbessert. Windenergieanlagen sollten, wie 

auch andere Bauwerke, nicht auf für den Bodenschutz wertvollen Flächen oder in bzw. 

auf Bodendenkmälern errichtet werden. 

4.3.4 Auswirkungen auf Grund- und Oberflächenwasser 

Bei der Errichtung und dem Betrieb der Windenergieanlagen können wassergefährdende 

Stoffe (Öle) in Oberflächengewässer oder über den Boden in das Grundwasser 

gelangen. Es handelt sich dabei um geringe Risiken, die nicht über das normale Maß 

hinausgehen. Entsprechende Vorsichtsmaßnahmen sind erforderlich. Änderungen des 

Grundwasserstandes durch Absenkungen während der Bauphase sind in der Regel 

kurzfristig und von untergeordneter Bedeutung. Auswirkungen auf die Wasserqualität 

sind durch den Betrieb der Windenergieanlagen nicht zu erwarten. 

4.3.5 Auswirkungen auf Klima / Luft 

Windenergieanlagen erhöhen die Rauhigkeit des Gebietes und verringern die Windgeschwindigkeit. 

Dadurch und durch Verwirbelungen und Turbulenzen kann es zu kleinklimatischen 

Veränderungen im Gebiet kommen, die aber großräumig keine Bedeutung 

haben. Indirekt führen die Windenergieanlagen zu Verbesserungen der Luftqualität, 

da durch sie die mit Schadstoffausstoß verbundene fossile sowie die atomare E- 

nergiegewinnung verringert werden kann. Herstellung, Errichtung und Abbau der 

Windenergieanlagen verlaufen jedoch nicht vollständig schadstofffrei (Emissionen 

beim Bau von Windenergieanlagen, Emissionen von Baufahrzeugen). 


August 2013


4.3.6 Auswirkungen auf Kultur- und Sachgüter 

Ein Gebiet mit hoher landschaftlicher Eigenart und Schönheit weist i. d. R. auch eine 

hohe Empfindlichkeit gegenüber Windenergieanlagen auf. Historische Siedlungsstrukturen, 

herausragende und identitätsstiftende Merkpunkte wie Kirchtürme und Windmühlen 

werden durch Benachbarung mit vielfach höheren Windenergieanlagen in ihrer 

Wirkung beeinträchtigt. Vor allem in den mehr oder weniger ebenen Landschaftsräumen 

mit wenigen sichtverschattenden Gehölzen und weiten Sichthorizonten sind im 

Einzelfall festzulegende Abstände einzuhalten. 

5.0 Vorauswahl nach Ausschlusskriterien (Arbeitsschritte 1 und 2) 

5.1 "Harte" und "weiche" Ausschlusskriterien 

Im Rahmen der Ermittlung von Eignungsgebieten für eine Windenergienutzung werden 

verschiedene „harte“ und „weiche“ Ausschlusskriterien, die einer Windenergienutzung 

in den betreffenden Bereichen entgegenstehen zugrunde gelegt. Ist die Windenergienutzung 

aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen unmöglich, handelt es sich um 

sog. "harte" Kriterien, die solange sie Bestand haben immer zum Ausschluss führen. 

Rechtliche Gründe sprechen z. B. in Gebieten mit einem gültigen Bebauungsplan mit 

anderer Zweckbestimmung (z. B. Wohn- und Mischgebiete) gegen die Windenergienutzung. 

Flussläufe und (Binnen-)Wasserflächen wären ein Beispiel für tatsächliche 

Gründe oder Gegebenheiten, die einer Windenergienutzung entgegenstehen. 

„Weiche Ausschlusskriterien“ definieren Bereiche, die aufgrund der öffentlichen oder 

kommunalen Willensbekundung nicht für eine Windenergienutzung herangezogen 

werden sollen. Die weichen Ausschlusskriterien unterliegen damit der kommunalen 

Planungshoheit und sind der Abwägung zugänglich. Die weichen Ausschlusskriterien 

sind gemäß der aktuellen Rechtsprechung einer erneuten Betrachtung und Bewertung 

zu unterziehen, wenn als Ergebnis der Standortpotenzialstudie für Windparks einer 

Kommune der Windenergie nicht substanziell Raum eingeräumt wird. 4 

5.2 Allgemeine Empfehlungen von Ausschlussflächen und Mindestabständen 

bezogen auf Windenergieanlagen 

Die Zunahme von Windenergieanlagen und die damit verbundenen Beeinträchtigungen 

z. B. des Menschen, des Landschaftsbildes oder der Fauna haben in den Bundesländern 

zu verschiedenen Empfehlungen für Ausschlussflächen und Mindestabstände, 

bezogen auf Windenergieanlagen, geführt. 

Zu beachten ist, dass die angegebenen Werte Empfehlungen darstellen, die im Einzelfall 

überprüft werden müssen und ggf. verändert werden können. Eine Übersicht der 

wichtigsten und aktuellsten Angaben ist in Tab. 2 dargestellt. Die dort empfohlenen 

„Ausschlussflächen“ stellen weiche Ausschlussflächen dar, die eine Windenergienutzung 

nicht generell ausschließen. Diese Gebiete haben jedoch aus naturschutzfachlicher 

sowie aus raumordnerischer Sicht einen hohen Stellenwert und sollten gemäß 

entsprechenden Empfehlungen möglichst nicht in Anspruch genommen werden. 



August 2013


Die nachfolgende Tabelle gibt lediglich eine kurze Übersicht über eine Auswahl der aktuellen, 

unverbindlichen Empfehlungen der einzelnen Bundesländer bzw. des Niedersächsischen 

Landkreistages. Die im Rahmen der vorliegenden Studie festgelegten 

weichen Ausschlussflächen und Schutzzonen (Abstände) orientieren sich i. A. an den 

für das Stadtgebiet sinnvollen fachplanerischen Empfehlungen. 

Am 31.10.2011 veröffentlichte der Niedersächsische Städtetag eine überarbeitete 

Neufassung der erst im Januar 2011 neuerschienen Arbeitshilfe „Naturschutz und 

Windenergie“. Mit der überarbeiteten Fassung vom Oktober 2011 trägt der NLT gemäß 

dem Vorwort dieses Papiers „aktiv zur Förderung der Windenergiewirtschaft und zum 

beschlossenen energiepolitischen Wandel in Deutschland bei“ (NLT, 2011b). Laut einer 

Pressemitteilung am 31.11.2011 habe dabei die Überlegung, weitere Flächen für 

On-shore-Windenergieanlagen zur Verfügung zu stellen, im Mittelpunkt gestanden. 

Aus diesem Grund habe man die Empfehlungen für potenzielle Ausschlussgebiete 

sowie die Abstandsempfehlungen für die Regional- und Bauleitplanung verändert, so 

dass sich der Windenergiewirtschaft zusätzliche Standortoptionen eröffnen. Konkret 

bedeutet dies, das einige Restriktionen (Ausschlusskriterien) für die Windenergie im 

Vergleich zur vorherigen Ausgabe der NLT-Empfehlungen vom Januar 2011 gänzlich 

entfallen sind und einige Abstände zu Schutzgebieten und naturschutzfachlich qualifizierten 

Gebieten (Ausschlussflächen) sich verringert haben. 

Tab. 2: Allgemeine Abstandsempfehlungen und weiche Ausschlussflächen (Auswahl an 

Belangen) 

Belang 

NLT - Empfehlungen 

(NIEDERSÄCHSI- 

SCHER LAND- 

KREISTAG 

Okt. 2011) 

Schleswig-Holstein 

Grundsätze zur Planung 

von Windkraftanlagen 

(3/2011) 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Hinweise für 

die Planung 

und Genehmigung 

von WEA 

(10/2004) 

NRW 

WEA-Erl. - 

Grundsätze für Planung 


von WEA 

(07/2011) 

Besiedelte Bereiche 

Siedlungsgebiete 800 m Abstand WEA-Höhe 

< 100 m = Tabuzone 

zzgl. 

800 m Abstand 

Sondergebiete (Wochenendhausgebiete, 

Freizeit und Erholung) 

Einzelhäuser und Splittersiedlungen 

Gewerbe- und Industriegebiete, 

auch am 

Siedlungsrand 

Infrastruktur 

Autobahn 

Tabuzone, Abstände 

in Abhängigkeit von 

Anlagenart, Anlagenzahl 

und Schutzwürdigkeit 

betroffener 

Gebiete 

800 m Abstand als Ausnahmeentscheidung 

zulässig, 

wenn mit Schutzfunktion 

des Bereiches 

vereinbar) 

400 m Abstand WEA-Höhe 

< 100 m = Tabuzone 

zzgl. 

500 m Abstand 

Einzelfallprüfung 

500 m Abstand Einzelfallprüfung (zulässig, 

wenn mit 

Schutzfunktion des 

Bereiches vereinbar) 

1 x h Abstand bei 

Ausschluss von Eiswurf, 

sonst min. 

400 m (h = Nabenhöhe 

+ Rotordurchmesser) 


August 2013


Belang 



SCHER LAND- 

KREISTAG 

Okt. 2011) 




(3/2011) 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Hinweise für 

die Planung 


von WEA 

(10/2004) 

NRW 

WEA-Erl. - 



von WEA 

(07/2011) 

Bundes-, Landes- und 

Kreisstraßen 



sonst min. 



Nicht elektrifizierte 

Schienenstrecken 



sonst min. 



Hochspannungsfreileitungen 

und elektrifizierte 

Bahntrassen 

(ab 30 kV) 

mit Schwingungsschutzmaßnahmen: 

1 x Rotordurchmesse 

r Abstand; 

ohne Schwingungsschutzmaßnahmen: 

3 x Rotordurchmesser 

1facher Rotordurchmesser 

Naturschutzfachliche Belange 

FFH-Gebiete 

Tabuzone zzgl. 

1200 m Abstand 


300 m + Rotorradius 

Tabuzone, einschließlich 

Funktionsräumen, 

Pufferzone 

in Abhängigkeit 

von den Erhaltungszielen 

und dem 

Schutzzweck; Repowering 

von in den 

Gebieten liegenden 

Altanlagen möglich, 

wenn Schutzbestimmungen 

der Gebiete 

eingehalten werden. 

EU-Vogelschutzgebiete 





Tabuzone, einschließlich 

Funktionsräumen, 

Pufferzone 



und dem 

Schutzzweck, i. d. R. 

300 m; Repowering 

von in den Gebieten 

liegenden Altanlagen 

möglich, wenn 

Schutzbestimmungen 

der Gebiete eingehalten 

werden. 

Nationalparke 


500 m Abstand 



Tabuzone, Pufferzone 



und dem 


300 m sofern Gebiet 

dem Schutz von Fledermausarten 

oder 

Vogelarten dient 


August 2013


Belang 

Naturschutzgebiete* 

Landschaftsschutzgebiete* 

* 

Biotope (§ 30 

BNatSchG) 

Naturdenkmäler 

Geschützte Landschaftsbestandteile 

Gewässer oder Gewässerkomplexe 

> 10 

ha 



SCHER LAND- 

KREISTAG 

Okt. 2011) 

Tabuzone, keine 

allgemein 

gültigen Abstände; 

im Einzelfall 

u. U. verhältnismäßig 

hohe Abstände 

erforderlich 

Tabuzone, keine 

allgemein 

gültigen Abstände; 

im Einzelfall 

u. U. verhältnismäßig 

hohe Abstände 

erforderlich 


1.200 m Abstand 

Gebiete mit besonderer Bedeutung für die Avifauna: 




(3/2011) 





Abstände von Einzelfall 

abhängig 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Hinweise für 

die Planung 


von WEA 

(10/2004) 


100 m Abstand 


100 m Abstand 


100 m Abstand 

NRW 

WEA-Erl. - 



von WEA 

(07/2011) 




und dem 


300 m. sofern Gebiet 


oder 


Einzelfallprüfung / 

entsprechender Ausnahmetatbestand 

ist 

in Landschaftsschutzverordnung 

oder Landschaftsplan 

aufgenommen 

worden (dann zulässig, 

wenn mit Schutzfunktion 

des Bereiches 

vereinbar) 




und dem 




oder 





und dem 




oder 





und dem 




oder 


(“besonders schutzwürdige 

Wasserflächen”) 

Tabuzone 

zzgl. 300 m + Rotorradius 

Brutvogel- 

Lebensräume nationaler, 

landesweiter und 

regionaler Bedeutung 



* einschließlich solcher Gebiete, welche gemäß Landschaftsrahmplan die Voraussetzung für eine 

solche Unterschutzstellung erfüllen. 


August 2013


Belang 



SCHER LAND- 

KREISTAG 

Okt. 2011) 




(3/2011) 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Hinweise für 

die Planung 


von WEA 

(10/2004) 

NRW 

WEA-Erl. - 



von WEA 

(07/2011) 

Vogelbrutgebiete lokaler 

Bedeutung 


500 m Abstand 

Brutplätze oder Brutkolonien 

besonders störempfindlicher 

sowie 

kollisionsgefährdeter 

Vogelarten 

Gastvogel- 

Lebensräume internationaler, 

nationaler und 

landesweiter Bedeutung 

Interaktionskorridore 

zwischen Gastvogel- 

Lebensräumen (Nahrungs- 

und Schlafplätzen) 

Gastvogel- 

Lebensräume regionaler 

und lokaler Bedeutung 

Schlafplätze von Kranichen, 

Schwänen und 

Gänse 

traditionelle Rast- und 

Überwinterungsplätze 

von Greifvögeln und 

Eulen mit hohen Individuenzahlen 


500 m Abstand 


1.200 m 

Tabuzone 


500 m Abstand 


bei Beständen 

> 1 % 

der Individuen 

einer biogeografischen 

Population, 

fallspezifisch 

auch 

6.000 m 

Tabuzone, ggf. 

zzgl. 1.200 m 

Abstand 

(„Brutplätze von 

Großvögeln“): Abhängig 

von der Empfindlichkeit 

der Arten 

im Einzelfall mit dem 

Landesamt für Landwirtschaft, 

Umwelt 

und ländliche Räume 

zu klären 

Tabuzone 

Tabuzone 

Tabuzone 

Tabuzone 

Tabuzone 

Gebiete mit besonderer Bedeutung für Fledermäuse: 

Tabuzone 

– Fledermauswochenstuben 

oder Balzquartieren 

von Großem 

und Kleinem 

Abendsegler, Zweifarbfledermaus, 

Rauhautfledermaus, 

Großes Mausohr 

– Winterquartiere von 

Großem und kleinem 

Abendsegler 

– Zugkorridore 



August 2013


Belang 



SCHER LAND- 

KREISTAG 

Okt. 2011) 




(3/2011) 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Hinweise für 

die Planung 


von WEA 

(10/2004) 

NRW 

WEA-Erl. - 



von WEA 

(07/2011) 

– wichtige Fledermausjagdgebiete 

eingriffssensibler 

Arten der 

Offenlandschaft 

– wichtige Fledermausjagdgebiete 

eingriffssensibler 

über dem 

Kronendach des 

Laubwaldes jagender 

Arten 

– intensiv genutzte 

Flugstraßen von 

Großem und Kleinem 

Abendsegler, Zweifarb- 

und Breitflügelfledermaus 

500 m Abstand 

Belange der Regionalplanung 

Vorranggebiet für Natur 

und Landschaft sowie 

für Erholung (RROP) 


Vorranggebiet für Grünlandbewirtschaftung 

(…) (RROP) 

Vorsorgegebiet für Natur 

und Landschaft, für 

Grünlandbewirtschaftung 

(…) sowie für Erholung 

(RROP) 

Tabuzone 

Flächen, die die fachliche 

Voraussetzung für 

die Ausweisung als 

NSG erfüllen (LRP) 

s. Naturschutzgebiete 



Abstand 

Sonstige Bereiche 

Waldflächen 


200 m Abstand 

Neu: 


100 m Abstand 

> 0,2 ha:100 m + Rotorradius 


(näheres regelt Leitfaden 

„Windenergie 

im Wald“) 

Gewässer 1. Ordnung 

und Gewässer mit Erholungsschutzstreifen 

Abstand: 50 m + Rotorradius 

50 m Abstand außerhalb 

im Zusammenhang 

bebauter 

Ortsteile 

Wasserschutzgebiet 

Schutzzone I: Tabuzone, 

sonst Einzelfallprüfung 

Landesschutzdeiche 

landseitig, bzw. von 

Mitteltide-Hochwasser 

min. 300 m 

bzw. 500 m, jew.+ 

Rotorradius 

Archäologische Funde, 

Kulturdenkmäler 


(auch sonstige Deiche, 

Bau-, Bodendenkmale) 

Erlaubnispflichtig / 



August 2013


In Niedersachsen gibt es die vom MINISTERIUM FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM, ERNÄH- 

RUNG, LANDWIRTSCHAFT UND VERBRAUCHERSCHUTZ (2004) herausgegebenen „Empfehlungen 

zur Festlegung von Vorrang- oder Eignungsgebieten für die Windenergienutzung“. 

Die Empfehlungen richten sich an die Träger der Regionalplanung. 

Es wird empfohlen, zu Gebieten mit Wohnbebauung von einem Mindestabstand von 

1.000 m auszugehen und von 5.000 m zwischen den einzelnen Vorrang- oder Eignungsgebieten 

für Windenergienutzung. Die festgelegten Abstände müssen sich im 

Einzelfall aus dem Schutzbedürfnis angrenzender Nutzungen und Raumfunktionen 

begründen. Eine allgemeinverbindliche Festlegung von Abstandsregelungen wird nach 

den Empfehlungen jedoch als nicht sachgerecht angesehen. 

Die in der Tab. 2 aufgeführten weichen Ausschlussflächen und Abstandsempfehlungen 

der einzelnen Bundesländer bzw. des Niedersächsischen Landkreistages gelten 

im Rahmen der vorliegenden Studie lediglich als Orientierungshilfe. Diese Hilfen 

wurden herangezogen, da in Niedersachsen gegenwärtig keine allgemeinverbindlichen 

Festlegungen von Ausschlussflächen und Abstandregelungen vorliegen. Für die o. g. 

Belange wurden sachbezogene und somit unter Umständen andere Abstände gewählt 

(s. u.). 

5.3 Ausschlussflächen und Mindestabstände im Stadtgebiet Varel 

Im Zuge der vorliegenden Standortpotenzialstudie wird der kommunale Planungsraum 

entsprechend der nachfolgend formulierten Ausschlussflächen beurteilt und Flächen, 

die für eine Windenergienutzung nicht zur Verfügung stehen, ermittelt. Dabei werden 

die berücksichtigten Ausschlussflächen zwischen „harten“ und „weichen“ Ausschlussflächen 

differenziert. 

„Harte“ Ausschlussflächen definieren die Bereiche, die für eine Windenergienutzung 

aus rechtlichen und/ oder tatsächlichen Gründen grundsätzlich nicht in Betracht kommen 

wie z. B. Wohngebiete, Straßen, Gewässer, Deiche, Schutzgebiete, etc.. 

„Weiche“ Ausschlussflächen definieren Bereiche, die aufgrund der öffentlichen oder 

kommunalen Willensbekundung nicht für eine Windenergienutzung herangezogen 

werden sollen. Die „weichen“ Ausschlussflächen unterliegen damit der kommunalen 

Planungshoheit und sind der Abwägung zugänglich. Die „weichen“ Ausschlussflächen 

sind gemäß der aktuellen Rechtsprechung einer erneuten Betrachtung und Bewertung 

zu unterziehen, wenn als Ergebnis der Standortpotenzialstudie der Windenergie nicht 

substanziell Raum eingeräumt wird. 5 

In diesem Zusammenhang kann die Stadt Varel im Zuge der Abwägung bzw. Standortfindung 

im Rahmen der übrigen bindenden, rechtlichen Vorgaben selbst entscheiden, 

ob sie bestimmte Teile des Stadtgebietes beispielsweise vorrangig für Siedlungsflächen, 

für Erholungszwecke, zur Sicherung des Fremdenverkehrs, zur Sicherung natürlicher 

Gegebenheiten oder aus sonstigen städtebaulichen Erwägungen von bestimmten 

weiteren baulichen Entwicklungen weitgehend freihalten will („weiche“ Ausschlussflächen). 

Wesentlich für die Ermittlung möglicher Eignungsflächen zur Windenergienutzung ist 

die Berücksichtigung vorhandener, konkurrierender Nutzungsansprüche wie z. B. Siedlungsbereiche, 

Verkehrswege oder naturschutzrechtliche Belange von besonderer Be- 



August 2013


deutung (z. B. FFH-Gebiete, Naturschutzgebiete) sowie deren Umgebungsschutz, um 

Konflikte der Windenergienutzung mit anderen relevanten Nutzungen zu verhindern. 

In dieser Arbeitsphase werden auf Grundlage des dargestellten Kriterienkatalogs die 

Flächen im Stadtgebiet ermittelt, in denen raumordnerische Funktionen bzw. relevante, 

zu berücksichtigende Belange der Errichtung von Windparks entgegenstehen. Diese 

für die Windenergienutzung geltenden „harten“ Ausschlussflächen werden, falls erforderlich, 

mit Puffer-/ Abstandszonen als Umgebungsschutz versehen. Die Puffer- und 

Abstandszonen werden zur Verhinderung von Störwirkungen und dem daraus in der 

Regel entstehenden erheblichen Konfliktpotenzial mit der Raumnutzung, den „weichen“ 

Ausschlussflächen zugeordnet. Die Abstandswerte ergeben sich u. a. aus Festlegungen, 

welche sich aus Vorsorgegründen sowie aus Gründen des Immissionsschutzes 

und ggf. des Naturschutzes ergeben. Darunter sind aber auch Puffer- 

/Abstandszonen, welche als reine Vorsorgeabstände zu betrachten sind, von denen im 

Einzelfall bzw. nach besonderer Prüfung abgewichen werden kann (Restriktionsflächen). 

Hinweis: Aus Gründen der Lesbarkeit können ggf. in den Plänen die Schutzabstände 

einzelner Belange durch die Darstellung anderer Belange (z. B. Abstandszone Gebäude 

durch Abstandszone Wohnbauflächen) verdeckt werden. 

Im Rahmen dieser Studie wird von einer Gesamthöhe der Windenergieanlagen von ca. 

180 m und einem Rotorradius von ca. 120 m ausgegangen. Einige Abstände zu Infrastrukturen 

(z. B. Stromleitungen, Straßen) sind demnach exemplarisch für 180 m hohen 

Windenergieanlagen zugrunde gelegt worden, da in der Kartendarstellung ein 

Wert angesetzt werden musste. Bei Verwendung höherer oder niedrigerer Anlagen 

oder Anlagen mit anderen Rotorradien ist einzelfallbezogen zu prüfen, ob die 

angesetzten/ dargestellten Abstandswerte angepasst werden müssen. Da die vorliegende 

Studie im Maßstab 1 : 25.000 erstellt ist, müssen in den folgenden Verfahrensschritten 

die Abstände grundsätzlich noch im Einzelnen überprüft und die spätere 

Potenzialfläche genauer abgegrenzt werden. 

Die Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) gibt zum Schutz des 

Menschen vor Immissionen entsprechende Grenzwerte an, die nicht überschritten 

werden sollten. Die im Rahmen dieser Studie angesetzten Abstandsflächen zu Wohnbauflächen, 

gemischten Bauflächen und Wohngebäuden sowie anderen städtebaulichen 

Belangen orientieren sich an den jeweiligen immissionsschutzfachlichen Schutzabständen, 

die in der TA Lärm festgelegt sind. Im Sinne des vorbeugenden Immissionsschutzes 

ist es gerechtfertigt, die Schutzabstände im Rahmen der Flächenfindung 

pauschal so zu wählen, dass die Ausweisung von Eignungsflächen für Windenergienutzung 

im Hinblick auf dem Immissionsschutz (Lärmbelastung und Schattenwurf) einen 

sicheren Abstand gewährleistet („harte“ Ausschlussfläche). 

Das Ansetzen pauschaler Abstände im Rahmen dieser Studie zur Ermittlung von 

Eignungsflächen für eine Windenergienutzung ersetzt nicht die Überprüfung des 

Einzelfalls im Rahmen ggf. nachfolgender Planungen und Verfahrensschritte. 

Die konkrete Einhaltung der Werte ist auf Ebene der Bauleitplanung vorhabenbezogen 

durch geeignete Messungen und Prognosen zu ermitteln und zu überprüfen. 


August 2013


Tab. 3: Kriterienkatalog der harten und weichen Ausschlussflächen und Abstandsregelungen zur Ausweisung von Potenzialflächen für 

die Nutzung von Windenergie im Stadtgebiet Varel 

Ausschlussflächen 

Umgebungsschutzzone 

hartes 

Ausschlusskriterium 

weiches 


Quelle 

Begründung 

für Umgebungsschutzzone 

Harte Ausschlussflächen aufgrund der Belange von Wohnen, Gewerbe und sonstigen städtebaulichen Belangen sowie von Infrastrukturen (Plan 1) 

Siedlungen (Wohnbauflächen, 

gemischte Bauflächen), 

Einzelhäuser/ 

Außenbereichslagen 

700 m I - FNP Stadt Varel (2006), 

ggf. FNP der angrenzenden 

Gemeinden 

500 m I - FNP Stadt Varel (2006), 

ALK Stadt Varel 

Siedlungsentwicklung, Umgebungsschutz (Störung, optische 

Bedrängung), vorbeugender Immissionsschutz, Lärmschutzanforderungen 

( TA Lärm) 

Umgebungsschutz (Störung, optische Bedrängung), vorbeugender 

Immissionsschutz, Lärmschutzanforderungen ( TA 

Lärm) 

gewerbliche Bauflächen - 200 m I FNP Stadt Varel (2006), vorbeugender Immissionsschutz; Erfahrungswert aufgrund von 

Lärmschutzanforderungen ( TA Lärm) (gilt nur bei Vorliegen 

von Wohnnutzung/ Betriebsleiterwohnung, ggf. Einzelfallprüfung 

erforderlich) 

sonstige Sondergebiete, 

Industriegebiete, Hafenflächen 

- - FNP Stadt Varel (2006), - 

Gemeinbedarfsflächen - - FNP Stadt Varel (2006), - 

Öffentliche Grünflache - - FNP Stadt Varel (2006), - 

Erholungsgebiet Conneforde 

Bundesstraßen und 

Autobahnen, 

700 m - Umgebungsschutz, vorbeugender Immissionsschutz, 

mind. 40 m 

Bauverbotszone 

+ 60 m II FNP Stadt Varel (2006), Harte Umgebungsschutzzone: Bauverbotszone gem. § 24 

NStrG 

Weiche Umgebungsschutzzone: Verkehrssicherheit, Baubeschränkung 

(ergibt sich i. d. Regel aus Eisabwurfgutachten) 


August 2013




hartes 


weiches 


Quelle 

Begründung 


Landes- und Kreisstraßen 20 m + 80 m II FNP Stadt Varel (2006), Harte Umgebungsschutzzone: Bauverbotszone gem. § 24 

NStrG 

Weiche Umgebungsschutzzone: Verkehrssicherheit, Baubeschränkung 

(ergibt sich i. d. Regel aus Eisabwurfgutachten) 

Bahnanlagen - 120 m III FNP Stadt Varel (2006), Bauwerks/ Verkehrssicherheit, Abstand von 

1 x Rotordurchmesser (120 m) zu Bahnstromleitungen gem. 

DIN EN 50341 als Mindestabstand (inkl. schwingungsdämpfender 

Maßnahmen). 

Umspannwerk 360 m III FNP Stadt Varel (2006), Bauwerkssicherheit/Verkehrssicherheit 

3x Rotordurchmesser 

(= ca. 

120 m) 

Ver- und Entsorgungsanlagen 


Elektrizitätsfreileitungen - 120 m III 

TenneT TSO GmbH, Bauwerkssicherheit 

>1x Rotordurchmesser 

mit E.ON 

Schwingungsschutzmaßnahmen 

(120 m) 

Erdgasleitung EWE 

25 m bzw. 

30 m IV EWE Bauwerkssicherheit 

Erdölpipeline 

45 m bzw. 

- 

55 m IV FNP Stadt Varel (2006), Bauwerkssicherheit 

Harte Ausschlussflächen aufgrund der Belange Boden, Wald, Gewässer und Rohstoffe (Plan 2) 

Überschwemmungspolder 



August 2013



Stillgewässer und Fließgewässer 

II. Ordnung 

Wasserschutzgebiete 

Zone I und II 

Vorranggebiet für Rohstoffgewinnung 

- Ton 

Deich 

Ehemalige Erdöl- 

Förderbohrungen 


hartes 


50 m V 

Abstand zu Stillgewässern 

> 1 ha 

weiches 

Quelle 


- FNP Stadt Varel (2006), 

Landschaftsplan Stadt Varel 

(2004) 

- - Landschaftsplan Stadt Varel 

(2004), Umweltdatenservers 

des Niedersächsischen 

Umweltministeriums 

(2013) 

- - RROP Landkreis Friesland 

(2003) 

50 m 

Deichschutzzone 

- RROP Landkreis Friesland 

(2003) 

§ 61 BNatSchG 

Begründung 


Niedersächsisches Deichgesetz 

5 m IV - FNP Stadt Varel (2006), - 

Bodendenkmal - - FNP Stadt Varel (2006), - 

Weiche Ausschlussflächen aufgrund der Belange Boden, Wald, Gewässer und Rohstoffe (Plan 2) 

Wald - 150 m 

zu raumbedeutsamen 

Waldflächen 

(> 1 ha), ggf. 


FNP Stadt Varel (2006), 

Abstand gem. RROP Landkreis Friesland (2003), Forderung 

des Landkreises Friesland als Schutz vor Beeinträchtigungen, 

ggf. Einzelfallprüfung 

- 

- 


August 2013




hartes 


weiches 


Quelle 

Harte Ausschlussflächen aufgrund von naturschutzfachlichen Belangen (Plan 3) 

Nationalpark - - Umweltdatenservers des 

Niedersächsischen Umweltministeriums 

(2013) 

EU-Vogelschutzgebiet - 500 m Umweltdatenservers des 


(2013) 

FFH-Gebiet - - Umweltdatenservers des 


(2013) 

Geschützter Landschaftsbestandteil 

Flächen für Maßnahmen 

zum Schutz, zur Pflege 

und zur Entwicklung von 

Natur und Landschaft 

Vorranggebiet für Natur 

und Landschaft 

Kompensationsflächen / 

Kompensationsflächenpool 

- - Daten des Landkreises 

Friesland (2013) 

Begründung 


Vorsorgeabstand/Umgebungsschutz (Störung, Verdrängungswirkung 

auf Arten) 

- 

Mögliches Erfordernis für Umgebungsschutzzone ist ggf. auf 

Ebene der nachfolgenden Planungsebenen zu ermitteln und zu 

berücksichtigen 


- 200 m RROP Landkreis Friesland 

(2003) 



Vorsorgeabstand/Umgebungsschutz (Störung, Verdrängungswirkung 

auf Arten) 

- 

- 


August 2013



Gesetzlich geschütztes 

Biotop (gem. § 24 

NAGBNatSchG i. V. m. 

§ 30 BNatSchG) 

Avifaunistisch wertvolle 

Bereiche: 

Gastvögel – Internationale 

Bedeutung (2009) 

Wallhecken (gem. § § 22 

Abs. 3 NAGBNatSchG 

i. V. m. 29 BNatSchG) 


hartes 


weiches 


Quelle 



- - Umweltdatenservers des 


(2013), 

bestehende Erfassungen 

- - Landschaftsplan Stadt Varel 

(2004), Daten des 

Landkreises Friesland 

(2013) 

Naturdenkmal - - Daten des Landkreises 


Weiche Ausschlussflächen aufgrund von naturschutzfachlichen Belangen (Plan 3) 

Landschaftsschutzgebiet - - Umweltdatenservers des 


(2013) 

Entwicklungskonzept 

Friedrichsfeld (Ausgleichsfläche 

Friedrichsfeld, 

Entwicklungsraum I) 

Avifaunistisch wertvolle 

Bereiche: 

Gastvögel – Nationale 

Bedeutung (2009) 

- 200 m 

Abstand zum 

Entwicklungsraum 

I 

Straßenbauverwaltung 

des Landes Niedersachsen 

(2013) 

- - Umweltdatenservers des 


(2013), 

bestehende Erfassungen 

Umgebungsschutz 

Begründung 


- 

- 

- 

- 

- 

- 


August 2013




hartes 


weiches 


Quelle 

Harte Ausschlussflächen aufgrund der Belange des Landschaftsbildes und der Erholung (Plan 2) 

Vorranggebiet für ruhige 

Erholung 

- nicht vorhanden 

- 200 m RROP Landkreis Friesland 

(2003) 

Begründung 


Vorsorgeabstand/ Umgebungsschutz (Lärm, Schattenwurf, optische 

Beeinträchtigung) 

I 

Es handelt sich hierbei um einen Wert aus der Planungspraxis, der im evtl. folgenden Genehmigungsverfahren einzelfallbezogen spezifiziert werden muss. 

Die Angaben resultieren auf Werten moderner Windenergieanlagen, die zur Einhaltung der Orientierungswerte gem. Immissionsrichtwerten der TA Lärm erforderlich 

sind. Die angegebenen Werte entsprechen der gerichtlich anerkannten Planungspraxis. 

II 

Pauschalwert, wird im evtl. folgenden Genehmigungsverfahren (z. B. durch Eiswurfgutachten) einzelfallbezogen spezifiziert werden (weiches Ausschlusskriterium). 

III 

Pauschalwert, erforderlicher Abstand ist im Rahmen der ggf. nachfolgenden Bauleitplanung im Einzelfall auf den konkret geplanten Anlagentyp anzupassen 

(weiches Ausschlusskriterium). 

IV Aufgrund des Maßstabes werden Schutzzonen erst ab einem Abstand von 50 m in den Plänen dargestellt. 

V Errichtung baulicher Anlagen in einem Abstand von weniger als 6 m bzw. 10 m zu Gewässern zweiter und dritter Ordnung unzulässig. 


August 2013


5.4 Harte und weiche Ausschlussflächen I: Wohnen, Verkehr, Gewerbe, Industrie, 

Sondergebiete, Versorgung (Plan 1) 

Im Rahmen der Bearbeitung der Standortpotenzialstudie wurden im Vorfeld informell 

die angrenzenden Städte, Gemeinden und Landkreise beteiligt, um kommunale sowie 

regionale Planungen, die Auswirkungen auf eine Ausweisung von Windenergiestandorten 

im Stadtgebiet von Varel haben können, zu berücksichtigen. Die Stadt Varel ist 

von den Gemeinden Bockhorn, Wiefelstede, Rastede und Jade umgeben (Landkreise 

Friesland, Ammerland und Wesermarsch). Im Norden grenzt der Jadebusen an das 

Stadtgebiet von Varel. 

Weiterhin wurden die Betreiber von Ver- und Entsorgungsnetzen in der Stadt angeschrieben, 

soweit sie in Erfahrung gebracht werden konnten (u. a. E.ON Netz GmbH, 

EWE Netz GmbH, ExxonMobil Production Deutschland GmbH, TenneT TSO GmbH. 

Die in den erfolgten Stellungnahmen genannten Ausschlussbereiche bzw. Trassen 

werden im Plan 1 der Standortpotenzialstudie dargestellt und die fachlich belegten Abstände 

berücksichtigt. In Anlage 2 findet sich eine Übersichtstabelle mit allen 

angeschriebenen Institutionen und eine Kurzfassung ihrer Antworten, in Anlage 3 sind 

alle Antwortschreiben in Kopie beigefügt. 

Die in Plan 1 angesetzten Werte sind als exemplarische Werte für 180 m hohe 

Windenergieanlagen (Gesamthöhe) anzusehen. Bei höheren geplanten WEA 

müssen eventuell im weiteren Verfahrensablauf die Abstandswerte dem Wert der 

geplanten Gesamthöhe angepasst werden. 

5.4.1 Besiedelter Bereich 

Im Fall der Siedlungsgebiete wurden u. a. Wohngebiete, gemischte Bauflächen, gewerbliche 

Bauflächen, Industriegebiete sowie Sondergebiete aus dem Flächennutzungsplan 

(FNP) der Stadt Varel (2006) als harte Ausschlussflächen dargestellt. Weiterhin 

wurden Wohngebäude außerhalb von Wohngebieten und sonstigen im FNP 

ausgewiesenen Bauflächen mit Wohnnutzung basierend auf den Darstellungen der 

ALK (Allgemeine Liegenschaftskarte) in den Plan als „harte“ Ausschlussflächen aufgenommen 

(s. Plan 1). 

Die gewählten und angesetzten Abstandskriterien zu den dargestellten städtebaulichen 

Belangen orientieren sich an den Schutzabständen basierend auf der TA Lärm 

(„harte“ Ausschlussflächen). Dafür werden zum Schutz der Bevölkerung vor Lärm und 

Schattenwurf pauschale Abstände zu Wohn-, Misch- und Gewerbegebieten sowie zu 

Gebäuden im Außenbereich angesetzt, die entsprechend der unterschiedlichen 

Schutzansprüche gemäß ihrer Ausweisung im Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt 

Varel sowie der angrenzenden Städte und Gemeinden (soweit verfügbar) modifiziert 

werden. 

Der Schutzanspruch von Flächen für den Gemeinbedarf, Grünanlagen sowie Sondergebieten, 

etc. sind - je nach zulässiger Nutzung - im Einzelfall auf Ebene der verbindlichen 

Bauleitplanung zu ermitteln und zu betrachten. 

Aufgrund des fortgeschrittenen Standes der Technik bei Windenergieanlagen (u. a. 

größere Nabenhöhen und Rotordurchmesser) werden in der vorliegenden Studie Mindestabstände 

zu Siedlungsgebieten (im FNP ausgewiesene Wohnbauflächen und ge- 


August 2013


mischte Bauflächen) von 700 m sowie zu Wohngebäuden im Außenbereich von 500 m 

als „harte“ Ausschlussflächen zugrunde gelegt. Dabei werden auch besiedelte Bereiche 

der benachbarten Städte und Gemeinden berücksichtigt (s. u.). 

Die angesetzten Mindestabstände basieren auf den immissionsschutzrechtlich einzuhaltenden 

Werten gemäß den Vorgaben der TA Lärm (vgl. Kapitel 4.1) und der angenommenen, 

voraussichtlichen Immissionsbelastung der in dieser Studie angesetzten, 

modernen Referenz-Anlagen (180 m). Die in der TA-Lärm angegebenen Immissionsrichtwerte 

für Schallimmissionen stellen letztendlich die einzigen Vorgaben mit rechtlicher 

bzw. gerichtlich bestätigter Bindungswirkung dar. Hierzu heißt es in der TA-Lärm: 

"Der Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Geräusche (§ 5 Abs. 1 Nr. 1 

BImSchG) ist (...) sichergestellt, wenn die Gesamtbelastung am maßgeblichen Immissionsort 

die Immissionsrichtwerte nach Nummer 6 nicht überschreitet." Somit können 

Windenergieanlagen nach rein immissionsschutzrechtlichen Gesichtspunkten grundsätzlich 

so dicht an die Wohnbebauung heran gesetzt werden, wie es zur Einhaltung 

der Immissionsrichtwerte der TA-Lärm zulässig wäre. Zur Einhaltung dieser Werte sind 

jedoch neben Kenntnis des Anlagentyps auch Kenntnisse über weitere Immissionspunkte 

in der Umgebung notwendig, so dass die gesetzlich einzuhaltenden Richtwerte 

konkret erst auf Ebene des nachfolgenden Genehmigungsverfahrens ermittelt werden 

können. Zur Standortfindung von Potenzialflächen für Windparks in der Stadt Varel 

werden deshalb pauschale Abstände für eine Referenz-Anlagenhöhe von 180 m als 

„harte“ Ausschlussflächen zugrunde gelegt, mit denen bei Umsetzung der planerischen 

Regelung die Grenzwerte der TA Lärm eingehalten werden können. Dieses Vorgehen 

steht im Einklang mit der aktuellen Rechtsprechung des OVG BB 6 ,des VG Hannover 7 

und des VG Oldenburg 8 . Wohngebäude im Außenbereich genießen den gleichen 

Schutzanspruch gemäß TA-Lärm wie Dorf- und Mischgebiete. 

Gemischte Bauflächen, welche nach der TA-Lärm einen geringeren Schutzanspruch 

gegenüber Lärmimmissionen haben als Wohngebiete, werden in der Studie hinsichtlich 

der Schutzabstände wie Wohngebiete behandelt, da besonders in den örtlichen 

Randlagen vielfach durch Aufgabe der gewerblichen Nutzung oder der Landwirtschaft 

tatsächlich oder in absehbarer Zeit eine reine Wohnnutzung vorliegt. Unter dem Aspekt 

der städtebaulichen Weiterentwicklung soll zudem eine Umwandlung von gemischten 

Bauflächen in Wohnbauflächen künftig weiterhin möglich sein, weshalb diesen Gebieten 

im Rahmen der Studie der gleiche Schutzanspruch wie Wohnbauflächen beigemessen 

wird. 

In Bereichen ohne Ausweisungen von Wohn- oder Erholungsgebieten wurden die Gebäude 

berücksichtigt, die als Wohngebäude genutzt werden bzw. bei denen eine 

Wohnnutzung angenommen wird. Eine detailliertere Überprüfung auf aktuelle Nutzung 

der Gebäude (Unterscheidung Wohn- und Nebengebäude) erfolgte auf der Grundlage 

unterschiedlicher Schraffuren von Haupt- und Neben- bzw. Stallgebäuden in der ALK, 

so dass dort nur ausgewiesene Wohngebäude einen Umgebungsschutzradius von 

500 m-Abstande erhielten. Nebengebäude (Schuppen, Garagen etc.) besitzen keinen 

Schutzanspruch im Hinblick auf Lärmimmissionen und müssen demnach auch nicht 

durch einen 500 m-Radius „geschützt“ werden. Eine Überprüfung vor Ort, ob ein in der 

ALK dargestelltes Wohngebäude tatsächlich auch als Wohngebäude genutzt wird, hat 

im Rahmen dieser Studie nicht stattgefunden. 

Gewerbliche Flächen und Industriegebiete werden in der vorliegenden Studie ebenfalls 

als „harte“ Ausschlussflächen behandelt. Da der Schutzbedarf von gewerblichen Bau- 

6 OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 24. Februar 2011, Az. OVG 2 A 2.09 

7 VG Hannover, Urteil vom 24. November 2011, Az. 4 A 4927/09 

8 VG Oldenburg, Urteil vom 15.05.2013 Az. 5 A 2243/11. 


August 2013


flächen und Industriegebieten im Vergleich zu Wohnbauflächen geringer ist, wird für 

Industriegebiete kein Schutzabstand berücksichtigt, für Gewerbegebiete wurde ein 

pauschaler Vorsorgeabstand von 200 m als „weiche“ Ausschlussfläche berücksichtigt, 

um Schutzansprüchen von evtl. im Gewerbegebiet vorhandenen Betriebsleiterwohnungen 

zu genügen. Sollten Potenzialflächen in direkter Nachbarschaft zu Gewerbegebieten 

liegen, ist im Einzelnen zu prüfen, ob eine Wohnnutzung innerhalb des Gewerbegebietes 

vorhanden und ein Abstand überhaupt erforderlich ist oder ob bei Vorhandensein 

einer Wohnnutzung ggf. ein größerer Abstand aus Lärmschutzgründen 

eingehalten werden muss. 

Weiterhin werden Informationen aus den Flächennutzungsplänen (FNP) der Gemeinden 

Bockhorn, Wiefelstede, Rastede und Jade zu angrenzenden Bebauungsplänen, 

zu ausgewiesenen bzw. geplanten Siedlungs- und Erholungsgebieten sowie Wohngebäuden 

berücksichtigt, da von diesen Nutzungen der angrenzenden Gemeinden ein 

entsprechender Abstand wie innerhalb des Stadtgebietes von Varel einzuhalten ist. 

Diese wurden ebenfalls bei der Darstellung der Infrastrukturen und sonstigen Flächennutzungen 

I (vgl. Plan 1) berücksichtigt. 

5.4.2 Bundesfern-, Landes- und Kreisstraßen 

Die Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr (Geschäftsbereich 

Aurich) stellt in ihrer Stellungnahme vom 26.03.2013 dar, dass im Stadtgebiet von Varel 

die Bundesstraße Nr. 437 sowie die Landesstraßen L 818 und L 819 vorhanden 

sind. Zudem verlaufen die Kreisstraßen K 104, 105, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113 

und 340 im Stadtgebiet. 

In der Stellungnahme wird zudem auf den Runderlass des Niedersächsischen Sozialministeriums 

vom 28.09.2012 (Nds. MBl. 2012, S. 831) Bezug genommen. Darin sind 

zu Verkehrswegen Mindestabstände von 1,5 x (Rotordurchmesser + Narbenhöhe) einzuhalten. 

In der genannten Richtlinie wird ausgesagt, dass die Abstände größer als 

1,5 x (Rotordurchmesser + Nabenhöhe) zu Verkehrswegen und Gebäuden im Allgemeinen 

in nicht besonders eisgefährdeten Regionen als ausreichend gelten. Bei einer 

angenommenen Gesamthöhe der Windenergieanlagen von ca. 180 m wären folglich 

abhängig von der Nabenhöhe und dem Rotordurchmesser bis zu 220 m Abstand einzuhalten. 

Allerdings lassen sich diese Pauschalabstände in Absprache mit den zuständigen 

Behörden bzw. durch die Vorlage eines Eiswurfgutachtens erfahrungsgemäß 

in vielen Fällen stark verringern. 

Gemäß § 24 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) und § 9 Bundesfernstraßengesetz 

(FStrG) dürfen außerhalb der Ortsdurchfahrten in einer Entfernung von bis zu 

20 m bei Bundes-, Landes- und Kreisstraßen bzw. 40 m bei Autobahnen keine Hochbauten 

errichtet werden („harte“ Ausschlussfläche). Bei Landes- und Kreisstraßen bedarf 

es einer Genehmigung der Straßenbaubehörde, wenn innerhalb eines 40 m- 

Abstandes Hochbauten errichtet werden sollen. Auch bauliche Anlagen längs der 

Bundesautobahnen in einer Entfernung bis zu 100 m und längs der Bundesstraßen bis 

zu 40 m bedürfen einer Zustimmung der obersten Landesstraßenbaubehörde. Insgesamt 

gibt es außer der erwähnten 20 bzw. 40 m-Bauverbotszonen keine eindeutigen 

gesetzlichen Regelungen. Für die vorliegende Studie wird somit von einem pauschalen 

Sicherheitsabstand von 100 m („weiche“ Ausschlussfläche) ausgegangen, der im 

Einzelfall mit der zuständigen Behörde bereits im Vorfeld der Planung im Detail abzustimmen 

ist. Der 100 m-Abstandswert auf dieser Planungsebene entspricht der gängigen 

Praxis bei der Standortermittlung. Ein höherer Abstand verhindert mitunter angesichts 

heutiger technischer Möglichkeiten zu Unrecht die Ausweisung einer Eignungs- 


August 2013


fläche für Windenergie an ansonsten konfliktarmer Stelle und käme damit einer Verhinderungsplanung 

gleich. 

5.4.3 Schienenstrecken 

Windenergieanlagen sind in einem Abstand zu errichten, der die Verkehrssicherheit 

gewährleistet. Dazu existieren derzeit keine einheitlichen Abstandsregelungen. Die 

Empfehlungen des Eisenbahnbundesamtes sehen, vorbehaltlich der technischen Entwicklung 

und künftiger Erfahrungen, einen Abstand von Windkraftanlagen zu Gleisanlagen 

in Höhe des zweifachen Rotordurchmessers, zumindest aber die Gesamtanlagenhöhe 

als erforderlich. Zu Bahnanlagen wird demnach aus Vorsorge- und Sicherheitsaspekten 

ein Abstand von 120 m (1 x Rotordurchmesser der zu Grunde gelegten 

Referenzanlage) als „weiche“ Ausschlussfläche berücksichtigt. Dieser Abstand stellt 

einen Sicherheitsabstand dar und ist im Einzelfall mit der zuständigen Behörde bereits 

im Vorfeld weiterer Planung im Detail abzustimmen. 

Im Stadtgebiet verläuft die planfestgestellte Eisenbahnstrecke Oldenburg - Wilhelmshaven. 

Im Rahmen der TÖB-Beteiligung hat die DB Services Immobilien GmbH eine 

Stellungnahme abgegeben, in der allgemeine Hinweise auf einzuhaltende Abstände 

von WEA zu Gleisanlagen der DB von größer gleich 1,5 x (Rotordurchmesser + Narbenhöhe) 

zum nächstgelegenen Gleis als Ausschlussfläche gefordert. Diesem Hinweis 

wird im Rahmen dieses Studie nicht gefolgt (s. o.). Für Freileitungen aller Spannungsebenen 

werden die Abstände gemäß der Freileitungsnorm DIN EN 50341-3-4 (VDE 

0210-3) 2011-01 Punkt 5.4.5 in der Stellungnahme angeführt. Entsprechend ist eine 

Errichtung von Windenergieanlagen im Bereich der Freileitungen nur zulässig, wenn 

ein Abstand von mindestens 3 x Rotordurchmesser von der Rotorblattspitze in ungünstigster 

Stellung zum äußeren Leiterseil eingehalten wird. Sollte dieser Abstand bis auf 

1 x Rotordurchmesser unterschritten werden, müssen schwingungsdämpfende Maßnahmen 

eingebaut werden, die Kosten sind vom Verursacher zu tragen. 

5.4.4 Elektrizitätsfreileitung 

Gemäß der Stellungnahme der E.ON Netz GmbH verlaufen mehrere 110-kV-Leitungen 

innerhalb des Stadtgebietes von Varel. 

Windenergieanlagen, die in der Nähe von Freileitungen errichtet werden, können 

durch Erhöhung des Turbulenzgrades (Wirbelströmung) das Schwingungsverhalten 

von Leiterseilen beeinflussen und die Festigkeit und Lebensdauer der Seile erheblich 

herabsetzen. Es besteht außerdem die Möglichkeit, dass bei Bruch eines Rotorflügels 

benachbarte Hochspannungsleitungen beschädigt werden. Aus Gründen der Bauwerks- 

und Versorgungssicherheit (lt. Energie-Wirtschaftsgesetz müssen Stromversorgungsunternehmen 

die Stromversorgung jederzeit gewährleisten) sind daher bei Errichtung 

von Windenergieanlagen horizontale Mindestabstände zwischen Rotorblattspitze 

in ungünstigster Stellung und äußerstem ruhenden Leiter einzuhalten 

(EN 50341–3-4:2001): 

 

 

für Freileitungen > 30 kV Nennspannung ohne Schwingungsschutzmaßnahmen: 

≥ 3 x Rotordurchmesser, 

für Freileitungen > 30 kV Nennspannung mit Schwingungsschutzmaßnahmen: 

> 1 x Rotordurchmesser. 


August 2013


Wenn sichergestellt ist, dass die Freileitung außerhalb der Nachlaufströmung der 

Windenergieanlage liegt und der Mindestabstand zwischen der Rotorblattspitze in ungünstigster 

Stellung und dem äußersten ruhenden Leiter > 1 x Rotordurchmesser beträgt, 

kann auf die schwingungsdämpfenden Maßnahmen verzichtet werden. 

In der vorliegenden Potenzialflächenstudie wird, bezogen auf einen Anlagentyp mit einem 

Rotordurchmesser von maximal 120 m, ein Mindestabstand von 120 m als „weiche“ 

Ausschlussfläche berücksichtigt (entspricht dem vorgegebenen Abstand zu Freileitungen 

mit Schwingungsschutzmaßnahmen). Im Einzelfall muss geprüft und ggf. mit 

dem Versorgungsunternehmen abgestimmt werden, ob andere Abstände möglich oder 

erforderlich sind (s. Plan 1). 

5.4.5 Gasfernleitungen / Erdölpipelines 

Gemäß der Stellungnahme der EWE Netz GmbH vom 04.04.2013 werden von der 

EWE verschiedene Erdgas-Hochdruckleitungen betrieben. Die entsprechenden Leitungen 

dürfen durch Bauarbeiten nicht gefährdet, beschädigt und überbaut sowie in ihrer 

Lage verändert werden. Die vorhandenen Erdgas-Hochdruckleitungen liegen gemäß 

der Stellungnahme der EWE in einem 8 m breiten Schutzstreifen. Um einen sicheren 

Betrieb der Leitungen nach der Errichtung von Windenergieanlagen gewährleisten 

zu können, müssen die Anlagen außerhalb eines Sicherheitsbereiches errichtet 

werden. Gemäß der Rundverfügung des Landesbergamtes Clausthal-Zellerfeld von 

2005 (Abstand von Windenergieanlagen zu Einrichtungen des Bergbaus - RdVfg. vom 

31.10.2002 - 92/02 - B VI a 8.2 – XXV) ist ein Sicherheitsabstand für Erdgastransportleitungen 

bei WEA bis 120 m Nabenhöhe und 2.000 kW Leistung von 25 m einzuhalten, 

darüber hinaus ist ein Abstand von 30 m erforderlich. Dieser Mindestabstand setzt 

voraus, dass die WEA nach dem Stand der Technik geplant, errichtet und betrieben 

werden. 

An der südwestlichen Grenze des Stadtgebietes verläuft gemäß dem rechtsgültigen 

Flächennutzungsplan der Stadt Varel eine Erdölpipeline. Gemäß der o. g. Rundverfügung 

ist ein Mindestabstand bei WEA mit einer Nabenhöhe von 120 m und einer Leistung 

von 2.000 kW von 45 m einzuhalten, darüber hinaus ist ein Abstand von 55 m erforderlich. 

Weiterhin befindet sich gemäß der Stellungnahme der ExxonMobil Production 

Deutschland GmbH vom 21.03.2013 im Stadtgebiet von Varel das ehemalige Erdölfeld 

Varel mit einen ehemaligen Förderbohrungen. Hier ist ein Sicherheitsabstand von 

je 5 m zum Bohransatzpunkt einzuhalten. 

In Plan 1 werden die o. g. Ausschlussräume als „hartes“ Ausschlusskriterium betrachtet. 

Aufgrund des Darstellungsmaßstabes werden jedoch die Schutzstreifen, die 

schmaler als 50 m sind, nicht dargestellt. 

5.4.6 Fernwasserleitung 

Die Trinkwasserversorgungsleitungen befinden sich i. d. R. im Bereich der öffentlichen 

Verkehrswege und werden deshalb nicht gesondert dargestellt. 

5.4.7 Sonstige Darstellungen 

Gemäß der Stellungnahme der E.ON Netz GmbH vom 12.04.2013 befinden sich im 

Stadtgebiet von Varel drei Umspannwerke. Zu diesen ist laut VDEW-Empfehlung M- 

35/98 ein Abstand von mindestens den dreifachen Rotordurchmesser einzuhalten. Bei 


August 2013


der im Rahmen dieser Studie zu Grunde gelegten Referenzanlage wird ein Bereich 

von 360 m (3 x 120 m) als „weicher“ Puffer um die Umspannwerke berücksichtigt. 

Weiterhin sind im Flächennutzungsplan der Stadt Varel (2006) Flächen für Ver- und 

Entsorgungsanlagen verzeichnet. Diese Bereiche werden als „harte“ Ausschlussflächen 

in der Karte 1 dargestellt. Abstands- und Pufferzonen zu diesen Nutzungen sind 

jedoch nicht erforderlich. 

5.5 Harte und weiche Ausschlussflächen II: Rohstoffgewinnung, Boden, Wald, 

Gewässer, Erholung und Rohstoffe (Plan 2) 

5.5.1 Exkurs Vorranggebiete LROP und RROP 

Nach dem Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP) haben die in diesem 

Programm dargestellten Vorranggebiete aufgrund raumstruktureller Erfordernisse 

eine Aufgabe vorrangig vor anderen Aufgaben zu erfüllen. In diesen Gebieten müssen 

alle raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen mit der jeweils festgelegten 

Zweckbestimmung vereinbar sein (NIEDERSÄCHSISCHES INNENMINISTERIUM 1994). Das 

Landes-Raumordnungsprogramm ist die Basis für die Landesentwicklung und auch die 

Grundlage für die Aufstellung der Regionalen Raumordnungsprogramme (RROP). 

Das Landes-Raumordnungsprogramm von 1994 (Fortschreibungen 1998, 2002, 2006 

und 2008) liegt aktuell in der Aktualisierung von 2012 vor 9 . Es stellt neben der Energieeinsparung 

und der rationellen Energieverwendung u. a. die Förderung der Nutzung 

und des Ausbaus einheimischer und erneuerbarer Energien insbesondere u. a. der 

Windenergie als Ziel dar. 

Das Landes-Raumordnungsprogramm fordert, die für „die Nutzung von Windenergie 

geeignete raumbedeutsame Standorte sind zu sichern und unter Berücksichtigung der 

Repowering-Möglichkeiten in den Regionalen Raumordnungsprogrammen als Vorranggebiete 

oder Eignungsgebiete Windenergienutzung festzulegen“ (LROP 2012). 

Im LORP wird auch gefordert, dass bei der Planung von raumbeanspruchenden Nutzungen 

im Außenbereich „möglichst große unzerschnittene und von Lärm unbeeinträchtigte 

Räume zu erhalten, naturbetonte Bereiche auszusparen, und die Flächenansprüche 

und die über die direkt beanspruchte Fläche hinausgehenden Auswirkungen 

der Nutzung zu minimieren“ sind. 

Die Regionalen Raumordnungsprogramme der Landkreise (RROP) sind Ergebnis der 

Regionalplanung und werden aus dem Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) entwickelt. 

Die wesentliche Aufgabe der Regionalplanung ist es, die Vorstellungen des 

Landkreises und seiner Gemeinden zur Entwicklung mit den raumbedeutsamen Planungen 

der Fachplanungsträger (z. B. Versorger, Straßenbauämter etc.) und den ü- 

berörtlich bedeutsamen regionalen und landesweiten Entwicklungszielen so abzustimmen, 

dass im Zusammenwirken aller Planungen und Maßnahmen der bestmögliche 

Nutzen für die gesamte Region erzielt wird. Die Regionalplanung ist somit ein Bindeglied 

zwischen der Raumordnung des Landes, den Fachplanungen und den Gemeinden. 

Im Regionalen Raumordnungsprogramm werden die Ziele des Landes- 

Raumordnungsprogramms nicht nur konkretisiert und raumbedeutsamen Belange so- 

9 Verordnung zur Änderung der Verordnung über das Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 

(LROP) vom 24. September 2012 (Nds. GVBl. S. 350). 


August 2013


wie Vorrang- und Vorsorgegebiete mit größerer Detailschärfe dargestellt, sondern 

auch um eigene, für die Entwicklung der Landkreise bedeutsame Ziele ergänzt. Es bildet 

zusammen mit dem Landes-Raumordnungsprogramm die Grundlage für die Koordinierung 

aller raumbeanspruchenden und raumbeeinflussenden Fachplanungen und 

-maßnahmen, die für die Entwicklung der Landkreise maßgeblich sind. Grundsätzlich 

wird in den Regionalen Raumordnungsprogrammen die angestrebte räumliche und 

strukturelle Entwicklung des Planungsraumes dargestellt. 

Aufgrund der Grobmaßstäblichkeit der zeichnerischen Darstellung des Landes- 

Raumordnungsprogramms und der für das Stadtgebiet vorliegenden konkretisierten 

raumordnerischen und landesplanerischen Festsetzungen in Form des aus dem Landes-Raumordnungsprogramm 

entwickelten Regionalen Raumordnungsprogramms 

werden die Inhalte des Landes-Raumordnungsprogramms in der vorliegenden Standortpotenzialstudie 

nur nachrichtlich berücksichtigt. 

Das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Friesland liegt aus 

dem Jahr 2003 vor. Zu den raumordnerischen Belangen, die bei der Ermittlung von 

Eignungsflächen für Windenergienutzung zu berücksichtigen sind, äußert sich das 

RROP (2003) u. a. wie folgt: „Bei der Realisierung von Windparks sind Belange der 

Landschaftspflege, der Sicherung des Naturhaushaltes, des Landschaftsbildes, der 

Siedlungsentwicklung, der Erholungsfunktion sowie des Immissionsschutzes zu berücksichtigen.“ 

(RROP 2003: D 3.5 (4)). 

Gemäß dem RROP des Landkreises Friesland befinden sich im Stadtgebiet von Varel 

Vorranggebiete für Rohstoffgewinnung (Ton), für Natur und Landschaft, für Grünlandbewirtschaftung 

sowie für ruhige Erholung. In Vorranggebieten dürfen alle raumbedeutsamen 

Planungen und Maßnahmen der vorrangigen Zweckbestimmung nicht entgegenstehen 

und müssen mit der jeweiligen Zweckbestimmung vereinbar sein (vgl. 

RROP 2003: D 1.8 (4)). 

5.5.2 Vorranggebiet für Rohstoffgewinnung (RROP) 

Die Vorrang- und Vorsorgegebiete für Sand-, Ton- und Torfabbau werden im RROP 

nach den Vorgaben des Niedersächsischen Landesamtes für Bodenforschung, Darstellungen 

des Landes-Raumordnungsprogrammes und den aktuellen örtlichen Verhältnissen 

(abbaubare bzw. abbauwürdige Bodenschätze) räumlich konkretisiert. 

Gemäß RROP des Landkreises Friesland sind für das Stadtgebiet von Varel mehrere 

Vorranggebiete für Rohstoffgewinnung (Ton) dargestellt. Diese befinden sich südlich 

von Jeringhave, östlich von Friedrichsfeld sowie nordöstlich von Obenstrohe (s. Plan 

2). Dieser Belang wird als „hartes“ Ausschlusskriterium gewertet. 

5.5.3 Gewässer 

Im Stadtgebiet von Varel verlaufen Gewässer II. und III. Ordnung (Entwässerungs- 

/Grenzgräben). Die Darstellungen der Gewässer II. Ordnung wurden aus dem Flächennutzungsplan 

der Stadt Varel übernommen. Weiterhin sind im Stadtgebiet überwiegend 

kleinere Stillgewässer (Teiche, Regenrückhaltebecken, Abbaugewässer) vorhanden. 

Die im Stadtgebiet vorhandenen Fließ- und Stillgewässer sind naturgemäß als „harte“ 

Ausschlussflächen zu behandeln. Gewässer I. und II. Ordnung besitzen grundsätzlich 

einen Gewässerrandsteifen von 5,00 m im Außenbereich, der i. d. R. von Bebauung 


August 2013


freizuhalten ist. Da es sich bei den Schutzstreifen der Fließgewässer („harte“ Ausschlussflächen) 

nur um kleinflächige Bereiche handelt (5,00 bis 10,00 m Breite), werden 

diese aus kartographischen Gründen nicht in den Plänen der Standortpotenzialstudie 

dargestellt. Bei der konkreten Standortplanung von Windenergieanlagen sind 

die o. g. Abstände zu beachten und die zuständigen Verbände zu beteiligen. Um Stillgewässer, 

die eine Größe von mehr als 1 ha aufweisen wird ein Schutzstreifen von 50 

m als „hartes“ Ausschlusskriterium festgelegt. 

5.5.4 Wasserschutzgebiete 

Südlich der Stadt Varel, nordöstlich des Ortsteiles Büppel befinden sich die Schutzzonen 

I und II des Wasserschutzgebietes „Varel“. Als Zone I sind fünf Brunnen östlich der 

Autobahnabfahrt Varel-Obenstrohe ausgewiesen; als Schutzzonezone II diese Brunnen 

umgebende Bereiche. Die Schutzzonen I und II stehen als „hartes“ Ausschlusskriterium 

einer Windenergienutzung entgegen. 

5.5.5 Deiche und Überschwemmungspolder 

Im Norden des Stadtgebietes verläuft ein Küstenschutzdeich. Dieser Deich sowie die 

50 m –Deichschutzzone wird als „harte“ Ausschlussfläche gewertet. Die Lage des Deiches 

sowie der Deichschutzzone ist der Karte 2 zu entnehmen. 

Westlich von Dangast ist zudem gemäß dem aktuellen Flächennutzungsplan der Stadt 

ein Überschwemmungspolder festgesetzt. Dieser wird entsprechend als „hartes“ Ausschlusskriterium 

berücksichtigt. 

5.5.6 Waldflächen 

Im Stadtgebiet Varel befinden sich mehrere größere Waldflächen. Direkt an das Stadtzentrum 

anschließend befindet sich südwestlich der Vareler Forst. Im westlichen 

Stadtgebiet liegt weiterhin der Seghorner Forst mit dem Naherholungsgebiet „Mühlenteich“. 

Schließlich liegt im südlichen Stadtgebiet der Forst Herrenneuen. Weiter kleinere 

Waldflächen sind verteilt über das gesamte Stadtgebiet vorhanden. 

Waldflächen werden im Rahmen dieses Standortkonzeptes als „weiche“ Ausschlussflächen 

betrachtet. Gemäß der NLT-Empfehlungen (NLT, 2011b) sollten Waldflächen 

innerhalb von Wäldern erst dann herangezogen werden, wenn keine weiteren Flächenpotenziale 

im Offenland zur Verfügung stehen und es sich um mit technischen 

Einrichtungen oder Bauten vorbelastete Flächen handelt. Diese Empfehlungen wurden 

in die Aktualisierung des LROP von 2012 übernommen, in dem es heißt: 

"Wald soll wegen seiner vielfältigen Funktionen, insbesondere wegen seiner klimaökologischen 

Bedeutung, nicht für die Nutzung von Windenergie in Anspruch genommen 

werden. Flächen innerhalb des Waldes können für Windenergienutzung nur 

dann in Anspruch genommen werden, wenn 

- weitere Flächenpotenziale weder für neue Vorrang- noch für neue Eignungsgebiete 

im Offenland zur Verfügung stehen und 

- es sich um mit technischen Einrichtungen oder Bauten vorbelastete Flächen 

handelt." 

Weiterhin wird im NLT-Papier grundsätzlich ein Abstand von 100 m zu Waldflächen 

empfohlen. Im Rahmen der TÖB-Beteiligung hat der Landkreis Friesland darauf hingewiesen, 

dass zu raumbedeutsamen Waldflächen ein Schutzabstand von 150 m als 


August 2013


Ausschlussfläche zu berücksichtigen ist. Aus Sicht des Landkreises Friesland kommt 

besonders dem Waldrand eine wichtige Funktion zu. Im RROP (2003) heißt es dazu: 

„Waldränder übernehmen als Übergangszone zur freien Landschaft wichtige Funktionen 

für die Gestaltung und den Erlebniswert des Landschaftsbildes, zur Sicherung der 

Landschaftselemente und der Waldbestände bei Sturm, für den Naturhaushalt sowie 

die landschaftsbezogene Erholung.“ Der vom Landkreis geforderte Schutzabstand von 

150 m dient „Insbesondere zur Gewährleistung der Sturmsicherheit und zum Erhalt 

des Erlebniswertes der Landschaft und als vielfältigen Lebensraum [...].“ Im Folgenden 

wird im Rahmen der Standortpotenzialstudie zu Waldflächen die eine Größe von mindestens 

1 ha aufweisen (raumordnerisch bedeutsamen Waldflächen) ein Abstand von 

150 m als „weiche“ Ausschlussfläche berücksichtigt. 

5.5.7 Bereiche mit natur- und kulturhistorischer Bedeutung/Denkmalpflege 

Das Stadtgebiet Varel weist einige natur- und kulturhistorische Landschaftselemente 

und -strukturen auf. Hier sind z. B. alte Wurten (Warften) zu nennen, auf denen früher 

die Höfe in der Marsch als Schutz gegen Sturmfluten standen. 

Ebenso haben Baudenkmale einen hohen landschaftlichen und kulturellen Wert, den 

es unter landschaftsästhetischen Gesichtspunkten zu erhalten gilt. Vor allem zu erwähnen 

ist die im 12. Jh. erbaute mächtige Schlosskirche, außerdem das Waisenhaus 

aus dem Jahr 1671, was den Rang „nationales Denkmal“ besitzt. Von historischer Bedeutung 

sind auch die nur noch in Resten erhaltenen Wälle der geplanten Festungsstadt 

„Christiansburg“. 

Die natur- und kulturhistorisch bedeutsamen Naturdenkmale, archäologischen Denkmale, 

Boden- und Baudenkmale nach Angaben des Niedersächsischen Landesamtes 

für Denkmalpflege werden in der Karte 3 der Standortpotenzialstudie dargestellt. 

Die im Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Varel dargestellten Bodendenkmale sowie 

die kulturhistorischen Elemente nach Angaben des Niedersächsischen Landesamtes 

für Denkmalpflege werden im Rahmen der vorliegenden Studie als „harte“ Ausschlussflächen 

gewertet. Dazu ggf. einzuhaltende Schutzabstände sind auf Ebene der 

nachfolgenden Planungen zu ermitteln und zu berücksichtigen. 

5.5.8 Vorranggebiete für ruhige Erholung in Natur und Landschaft 

Der Bereich um das Nordseebad Dangast ist gemäß RROP des Landkreises Friesland 

als Vorranggebiet für ruhige Erholung in Natur und Landschaft ausgewiesen. 

Die o. g. Vorranggebiete werden aufgrund des im RROP dargestellten und abgewogenen 

Vorrangs für Erholung und einer Unvereinbarkeit der Erholungsnutzung mit einer 

Windenergienutzung als „harte“ Ausschlussgebiete behandelt. Zusätzlich wird aufgrund 

der nicht unerheblichen Fernwirkung von Windenergieanlagen eine Umgebungsschutzzone 

von 200 m als „weiche“ Ausschlussfläche berücksichtigt. 


August 2013


5.6 Naturschutzrechtlich geschützte Bereiche und schutzwürdige Bereiche 

(Plan 3) 

5.6.1 Nationalpark 

Das Wattenmeer vor der niedersächsischen Nordseeküste ist seit 1985 als Nationalpark 

geschützt. Der „Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer“ umfasst Watt- und 

Wasserflächen, Strände, Salzwiesen und Dünen vor den Deichen der niedersächsischen 

Nordseeküste bis zu einer Linie seeseits der Ostfriesischen Inseln beziehungsweise 

der Platen und Sandbänke an der Wesermündung. Der nördliche und nordöstliche 

Rand der Stadt Varel (Vordeichsflächen) ist Teil des Nationalparks Niedersächsisches 

Wattenmeer (vgl. Karte 3). Die Flächen des Nationalparks werden als „hartes“ 

Ausschlusskriterium in der Potenzialstudie gewürdigt. 

5.6.2 EU-Vogelschutzgebiete 

Im Stadtgebiet von Varel befinden sich laut Datenserver des Umweltministeriums 

(2013) Teilflächen das Europäische Vogelschutzgebiete V64 „Marschen am Jadebusen“. 

Weiterhin ist der angrenzende Jadebusen inklusive der Vordeichsflächen auf Vareler 

Stadtgebiet flächendeckend als Teil des „Nationalparks Niedersächsisches Wattenmeer“ 

als EU-Vogelschutzgebiet V01 ausgewiesen. EU-Vogelschutzgebiete sind 

gemäß der Richtlinie 2009/174/EG des Rates über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten 

unter Schutz gestellt und Bestandteil des europäischen ökologischen Netzes 

„Natura 2000“. Das Schutzgebietssystem „Natura 2000“ ist in Deutschland mit der Umsetzung 

in nationales Recht im April 1998 rechtsverbindlich und schließt die "Special 

Area of Conservation" (SAC) der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-Richtlinie) und 

die "Special Protected Area" (SPA) der Vogelschutz-Richtlinie ein. 

Die Teile des EU-Vogelschutzgebiets "Marschen am Jadebusen" (V64), die sich auf 

dem Stadtgebiet von Varel befinden, liegen alle deichnah. Praktisch der gesamte Küstenstreifen 

des Stadtgebiets ist enthalten, nur mit Ausnahme von Dangast und einem 

Bereich um bzw. südlich des Vareler Tiefs. Das Gebiet ist hauptsächlich durch Grünlandnutzung 

geprägt. Ackerflächen nehmen lediglich einen Anteil von rund 4 % ein. 

Gehölzbestände fehlen fast vollständig. Baumbewuchs ist lediglich in Form kleiner 

Hofgehölze, Baum- und Gebüschreihen zu finden. Abgesehen von der Stadt Varel und 

der Ortschaft Dangast, die beide außerhalb der Gebietskulisse liegen, existieren im 

Raum nur einige kleinere Ortschaften. Zusätzlich sind Einzelgehöfte in die Landschaft 

eingestreut. Das Gebiet V64 ist für Gastvogelarten des Offenlandes von hervorgehobener 

Bedeutung, welche sich aus der Nähe zum Nationalpark "Niedersächsisches 

Wattenmeer" ergibt. Ein Teil dieser Vögel nutzt das Gebiet vor allem als Hochwasserrastplatz 

und Nahrungsgebiet (Löffler, Watvögel, Möwen), andere Vogelarten (Gänse, 

Enten) nutzen das Gebiet primär zur Rast und zur Nahrungssuche, während ihre 

Schlafplätze innerhalb des Nationalparks liegen, die allabendlich angeflogen werden. 

Als wertbestimmende Vogelarten nach Artikel 4 Abs. 1 (Anhang I) werden als Gastvögel 

im EU-Vogelschutzgebiet V64 der Goldregenpfeifer, Löffler und Nonnengans genannt. 

Laut § 34 BNatSchG sind Vorhaben, Maßnahmen, Veränderungen und Störungen, die 

zu erheblichen Beeinträchtigungen der EU-Vogelschutzgebiete führen, untersagt. Damit 

die Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung möglichst nicht beeinträchtigt werden 

und der funktionale Zusammenhang von „Natura 2000“ gewahrt bleibt, ist weiterhin 

vor der Zulassung oder Durchführung von Projekten dessen Verträglichkeit mit den 

Erhaltungszielen eines Gebietes von gemeinschaftlicher Bedeutung oder eines Euro- 


August 2013


päischen Vogelschutzgebietes zu überprüfen (FFH-Verträglichkeitsprüfung). Die Vogelschutzgebiete 

werden als „harte“ Ausschlussflächen gewertet. Als Vorsorgeabstand 

hinsichtlich einer Störung oder Verdrängung der wertgebenden Vogelarten wurde zusätzlich 

ein Abstand von je 500 m um die EU-Vogelschutzgebiete als „weiches“ Ausschlusskriterium 

berücksichtigt. 

5.6.3 Fauna-Flora-Habitat-Gebiete (FFH-Gebiete) 

Die Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH, Richtlinie 92/43/EWG) des Rates vom 

21. Mai 1992 zur "Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere 

und Pflanzen" greift auf die EU-Vogelschutzrichtlinie zurück, indem sie bestimmt, 

dass FFH-Gebiete und EU-Vogelschutzgebiete gemeinsam die biologische Vielfalt auf 

dem Gebiet der Europäischen Union durch ein nach einheitlichen Kriterien ausgewiesenes 

Schutzgebietssystem (NATURA 2000) dauerhaft schützen und erhalten sollen. 

Die FFH-Richtlinie klammert die Vogelarten als Auswahlkriterien für FFH-Gebiete aus 

und überlässt somit die Bestimmung der Vogelschutzgebiete der EU- 

Vogelschutzrichtlinie. In den Anhängen I und II der FFH-Richtlinie (Lebensraumtypen 

und Arten) sind Lebensräume sowie Tiere und Pflanzen aufgeführt, deren Verbreitung 

und Vorkommen bei der Auswahl von geeigneten Schutzgebieten als Kriterien herangezogen 

werden sollen. 

Laut § 34 BNatSchG sind Vorhaben, Maßnahmen, Veränderungen und Störungen, die 

zu erheblichen Beeinträchtigungen der FFH-Gebiete oder einer im FFH-Gebiet vorkommenden 

prioritären Art führen, untersagt. Damit die Gebiete von gemeinschaftlicher 

Bedeutung möglichst nicht beeinträchtigt werden und der funktionale Zusammenhang 

von „Natura 2000“ gewahrt bleibt, ist weiterhin vor der Zulassung oder Durchführung 

von Projekten dessen Verträglichkeit mit den Erhaltungszielen eines Gebietes 

von gemeinschaftlicher Bedeutung oder eines Europäischen Vogelschutzgebietes zu 

überprüfen (FFH-Verträglichkeitsprüfung). 

Im Stadtgebiet von Varel sind zwei FFH-Gebiete dargestellt. Es handelt sich zum einen 

um das im Nordwesten des Stadtgebiets gelegene Dangaster Tief/Ellenserdammer 

Tief (inklusive Gewässerränder), welches als FFH-Gebiet (DE 2312-331) „Teichfledermaus-Habitate 

im Raum Wilhelmshaven“ gemeldet ist. Weiterhin ist der angrenzende 

Jadebusen inklusive der Vordeichsflächen flächendeckend (als Teil des „Nationalparks 

Niedersächsisches Wattenmeer“) gleichzeitig als FFH-Gebiet (DE 2306-301) 

„Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer“ ausgewiesen. Die FFH-Gebiete werden 

im Rahmen dieses Standortpotenzialstudie als „harte“ Ausschlussfläche behandelt. Eine 

pauschale Abstandszone wird hierzu nicht festgelegt, da der jeweilige Schutzzweck 

bzw. die Zielart entscheidend sind (Einzelfallprüfung). Abstandsbereiche sind ggf. auf 

Ebene der nachfolgenden Planungen z. B. anhand von faunistischen Kartierungen zu 

ermitteln und ggf. zu berücksichtigen. 

5.6.4 Naturschutzgebiete 

Naturschutzgebiete sind Gebiete, die gemäß § 16 NAGBNatSchG in Verbindung mit 

§ 23 BNatSchG unter Schutz stehen, da sie schutzbedürftigen Arten, Biotopen oder 

Lebensgemeinschaften eine Lebensstätte bieten oder künftig bieten sollen, sie für 

Wissenschaft, Naturgeschichte und Landeskunde von Bedeutung sind oder sich durch 

Seltenheit, besondere Eigenart oder hervorragende Schönheit auszeichnen. 


August 2013


Im Stadtgebiet Varel befinden sich keine ausgewiesenen oder im Verfahren befindlichen 

Naturschutzgebiete nach § 16 NAGBNatSchG i.V.m. § 23 BNatSchG. 

5.6.5 Landschaftsschutzgebiete 

Landschaftsschutzgebiete (LSG), welche nach § 19 NAGBNatSchG i. V. m. § 26 

BNatSchG von der unteren Naturschutzbehörde ausgewiesen werden, sind Gebiete, 

die ganz oder teilweise des Schutzes bedürfen. Dieser Schutz wird aufgrund der Erhaltung 

bzw. Wiederherstellung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes oder der 

Nutzbarkeit der Naturgüter gewährt bzw. weil das Landschaftsbild vielfältig, von besonderer 

Eigenart und Schönheit oder von besonderer kulturhistorischer Bedeutung ist 

oder weil das Gebiet für die Erholung wichtig ist. 

Im Stadtgebiet von Varel befinden sich gemäß dem Umweltdatenservers des NIEDER- 

SÄCHSISCHEN UMWELTMINISTERIUMs (2013) fünf Landschaftsschutzgebiete mit unterschiedlichen 

Flächengrößen und Schutzerfordernissen. Es handelt sich dabei um folgende 

Gebiete: 

Christiansburg (LSG FRI 49), 

Reitbrake Hohelucht (LSG FRI 65), 

Dangast (LSG FRI 110), 

Vareler Geest (LSG FRI 118), 

Marschen am Jadebusen West (LSG FRI 126). 

Die Landschaftsschutzgebiete werden im Rahmen dieser Studie als „weiche“ Ausschlussflächen 

behandelt, da die Ausweisung von Konzentrationszonen für die Windenergie 

in Landschaftsschutzgebieten nach Einzelfallprüfung und Abwägung der Auswirkungen 

auf den Schutzzweck des Gebietes mit dem öffentlichen Interesse am Ausbau 

der Windenergie nicht gänzlich ausgeschlossen ist. Eine Abstandszone zu Landschaftsschutzgebieten 

wird nicht festgelegt, da der jeweilige Schutzzweck bzw. die 

Zielart(en) entscheidend sind (Einzelfallprüfung). Abstandsbereiche sind ggf. auf Ebene 

der nachfolgenden Planungsschritte zu ermitteln und zu berücksichtigen. 

5.6.6 Geschützter Landschaftsbestandteil 

Geschützte Landschaftsbestandteile sind gemäß § 22 NAGBNatSchG i. V. m. § 29 

BNatSchG unter Schutz gestellt. Wertbestimmend sind Bäume, Hecken und andere 

Landschaftsbestandteile, die u. a. zur Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes beitragen, 

das Orts- und Landschaftsbild gliedern bzw. beleben, schädliche Einwirkungen 

verbessern oder Bedeutung als Lebensstätten bestimmter wildlebender Tier- oder 

Pflanzenarten besitzen. Ebenso fallen gemäß dem neuen Niedersächsischen Ausführungsgesetz 

zum Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) nun auch die Wallhecken 

(vormals § 33 NNatG) unter diesen Begriff. Wallhecken sind zum einen als kulturhistorischer 

Landschaftsbestandteil von Bedeutung, gleichzeitig aber auch wichtiger Lebensraum 

für Pflanzen- und Tierarten in der oft monotonen Agrarlandschaft. 

Im Stadtgebiet von Varel bestehen gemäß der digitalen Daten des Landkreises Friesland 

(Stand: 28.05.2013) sowie laut dem Umweltdatenservers des NIEDERSÄCHSI- 

SCHEN UMWELTMINISTERIUMs (2013) über das gesamte Stadtgebiet verteilt diverse geschützte 

Landschaftsbestandteile (inkl. Wallhecken) (vgl. Plan 3). 


August 2013


Diese geschützten Landschaftsbestandteile werden im Rahmen der vorliegenden Studie 

als „harte“ Ausschlussflächen behandelt. Im Einzelfall ist aufgrund des Schutzzwecks 

zu überprüfen, ob zusätzliche Schutzabstände eingehalten werden sollten. 

(Einzelfallprüfung). 

5.6.7 Gesetzlich geschützte Biotope 

Gesetzlich geschützte Biotope sind gemäß § 24 NAGBNatSchG i. V. m. § 30 

BNatSchG unter Schutz gestellt. Diese seltenen sowie stark gefährdeten Biotoptypen, 

wie beispielsweise Röhrichte, seggen-, binsen- oder hochstaudenreiche Nasswiesen, 

Bruchwälder, Sümpfe, Quellbereiche, Salzwiesen und Wattflächen im Küstenbereich, 

genießen aufgrund ihrer Bedeutung für den Naturschutz automatischen Schutz. Der 

besondere Schutz zielt auf die Sicherung des derzeitigen Zustandes. 

Die in der Karte 3 dargestellten gesetzlich geschützten Biotope stammen aus Daten 

des Landkreis Frieslandes (2013). Diese Daten haben jedoch keinen Anspruch auf 

Vollständigkeit. Gesetzlich geschützte Biotope werden im Rahmen dieses Studie als 

„harte“ Ausschlussflächen behandelt. Eine Abstandszone wird nicht festgelegt, da der 

jeweilige Schutzzweck bzw. die Zielart(en) dafür entscheidend sind (Einzelfallprüfung). 

Abstandsbereiche sind ggf. auf Ebene der nachfolgenden Planungsebenen zu ermitteln 

und zu berücksichtigen. 

5.6.8 Naturdenkmäler 

Naturdenkmäler, die gemäß § 21 NAGBNatSchG i. V. m. § 28 BNatSchG geschützt 

sind, sind zumeist einzelne Naturschöpfungen, die durch ihre Seltenheit, Eigenart oder 

Schönheit oder ihre Bedeutung für die Wissenschaft bzw. Natur- und Heimatkunde besonderen 

Schutzes bedürfen. Auch die Umgebung des Naturdenkmals kann in den 

Schutz mit einbezogen werden. 

Die in der Karte 3 verzeichneten Naturdenkmäler sind auf der Grundlage der digitalen 

Daten des Landkreises Friesland (Stand 28.05.2013) dargestellt. Eine Nutzung durch 

Windenergiegewinnung in Bereichen von Naturdenkmälern ist aufgrund des gesetzlichen 

Schutzes nicht möglich („harte“ Ausschlussfläche). 

5.6.9 Vorranggebiete für Natur und Landschaft 

Bei „Vorranggebieten für Natur und Landschaft“ stehen gemäß RROP (2003) im Allgemeinen 

die naturschutzfachlichen Ziele im Vordergrund und werden im RROP gebietsspezifisch 

dargestellt. Die Ausweisung als Vorranggebiet für Natur und Landschaft 

erfolgt unter Abwägung auf der Grundlage folgender Quellen: 

- Vorranggebiet gemäß Landes-Raumordnungsprogramm, 

- Besonders geschützte Teile von Natur und Landschaft (Naturschutzgebiete, Naturdenkmale, 

besonders geschützte Biotope, Wallhecken, geschützte Landschaftsbestandteile), 

- Internationale Abkommen (EU-Vogelschutzgebiete, FFH-Gebiete, Ramsar- 

Konvention), 

- Für den Naturschutz wertvolle Bereiche (international, national, landesweit), 

- Moorschutzprogramm, 

- Niedersächsisches Fließgewässerschutzprogramm. 


August 2013


Das Regionale Raumordnungsprogramm stellt nachfolgend aufgelistet Bereiche als 

Vorranggebiete für Natur und Landschaft dar (vgl. Karte 3): 

Ellenserdammer und Dangaster Tief inklusive Randbereiche sowie 

Nördlicher und Südlicher Poldergroden, 

Südlicher Teil des Nordender Groden, 

Ehemaliger Standortübungsplatz Birkenfeld, 

Landröhricht „Am Schlengendeich“, 

Nubbert (Wald westlich Borgstede), 

Waldstück („Lütjewisch“) südlich der Autobahnabfahrt Varel/Bockhorn, 

Waldstück südlich Hohelucht, 

Außendeichsflächen. 

Vorranggebiete für Natur und Landschaft werden aufgrund der vorhandenen naturschutzfachlichen 

Wertigkeiten und des hohen Konfliktpotenzials gegenüber einer 

Windenergienutzung als „harte“ Ausschlussflächen gewertet. Zur Vermeidung möglicher 

Auswirkungen auf Natur und Landschaft durch Windenergieanlagen werden diese 

schutzbedürftigen Gebiete von der Windenergiegewinnung freigehalten. Zusätzlich 

wird aus Vorsorgeaspekten eine Umgebungsschutzzone von 200 m als „weiche“ Ausschlussfläche 

berücksichtigt, um mögliche negative Einwirkungen der Windenergieanlagen 

von außen auf die Vorranggebiete zu verhindern. 

5.6.10 Flächen für Maßnahmen aus dem Flächennutzungsplan 

Der Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Varel (2006) stellt u. a. Flächen für Maßnahmen 

zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 

dar (vgl. Plan 3). Diese sind im Rahmen dieser Studie ebenfalls als „harte“ Ausschlussflächen 

zu behandeln. Eine Umgebungsschutzzone wird nicht festgelegt. 

5.6.11 Kompensationsflächen 

Der Landkreis Friesland führt ein laufend digital aktualisiertes Kompensationsflächenkataster, 

in dem die mit Kompensationsmaßnahmen bereits belegten Flächen erfasst 

sind. Darüber hinaus werden im Kompensationsflächenkataster auch die Flächenpools 

verwaltet. Im Stadtgebiet Varel liegen nach Auskunft und gemäß der digitalen Daten 

des Landkreises vom 28.05.2013 Flächen aus diesem Kompensationsflächenkataster. 

Die Flächen sind in Plan 3 dargestellt und werden im Rahmen dieser Studie als „harte“ 

Ausschlussflächen von der Windenergienutzung ausgeschlossen. 

5.6.12 Avifaunistisch wertvolle Bereiche 

Aus den im Rahmen des niedersächsischen Vogelarten-Erfassungsprogramms des 

NLWKN gemeldeten Daten wurden für die Bewertung eines Gebietes die aktuellsten 

Daten aus einem Zeitabschnitt von 5 Jahren (je nach Datenlage und Bearbeitungsstand) 

zur Bewertung herangezogen. Im Rahmen dieses Erfassungsprogramms werden 

allerdings keine landesweit flächendeckenden regelmäßigen Kartierungen durchgeführt, 

sondern es handelt sich um eine Datensammlung von ehrenamtlichen und 

z. T. beauftragten Bestandserfassungen. 


August 2013


Die Bewertung der Avifauna erfolgte sowohl durch das NLWKN als auch durch die 

Fachbüros jeweils getrennt für Brut- und Gastvögel nach standardisierten Bewertungsverfahren 

(Wilms et al. (1997, Krüger et al. 2010), wobei die Daten gebietsbezogen 

bewertet werden. 

Weiterhin liegen neben den Daten des NLWKN vorhandene faunistische Daten aus 

der Windparkplanung „Ammersche Länder“ aus dem Jahr 2009 vor. 

Gemäß den vorliegenden Daten und Gutachten sind im Stadtgebiet avifaunistisch 

wertvolle Bereiche vorhanden. Im Norden des Stadtgebietes liegt demnach eine Fläche 

mit internationaler Bedeutung für Gastvögel. Dieser Bereich wird aufgrund der hohen 

Bedeutung für Gastvögel als „harte“ Ausschlussfläche bewertet. Direkt nordwestlich, 

angrenzend an die Stadtgrenze von Varel, befindet sich zudem ein Bereich mit 

nationaler Bedeutung für Gastvögel. Diese Fläche wird als „weiche“ Ausschlussfläche 

behandelt. Weitere avifaunisitschen wertvolle Bereiche im Stadtgebiet von Varel, die 

aufgrund der Wertigkeit einen (harten oder weichen) Ausschluss bedingen sind gegenwärtig 

nicht bekannt. 

5.6.13 Entwicklungskonzept Friedrichsfeld 

Südwestlich an der Stadtgrenze von Varel befindet sich der ehemalige Standortübungsplatz 

Friedrichsfeld. Die militärische Nutzung des Geländes wurde bereits im 

Jahr 2007 aufgegeben. Im Folgenden ist vorgesehen, diesen Bereich ökologisch aufzuwerten 

und zur Kompensation der Eingriffe in Natur und Landschaft, die durch den 

Bau der Autobahn A 20 verursacht werden, zu nutzen. Entsprechend wurde im Auftrag 

des Niedersächsischen Landesamtes für Straßenbau und Verkehr NLStBV, Geschäftsbereich 

Oldenburg ein Entwicklungskonzept aufgestellt, welches die möglichen 

Maßnahmen und ökologischen Aufwertungsmöglichkeiten aufzeigt. Die Flächen dieses 

Konzeptes (Ausgleichsfläche Friedrichsfeld sowie Entwicklungsraum I) werden in der 

vorliegenden Studie als „weiche“ Ausschlussflächen behandelt. Weiterhin wird um den 

Entwicklungsraum I aus Vorsorgeaspekten eine Umgebungsschutzzone von 200 m als 

„weiche“ Ausschlussfläche berücksichtigt. 

5.6.14 Sonstige Darstellungen 

Wie in Kap. 5.6.2 beschrieben, wird als Vorsorgeabstand hinsichtlich einer Störung 

oder Verdrängung der wertgebenden Vogelarten generell ein Abstand von 500 m um 

das EU-Vogelschutzgebiet V 64 „Marschen am Jadebusen“ als „weiches“ Ausschlusskriterium 

festgelegt. Es befinden sich jedoch bereits Windenergieanlagen in diesem 

Nahbereich des Vogelschutzgebietes bzw. im 500 m Vorsorgeabstand. In diesem 

Raum ist von einer nicht unbeträchtlichen Vorbelastung auch in Bezug auf die wertgebenden 

Arten auszugehen. Um dieser Bestandsituation Rechnung zu tragen, wird um 

die bestehenden Windenergieanlagen jeweils ein Puffer von 500 m angesetzt, in dem 

der Vorsorgeabstand des Vogelschutzgebietes bzw. die „weiche“ Ausschlussfläche 

aufgeweicht werden kann. Folglich ist in diesen Überlagerungsbereichen eine Windenergienutzung 

grundsätzlich möglich, vorbehaltlich einer konkretisierenden Prüfung 

auf der Grundlage von detaillierten avifaunistischen Daten (Einzelfallprüfung) und sofern 

keine weiteren Ausschlussbelange eine Windenergienutzung ausschließen. 


August 2013


5.7 Sonstige Hinweise der Träger öffentlicher Belange 

5.7.1 Wehr- bzw. luftfahrtrechtliche Belange 

Die Wehrbereichsverwaltung Nord gibt in ihrer Stellungnahme vom 14. Mai 2013 Hinweise 

zum Plangebiet. 

Demnach befindet sich das Plangebiet im Zuständigkeitsbereich gemäß § 18 a Luftverkehrsgesetz 

(LuftVG) des Militärflugplatzes Wittmundhaven. Gemäß LuftVG dürfen 

Bauwerke nicht errichtet werden, wenn dadurch Flugsicherungseinrichtungen gestört 

werden können. (Anlagenschutzbereiche nach § 18 a LuftVG). Aufgrund der Vielzahl 

der WEA im Bereich der Zuständigkeitsbereiche der Militärflugplätze kann es bei einer 

Bewertung der bundesimmissionsschutzrechtlichen Einzelanträge von WEA im Zuständigkeitsbereich 

der Militärflugplätze – insbesondere in der Zusammenschau mit 

bereits bestehenden Anlagen – zu Ablehnungen kommen. Dies gilt, gemäß der Stellungnahme 

der Wehrbereichsverwaltung, nicht nur für neu zu errichtende Anlagen 

sondern auch für Repoweringmaßnahmen. Jede Errichtung einer WEA im Zuständigkeitsbereich 

eines Militärflugplatzes bedarf daher einer Einzelfallprüfung unter Berücksichtung 

verschiedener Bewertungskriterien. 

Weiterhin liegt der Planungsraum, gemäß Hinweis der Wehrbereichsverwaltung Nord, 

im Bereich der Luftverteidigungsanlage Brockzetel. Bei der Einhaltung entsprechender 

Abstände besteht gegen die Planung von WEA keine Einwände. Aus Sicht der Wehrbereichsverwaltung 

Nord ist darüber hinaus zu beachten, dass eine endgültige Bewertung 

von geplanten Windenergieanlagen erst erfolgen kann, wenn die genauen Daten 

der einzelnen Anlagen (Anzahl, geographische Koordinaten nach WGS 84, Bauhöhe 

über Grund, Bauhöhe über N.N., Nabenhöhe und Rotordurchmesser) vorliegen. Die 

Wehrbereichsverwaltung Nord ist daher im Falle konkreter Planungen von Windenergieanlagen 

stets zu beteiligen. 

6.0 Standortdiskussion aufgrund verbleibender Belange ohne 

Ausschlusswirkung (Arbeitsschritt 3) 

Nach Berücksichtigung der Ausschlusskriterien (s. o.), die sich aus städtebaulichen 

Belangen der Stadt und den vorhandenen Landnutzungen und planerischen Vorgaben 

ergeben, kommt nicht mehr das gesamte Stadtgebiet von Varel für die Aufstellung von 

Windenergieanlagen in Frage. Die nicht von Ausschlusskriterien betroffenen, bei der 

vorangegangenen Prüfung übrig bleibenden Flächen stellen die im Weiteren näher zu 

betrachtenden Potenzialflächen dar, deren tatsächliche Eignung in Arbeitsschritt 3 anhand 

verbleibender, auf den Flächen liegender Belange, näher geprüft wird. 

Im Folgenden werden die Belange aufgeführt, welche die Potenzialflächen betreffen 

und die möglicherweise zu Konflikten mit der Windenergienutzung führen können, diese 

aber nicht von vornherein ausschließen. Anschließend werden die Potenzialflächen 

aufgrund der noch auf ihnen liegenden Belange nach einem auf die Stadt Varel bezogenen 

Punktraster bewertet (s. Kap. 6.5.1). Die Zuordnung einer Punktzahl geschieht 

lediglich für die Belange, die innerhalb der ermittelten Potenzialflächen liegen. Da ein 

Belang teilweise nicht die gesamte Potenzialfläche betrifft, wird diese ggf. in Teilflächen, 

die sich aus der Überlagerung, Abgrenzung und unterschiedlichen Bewertung 

von Belangen ergeben, aufgeteilt. Teilflächen, die sich aufgrund unterschiedlicher Be- 


August 2013


wertung ergeben, werden nachfolgend in der Bezeichnung bzw. Nummerierung weiter 

unterschieden. 

In Kap. 7.0 werden dann die einzelnen Potenzialflächen mit den darauf liegenden Belangen 

im Einzelnen ausführlich unter Hinzuziehung weiterer Aspekte, wie z. B. Abständen 

zu umgebenden Ausschlussgebieten u. ä., dargestellt und beschrieben. 

6.1 Potenzialbereiche 

Nach Berücksichtigung der harten und weichen Ausschlussflächen verbleiben acht Bereiche 

(s. Plan 4 bzw. 9), die im nächsten Schritt auf der Grundlage evtl. bestehender, 

weiterer Belange, die für sich genommen nicht zum Ausschluss einer Fläche führen, 

zu bewerten sind. Nachfolgend sind die Bereiche aufgeführt, die sich nach Arbeitsschritt 

2 (noch ohne Bewertung verbleibender Belange ohne direkte Ausschlusswirkung) 

als mögliche Potenzialflächen herausstellen: 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bereich 1 „Porzellanfabrik“ 

Dieser Bereich befindet sich westlich von Varel bzw. südöstlich des Ortsteiles 

Jeringhave. Er hat eine Gesamtgröße von ca. 1,8 ha. 

Bereich 2 „Nordender Groden“ 

Hierbei handelt es sich um Potenzialbereiche innerhalb von drei bestehenden 

Windenergieanlagen. Diese Potenzialflächen ergeben sich aufgrund der Vorbelastung 

im Bereich des Vorsorgeabstandes des Vogelschutzgebietes V 64 

„Marschen am Jadebusen“ (vgl. Kap. 5.6.14). Die drei Teilflächen besitzen insgesamt 

eine Größe von ca. 2,0 ha. 

Bereich 3 „Almsee“ 

Die Potenzialfläche „Almsee“ liegt an der südwestlichen Grenze der Stadt und 

weist eine Größe von ca. 8,5 ha. Direkt angrenzend an diesen Suchraum liegt 

ein bestehender Windpark mit drei Windenergieanlagen. 

Bereich 4 „Rosenberg-Süd“ 

Ebenfalls direkt an der südlichen Stadtgrenze liegt der Potenzialbereich „Rosenberg-Süd“ 

mit einer Größe von ca. 1,4 ha. 

Bereich 5 „Neuenwege“ 

Dieser Bereich ist ebenfalls an der südlichen Stadtgrenze von Varel gelegen. 

Die Größe dieses Suchraumes beträgt ca. 5,6 ha. 

Bereich 6 „Hohelucht-Nord“ 

Direkt angrenzend an den bestehenden Windpark „Hohelucht“ ergibt sich nach 

der Berücksichtigung der „harten“ und „weichen“ Ausschlussflächen eine weitere 

mögliche Potenzialfläche in einer Größe von ca. 1,2 ha. Dieser Potenzialbereich 

(wie auch die Bereiche 7 und 8) ergibt sich aufgrund der Vorbelastung im 

Bereich des Vorsorgeabstandes des Vogelschutzgebietes (vgl. Kap. 5.6.14). 

Bereich 7 „Hohelucht-West“ 

Westlich und nördlich des Windparkes „Jethausen-Hohelucht“ ergibt sich eine 

weitere Potenzialfläche in einer Größe von ca. 7,1 ha. 

Bereich 8 „Hohelucht-Süd“ 

Direkt südlich angrenzend an den Windpark „Jethausen-Hohelucht“ konnten 

nach der Berücksichtigung der Ausschlussflächen drei weitere kleinere Teilflächen 

bestimmt werden. Diese weisen zusammen eine Größe von ca. 1,5 ha 

auf. 


August 2013


Im Folgenden werden die möglicherweise auf den Potenzialflächen liegenden, verbleibenden 

Belange, welche nicht unmittelbar zum Ausschluss führen, betrachtet und bewertet. 

6.2 Naturschutzfachliche Belange ohne direkte Ausschlusswirkung (Plan 5 

und 6) 

Restriktionen aufgrund der Belange der Regionalen Raumordnung (RROP) 

Das RROP des Landkreis Friesland setzt neben Vorranggebieten für Natur und Landschaft 

auch Vorrangflächen für Grünlandbewirtschaftung, -pflege und 

-entwicklung fest. Innerhalb der Grenzen der Stadt Varel befinden sich jedoch keine 

Vorranggebiete für Grünlandbewirtschaftung. Vorsorgegebiete für Grünlandbewirtschaftung, 

-pflege und –entwicklung hingegen finden sich vorwiegend im Norden und 

Osten des Stadtgebietes. Vorsorgegebiete für Grünlandbewirtschaftung sind Bereiche, 

in denen eine andauernde Grünlandbewirtschaftung erforderlich ist. Im Regionalen 

Raumordnungsprogramm werden überwiegend als Grünland genutzte Marschgebiete, 

die aufgrund ihrer Bedeutung als historische Kulturlandschaften und als Wiesenvogellebensraum 

zu erhalten sind, als Vorsorgegebiete für Grünlandbewirtschaftung, -pflege 

und -entwicklung dargestellt. Ein wirklicher Schutz für Fauna und Flora ist durch die 

Ausweisung als Vorsorgegebiet für Grünlandbewirtschaftung, -pflege und 

-entwickllung allein jedoch nicht gegeben. 

In der Arbeitshilfe „Naturschutz und Windenergie“ des Niedersächsischen Landkreistages 

(NLT) (Stand Oktober 2011), wurden u. a. eine Reduzierung der Liste der empfohlenen 

Ausschlussgebiete gegenüber der Fassung vom Januar 2011 vorgenommen, 

um der Windenergiewirtschaft zusätzliche Standortoptionen zu eröffnen. Mit dieser Aktualisierung 

werden Vorranggebiete für Grünlandbewirtschaftung, -pflege und – entwicklung 

nicht mehr als Ausschlussflächen behandelt. 

In Anerkennung des Potenzials, welches die Vorsorgegebiete für Gründlandbewirtschaftung, 

-pflege und -entwicklung für den Naturhaushalt besitzen können, werden 

die im Stadtgebiet von Varel vorhandenen Gebiete mit 5 Punkten bewertet. 

Gebiete, die wegen ihrer Vielfalt, Eigenart und Schönheit eine besondere Bedeutung 

für das Landschaftsbild besitzen sowie aufgrund ihrer Bedeutung für den Naturhaushalt 

und als Lebensraum für die Tier- und Pflanzenwelt wichtige Bereiche darstellen, 

werden im Regionalen Raumordnungsprogramm als Vorsorgegebiet für Natur und 

Landschaft dargestellt. So wird im Stadtgebiet das Landschaftsschutzgebiet „Klosterhof 

Grabhorn“ als Vorsorgegebiet für Natur und Landschaft dargestellt. Teilbereiche 

der Landschaftsschutzgebiete „Hofbusch Steinhausen“, „Neuenburger Holz“, „Klosterhof 

Jührden“ und „Tangerfeld“ sind ebenfalls als Vorsorgegebiet verzeichnet. Überdies 

wird eine Fläche im Bereich Bredehorn, östlich und westlich der Landstraße L 815 sowie 

drei kleiner Flächen nordöstlich, östlich und südlich von Steinhausen als Vorsorgegebiet 

für Natur und Landschaft abgebildet (vgl. Karte 5). Die Vorsorgegebiete für Natur 

und Landschaft werden im Rahmen der Studie mit 10 Punkten berücksichtigt. 

Landschaftsrahmenplan Landkreis Friesland 

Der Landschaftsrahmenplan (LRP) des Landkreises Friesland liegt aus dem Jahr 1996 

(mit z. T. digitalen Anpassungen des Landkreises aus dem Jahr 2005) vor. Er dient 

laut Bundesnaturschutzgesetz als Instrument der Landschaftsplanung auf regionaler 

Ebene. Der Landschaftsrahmenplan wurde von der Naturschutzbehörde des Landkrei- 


August 2013


ses für das Kreisgebiet erarbeitet. Als gutachterlicher Fachplan stellt er rahmenhaft die 

fachlichen Gegebenheiten und Erfordernisse dar. Er leitet dabei seine Ziele und Maßnahmen 

aus den landesweiten Zielen des Niedersächsischen Landschaftsprogramms 

ab. 

Der Landschaftsrahmenplan stellt neben naturschutzwürdigen Bereichen auch landschaftsschutzgebietswürdige 

Bereiche für das Stadtgebiet von Varel dar. Diese landschaftsschutzwürdigen 

Gebiete werden aus fachplanerischer Sicht mit einem mittleren 

Konfliktpotenzial (10 Punkte) gegenüber einer Windenergienutzung eingestuft und bewertet. 

Weiterhin sind im Planungsraum der Stadt Varel folgende Belange gemäß Aussagen 

des Landschaftsplanes betroffen: 

 

 

 

 

 

Entwicklungsbereich Wald/Gehölz, 

Erhalt/Sicherung halbnatürlicher Ökosysteme durch Extensivierungsmaßnahmen 

(Grünland/Wiesenvögel), 

Erhalt und Entwicklung von Vernetzungs- und Pufferfunktionen (Grünland/Wiesenvögel), 

Erhalt und Entwicklung von Vernetzungs- und Pufferfunktionen (Wallhecken), 

Erhalt von Vernetzungs- und Pufferfunktionen und Ergänzung (Fläche) wichtiger 

natürlicher/naturnaher Ökosysteme (Wald) 

Diese aufgeführten Belange werden nachrichtlich dargestellt aber nicht mit Punkten 

bewertet, da diese der Windenergienutzung nicht grundsätzlich entgegen stehen. 

Landschaftsplan Stadt Varel 

Der Landschaftsplan stellt als Fachgutachten die örtlichen Erfordernisse und Maßnahmen 

zur Verwirklichung der Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege auf 

Stadt- oder Gemeindeebene dar. Er stellt eine Weiterentwicklung und Konkretisierung 

der Inhalte des Landschaftsrahmenplans dar, die um lediglich auf lokaler Ebene gültige 

Inhalte noch ergänzt werden. Für Varel liegt ein Landschaftsplan aus dem Jahr 

2004 vor (INGENIEURBÜRO PALANDT 2004). 

Im Rahmen der vorliegenden Studie sind vor allem folgende Darstellungen berücksichtigt 

worden (Karten 5 und 6): 

 

 

 

 

 

 

Potenziell besonders geschützte Biotope, 

Entwicklungsbereich Feuchtgrünland, 

Bereiche mit hoher Bedeutung „Wald-Brache-Komplex“, 

Suchräume für Aufforstungen, 

Biotope mit sehr hoher Bedeutung, 

Biotope mit hoher Bedeutung, 

Diese aus dem Landschaftsplan übernommenen Darstellungen werden in den Karten 

5 und 6 nachrichtlich als Belang aufgeführt. Eine Bepunktung erfolgt nicht, aufgrund 

des zurückliegenden Erscheinungs- und Bearbeitungszeitraums des Landschaftsplans 

und da diese Belange der Windenergienutzung nicht grundsätzlich entgegen stehen. 


August 2013


Für die Fauna wertvolle Bereiche 

Neben der Biotopkartierung wertet das NLWKN auch laufend gebietsbezogenen Daten 

aus dem Tierarten-Erfassungsprogramm aus. Die aus den Erfassungsgebieten vorliegenden 

Daten (DATENSERVER DES NDS. UMWELTMINISTERIUMS, Stand 08/2013) werden, 

soweit sie nicht älter als 10 Jahre sind, tiergruppenweise bewertet. Wird bei diesem 

standardisierten Verfahren ein bestimmter Schwellenwert erreicht, so werden diese 

Gebiete als aus landesweiter Sicht für die Fauna wertvolle Bereiche eingestuft. 

Der einzige als für die Fauna wertvolle Bereich innerhalb des Stadtgebietes von Varel 

befindet sich im Bereich Dangaster Moor. Hierbei handelt es sich um eine Fledermaus- 

Wochenstube, die 2009 erfasst wurde. Für die Fauna wertvolle Bereiche werden aufgrund 

der ökologischen Bedeutung mit 15 Punkten bewertet. Ein Potenzialbereich ist 

davon nicht berührt. 

Landesweite Biotopkartierung 

Die Fachbehörde für Naturschutz des Landes Niedersachsen (NLWKN) stellt als Ergebnis 

landesweiter Biotopkartierungen für den Naturschutz wertvolle Bereiche (DA- 

TENSERVER DES NDS. UMWELTMINISTERIUMS, 2013) dar. 

Die dargestellten Bereiche sind Flächen mit landesweiter Bedeutung für den Artenund 

Ökosystemschutz sowie den Schutz erdgeschichtlicher Landschaftsformen, die 

zum Zeitpunkt der Kartierung aus Sicht der Fachbehörde für Naturschutz schutzwürdig 

waren. Im Stadtgebiet von Varel liegen für den Bereich des Jadebusen sowie südlich 

des Nordener Grodens entsprechende landesweite Biotopkartierungen von (vgl. Karte 

6). Aufgrund der ökologischen Bedeutung dieser Bereiche erfolgt eine Bewertung mit 

15 Punkten. Potenzialbereiche liegen nicht in diesen Flächen. 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche 

Von der Fachbehörde für Naturschutz (NLWKN) des Landes Niedersachsen werden 

die im Rahmen des Niedersächsischen Vogelarten-Erfassungsprogrammes gemeldeten 

Daten Ehrenamtlicher bzw. von z. T. beauftragten Bestandserfassungen aus einem 

Zeitabschnitt von fünf Jahren (in Abhängigkeit von der Datenlage und dem Bearbeitungsstand) 

bewertet (Bewertungsstufen von lokaler bis internationaler Bedeutung) 

(Datenserver MU- NIEDERSÄCHSISCHES UMWELTMINISTERIUM, 2013). Die Bewertung 

der Gebiete erfolgt getrennt für Brut- und Gastvögel nach einem standardisierten Bewertungsverfahren. 

Die erfassten Vogelvorkommen werden entsprechend ihrer Bewertung 

unterteilt (in absteigender Reihenfolge) in Bereiche von internationaler (nur bei 

Gastvögeln), nationaler, landesweiter, regionaler und lokaler Bedeutung. Für nicht abgegrenzte 

Bereiche und einige abgegrenzte Teilbereiche liegen keine oder nicht ausreichende 

Bestandsdaten vor, so dass für diese Flächen aktuell keine Einstufung von 

Seiten des NLWKN erfolgte. Für Gebiete, für welche die Datenlage zur Bewertung 

nicht ausreicht, muss der Status bis auf weiteres als offen bzw. nicht bewertet angenommen 

werden. Dies schließt jedoch generell eine hohe avifaunistische Bedeutung 

für diese Flächen nicht aus. Durch eventuell bestehende avifaunistische Wertigkeiten 

können sich gegebenenfalls zusätzliche Einschränkungen für die Eignung von Standorten 

zur Windenergienutzung ergeben. Die aktuelle avifaunistische Bedeutung von 

Flächen muss auf Ebene der nachfolgenden Verfahrensschritte geprüft werden. Aufgrund 

dieser Ergebnisse kann es ggf. zum Ausschluss von Flächen kommen. 

Weiterhin liegen neben den Daten des NLWKN vorhandene faunistische Daten aus 

den Windparkplanung „Ammersche Länder“ sowie Conneforde von 2009 vor. 


August 2013


Für Brutvögel wertvolle Bereiche von regionaler Bedeutung liegen demnach nördlich 

des Windparks „Ammersche Länder“ nördlich der Autobahn A29 sowie nördlich der 

Porzellanfabrik im Bereich der Potenzialfläche 1. Dieser Belang wird mit 5 Punkten 

bewertet. Wertvolle Bereiche für Brutvögel von lokaler Bedeutung finden sich weiterhin 

östlich des Windparkes „Ammersche Länder“ (außerhalb des Stadtgebietes) sowie 

nördlich und südlich von Conneforde. Diese Bereiche werden nachrichtlich dargestellt, 

eine Bepunktung erfolgt in diesem Fall nicht. Potenzialflächen liegen hier nicht vor. 

Für Gastvögel wertvolle Bereiche wurden ebenfalls im Raum „Ammersche Länder“ 

sowie nördlich von Conneforde nachgewiesen. Wertvolle Bereiche von landesweiter 

Bedeutung werden in der vorliegenden Studie mit 15 Punkten bewertet. Die Potenzialfläche 

1a liegt am Rand dieses faunistisch bedeutsamen Bereiches. Weiterhin werden 

die wertvollen Bereiche für Gastvögel regionale Bedeutung mit 10 Punkten und die 

wertvollen Bereiche für Gastvögel lokale Bedeutung mit 5 Punkten bewertet. Es liegen 

jedoch keine weiteren Suchräume in diesen faunistisch wertvollen Bereichen. 

6.3 Sonstige Flächennutzungen ohne Ausschlusswirkung (Plan 7) 

Wasserschutzgebiete 

Im südwestlichen Stadtgebiet Varels befinden sich die Schutzzonen III A und III B des 

Wasserschutzgebietes „Varel“ (vgl. Karte 7). Ein Konflikt im Zusammenhang mit Windkraftanlagen 

in Wasserschutzgebieten der Zone III, wird nicht gesehen, entsprechend 

erhält dieser Belang keine Bepunktung. 

Flächen für Rohstoffsicherung 

In den Vorsorgegebieten des RROP sind alle raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen 

so abzustimmen, dass diese Gebiete in ihrer Eignung und besonderen Bedeutung 

möglichst nicht beeinträchtigt werden (Abstimmungsgebot). Wie bereits oben 

erwähnt, werden im RROP des Landkreises Friesland u. a. Vorrang- und Vorsorgegebiete 

für Sand- und Tonabbau nach den Vorgaben des Niedersächsischen Landesamtes 

für Bodenforschung, Darstellungen des Landes-Raumordnungsprogrammes und 

den aktuellen örtlichen Verhältnissen (abbaubare bzw. abbauwürdige Bodenschätze) 

räumlich konkretisiert. 

Im gesamten Stadtgebiet verteilt befinden sich Vorsorgegebiete für Rohstoffgewinnung. 

Es handelt sich hierbei vorwiegend um Tongewinnung, daneben liegen Flächen 

mit Sandvorkommen vor. Teilweise sind diese Bereiche im Flächennutzungsplan der 

Stadt Varel als Fläche für Abgrabungen belegt. Die Potenzialfläche 3 „Almsee“ liegt 

größtenteils in einem Vorsorgegebiet für Rohstoffgewinnung (Sand) sowie in einer Fläche 

für Abgrabungen. 

Der Deich südlich des Überschwemmungspolders wird gemäß Flächennutzungsplan 

der Stadt Varel als Fläche für Aufschüttungen dargestellt. 

Die o. g. Flächen werden als ein der Abwägung unterliegender Belang in die Studie 

eingestellt, jedoch nicht bepunktet, da innerhalb solcher Gebiete grundsätzlich eine 

Windenergienutzung nicht ausgeschlossen ist. Natürlich gilt es im Falle eines Abbaus 

die etwaigen Auflagen zur Rekultivierung der Flächen (z. B. als Kompensationsflächen) 

und deren Beschaffenheit (Gewässer) zu berücksichtigen. 


August 2013


Altlastenverdächtige Flächen 

Der Kartenservers des Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie 

(www.nibis.lbeg.de, Stand August 2013) gibt auch Auskunft über bekannte Vorkommen 

von Altablagerung. Demnach liegen im Stadtgebiet mehrere Flächen für Altablagerungen 

oder Rüstungsaltlasten. Weiterhin weist der Flächennutzungsplan der Stadt 

Varel auf Flächen für Altablagerungen hin. Diese sind in der Karte 7 dargestellt. Da 

diese Belange einer Windenergienutzung nicht grundsätzlich entgegen stehen, werden 

die Flächen nur nachrichtlich dargestellt, eine Bepunktung hingegen erfolgt nicht. Zudem 

liegen die ermittelten Potenzialbereiche nicht in einem altlastenverdächtigen Bereich. 

Vorsorgegebiet Forstwirtschaft 

In Plan 7 werden weiterhin nachrichtlich die im Regionalen Raumordnungsprogramm 

des Landkreises Friesland verzeichneten „Vorsorgegebiete für die Forstwirtschaft“ 

dargestellt. Die im Rahmen dieser Studie ermittelten Suchräume für Windenergie liegen 

nicht in einem Vorsorgegebiet für Forstwirtschaft. Dieser Belang wird nachrichtlich 

dargestellt, jedoch nicht mit Punkten gewertet. 

Richtfunktrassen 

Windenergieanlagen können grundsätzlich durch die Rotorbewegung Richtfunkstrahlen 

stören. In der Karte 7 ist nachrichtlich die Richtfunktrasse der E.ON Netz GmbH 

inkl. eines 50 m Abstandes zur Trasse dargestellt. Den Betreibern der Richtfunkstrecke 

sowie evtl. weiterer Richtfunkstrecken ist im Rahmen der Bauleitplanung frühzeitig Gelegenheit 

zur Stellungnahme zu geben, da die Zuständigkeit für die Gewährleistung 

des Trassenschutzes i. A., verursacht durch die ständige Anpassung des Mobilfunknetzes, 

bei den Betreibern von Richtfunkanlagen selbst liegt. Grundsätzlich ist also bei 

der konkreten Planung eines Windparks die genaue Lage der Richtfunktrassen zu ü- 

berprüfen und die Anordnung der Anlagen im Einzelfall mit den Betreibern abzustimmen. 

Entsprechend unterliegt dieser Belang keiner Bepunktung. 

Sonstige Flächennutzungen 

Zudem werden in der Karte 7 der Geltungsbereich der Dorferneuerung Dangast sowie 

ein Trassenkorridor einer geplanten Ortsumgehung nordöstlich von Varel aufgezeigt. 

Diese Belange haben nur einen nachrichtlichen Charakter und werden im Weiteren 

nicht bepunktet. 

6.4 Belange der Erholung und des Landschaftsbildes ohne direkte Ausschlusswirkung 

(Plan 8) 

Vorsorgegebiet für Erholung (RROP) 

Im Vergleich zu Vorranggebieten und -standorten hat die Festlegung der Vorsorgegebiete 

eine abgeschwächte Bindungswirkung. In diesen Gebieten wird der Vorsorgeaspekt 

stärker betont. In Vorsorgegebieten sind alle raumbedeutsamen Planungen und 

Maßnahmen so abzustimmen, dass diese Gebiete in ihrer Eignung und besonderen 

Bedeutung nicht beeinträchtigt werden. Ein grundsätzlicher Ausschluss von entgegenstehenden 

Nutzungen besteht jedoch nicht. Im Stadtgebiet von Varel sind großflächig 


August 2013


Vorsorgegebiete für Erholung ausgewiesen. Die Potenzialbereiche 1 und 2 sind von 

diesem Belang berührt. 

Eine wenig bebaute, natürlich wirkende Natur und Landschaft wesentliche Voraussetzung 

für die Erholung des Menschen ist, sind diese Vorsorgegebiete gemäß RROP 

(LK FRIESLAND, 2003) möglichst in ihrer Eigenart und Schönheit zu erhalten und nicht 

durch Windenergienutzung zu beeinträchtigen. Dieser Belang wird daher mit 10 Punkten 

bewertet. 

Gebiet zu Verbesserung der Landschaftsstruktur und des Naturhaushaltes 

Teile des Stadtgebietes von Varel sind gemäß RROP als Gebiet zur Verbesserung der 

Landschaftsstruktur und des Naturhaushaltes ausgewiesen. Dies umfasst Bereiche im 

Westen (im Bereich um Friedrichsfeld) sowie im Süden des Stadtgebietes (im Raum 

Rosenberg). Ein Teil der Potenzialfläche 4 liegt innerhalb dieses Gebietes. Dieser Belang 

wird lediglich nachrichtlich in die Darstellung der Karte 8 aufgenommen. Eine Bepunktung 

ist nicht vorgesehen. 

Bereiche mit Bedeutung für das Landschaftsbild und für die Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushaltes (LRP des Landkreises Friesland 1996) 

Gemäß den Aussagen des Landschaftsrahmenplanes des Landkreises Friesland weisen 

eine Vielzahl von Flächen eine große bis sehr große Bedeutung für das Landschaftsbild 

auf. Im Rahmen dieser Studie werden diese Bereiche (s. Plan 8) aufgrund 

des Alters der Datengrundlage, auf der die Bewertungen beruhen, nicht von vornherein 

als Ausschluss gewertet. Folglich werden diese Bereiche als ein der Windenergie 

entgegenstehender Belang mit 15 Punkten bewertet. Flächen, die (gemäß Landschaftsrahmenplan) 

eine große Bedeutung für das Landschaftsbild aufweisen, werden 

entsprechend mit 10 Punkten bepunktet. Die Flächen des Suchraumes 2 „Nordender 

Groden“ liegen in einem Bereich mit großer Bedeutung für das Landschaftsbild. 

Weiterhin weisen große Flächenteile des Stadtgebietes eine Bedeutung für die Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushaltes auf (vgl. Landschaftsrahmenplan). In diesen Bereichen 

kommen u. a. naturbetonte Ökosystemtypen mit gefährdeten Tier- und Pflanzenarten, 

Nahrungshabitate gefährdeter Arten, Ausprägung von seltenen Pflanzengesellschaften 

vor. Dieser Belang steht einer Windenergienutzung nicht grundsätzlich entgegen. 

Auch aufgrund des Alters der Bewertungsdaten werden diese Bereiche lediglich 

nachrichtlich dargestellt aber nicht bepunktet. 

Bedeutsame Radwanderwege 

Den Landkreis Friesland besitzt aufgrund seiner Topografie beste Voraussetzungen für 

den Fahrradtourismus. Im Regionalen Raumordnungsprogramm des Landkreises werden 

die wichtigsten touristisch bedeutsamen Wege auf regionaler Ebene für das Wandern 

und Radfahren als „regional bedeutsamer Wanderweg“ mit dem Zusatz „Radfahren“ 

oder „Wandern“ festgelegt. So verlaufen durch das Stadtgebiet einige dieser 

Radwanderwege. Dieser Belang wird mit 5 Punkten bewertet. Eine Potenzialfläche 

wird jedoch nicht von einem dieser Radwege berührt. 

Sonstige Rad-/Wanderrouten 

Gemäß Darstellungen des Landschaftsplanes der Stadt Varel kommen neben den regional 

bedeutsamen Radwanderwegen ferner lokal bedeutsame Radwege im Stadtge- 


August 2013


biet vor. Diese sind in der Karte 8 nachrichtlich dargestellt. Eine Bepunktung erfolgt jedoch 

nicht. Zudem sind keine ermittelten Potenzialflächen von diesem Belang betroffen. 

6.5 Abstände zwischen Windparks und Potenzialflächen für Windenergienutzung 

In den „Empfehlungen zur Festlegung von Vorrang- und Eignungsgebieten für die 

Windenergienutzung“ des NIEDERSÄCHSISCHEN MINISTERIUMS FÜR DEN LÄNDLICHEN 

RAUM, ERNÄHRUNG, LANDWIRTSCHAFT UND VERBRAUCHERSCHUTZ vom 26.01.2004 wird 

empfohlen, bei der Entscheidungsfindung im Rahmen des Abwägungsvorganges von 

einem Mindestabstand von 5.000 m zwischen Vorrang- und Eignungsgebieten auszugehen. 

Vor allem in Küstengebieten mit einer flachen, ebenen Struktur haben hohe 

Baukörper einen großen Einfluss auf die Landschaft. 

Diese o. g. Abstandsempfehlungen für die Regionalplanung bilden jedoch lediglich einen 

Orientierungsrahmen, von dem im Einzelfall, wenn es der Landschaftsraum zulässt, 

abgewichen werden kann (vgl. Urteil des OVG Lüneburg, 2005). 

Entscheidend für den Abstand zwischen den einzelnen Vorrang- und Eignungsgebieten 

ist vor allem der Landschaftstyp bzw. die spezifische örtliche Ausprägung der 

Landschaft. So kann beispielsweise der oben empfohlene Mindestabstand in Bereichen 

mit hohem Waldanteil, aufgrund dieser natürlichen visuellen Unterbrechung der 

großen Sichtweite, unterschritten werden. Auch Vorbelastungen der Landschaft können 

u. U. zu einer Verringerung der Abstände zwischen einzelnen Windparks führen. 

Aber auch in offenen Landschaftsbereichen wird von dem empfohlenen 5.000-m- 

Abstand immer öfter abgewichen, was sich auch in der aktuellen Rechtsprechung widerspiegelt. 

Aus diesem Grund wird dieses Kriterium nicht als zu bepunktender Belang einbezogen, 

sondern muss im Rahmen einer folgenden Genehmigungsplanung berücksichtigt 

werden. Der Abstand zu anderen Windparks wird einzelfallbezogen bei der vergleichenden 

Darstellung der Potenzialflächen (vgl. Kapitel 7.0) betrachtet. 

6.5.1 Bewertung der verbleibenden Potenzialflächen aufgrund gewichteter 

Belange (Punktesystem) (Arbeitsschritt 4) 

Wie oben bereits erwähnt, werden die im Bereich der ermittelten Potenzialflächen vorliegenden 

verbleibenden Belange nach einem auf die Stadt Varel bezogenen Punktraster 

bewertet (s. u.). Dafür werden die verbleibenden Belange im Bereich der identifizierten 

Potenzialflächen mit Punkten (Punktzahl zwischen 5 entspricht einer geringen 

Empfindlichkeit bezüglich Windenergiegewinnung und 15 entspricht einer hohen 

Empfindlichkeit bezüglich Windenergiegewinnung) gewichtet und näher erläutert. Im 

vorliegenden Fall wurde die Höchstpunktzahl von 15 Punkten nicht vergeben. Die Bewertung 

erfolgt in Fünferschritten. Die Zuordnung einer Punktzahl geschieht lediglich 

bei den Belangen, die im Bereich der ermittelten Potenzialflächen vertreten sind. 

Je mehr Belange betroffen sind oder je gewichtiger die betroffenen Belange sind, desto 

empfindlicher ist der betreffende Raum bzw. die betreffende Fläche gegenüber einer 

Windenergienutzung. Belange, die keinen bereits auf Ebene der Standortpotenzialstu- 


August 2013


die erkennbaren Raumwiderstand bezüglich der Windenergiegewinnung darstellen, 

werden ohne Punktzahl versehen und lediglich nachrichtlich aufgelistet (s. Tab. 4). 

In Tabelle 5 werden die verschiedenen verbleibenden Belange der einzelnen Potenzialbereiche 

1 bis 8 tabellarisch dargestellt. 

Tab. 4: Bewertung der verbleibenden Belange : 

Naturschutzfachliche 

Belange 

(Pläne 5 und 

6) 

Sonstige 

Flächennutzungen 

(Plan 7) 

Belange 

Punkte 

Vorranggebiet für Grünlandnutzung 10 

Vorsorgegebiet für Grünlandnutzung 5 

Vorsorgegebiet für Natur und Landschaft (RROP) 10 

Naturschutzwürdiger Bereich 

x 

Landschaftsschutzwürdiger Bereich 10 

Potenzielles besonders geschütztes Biotop 

x 

Entwicklungsbereich Feuchtgrünland 

x 

Entwicklungsbereich Wald / Gehölz 

x 

Erhalt/Sicherung halbnatürlicher Ökosysteme durch Extensivierungsmaßnahmen 

(Grünland / Wiesenvögel) 

x 

Erhalt und Entwicklung von Vernetzungs- und Pufferfunktionen 

(Grünland/Wiesenvögel) 

x 


(Wallhecken) 

x 

Erhalt von Vernetzungs- u. Pufferfunktionen und Ergänzung 

(Fläche) wichtiger natürlicher/naturnaher Ökosysteme (Wald) 

x 

Für die Fauna wertvolle Bereiche 15 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche – Gastvögel - landesweite 

Bedeutung 

15 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche – Gastvögel - regionale Bedeutung 

10 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche – Gastvögel - lokale Bedeutung 5 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche für Brutvögel – regionale Bedeutung 

5 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche für Brutvögel – lokale Bedeutung 

x 

Landesweite Biotopkartierung 15 

Bereiche mit hoher Bedeutung "Wald-Brache-Komplex" 

x 

Suchräume für Aufforstungsflächen 

x 

Biotope von sehr hoher Bedeutung gemäß Landschaftsplan 

x 

Biotope von hoher Bedeutung gemäß Landschaftsplan 

Wasserschutzgebiet Zone III A und III B 

Vorsorgegebiet für Rohstoffgewinnung - Ton 

Vorsorgegebiet für Rohstoffgewinnung - Sand 

Flächen für Aufschüttungen 

Flächen für Abgrabungen 

Altablagerungen 

Rüstungsaltlasten 

Vorsorgegebiet für Forstwirtschaft 

Richtfunktrasse E.ON 

50m-Abstand zur Richtfunktrasse E.ON 

geplante Ortsumgehungsstraße 

Dorferneuerungsgebiet 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 

x 


August 2013


Belange 

Punkte 

Erholung 

(Plan 8) 

Vorsorgegebiet für Erholung 10 

Gebiet zur Verbesserung der Landschaftsstruktur und des Naturhaushaltes 

x 

Landschaftsbild mit sehr großer Bedeutung 15 

Landschaftsbild mit großer Bedeutung 10 

Sehr große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes 

x 

Große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes 

x 

Regional bedeutsamer Radwanderweg 5 

Lokal bedeutsamer Radweg 

x 

15= hohe Empfindlichkeit, 10 = mittlere Empfindlichkeit, 5 = geringe Empfindlichkeit. 

x = Belang ist betroffen, steht einer Windenergiegewinnung aber nicht grundsätzlich entgegen. 

In der folgenden Tab. 5 werden die verschiedenen verbleibenden Belange der einzelnen 

Potenzialbereiche 1 bis 8 tabellarisch dargestellt (s. Tab. 5). 


August 2013


Tab. 5: Betroffene Belange auf potenziellen Windenergieanlagen-Standorten (Suchräumen) 

Belang (Beschreibung und Bewertung vgl. Text) 

Punkte 

Suchraum 

1a 1b 2 3 4 5 6 7 8 

Vorsorgegebiet für Natur und Landschaft (RROP) 10 - - 10 - - - - - - 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche – Gastvögel – landesweite 

Bedeutung 

15 15 - - - - - - - - 

Avifaunistisch wertvolle Bereiche für Brutvögel – regionale 

Bedeutung 

5 5 5 - - - - - - - 

Vorsorgegebiet für Erholung 10 10 10 10 - - - - - - 

Landschaftsbild mit großer Bedeutung 10 - - 10 - - - - - - 

Potenzialflächennummer 1a 1b 2 3 4 5 6 7 8 

Gesamtpunktzahl 30 15 30 0 0 0 0 0 0 

Größe (ha) 0,1 1,7 2,0 8,5 1,4 5,6 1,2 7,1 1,5 

- = Belang ist nicht betroffen. 

Anmerkungen 

sehr hohe Empfindlichkeit 

(> 30 Punkte) 

hohe Empfindlichkeit 

(25-30 Punkte) 

mittlere Empfindlichkeit 

(10-20 Punkte) 

geringe Empfindlichkeit 

(0-5 Punkte) 


August 2013


Tab. 6: Weitere Belange im Bereich der Potenzialflächen (Suchräumen) ohne Punktwerte 

Belang (Beschreibung und Bewertung vgl. Text) 

Suchraum 

1a 1b 2 3 4 5 6 7 8 

Potenzielles besonders geschütztes Biotop - - - - - - x 1 x 

Entwicklungsbereich Feuchtgrünland - x - - - - - - 

Erhalt/Sicherung halbnatürlicher Ökosysteme durch 

Extensivierungsmaßnahmen (Grünland / Wiesenvögel) 

- x - - - - - - 


(Grünland/Wiesenvögel) 

- x - - - x x x 


(Wallhecken) 

- - x 1 - - - - - 

Suchräume für Aufforstungsflächen - - x - - - - - 

Biotope von sehr hoher Bedeutung gemäß Landschaftsplan - - - - - - x 1 x 

Gebiet zur Verbesserung der Landschaftsstruktur und des 

Naturhaushaltes 

- - - x 1 - - - - 

Sehr große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes - x 1 - - - - - - 

Große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes x x x 1 - - - - - x 

Vorsorgegebiet für Rohstoffgewinnung - Sand - - x - - - - - 

Flächen für Abgrabungen - - x - - - - - 

Potenzialflächennummer 1a 1b 2 3 4 5 6 7 8 

Größe (ha) 0,1 1,7 2,0 8,5 1,4 5,6 1,2 7,1 1,5 

- = Belang ist nicht betroffen. 

x = Belang ist betroffen, steht einer Windenergiegewinnung aber nicht grundsätzlich entgegen. 

1 Es ist nur ein Teil der Fläche betroffen. 


August 2013


56 

Alle Potenzialflächen sind generell auf das evtl. Vorkommen auch kleinflächiger, 

geschützter Vegetationsbestände / Biotope, hin zu überprüfen. Weiterhin ist zu 

berücksichtigten, dass teilweise nicht oder nicht in ausreichendem Maße für alle 

Potenzialflächen vorhandene aktuelle Daten zu Brut- und Gastvögeln sowie zu 

Fledermäusen vorliegen. 

Die Eignung der potenziellen Standorte ergibt sich aus der unterschiedlichen Empfindlichkeit 

der einzelnen Bereiche bezüglich der Windenergiegewinnung. 

In der folgenden Tabelle werden die verschiedenen Empfindlichkeitsstufen auf der 

Grundlage der Punktzahl dargestellt. Plan 9 gibt die ermittelten Potenzialflächen unterteilt 

in die unterschiedlich bewerteten Teilflächen wieder. 

Tab. 7: Empfindlichkeitsbereiche der Windenergienutzung (nach Punkten) 

Empfindlichkeitsstufe 

Bewertung 

I II III IV 

Punkte 0 bis 5 10 bis 20 25 bis 30 > 30 

Bedeutung 

geringe 

Empfindlichkeit 

mittlere 


hohe 


sehr hohe 


Diese Empfindlichkeitseinstufung ist eine Empfehlung aus planerischer Sicht. 

7.0 Standortbeschreibung und -empfehlung (Arbeitsschritt 4) 

Nachfolgend werden die Potenzialflächen hinsichtlich noch verbleibender, betroffene 

Belange beschrieben. Dabei werden die anschließend aufgelisteten Aspekte berücksichtigt: 

 

 

 

Flächengröße: In der vorliegenden Studie wird die Flächengröße zwar ermittelt, 

aber nicht als ausschließendes Kriterium angesehen, da sich grundsätzlich 

auch relativ kleine Flächen (z. B. im Bereich bestehender Windenergieanlagenparks 

im Rahmen eines Repowerings) für die Windenergiegewinnung eignen 

können. 

Umgebung der jeweiligen Flächen: Da Windenergieanlagen Auswirkungen 

über den unmittelbaren Eingriffsbereich hinaus haben, sind die betroffenen Belange 

auf den unmittelbar angrenzenden Flächen zu berücksichtigen und in die 

Abwägung einzubeziehen. 

Absehbare artenschutzrechtliche Aspekte. 

Wichtiger Hinweis: Die dargestellte Eignung der Standorte erfolgt vorbehaltlich der 

weiteren Prüfung im Rahmen der erforderlichen Planungs- bzw. Verfahrensschritte. 

Einige Informationen zu eventuellen Restriktionen können erst bei der Festlegung auf 

eine bzw. mehrere Flächen abgeprüft werden bzw. unterliegen der konkreten Prüfung 

des Einzelfalls bei Festlegung von z. B. Anlagentyp und werden lediglich nachrichtlich 

dargestellt. Die Restriktionen können zu einer Veränderung der dargestellten Flächen- 


August 2013


57 

abgrenzung bzw. zu Beschränkungen der Eignung für z. B. die Höhe der Windenergieanlage 

führen. Auch das Niedersächsische Landesamt für Denkmalpflege möchte 

grundsätzlich erst beteiligt werden, wenn konkrete Flächen feststehen. 

7.1 Potenzialbereich 1 „Porzellanfabrik“ 

Dieser Potenzialbereich befindet sich, wie auch schon der Name vermuten lässt, nordöstlich 

der Porzellanfabrik bzw. westlich des Ortsteils Winkelheide. Der Suchraum ist 

unterteilt in die Bereiche 1a und 1b und weist eine Gesamtgröße von ca. 1,8 ha auf. 

Abb. 1: Potenzialbereich 1 „Porzellanfabrik“ 

Stichpunktartige Beschreibung des Potenzialbereiches unter Beachtung zusätzlicher 

Aspekte 

Umgebung: 

 

 

 

 

 

Durch die Potenzialfläche 1 verläuft mittig eine Erdgasleitung der EWE. 

Direkt westlich wird die Potenzialfläche durch das weiche Ausschlusskriterium 

200 m-Abstand zu Gewerbeflächen begrenzt. Die östliche Begrenzung bilden 

(harte) Puffer- und Abstandszonen von Wohngebäuden, Wohnbauflächen sowie 

gemischte Bauflächen. 

Direkt nördlich quert ein Fließgewässer II. Ordnung den Suchraum. 

In einer Entfernung von 200 m südlich der ausgewiesenen Potenzialfläche beginnt 

ein Vorsorgegebiet von Natur und Landschaft sowie in einer Entfernung 

von 250 m südlich ein Bereich für den der Erhalt und die Entwicklung von Vernetzungs- 

und Pufferfunktionen (Wallhecken) von Bedeutung ist. 

Die relativ hohe Wertigkeit des Potenzialbereiches 1 ist bedingt durch die vorliegenden 

avifaunistischen Daten. Demnach liegt der Potenzialbereich 1a an 

der Grenze eines avifaunistisch wertvollen Bereiches für Gastvögel (landesweite 

Bedeutung). Der Potenzialbereich 1b befindet sich in einem Bereich, der für 

die Brutvögel von Bedeutung ist (regionale Bedeutung). 


August 2013


58 

 

 

Nördlich an der Grenze der Potenzialfläche befindet sich eine Fläche für Abgrabungen. 

Die Potenzialfläche 1 liegt komplett in einem Vorsorgegebiet für Erholung und 

weist weiterhin eine große Bedeutung für die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes 

auf. 

Gesamtbeurteilung 

Die Potenzialflächen des Suchraumes 1 werden mit 15 bis 30 Punkten den Empfindlichkeitsstufen 

II und III zugeordnet (mittlere und hohe Empfindlichkeit). Die Potenzialfläche 

bietet aufgrund ihrer sehr geringen Größe lediglich Platz für eine einzelne Windenergieanlage. 

Durch den Wegfall derzeit noch vorhandener Flächennutzungen, könnten sich neue 

Potenzialräume ergeben, so dass eine weitere Betrachtung des Potenzialbereiches 1 

in Betracht kommen könnte. 

Der Abstand zum bestehenden Windpark „Ammersche“ Länder im Nordwesten des 

Stadtgebietes von Varel beträgt ca. 2,0 km. Somit hält die Potenzialfläche 1 den vom 

Niedersächsischen Ministerium für den ländlichen Raum, Ernährung, Landwirtschaft 

und Verbraucherschutz (2004) - allerdings lediglich für die Raumordnung - empfohlenen 

Mindestabstand von 5 km zwischen Windparks nicht ein. Die Potenzialfläche ist 

sehr klein, so dass sie lediglich Platz für eine Windenergieanlage bietet. Seitens der 

Stadt Varel besteht der kommunale Wille, potenzielle Windparkflächen im Nahbereich 

zu vorbelasteten Flächen zu planen. Wenn möglich auch in Kombination zu bestehenden 

Anlagen. Somit können auch kleinere Flächen für weiteren Planungen in Betracht 

kommen. 

Bei dem Suchraum müssen zudem die Belange der Bundeswehr berücksichtigt werden. 

Die Entscheidung für eine konkrete Heranziehung der Flächen obliegt schlussendlich 

der Stadt Varel. 

7.2 Potenzialbereich 2 „Nordender Groden“ 

Dieser Potenzialbereich umfasst lediglich drei sehr kleine Flächenareale um bereits 

bestehende Windenergieanlagen inmitten des Vogelschutzgebietes V64 „Marschen 

am Jadebusen“. Diese drei Teilflächen weisen zusammen eine Größe von ca. 2,0 ha 

auf. Im Bereich der bestehenden 4. Windenergieanlage konnte kein Potenzialbereich 

ermittelt werden, da die Kriterien bzw. Ausschlussflächen: Abstand zu klassifizierten 

Straßen, Lage im Vogelschutzgebiet „Marschen am Jadebusen“ sowie der Vorsorgeabstand 

200 m zum Vorranggebiet für Natur und Landschaft einer Festlegung als Potenzialbereich 

schlussendlich entgegenstehen. 


Aspekte 

Umgebung: 

 

Direkt an die nördliche Teilfläche grenzt die 500 m-Abstandszone von Wohngebäuden 

an. In einer Entfernung von ca. 100 m verläuft als Ausschlusskriterium 

der Puffer zu klassifizierten Straßen. 


August 2013


59 

 

 

 

 

 

Am Rand einer dieser Teilflächen verläuft ein Gewässer II. Ordnung. Zudem 

liegt nördlich der nördlichsten Teilfläche ein Bodendenkmal. 

Die bestehenden drei Windenergieanlagen befinden sich in einer Insellage inmitten 

des Vogelschutzgebietes V64 „Marschen am Jadebusen“. Somit liegen 

die Teilflächen innerhalb des Vorsorgeabstandes von 500 m zum Vogelschutzgebiet 

(als weiche Ausschlussfläche). Jedoch muss in diesem Fall die bestehende 

Vorbelastung durch die bestehenden Windenergieanlagen berücksichtigt 

werden. So wird davon ausgegangen, dass in einem Bereich von 500 m um die 

Windenergieanlagen ein Meideverhalten der wertbestimmenden Arten des Vogelschutzgebietes 

V64 besteht, so dass der Vorsorgepuffer des Vogelschutzgebietes 

in diesen Bereiche aufgeweicht wird. So kann dieser Raum (vorbehaltlich 

einer Einzelfallprüfung) für eine Windenergienutzung in Betracht kommen. 

Die drei Teilflächen werden jeweils durch das Landschaftsschutzgebiet „Marschen 

am Jadebusen West“ umgrenzt. 

Die Teilbereiche des Potenzialbereiches 2 liegen komplett in einem Vorsorgegebiet 

für Natur und Landschaft und im Entwicklungsbereich Feuchtgrünland. 

Teilweise liegen die Flächen in einem Bereich zum Erhalt und zur Sicherung 

halbnatürlicher Ökosysteme durch Extensivierungsmaßnahmen (Grünland / 

Wiesenvögel) sowie in einem Gebiet zum Erhalt und zur Entwicklung von Vernetzungs- 

und Pufferfunktionen (Grünland / Wiesenvögel). 

Die Teilflächen des Potenzialbereiches 2 liegen komplett in einem Vorsorgegebiet 

für Erholung sowie in einem Bereich mit einer großen Bedeutung für das 

Landschaftsbild. Teilbereiche weisen weiterhin eine sehr große bzw. große Bedeutung 

für die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes auf. 

Abb. 2: Potenzialbereich 2 „Nordender Groden“ 


Die Potenzialfläche 2 weist mit 30 Punkten eine hohe Empfindlichkeit gegenüber einer 

Windenergienutzung auf und wird der Empfindlichkeitsstufe III zugeordnet. Aufgrund 


August 2013


60 

der geringen Größe dieses Potenzialbereiches ist hier, auch aufgrund der Lage innerhalb 

des Vogelschutzgebietes, kein Raum für zusätzliche Windenergieanlagen. Hier 

besteht vielmehr die Möglichkeit mit der Durchführung eines Repowerings der bestehenden 

Anlagen einen bereits vorgeprägten Raum zu nutzen, um kommunale bzw. 

landesweite Ziele der Energiepolitik zu erreichen. 

Ein Repowering des vorhandenen Windparks setzt die Einhaltung der aktuellen gesetzlichen 

Grenzwerte und Vorgaben des Bundesimmissionsschutzgesetzes und der 

TA-Lärm hinsichtlich einer Belastung durch Lärm und Schattenwurf voraus. Darüber 

hinaus sind weitere Aussagen und Beurteilungen zu Avifauna und Landschaftsbild erforderlich. 

Mittels entsprechender Gutachten ist nachzuweisen, dass es im Falle eines 

Repowerings eines bestehenden Windparks zu keiner städtebauliche Fehlentwicklung 

kommt und die gesetzlichen Abstandswerte etc. eingehalten werden. 

Der Abstand zum bestehenden Windpark „Ammersche Länder“ sowie „Hohelucht“ beträgt 

jeweils ca. 5 km. Somit hält der Potenzialbereich 2 den vom Niedersächsischen 

Ministerium für den ländlichen Raum, Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

(2004) - allerdings lediglich für die Raumordnung - empfohlenen Mindestabstand 

von 5 km zwischen Windparks ein. Bei dem Suchraum müssen zudem die Belange 

der Bundeswehr berücksichtigt werden. 

Die Entscheidung für eine konkrete Heranziehung der Flächen bzw. eines hier möglichen 

Repowerings obliegt schlussendlich der Stadt Varel. 

7.3 Potenzialbereich 3 „Almsee“ 

Diese Fläche befindet sich an der südlichen Stadtgrenze, direkt nördlich an den bestehenden 

Windpark „Conneforde“ grenzend. Der Potenzialbereich hat eine Gesamtgröße 

von ca. 8,5 ha und ist somit der im Rahmen dieser Studie flächenmäßig größte Suchraum. 

Abb. 3: Potenzialbereich 3 „Almsee“ 


August 2013


61 


Aspekte 

Umgebung: 

 

 

 

 

 

 

 

Der Potenzialbereich liegt direkt an der Stadtgrenze von Varel. Im Südwesten 

grenzt direkt der Windpark „Conneforde“ mit derzeit drei Windenergienanlagen 

an. 

Die östliche und nördliche Begrenzung des Potenzialbereiches bilden (harte) 

Puffer- und Abstandszonen von Wohngebäuden. 

Die nordwestliche Abgrenzung des Suchraumes bildet der 150 m Abstand zu 

einem bestehenden Wald > 1,0 ha. Westlich in einer Entfernung von ca. 100 m 

befindet sich ein Stillgewässer. Aufgrund der Größe von > 1 ha wird vorsorglich 

ein Abstand von 50 m um das Gewässer als weiche Ausschlussfläche festgelegt. 

In diesem Suchraum verläuft gemäß der digitalen Daten des Landkreises Friesland 

eine Wallhecke. 

Im Nordosten der Potenzialfläche befindet sich ein Bereich der zum Erhalt und 

zur Entwicklung von Vernetzung- und Pufferfunktionen (Wallhecken) ausgewiesen 

ist. Die bestehende Waldflächen westlich der Potenzialfläche sind gemäß 

Landschaftsrahmenplan des Landkreises Friesland als Entwicklungsbereich 

Wald / Gehölz dargestellt. 

Die Potenzialfläche 3 liegt komplett in einem Suchraum für Aufforstungsflächen. 

Weiterhin sind im Umfeld dieses Suchraumes avifaunistische Wertigkeiten 

vorhanden (im Süden avifaunistisch wertvoller Bereich für Gastvögel - regionale 

Bedeutung, im Westen avifaunistisch wertvoller Bereich für Brutvögel - 

lokale Bedeutung). 

Fast der komplette Suchraum liegt in einem Vorsorgegebiet für Rohstoffgewinnung 

– Sand und ist als Fläche für Abgrabungen dargestellt. Die bestehenden 

Waldflächen westlich der Potenzialfläche sind im RROP als Vorsorgegebiet für 

Forstwirtschaft ausgewiesen. Direkt nordöstlich an den Potenzialbereich angrenzend 

befindet sich ein Raum, der gemäß den Angaben des Landschaftsrahmenplanes 

eine große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes aufweist. 


Die Potenzialfläche 3 wird mit 0 Punkten der Empfindlichkeitsstufe I zugeordnet und 

erscheint somit gut geeignet für eine Windenergienutzung. Die Potenzialfläche bietet 

jedoch aufgrund ihrer geringen Größe lediglich Platz für eine bis evtl. zwei Windenergieanlage. 

Aufgrund der Lage der Potenzialfläche direkt angrenzend an den bestehenden 

Windpark „Conneforde“ kann diese Potenzialfläche jedoch als über die Stadtgrenze 

hinweg gehende Erweiterung dieses Windparks betrachtet werden. 




7.4 Potenzialbereich 4 „Rosenberg-Süd“ 

Dieser Potenzialbereich befindet sich ebenfalls direkt an der südlichen Stadtgrenze 

von Varel. Die Größe der Potenzialfläche beträgt ca. 1,4 ha. 


August 2013


62 


Aspekte 

Umgebung: 

 

 

 

Der Potenzialbereich wird, abgesehen von der Stadtgrenze, von umliegenden 

(harten) Puffer- und Abstandszonen zu Wohngebäuden (gemäß ALK-Daten) 

begrenzt. 

In der direkten Umgebung der Potenzialfläche verlaufen gemäß der digitalen 

Daten des Landkreises Friesland mehrere Wallhecken. 

Im nördlichen Teil der Potenzialfläche liegt gemäß der Angaben des RROP ein 

Gebiet zur Verbesserung der Landschaftsstruktur und des Naturhaushaltes. 


Die Potenzialfläche 4 wird mit 0 Punkten der Empfindlichkeitsstufe I zugeordnet und ist 

somit aus fachplanerischer Sicht grundsätzlich für die Windenergiegewinnung geeignet. 

Die Potenzialfläche bietet aufgrund ihrer sehr geringen Größe lediglich Platz für eine 

Windenergieanlage. Durch den Wegfall derzeit noch vorhandener Flächennutzungen, 

könnten sich neue Potenzialräume ergeben, so dass eine weitere Betrachtung des Potenzialbereiches 

4 in Betracht kommen könnte. 

Der Abstand zum bestehenden Windpark „Conneforde“ beträgt ca. 4 km. Somit hält die 

Potenzialfläche 4 den vom Niedersächsischen Ministerium für den ländlichen Raum, 

Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (2004) - allerdings lediglich für die 

Raumordnung - empfohlenen Mindestabstand von 5 km zwischen Windparks nicht ein. 

Zum bestehenden Windpark „Jethausen-Hohelucht“ beträgt die Entfernung zur Potenzialfläche 

4 ca. 5 km. 

Abb. 4: Potenzialbereich 4 „Rosenberg-Süd“ 


August 2013


63 


Die Entscheidung für eine konkrete Heranziehung der Flächen obliegt der Stadt Varel. 

7.5 Potenzialbereich 5 „Neuenwege“ 

Dieser Bereich befindet sich ebenfalls an der südlichen Stadtgrenzen von Varel. Der 

Potenzialbereich 5 weist eine Gesamtgröße von ca. 5,6 ha auf. 


Aspekte 

Umgebung: 

 

 

Der Potenzialbereich wird, abgesehen von der Stadtgrenze, von umliegenden 

(harten) Puffer- und Abstandszonen zu Wohngebäuden (gemäß ALK-Daten) 

begrenzt. In der nördlichen Umgebung der Potenzialfläche verläuft zudem eine 

Elektrizitätsfreileitung mit der angesetzten 120 m Ausschlussfläche. 

An der nördlichen Grenze der Potenzialfläche läuft ein Gewässer II. Ordnung. 

Abb. 5: Potenzialbereich 5 „Neuenwege“ 



somit fachplanerisch für die Windenergiegewinnung geeignet. Die Potenzialfläche bietet 

aufgrund ihrer geringen Größe lediglich Platz für eine Windenergieanlage. Durch 

den Wegfall derzeit noch vorhandener Flächennutzungen, könnten sich jedoch neue 


August 2013


64 



Der Abstand zum bestehenden Windpark „Jethausen-Hohelucht“ beträgt ca. 3,5 km. 

Somit hält die Potenzialfläche 5 den vom Niedersächsischen Ministerium für den ländlichen 

Raum, Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (2004) - allerdings lediglich 

für die Raumordnung - empfohlenen Mindestabstand von 5 km zwischen Windparks 

nicht ein. Zum Windpark „Conneforde“ wird die Abstandsempfehlung von 5 km 

eingehalten. 



7.6 Potenzialbereich 6 „Hohelucht-Nord“ 

Dieser Potenzialbereich ergibt sich direkt angrenzend an den bestehenden Windpark 

„Hohelucht“ im Südosten des Stadtgebietes südlich von Jethausen. Er weist eine Größe 

ca. 1,2 ha auf. 

Abb. 6: Potenzialbereich 6 „Hohelucht-Nord“ 


Aspekte 

Umgebung: 

 

Die östliche Abgrenzung der Potenzialfläche bildet der bestehende Windpark 

„Hohelucht“ mit derzeit drei Windenergieanlagen. Die westliche Begrenzung 

des Potenzialbereiches bilden (harte) Puffer- und Abstandszonen von Wohngebäuden. 

Im Süden grenzt die weiche Ausschlussfläche (120 m-Puffer) einer 

Elektrizitätsfreileitung an die Potenzialfläche. 


August 2013


65 

 

 

 

 

Die Potenzialfläche befindet sich im Nahbereich des Vogelschutzgebietes V64 

„Marschen am Jadebusen“ und somit innerhalb des Vorsorgeabstandes von 

500 m zum Vogelschutzgebiet (als weiche Ausschlussfläche). Jedoch muss in 

diesem Fall die bestehende Vorbelastung durch den bestehenden Windpark 

berücksichtigt werden. So wird davon ausgegangen, dass in einem Bereich von 

500 m um die vorhandenen Windenergieanlagen ein Meideverhalten der wertbestimmenden 

Arten des Vogelschutzgebietes V64 besteht, so dass der Vorsorgepuffer 

des Vogelschutzgebietes in diesen Bereiche aufgeweicht wird. So 

kann dieser Raum (vorbehaltlich einer Einzelfallprüfung) für eine Windenergienutzung 

in Betracht kommen. 

In einer Entfernung von ca. 280 m östlich der Potenzialfläche beginnt das 

Landschaftsschutzgebiet „Marschen am Jadebusen West“. 

Die Potenzialfläche 6 liegt in einem Bereich, der für den Erhalt und die Entwicklung 

von Vernetzungs- und Pufferfunktionen von Grünland und Wiesenvögel in 

Betracht kommt. 

Direkt in der östlichen Umgebung beginnt ein Bereich, der gemäß den Angaben 

des Landschaftsrahmenplanes eine große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes 

aufweist. 



somit fachplanerisch grundsätzlich als Gebiet für die Windenergiegewinnung geeignet. 

Der ausgewiesene Raum ist jedoch für die Errichtung einer Windenergieanlage zu 

klein. Vielmehr kann dieser Bereich als Erweiterungsfläche des angrenzenden Windparkes 

„Hohelucht“ im Rahmen eines Repowerings betrachtet werden. Ein Repowering 

des vorhandenen Windparks setzt jedoch die Einhaltung der aktuellen gesetzlichen 

Grenzwerte und Vorgaben des Bundesimmissionsschutzgesetzes und der TA-Lärm 

hinsichtlich einer Belastung durch Lärm und Schattenwurf voraus. Darüber hinaus sind 

weitere Aussagen und Beurteilungen zur Avifauna (besonders aufgrund der Lage im 

Nahbereich zum Vogelschutzgebiet V64) und Landschaftsbild erforderlich. Mittels entsprechender 

Gutachten ist nachzuweisen, dass es im Falle eines Repowerings eines 

bestehenden Windparks zu keiner städtebauliche Fehlentwicklung kommt und die gesetzlichen 

Abstandswerte etc. eingehalten werden. 




7.7 Potenzialbereich 7 „Hohelucht-West“ 

Ein weiterer Potenzialbereich hat sich im Südosten des Stadtgebietes Varel, direkt 

nördlich angrenzend an den bestehenden Windpark „Jethausen-Hohelucht“ ergeben. 

Dieser Bereich weist eine Größe von ca. 7,1 ha auf. 


Aspekte 

Umgebung: 

 

Die Potenzialfläche wird westlich von umliegenden (harten) Puffer- und Abstandszonen 

zu Gebäuden mit Wohnnutzung (gemäß ALK-Daten) begrenzt. 


August 2013


66 

 

 

 

 

Die nördliche Grenze bildet die weiche Ausschlussfläche (120 m-Puffer) einer 

Elektrizitätsfreileitung. Die östliche Grenze wird durch den bestehenden Windpark 

sowie durch den Vorsorgeabstand zu vorhandenen Bahnanlagen (weiches 

Ausschlusskriterium) bewirkt. 












Landschaftsschutzgebiet „Marschen am Jadebusen West“. 

Die Potenzialfläche 7 liegt größtenteils in einem Bereich, der für den Erhalt und 

die Entwicklung von Vernetzungs- und Pufferfunktionen von Grünland und 

Wiesenvögel in Betracht kommt. Zudem befindet sich gemäß Darstellung des 

Landschaftsplanes der Stadt Varel ein potenzielles besonders geschütztes Biotop 

im Süden der Potenzialfläche. Das Landschaftsplan schätzt diesen Bereich 

zudem als Biotop von sehr hoher Bedeutung ein. 

Im Nordosten direkt angrenzend beginnt ein Bereich, der gemäß den Angaben 

des Landschaftsrahmenplanes eine große Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes 

aufweist. 

Abb. 7: Potenzialbereich 7 „Hohelucht-West“ und Potenzialfläche 8 „Hohelucht-Süd“ 



somit fachplanerisch als Gebiet für die Windenergiegewinnung gut geeignet. Die Po- 


August 2013


67 

tenzialfläche bietet aufgrund ihrer geringen Größe lediglich Platz für eine Windenergieanlage. 

Die Fläche ist aufgrund der Lage direkt angrenzend an den bestehenden 

Windpark als Erweiterungsfläche zu sehen. Hier besteht somit bereits eine Vorbelastung 

durch Windenergiegewinnung. 



7.8 Potenzialbereich 8 „Hohelucht-Süd“ 

Dieser Potenzialbereich befindet sich, wie aus Abb. 7 ersichtlich, ebenfalls direkt angrenzend 

an den bestehenden Windpark „Jethausen-Hohelucht“. Der Potenzialbereich 

besteht aus drei Teilflächen, die zusammen eine Größe von 1,5 ha besitzen. 


Aspekte 

Umgebung: 

 

 

 

 

Die westliche Abgrenzung der Potenzialfläche bildet der vorhandene Windpark 

mit seinen drei Windenergieanlagen. Die östliche Grenze wird durch den Vorsorgeabstand 

zu vorhandenen Bahnanlagen (weiches Ausschlusskriterium, 

120 m) bewirkt. Weiterhin grenzt im Osten des Suchraumes der 150 m Abstand 

zu einem bestehenden Wald > 1,0 ha. 












Landschaftsschutzgebiet „Marschen am Jadebusen West“. Ein weiteres Landschaftsschutzgebiet 

befindet sich im Südwesten in einer Entfernung von ca. 

160 m (LSG „Reitbrake Hohelucht“). Im Bereich der Potenzialfläche 8 befinden 

sich gemäß der digitalen Daten des Landkreises Frieslande Kompensationsflächen. 

Diese bedingen als harte Ausschlussflächen eine Dreiteilung des Suchraumes. 

Westlich grenzt zudem der Vorsorgeabstand 200 m zum Vorranggebiet 

von Natur und Landschaft (weiches Ausschlusskriterium) an den Potenzialbereich. 

Die Potenzialfläche 8 liegt in einem Bereich, der für den Erhalt und die Entwicklung 

von Vernetzungs- und Pufferfunktionen von Grünland und Wiesenvögel in 

Betracht kommt. Zudem befinden sich gemäß Darstellung des Landschaftsplanes 

der Stadt Varel großflächig potenziell besonders geschützte Biotope in diesem 

Suchraum. Das Landschaftsplan schätzt diese Bereiche zudem als Biotope 

von sehr hoher Bedeutung ein. 


August 2013


68 

 

Der Suchraum liegt in einem Bereich, der gemäß den Angaben des Landschaftsrahmenplanes 

des Landkreises Friesland eine große Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushaltes aufweist. 



somit fachplanerisch als Gebiet für die Windenergiegewinnung geeignet. Der ausgewiesene 

Raum ist jedoch für die Errichtung einer Windenergieanlage zu klein. Durch 

den Wegfall derzeit noch vorhandener Flächennutzungen, könnten sich jedoch neue 



Zudem kann dieser Suchraum als Erweiterungsfläche des angrenzenden Windparkes 

„Jethausen-Hohelucht“ im Rahmen eines Repowerings betrachtet werden. Ein Repowering 

des vorhandenen Windparks setzt jedoch die Einhaltung der aktuellen gesetzlichen 

Grenzwerte und Vorgaben des Bundesimmissionsschutzgesetzes und der TA- 

Lärm hinsichtlich einer Belastung durch Lärm und Schattenwurf voraus. Darüber hinaus 

sind weitere Aussagen und Beurteilungen zur Avifauna (besonders aufgrund der 

Lage im Nahbereich zum Vogelschutzgebiet V64) und Landschaftsbild erforderlich. 

Mittels entsprechender Gutachten ist nachzuweisen, dass es im Falle eines Repowerings 

eines bestehenden Windparks zu keiner städtebauliche Fehlentwicklung kommt 

und die gesetzlichen Abstandswerte etc. eingehalten werden. 




8.0 Zusammenfassung 

In der vorliegenden Standortpotenzialsutdie wird das gesamte Stadtgebiet von Varel 

auf mögliche Standorte für Windenergieanlagen untersucht. Dazu werden anhand von 

„harten“ und „weichen“ Ausschlussflächen mögliche Eignungsflächen für eine Windenergienutzung 

ermittelt und fachplanerisch bewertet. 

Derzeitige Nutzungen und Planungen werden nach vorliegenden Planwerken oder 

(freiwilligen) Mitteilungen der betroffenen Träger öffentlicher Belange berücksichtigt. 

Die möglichen Auswirkungen von Windenergieanlagen auf den Menschen, den Naturhaushalt 

und das Landschaftsbild sind im Kapitel 4.0 der Standortpotenzialstudie dargestellt. 

Die Ergebnisse der Standortpotenzialstudie zeigen, dass im Stadtgebiet grundsätzlich 

Eignungsflächen für die Nutzung der Windenergie bestehen, für die jedoch 

ggf. verschiedene Restriktionen zu beachten sind. Insgesamt ergeben sich 

durch die Studie acht Suchräume, die jedoch teilweise Restriktionen aufweisen. 

Weiterhin grenzen teilweise Potenzialflächen an bestehende Windparks an, so 

dass diese Windparks direkt erweitert werden können bzw. eine Nutzung der 

Flächen im Rahmen eines möglichen Repowerings in Betracht kommt. Zudem 

könnten sich durch den Wegfall derzeit noch vorhandener Nutzungen neue Flächenzuschnitte 

einzelner Potenzialflächen ergeben. 


August 2013


69 

Bei allen Potenzialflächen müssen außerdem grundsätzlich einige weitere Belange vor 

der Festlegung als Windparkfläche im Laufe eines folgenden Bauleitplan- und Genehmigungsverfahrens 

genauer überprüft bzw. abgeklärt werden: 

Generell sind im Rahmen weiterer, konkreter Planungen die artenschutzrechtlichen 

Belange gemäß § 44 BNatSchG zu prüfen, aus denen sich ggf. weitere Restriktionen 

oder einzuhaltende Abstände (z. B. zu traditionell genutzten Brutplätzen / Horsten von 

Großvögeln etc.) ergeben können. 

Zur Abklärung der im Rahmen dieser Studie zunächst ausgeklammerten Frage, ob eine 

Richtfunkstrecke eines privaten Unternehmens durch eine Potenzialfläche verläuft, 

sollten die möglichen Betreiber im Vorfeld weiterer Planungen im Rahmen einer Anfrage 

hinsichtlich möglicher Konflikte und Restriktionen beteiligt werden. 

Weiterhin müssen weitere eventuelle Restriktionen überprüft werden, wie z. B. der genaue 

Verlauf von Versorgungsleitungen, wie z. B. Fernsehkabel (Kabel Deutschland 

Vertrieb und Service GmbH & Co. KG) oder Kabel der Deutschen Telekom („Trassenauskunft 

Kabel“ via Internet, www.Trassenauskunft-kabel.telekom.de). Auch die Belange 

der Bundeswehr sind im weiteren Planungsverlauf zu beachten und die Wehrbereichsverwaltung 

entsprechend einzubinden. 

Das Ergebnis der Standortpotenzialstudie stellt Potenziale dar, die in nachfolgenden 

Planungen auf weitere (naturschutzfachliche) Restriktionen untersucht 

werden müssen. Die Darstellung der Potenzialbereiche bzw. -flächen ist außerdem 

unter dem Vorbehalt der teilweise nicht vorhandenen aktuellen Daten zu 

Brut- und Gastvögeln sowie Fledermäusen zu sehen. Diese Tierarten müssen im 

Fall einer weiteren Verfolgung von Potenzialflächen in den nachfolgenden Verfahrensschritten 

untersucht werden. 

Die vorliegende Standortpotenzialstudie bildet eine Abwägungsgrundlage für die 

Entscheidungsprozesse der Stadt Varel. Die endgültige Entscheidung für die 

konkrete Heranziehung der Potenzialflächen obliegt der Stadt Varel. 


August 2013


70 

9.0 Literatur/Quellen 

A & S GLAUM (= ARCHITEKTUR & STADTPLANUNG WALTER GLAUM) , 2006: Flächennutzungsplan 

2006 der Stadt Varel. Im Auftrag der Stadt Varel. 

AHLÉN, I. (2002): Fladdermöss och fåglar dödade av vindkraftverk. – Fauna och Flora 

97:3:14-22. – In: BACH, L. (Bearb.) (2007): Fachstellungnahme Fledermäuse – 

Erweiterung Windpark / Hiddels / Hiddels Süd / Wulfdiek, Gemeinde Bockhorn. 

Unveröffentlichte Fachstellungnahme. 

ARBEITSKREIS GERÄUSCHE VON WINDENERGIEANLAGEN der Immissionsschutzbehörden 

und Messinstitute (1999): Schallimmissionsschutz im Genehmigungsverfahren 

von Windenergieanlagen. 

BACH, L (2002): Auswirkungen von Windenergieanlagen auf das Verhalten und die 

Raumnutzungen von Fledermäusen am Beispiel des Windparks „Hohe Geest“, 

Midlum – Endbericht. Unveröff. Bericht für das Institut für angewandte Biologie, 

Freiburg /Nienderelbe, 46 S. 

BACH, L. & U. RAHMEL (2004): Überblick zu Auswirkungen auf Windkraftanlagen auf 

Fledermäuse - eine Konfliktabschätzung. - Bremer Beitr. Naturk. Naturschutz 

7: 245-252. 

BAERWALD, E.F., G.H. D´AMOURS, B.J. KLUG & R.M.R. BARCLAY (2008): Barotrauma 

is a significantcause of bat fatalities at wind turbines. – Current Biol. 

18(16). – In: BACH, L. (2007): Fachstellungnahme Fledermäuse – Erweiterung 

Windpark / Hiddels / Hiddels Süd / Wulfdiek, Gemeinde Bockhorn. Unveröffentlichte 

Fachstellungnahme. 

BEHR, O. & O. VON HELVERSEN (2006): Gutachten zur Beeinträchtigung im freien Luftraum 

jagender und ziehender Fledermäuse durch bestehende Windkraftanlagen. 

Wirkungskontrolle zum Windpark „Roßkopf“ (Freiburg i. Br.) im Jahre 

2005. - Unveröff. Gutachten: 32 Seiten + Karten. 

BIOCONSULT & ARSU (2010): Zum Einfluss von Windenergieanlagen auf den Vogelzuf 

auf der Insel Fehmarn. – Gutachterliche Stellungnahme auf Basis der Literatur 

und eigener Untersuchungen im Frühjahr und Herbst 2009. 

http://arsu.de/de/media/Gutachten_Fehmarn_2010_03_10.pdf. 

BÖTTGER, M., T. CLEMENS, G. GROTE, G. HARTMANN, E. HARTWIG, C. LAMMEN & E. 

VAUK-HENTZELT (1990): Biologisch-ökologische Begleituntersuchungen zum 

Bau und Betrieb von Windkraftanlagen. - NNA-Berichte 3 (Sonderheft): 1-124. 

BREUER, W. (1996): Planungsgrundsätze für die Integration der Belange des Naturschutzes 

und der Landschaftspflege beim Ausbau von Windenergienutzung. - 

NNA-Ber. 9: 39-45. 

BRINKMANN, R., H. SCHAUER-WEISSHAHN & F. BONTADINA (2006): Untersuchungen zu 

möglichen betriebsbedingten Auswirkungen von Windkraftanlagen auf Fledermäuse 

im Regierungsbezirk Freiburg. – Unveröff. Gutachten für das Regierungspräsidium, 

66 S. 

CRAWFORD, R. L. & W. BAKER ( 1981): Bats killed at a north Florida television tower: a 

25-year record. j. Mammal. 62: 651-652. – In: BARCLAY, R. M.R.; E.F. BAER- 

WALD & J.C. GRUVER (2007): Variation in bat an bird fatalities at wind energy 

facilities: assessing the effects of rotor size and tower heigt. – Can.J.Zool. 

85:381-387. 


August 2013


71 

DNR 2005: Grundlagenarbeit für eine Informationskampagne „Umwelt- und naturverträgliche 

Windenergienutzung in Deutschland (onshore)“ – Analyseteil. 

DÜRR, T. (2013a): Vogelverluste an Windenergieanlagen in Deutschland. Stand 23. 

April 2013. Daten aus der zentralen Fundkartei der Staatlichen Vogelschutzwarte 

im Landesumweltamt Brandenburg. 

DÜRR, T. (2013b): Fledermausverluste an Windenergieanlagen, Stand vom 19. April 

2013. Daten aus der zentralen Fundkartei der Staatlichen Vogelschutzwarte im 

Landesumweltamt Brandenburg. 

DÜRR, T. & L. BACH (2004): Fledermäuse als Schlagopfer von Windenergie-Anlagen – 

Stand der Erfahrungen mit Einblick in die bundesweite Fundkartei. – Bremer 

Beiträge für Naturkunde und Naturschutz Band 7. Bremen, BUND Landesverband 

Bremen e.V.: 253-263. 

ENDL, P., U. ENGELHART, K. SEICHE, S. TEUFERT & H. TRAPP (2005): Untersuchungen 

zum Verhalten von Fledermäusen und Vögeln an ausgewählten Windkraftanlagen 

im Landkreis Bautzen, Kamenz, Löbau-Zittau, Niederschlesischer Oberlausitzkreis, 

Stadt Görlitz Freistaat Sachsen. – unveröff. Bericht i.A. des Staatliches 

Umweltfachamt Bautzen: 135 pp. 

FREUDE, M. (2004): Windkraftnutzung und Vogelschlag - ein unterschätztes Problem. - 

DNG 4/2004: 126-128. 

GRIFFIN, D.R. (1970): Migration and homing in bats. – in: Wimsatt, W.A. (Hrsg.): Biology 

of bats. – Academic Press, New York: 233-264. – In: BACH, L. (Bearb.) 

(2007): Fachstellungnahme Fledermäuse – Erweiterung Windpark / Hiddels / 

Hiddels Süd / Wulfdiek, Gemeinde Bockhorn. Unveröffentlichte Fachstellungnahme. 

HAELTERLEIN, B. & W. KNIEF (2008): Abstandsregelungen für Windenergieanlagen zu 

bedeutsamen Vogellebensräumen sowie Brutplätzen ausgewählter Vogelarten, 

In: BfN & NABU 2008. S. 129-142, Präsentation auf FFH-VP-Workshop 

BfN Vilm am 30.09.2008. 

HORN, J. W., E. B. ARNETT & T. H. KUNZ (2008): Behavioural responses of bats to operating 

wind turbines. Journal of Willdlife Management 72 (1): 123-132. – In: 

BACH, L. (Bearb.) (2007): Fachstellungnahme Fledermäuse – Erweiterung 



HÖTKER, H. (2006): Auswirkungen des „Repowering“ von Windkraftanlagen auf Vögel 

und Fledermäuse. Michael-Otto-Institut im NABU – Forschungs- und Bildungszentrum 

für Feuchtgebiete und Vogelschutz. Untersuchung im Auftrag des 

Landesamtes für Natur und Umwelt des Landes Schleswig-Holstein. Bergenhusen, 

Oktober 2006. 

HÖTKER, H., THOMSEN, K.-M., KÖSTER, H. (2004): Auswirkungen regenerativer Energiegewinnung 

auf die biologische Vielfalt am Beispiel der Vögel und Fledermäuse 

– Fakten, Wissenslücken, Anforderungen an die Forschung, ornithologische 

Kriterien zum Ausbau von regenerativen Energiegewinnungsformen. 

Gefördert vom Bundesamt für Naturschutz; Förd. Nr. Z1.3-684 11-5/03. 

INGENIEURBÜRO PALANDT 2004 (= Ingenieur- und Planungsbüro für Frei- und Siedlungsräume, 

Dipl.-Ing. Jobst Palandt) (2004): Landschaftsplan Stadt Varel. Im 

Auftrag der Stadt Varel, Amt für Planung und Naturschutz. 


August 2013


72 

INSTITUT FÜR VOGELFORSCHUNG & ARSU GMBH (2000): Einfluss von Windkraftanlagen 

auf Vögel – Sanfte Energie im Konflikt mit dem Naturschutz“ – Teilprojekt 

Brutvögel. 

INNENMINISTERIUM, MINISTERIUM FÜR LANDWIRTSCHAFT, UMWELT UND LÄNDLICHE RÄUME 

UND MINISTERIUM FÜR WISSENSCHAFT, WIRTSCHAFT UND VERKEHR Schleswig- 

Holstein (2011): Grundsätze zur Planung von Windkraftanlagen. – Gemeinsamer 

Runderlass. 

ISSELBÄCHER, K. & ISSELBÄCHER, T. (2001): Vogelschutz und Windenergie in Rheinland-Pfalz. 

In: Naturschutz und Landschaftspflege: 1-183, Oppenheim. 

JOHNSON, G. D., Erickson, W. P., Strickland, D. M., Shepherd, M. F., Shepherd, D. A. 

& Sarappo, S. A. (2003): Mortality of Bats at a Large-scale Wind Power Development 

at Buffalo Ridge, Minnesota. Am. Midl. Nat. 150, 332-342. 

KLUG, H. (2002): Infraschall von Windenergieanlagen: Realität oder Mythos DEWI- 

Magazin 20: 6. 

Köhler, B. & A. Preiss (2000): Erfassung und Bewertung des Landschaftsbildes. Gundlagen 

und Methoden zur Bearbeitung des Schutzgutes „Vielfalt, Eigenart und 

Schönheit von Natur und Landschaft“ in der Planung. – Inform.d. Naturschutz 

Niedersachs. 20, Nr. 1 (1/2002): 131-175. 

KOOP, B. (1999): Vogelzug im Kreis Plön. - Bremer Beitr. Naturk. Naturschutz 4: 25-32. 

LAI (LÄNDERAUSSCHUSS FÜR IMMISSIONSSCHUTZ) (2002): Hinweise zur Ermittlung und 

Beurteilung der optischen Immissionen von Windenergieanlagen (WEA- 

Schattenwurf-Hinweise), verabschiedet im Mai 2002. 

LANDKREIS FRIESLAND (2003): Regionales Raumordnungsprogramm Landkreis Friesland 

(RROP). 

MEINEKE, T. (1985): Zur Struktur der Schmetterlingsfauna (Insecta: Lepidoptera) auf 

Helgoland. - Seevögel 9 (Sonderbd.): 36-41. 

MENZEL, C. & K. POHLMEYER (1999): Indirekter Raumnutzungsnachweis verschiedener 

Niederwildarten mit Hilfe von Wildlosungsstangen in Gebieten mit Windkraftanlagen. 

- Z. Jagdwiss. 45: 223-229. 

MENZEL, C. (1999): Vom Winde verweht - Niedersächs. Jäger 22: 16-19. 

MENZEL, C. (2000a): Niederwild und Windkraft. - Wild u. Hund 20: 30-37. 

MENZEL, C. (2000b): Stürmische Zeiten für Fuchs und Hase - Neue Energie 6: 26-27. 

MINISTERIUM FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM, ERNÄHRUNG, LANDWIRTSCHAFT UND 

VERBRAUCHERSCHUTZ (ed.) (2004): Empfehlungen zur Festlegung von Vorrang- 

oder Eignungsgebieten für die Windenergienutzung. – Rundschreiben 

vom 26.01.2004. Hannover. 

MINISTERIUM FÜR KLIMASCHUTZ, UMWELT UND LANDWIRTSCHAFT, NATURSCHUTZ UND 

VERBRAUCHERSCHUTZ, MINISTERIUM FÜR WIRTSCHAFT, ENERGIE, BAUEN, WOH- 

NEN UND VERKEHR UND DER STAATSKANZLEI DES LANDES NORDRHEIN- 

WESTFAHLEN (2011): Grundsätze für die Planung und Genehmigung von 

Windenergieanlagen (Windenergie-Erlass), Stand 07.02.2011. – Gemeinsamer 

Runderlass. 

MSWKS: Ministerium für Städtebau und Wohnen, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen 

(Hrsg.) (2002): NRW-Basisinformationen Wind 2002. Düsseldorf. 

NLWKN - NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND 

NATURSCHUTZ (2009a): Vollständige Gebietsdaten aller FFH-Gebiete, Stand 


August 2013


73 

März 2009. http://www.nlwkn.niedersachsen.de/live/live.phpnavigation_id 

=8039& article_id=46104&_psmand=26 


NATURSCHUTZ (2009b): Wertbestimmende Vogelarten der EU- 

Vogelschutzgebiete in Niedersachsen, Korrigierte Fassung 01.06.2009. - 

http://www.nlwkn.niedersachsen.de/live/live.phpnavigation_id=8039&article_i 

d=46104&_psmand=26 


NATURSCHUTZ (2010): Vollständige Gebietsdaten aller EU-Vogelschutzgebiete, 

Stand April 2010. http://www.nlwkn.niedersachsen.de/live/live.phpnavigation 

_id=8039& article_id=46104&_psmand=26 

NLT (2011a): NIEDERSÄCHSISCHER LANDKREISTAG: Naturschutz und Windenergie - Hinweise 

zur Berücksichtigung des Naturschutzes und der Landschaftspflege 

sowie zur Durchführung der Umweltprüfung und Umweltverträglichkeitsprüfung 

bei Standortplanung und Zulassung von Windenergieanlagen, Stand: Januar 

2011 

NLT (2011b): NIEDERSÄCHSISCHER LANDKREISTAG: Naturschutz und Windenergie - 

Hinweise zur Berücksichtigung des Naturschutzes und der Landschaftspflege 

sowie zur Durchführung der Umweltprüfung und Umweltverträglichkeitsprüfung 

bei Standortplanung und Zulassung von Windenergieanlagen, Stand: Oktober 

2011) 

NIEDERSÄCHSISCHES INNENMINISTERIUM (1994/1998/2002, 2006 und 2008): Landes- 

Raumordnungsprogramm Niedersachsen 1994 mit Ergänzungen 1998 und 

Änderungen 2002, 2006 und 2008. - Hannover. 

NIEDERSÄCHSISCHES INNENMINISTERIUM (ed.) (1996): Festlegung von Vorrangstandorten 

für Windenergienutzung. – Rundschreiben vom 11.07.1996. Hannover. 

NIEDERSÄCHSISCHES INNENMINISTERIUM (ed.) (2004): Empfehlungen zur Festlegung 

von Vorrang- oder Eignungsgebieten für die Windenergienutzung. – Rundschreiben 

vom 26.01.2004. Hannover 

PEDERSEN, M. B. & E. POULSEN (1991): Impact of a 90 m/2 MW wind turbine on birds. 

Avian responses to the implementation of the Tjaereborg Wind Turbine at the 

Danish Wadden Sea. – Dansk. Viltundersog. 47. - Kalo. 

Planungsbüro Diekmann & Mosebach (2008): Standortpotenzialstudie für Windparks 

im Stadtgebiet Varel, Rastede 

REICHENBACH, M. (2003): Auswirkungen von Windenergieanlagen auf Vögel - Ausmaß 

und planerische Bewältigung. - Landschaftsentwicklung u. Umweltforschung 

(Schriftenr. der Fakultät Architektur Umwelt Gesellschaft, TU Berlin) Nr. 123: 

1-211. 

REICHENBACH, M., HANDKE, K. & F. SINNING (2004): Der Stand des Wissens zur Empfindlichkeit 

von Vogelarten gegenüber Störungswirkungen von Windenergieanlagen. 

Bremer Beitr. Naturk. Naturschutz 7: 229-244. 

SINNING, F. (2002): Belange der Avifauna in Windparkplanungen - Theorie und Praxis 

anhand von Beispielen. Tagungsband zur Fachtagung „Windenergie und Vögel 

- Ausmaß und Bewältigung eines Konfliktes“, 29-30.11.01 TU Berlin. 

STEINBORN, H., REICHENBACH, M. & H. TIMMERMANN (2011): Windkraft- Vögel – Lebensräume. 

Ergebnisse einer siebenjährigen Studie zum Einfluss von Windkraftanlagen 

und Habitatparametern auf Wiesenvögel. Publikation der ARSU 

GmbH Oldenburg. Books on Demand GmbH, Norderstedt. 


August 2013


74 

STEIOF, K., BECKER, J. & RATHGEBER, J. (2002): Ornithologische Stellungnahme zur 

Erweiterung der Windenergieanlage bei Mildenberg (Kreis Oberhavel, Land 

Brandenburg). Gutachten im Auftrag der Windenergie Wenger-Rosenau 

GmbH, Berlin. 

TRAPP, H.; FABIAN D.; FÖRSTER F. & ZINKE, O. (2002): Fledermausverluste in einem 

Windpark in der Oberlausitz. – Naturschutzarbeit in Sachsen, 44: 53-56. – In: 

BACH, L. (Bearb.) (2007), Fachstellungnahme Fledermäuse – Erweiterung 



TIHO (STIFTUNG TIERÄZTLICHE HOCHSCHULE HANNOVER) (2001): Forschungsprojekt 

Raumnutzung ausgewählter heimischer Niederwildarten im Bereich von Windenergieanlagen 

des Instituts für Wildtierforschung der Tierärztlichen Hochschule 

Hannover. – Im Internet: http://www.tiho-hannover.de/klinikeninstitute/institute/an-institut-fuer-wildtierforschung/forschu 

ng /abgeschlosseneprojekte/windkraftanlagen/ 

[abgerufen am: 15.03.2011] 

WAHL, J., GARHE, S., HEINICKE, T., KNIEF, W., PETERSEN, B., SUDFELDT, C. UND SÜD- 

BECK, P. (2007): Anwendung des internationalen 1%-Kriteriums für wandernde 

Wasservogelarten in Deutschland. – Berichte zum Vogelschutz H.44, 2007. 

WETLANDS INTERNATIONAL (2006): Waterbird population estimates - fourth edition. Wetland 

International, Wageningen. 

WINKELMANN, J. E. (1990): Vogelslachoffers in de Sep-proef-wind-centrale te Oosterbierum 

(Fr.) tijdens bouwfase en half-operationale situaties (1986-1989). - 

Rijksinstituut voor Natuurbeheer. - Arnheim. 

Internetadressen 

DATENSERVER DES NDS. UMWELTMINISTERIUMS (2013): Karten Natur und Landschaft. 

www.umwelt.niedersachsen.de.] 

LANDESAMT FÜR BERGBAU, ENERGIE UND GEOLOGIE (LBEG) (2013): Kartenserver des 

LBEG. www.nibis.lbeg/cardomap3/, 


August 2013


75 

Gesetze (Auswahl, jeweils in der aktuellen Fassung) 

Baugesetzbuch (BauGB) 

Raumordnungsgesetz (ROG) 

Bundesfernstraßengesetz (FStrG) 

Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) 

Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) 

Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien (Erneuerbare-Energien-Gesetz – 

EEG) 

Gesetz zur Umsetzung europarechtlicher Vorschriften zum Umweltschutz 

Gesetz über technische Arbeitsmittel - Gerätesicherheitsgesetz (GSG) 

Gesetz über das Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen - Teil I - vom 

2. März 1994 (Nds. GVBl. S. 130, ausgegeben am 9. März 1994) 

Gesetz zur Änderung des Gesetzes über das Landes-Raumordnungsprogramm 

Niedersachsen - Teil I - vom 23. Februar 1998 (Nds. GVBl. S. 269, ausgegeben am 

26. März 1998) 

Gesetz zur Änderung des Gesetzes über das Landes-Raumordnungsprogramm 

Niedersachsen - Teil I - vom 24. Oktober 2002 (Nds. GVBl. S. 738, ausgegeben am 

9. Dezember 2002) 

Verordnung zur Änderung des Gesetzes über das Landes- 

Raumordnungsprogramm Niedersachsen - Teil I - vom 07. Juli 2006 (Nds. GVBl. 

S. 244) 

Verordnung zur Änderung der Verordnung über das Landes-Raumordnungsprogramm 

Niedersachsen - Teil II – Ausgegeben in Hannover am 29. Januar 2008. 

(Nds. GVBl. S. 26). 

Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) 

Neunte Verordnung zum Gerätesicherheitsgesetz (9.GSGV) 

Niedersächsische Bauordnung (NBauO) 

Niedersächsisches Ausführungsgesetz zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGB- 

NatSchG) 

Niedersächsisches Deichgesetz (NDG) 

Niedersächsisches Gesetz über Raumordnung und Landesplanung (NROG) 

Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) 

Niedersächsisches Wassergesetz (NWG) 

Niedersächsisches Raumordnungsgesetz (NROG) 

Raumordnungsverordnung (RoV) 

Sechste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Bundes-Immissionsschutzgesetz 

(Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm - TA-Lärm) 

Verwaltungsvorschriften zum Niedersächsischen Gesetz über Raumordnung und 

Landesplanung (VV-NROG) 

Vierte Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, Verordnung 

über genehmigungsbedürftige Anlagen (4. BImSchV) 


August 2013

ANLAGEN 

Anlage 1: Pläne 

Plan 1 Infrastrukturen und sonstige Flächennutzungen I: Wohnen, Verkehr, 

Gewerbe, Sondergebiete, Versorgung - Darstellung der Ausschlussflächen 

Plan 2 Flächennutzungen II: Boden, Wald, Gewässer, Erholung und Rohstoffe 

- Darstellung der Ausschlussflächen 

Plan 3 Naturschutzrechtlich geschützte Gebiete - Darstellung der Ausschlussflächen 

Plan 4 Darstellung der harten und weichen Ausschlussflächen sowie der 

verbleibenden Suchräume 

Plan 5 Suchräume und Belange I: Naturschutzfachlich wertvolle Bereiche 

aus Sicht des Landkreises und der Stadt 

Plan 6 Suchräume und Belange II: Naturschutzfachlich wertvolle Bereiche - 

Fauna, Biotope, Naturhaushalt 

Plan 7 Suchräume und Belange III: Wasser, Rohstoffe, Forstwirtschaft, 

Altlasten und Richtfunk 

Plan 8 Suchräume und Belange IV: Gebiete mit besonderer Bedeutung für 

Erholung und Landschaftsbild 

Plan 9 Bewertung der Potenzialflächen

Anlage 2: Tabellarische Übersicht der beteiligten Träger 

öffentlicher Belange (TöB), alphabetisch sortiert

Anlage 3: Schriftliche Stellungnahmen der Träger öffentlicher 

Belange (TöB) im Rahmen der informellen Beteiligung 

(Auswahl) 

Nach Alphabet sortiert, Stellungnahmen bzw. Anlagen nur bei aktueller 

Relevanz bzw. in relevanten Auszügen beigefügt.

Standortpotenzialstudie fÃ¼r Windparks im Stadtgebiet ... - Stadt Varel

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?