Bestandsaufnahme und Lösungsansätze zur Erstellung der ...

-:
Wirtschaftspolitische Chance „Clean Economy“ –
Potenzialanalyse und Entwicklung der Strategiebasis
Impressum
Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Bericht zur Phase 1 „Bestandsaufnahme und Zustandsbeschreibung,
Entwicklung/ Weiterentwicklung von Lösungsansätzen“
Decision Institute/ A.T. Kearney
16. April 2011
1

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Impressum
2
Impressum
Gutachter:
DI Consulting GmbH
Brunnenstraße 192
10119 Berlin
Dr. Martin Schilling
Telefon +49 (0) 30 300 131 001
Mobil +49 (0) 172 714 39 14
Fax +49 (0) 30 300 131 099
Email m.schilling@decisioninstitute.eu
Internet www.decisioninstitute.eu
A.T. Kearney GmbH
Charlottenstr. 57
10117 Berlin
Hanjo Arms
Vice President
Telefon +49 (0) 30 2066 3782
Mobil +49 (0) 175 2659 782
Fax +49 (0) 30 2066 1782
Email hanjo.arms@atkearney.com
Internet www.atkearney.com
Autoren:
Hanjo Arms
Teresa Conrad
Jochen Hauff
Conrad Heider
Philipp Kanschik
Dr. Martin Schilling
Gestaltung:
Martin Kräling
Gender-Hinweis:
Die verwendete maskuline bzw. feminine Sprachform dient der leichteren Lesbarkeit und
meint immer auch das jeweils andere Geschlecht.
2

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Impressum
3
Anmerkung der Autoren:
Dieser Bericht stellt die Ergebnisse der ersten Phase des Prozesses der Weiterentwicklung der
Energiestrategie 2020 dar und ist ein Zwischenbericht des Gesamtprozesses. Er ist nicht zur
Veröffentlichung bestimmt und spiegelt nicht die Meinung der Landesregierung wider. Eine erste
Version für eine weiterentwickelte Energiestrategie des Landes Brandenburg wird voraussichtlich
im August 2011 vorliegen und in den nachfolgenden Monaten regierungsintern abgestimmt.
Der hohen Dynamik in der gegenwärtigen energiepolitischen Diskussion in Deutschland, insbesondere
im Hinblick auf die CCS-Gesetzgebung und die Atomkraft, muss in den nachfolgenden
Phasen der Weiterentwicklung der Energiestrategie entsprechend Rechnung getragen werden.
Die Darstellungen in diesem Bericht beziehen sich auf den Stand der energiepolitischen Rahmenbedingungen
von Ende Februar 2011.
3

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Impressum
4
INHALTSVERZEICHNIS
IMPRESSUM .............................................................................................................. 2
1 ZUSAMMENFASSUNG ....................................................................................... 5
2 ENERGIELAND BRANDENBURG: GESTERN, HEUTE UND MORGEN ........ 11
2.1 Herausforderung: Effiziente Energienutzung ....................................................................... 13
2.2 Herausforderung: Nachhaltige Erzeugung aus Erneuerbaren Energien ........................... 19
2.3 Herausforderung: Effiziente, CO 2 -arme konventionelle Erzeugung .................................. 26
2.4 Herausforderung: Intelligente Übertragung, Verteilung und Speicherung ....................... 30
2.5 Herausforderung: Akzeptanz ................................................................................................. 36
3 ECKPUNKTE EINER ENERGIESTRATEGIE 2030 FÜR BRANDENBURG ..... 39
3.1 Ziele der Energiestrategie 2030 ............................................................................................. 39
3.2 Handlungsfelder und Maßnahmenbereiche der Energiestrategie 2030 ............................ 42
4 ANNEX .............................................................................................................. 43
4.1 Anregungen der Strategiewerkstätten und Expertengespräche ........................................ 43
4.2 Liste der interviewten Experten ............................................................................................. 63
4.3 Liste der Teilnehmer an den Strategiewerkstätten .............................................................. 64
4

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Zusammenfassung
5
1 Zusammenfassung
Optimale Voraussetzungen für eine wirtschaftliche, sichere, klimaschonende und akzeptierte
Energieversorgung in Brandenburg bis 2030 und darüber hinaus zu schaffen – dieses Ziel hat
sich die Landesregierung mit der Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 gesetzt.
Zentral für die Entwicklung einer zukunftsfähigen Energiewirtschaft sowie einer wirksamen
und klimaschützenden Energiepolitik in Brandenburg ist dabei die Erweiterung des energiepolitischen
Zieldreiecks (Wirtschaftlichkeit, Umweltverträglichkeit und Versorgungssicherheit) um die
Dimension der „Akzeptanz und Beteiligung“ zu einem Zielviereck. Die Einführung von Akzeptanz
als eine von vier zentralen Zieldimensionen zielt nicht allein auf verstärkte Kommunikationsaktivitäten
ab, sondern beschreibt eine durchgängige Weiterentwicklung im Selbstverständnis der
Energiepolitik des Landes Brandenburg. Nur wenn die Akzeptanz der Energiepolitik bei allen
relevanten Akteuren und der betroffenen Bevölkerung – vor allem auch auf regionaler Ebene –
weitgehend hergestellt ist, und ihre Umsetzung von einer breiten Mehrheit unterstützt wird, kann
es Brandenburg gelingen, sich langfristig national und europaweit als führendes Energieland zu
positionieren. Als Fortschreibungszeitraum wurde 2030 gewählt (mit einem groben Ausblick auf
2050), um die Anschlussfähigkeit an die Szenarien und Entwicklungsschritte des Energiekonzepts
der Bundesregierung sicherzustellen.
Vor diesem Hintergrund versteht sich die weiterzuentwickelnde Energiestrategie als lernende,
partizipativ entwickelte Strategie. Das vorliegende Gutachten zielt dabei auf:
das Identifizieren der Kernherausforderungen des Energielandes Brandenburg und
das Bewerten der bisherigen Zielerreichung auf Basis einer Analyse der Stärken,
Schwächen, Chancen und Risiken sowie der relevanten energiepolitischen Rahmenbedingungen,
das Entwickeln der Struktur einer Energiestrategie 2030 mit strategischen Zielen, Handlungsfeldern
und Maßnahmenbereichen und
das Aktivieren einer Akteursallianz für eine breit akzeptierte Energiestrategie 2030
und das Integrieren der Perspektiven der wichtigsten Kompetenzträger im Energiebereich in
Brandenburg, um damit eine Grundlage für einen verstetigten Dialogprozess zu schaffen.
Die Weiterentwicklung der Energiestrategie 2030 muss Antworten auf
sechs Kernherausforderungen geben
Energieeffizienz: In den letzten Jahren konnten erhebliche Energieeinsparungen in
Brandenburg realisiert werden, so dass 2009 bereits 60,5 Prozent der Einsparungsziele für
den Zeitraum 2004-2020 erreicht wurden. Dennoch liegt die Energieintensität Brandenburgs
in den Sektoren Industrie sowie Gewerbe, Handel und Dienstleistungen deutlich
über dem Bundesdurchschnitt. Weitere Möglichkeiten zur Steigerung der Energieeffizienz
sind im Bereich der integrierten Stadtentwicklung gegeben.
Energiebedingte CO 2 -Emissionen: Vor dem Hintergrund seiner energie- und CO 2 -
intensiven Wirtschaftsstruktur und der gleichzeitig anstehenden Vollversteigerung der europäischen
Emissionszertifikate ab 2013, besteht für das Land Brandenburg in der Reduzierung
der energiebedingten CO 2 -Emissionen noch erheblicher Handlungsbedarf. Durch größere
Energie- und Ressourceneffizienz muss die ökologische Modernisierung der Brandenburger
Wirtschaft vorangetrieben werden, um Wachstum und Beschäftigung nachhaltig zu
sichern. Gegenüber dem Stand von 1990 konnte bisher eine Minderung um ca. 38 Pro-
5

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Zusammenfassung
6
zent erreicht werden. Trotz nur noch geringer Minderungsbeiträge in den letzten Jahren, ist
zu erwarten, dass das Ziel einer 40-prozentigen Reduzierung bis 2020 erreicht werden
kann. Um die ins Auge gefasste Reduktion um weitere 35 Prozent bis 2030 zu erreichen, ist
jedoch eine erhebliche Beschleunigung dieses Prozesses erforderlich: Dafür müssen Effizienzsteigerungen
im Strom- und Wärmeverbrauch erreicht und hohe Wirkungsgrade in der
konventionellen Energieerzeugung sichergestellt werden.
Erneuerbare Energien: Mit einem Wachstum des Anteils der Erneuerbaren Energien auf
bereits 15,6 Prozent des Primärenergieverbrauchs im Jahr 2009 kann Brandenburg in den
vergangenen Jahren eine beachtliche Bilanz im Ausbau der nachhaltigen Energieerzeugung
ziehen (Ziel 2020: 20 Prozent). Gleichzeitig ist der weitere Ausbau der Erneuerbaren Energien
jedoch durch Flächenrestriktionen, fehlende Akzeptanz bei den Betroffenen vor Ort,
potenzielle Nutzungskonkurrenzen, unzureichende Netzkapazitäten und Speichermöglichkeiten
sowie das langfristig wenig planbare Förderumfeld der Erneuerbaren Energien
gefährdet.
Netze und Speicher: Als zentrales Bindeglied zwischen Erzeugung und Verbrauch kommt
dem Ausbau und der Anpassung der Energieinfrastruktur eine Schlüsselrolle in der weiterzuentwickelnden
Energiestrategie zu. Die Netzinfrastruktur des Landes stößt durch den
Ausbau der Erneuerbaren Energien zunehmend an ihre Grenzen. Durch Brandenburgs Situation
als Stromdurchleitungsland und aufgrund der derzeitig bestehenden, bundesgesetzlichen
Regelungen, ist eine deutliche Erhöhung der Strompreise für Verbraucher und
Unternehmen absehbar. Zudem kommt der Ausbau neuer Trassen angesichts zunehmender
Widerstände von Seiten der Betroffenen vor Ort wie auch administrativer Hürden nicht
so schnell wie notwendig voran.
Konventionelle Erzeugung: Die konventionelle Strom- und Wärmeerzeugung ist zentral,
um die energiepolitischen Ziele der Versorgungssicherheit und Wirtschaftlichkeit für Brandenburg
mittelfristig sicherzustellen. Gerade die Braunkohle ist regionaler Wertschöpfungs-
und Beschäftigungsfaktor sowie einer der Eckpfeiler der Energieversorgungssicherheit
für Brandenburg und Deutschland. Vor diesem Hintergrund kommt der konventionellen
Erzeugung, und insbesondere der Braunkohleverstromung, eine wichtige Rolle
als Brückentechnologie zu, bis eine vollständige Versorgung aus Erneuerbaren Energien
erreicht werden kann. Da allerdings die herkömmliche, konventionelle Energieerzeugung
durch Braunkohle im direkten Konflikt mit den gesteckten CO 2 -Minderungszielen steht,
hängt die mittel- bis langfristige Braunkohleverstromung in Brandenburg in hohem Maße
vom technologischen Fortschritt (Effizienzsteigerung der Kraftwerke, CO 2 -Abscheidung und
-Speicherung) sowie von der Entwicklung der gesetzlichen Rahmenbedingungen ab. Eine
verstärkte Nutzung von CO 2 -schonenderen Umwandlungstechnologien (z.B. Gaskraft) ist
entsprechend weitergehend zu prüfen.
Akzeptanz und Beteiligung: Auch wenn die Energiepolitik des Landes überregional sehr
positiv bewertet wird (z.B. Leitstern 2008 und 2010 der Agentur für Erneuerbare Energien),
ist die Akzeptanz in der Bevölkerung für den Ausbau Erneuerbarer Energien, der Stromnetze,
aber auch in Hinblick auf CCS-Technologien weitgehend gering. Eine breite Akzeptanz
in der Bevölkerung für Brandenburgs Energiepolitik der Zukunft durch eine zielgerichtete
Beteiligung und transparente Informationspolitik zu sichern, ist eine Kernherausforderung
bei der Weiterentwicklung der Energiestrategie.
6

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Zusammenfassung
7
Die neue Struktur der Energiestrategie 2030 definiert strategische Ziele,
passgenaue Handlungsfelder und präzise Maßnahmenbereiche
Das neue energiepolitische Zielviereck bildet den strategischen Überbau der weiterzuentwickelnden
Energiestrategie 2030, und spiegelt den politischen Willen wider, durch verstärkte
Beteiligung auf potenzielle Zielkonflikte zwischen Energiepolitik und Bürgerinteressen angemessen
zu antworten. Wie Abbildung 1 darstellt, wird das Zielviereck entlang der identifizierten
Kernherausforderungen für die Energiepolitik in Brandenburg in Form strategischer Ziele konkretisiert:
Energieeffizienz steigern und -verbrauch reduzieren (I),
Anteil der Erneuerbaren Energien am Endenergieverbrauch erhöhen (II),
Zuverlässige Energieversorgung gewährleisten (III),
Energiebedingte CO 2 -Emissionen senken (IV),
Regionale Beteiligung und Akzeptanz herstellen (V) sowie
Beschäftigung und Wertschöpfung des Energielands stärken (VI).
Da die Reduzierung energiebedingter CO 2 -Emissionen ein zentraler Hebel für Brandenburgs
Beitrag zum globalen Klimaschutz ist und die Beschäftigung und Wertschöpfung der Energiewirtschaft
gleichermaßen hohe innenpolitische Bedeutung hat, haben die Ziele „Beschäftigung und
Wertschöpfung des Energielandes stärken“ und „Energiebedingte CO 2 -Emissionen senken“ gegenüber
den anderen strategischen Zielen querlaufenden Charakter. Zudem finden sich im vorliegenden
Bericht zu jedem strategischen Ziel quantifizierbare Detailziele und aussagekräftige
Indikatoren. Aus den sechs strategischen Zielen können die zentralen Handlungsfelder der weiterzuentwickelnden
Energiestrategie abgeleitet werden, welche wiederum durch konkrete Maßnahmenbereiche
präzisiert sind. Das fünfte und sechste Handlungsfeld – „Akzeptanz und Transparenz“
und „Forschung und Entwicklung“ – sind folglich auch querlaufend, da sie jedes der ersten
vier Handlungsfelder betreffen (Abbildung 1).
7

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Zusammenfassung
8
Zielviereck der
Energiestrategie 2030
Akzeptanz &
Beteiligung
Versorgungssicherheit
Energiepolitisches
Zielviereck
Wirtschaftlichkeit
Umwelt- & Klimaverträglichkeit
Beschäftigung und Wertschöpfung des Energielands stärken
VI
Strategische Ziele
Energieeffizienz
steigern und -verbrauch
reduzieren
Regionale Beteiligung & Akzeptanz herstellen
Energiebedingte CO 2 -Emissionen senken
I
Anteil EE am Endenergieverbrauch
erhöhen
II
Zuverlässige Energieversorgung
gewährleisten
V
IV
III
Effiziente
Energienutzung
1
Erzeugung aus
Erneuerbaren
Energien
2
Effiziente,
CO 2 -arme
konventionelle
Erzeugung
3
Intelligente
Übertragung,
Verteilung und
Speicherung
4
Handlungsfelder& Maßnahmebereiche
Integrierte Stadtentwicklung
A. Öffentliche
Hand & Öffentlicher
Raum
B. Private
Haushalte
C. Industrie
D. GHD
E. Verkehr
F. Solarenergie
G. Bioenergie
H. Windenergie
I. Sonstige
J. Konventionelle
Strom- und Wärmeerzeugung
(inkl.
KWK)
K. CO 2 -Abscheidung,
Transport,
Speicherung &
Verwertung
Beteiligung und Transparenz
L. Übertragungs- &
Verteilnetze
M. Systemmanagement
& Energiespeicherung
5
Forschung und Entwicklung
6
Abb. 1: Die sechs strategischen Ziele und entsprechenden Handlungsfelder der
weiterzuentwickelnden Energiestrategie
8

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Zusammenfassung
9
Eine breite Akteursallianz trägt bereits heute zur Weiterentwicklung der
Energiestrategie bei
Die Erweiterung des Zieldreiecks zum Zielviereck in der Energiepolitik Brandenburgs spiegelt
sich bereits im angelaufenen Prozess der Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 zur Energiestrategie
2030 wider: Im Rahmen eines umfangreichen Dialogprozesses wurden über 75
energiepolitisch zentrale Akteure aus Wirtschaft, Wissenschaft, Verbänden, Politik und
Verwaltung in die Weiterentwicklung eingebunden.
In 22 Expertengesprächen wurden Herausforderungen, Stärken und Schwächen, globale Entwicklungen
sowie strategische Handlungsbedarfe mit regionalen und nationalen Experten vertiefend
diskutiert und erörtert. In zwei Strategiewerkstätten wurde je definiertem Maßnahmenbereich
mit insgesamt 75 teilnehmenden Akteuren erarbeitet:
- kurz-, mittel- und langfristige Zielaspekte,
- Situation und mögliche Hindernisse für die Zielerreichung sowie
- konkrete Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen.
Im Nachgang der Strategiewerkstätten wurden darüber hinaus weitere 35 schriftliche Kommentierungen
in diesen Bericht eingearbeitet. Die Ergebnisse des intensiven Austausches sind in
allen Bereichen der weiterzuentwickelnden Energiestrategie eingeflossen und legen ein Fundament
für den weiteren Fortschreibungsprozess. Eine umfassende, kondensierte Sammlung aller
Anregungen aus den Strategiewerkstätten und den Expertengesprächen sowie eine Auflistung
der Interviewpartner wie auch der Strategiewerkstattteilnehmer ist im Annex (Kapitel 4) zu finden.
Die ersten Schritte zur Weiterentwicklung der Energiestrategie 2030 sind
gegangen – weitere Schritte stehen an
Den vorliegenden, detailliert ausgearbeiteten Rahmen für die Weiterentwicklung der Energiestrategie
gilt es zeitnah in weiteren Entwicklungsschritten zu füllen. Abbildung 2 fasst alle
Elemente der zukünftigen Energiestrategie 2030 zusammen.
Die weiteren Entwicklungsschritte für die Energiestrategie 2030 beinhalten daher:
Weiterführen und Verstetigen des Dialogprozesses, um die bereits aktivierte
Akteursallianz weiterhin in die Ausgestaltung der Strategie zu integrieren.
Durchführen einer szenarienbasierten, quantitativen Analyse, um die Realisierbarkeit
energiepolitischer Ziele zu überprüfen, die in diesem Bericht vorgeschlagenen Ziele zu modifizieren
und zu präzisieren sowie finale Zielgrößen für die Energiestrategie 2030 zu definieren.
Durchführen einer „Aktionsplanung“ mit Unterstützung einer regionalen
Akteursallianz, um aus bestehenden, energiepolitischen Aktivitäten und neu gesammelten
Ansatzpunkten konkrete Leitprojekte und Maßnahmen für die Energiestrategie 2030 zu
entwickeln und zu priorisieren.
Einleiten der „Regionalisierung“, bei der die Flächenwirkung der Energiestrategie 2030
und eine konzeptionelle Verzahnung der verschiedenen Ansätze und regionalen Schwerpunkte
durch intensiven Austausch und umfassende Abstimmungen mit kommunalen Umsetzungsakteuren
sichergestellt wird.
Planen der Umsetzung, um die entwickelten Maßnahmen in messbare Aktionen zu übertragen
und zu realisieren.
9

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Zusammenfassung
10
Einleiten konkreter Umsetzungsschritte, um die Verwirklichung der strategischen Zielsetzungen
wie auch der quantifizierten Detailziele sicherzustellen.
A. Energieland Brandenburg – Gestern und Heute
Aktivitäten der Landesregierung und energiepolitischer Akteure in den Jahren 2006 – 2010
1.
(Bewertung Umsetzungsstand, Bewertung im nationalen Vergleich)
2.
3.
Erreichung der bisherigen Ziele der Energiestrategie bis zum Jahr 2009 1
B. Energieland Brandenburg – Morgen
4.
Herausforderungen des Energielands Brandenburg
Veränderte energierelevante Rahmenbedingungen (qualitativ)
5.
Szenarioanalyse: Entwicklung energiepolitischer Parameter unter verschiedenen Szenarien bis 2030 (quantitativ)
C. Energiestrategie 2030
6.
7.
8.
9.
10.
Ziele der fortgeschriebenen Energiestrategie 2030
Globalziele (vom energiepolitischen Dreieck zum energiepolitischen Viereck, strategische Ziele)
Weiterentwickelte und neue Detailziele, inkl. Zielwerte
Weiterentwicklung energiepolitisches Leitbild
Weiterentwickelte Struktur der Handlungsfelder & Maßnahmenbereiche
Aktionsplanung: Weiterentwickelte Maßnahmen (präzisiert und priorisiert)
Regionalisierung
Konzeptioneller Vorschlag zur Verzahnung
Übersicht ausgewählter regionaler Energiekonzepte in Brandenburg (ein Fokus: Energieregion Lausitz im
Wandel)
Umsetzung (Umsetzungssteuerung, Maßnahmencontrolling, Unterstützung regionaler Umsetzungsebene, )
Im vorliegenden
Bericht bearbeitet
Abb. 2: Der vorliegende Bericht erarbeitet einige zentrale Elemente für eine weiterentwickelte
Energiestrategie 2030
10

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
11
2 Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
Für das Land Brandenburg ist das Thema Energie Wirtschaftsfaktor und Wachstumstreiber
mit Tradition und Zukunft. In der Region Berlin-Brandenburg sind mittlerweile mindestens 47.000
Beschäftigte in energienahen Wirtschaftszweigen tätig 1 . Die Chancen für zukünftiges Beschäftigungswachstum
und weitere Innovationssprünge stehen gut. Der Energiesektor als Wachstumsbranche
bietet große Potenziale für ein nachhaltiges Wirtschafts- und Beschäftigungswachstum
am Standort Brandenburg. Auch auf dem Gebiet der Energieforschung ist das Land
Brandenburg mit seinen Hochschulen und außeruniversitären Forschungseinrichtungen in vielen
energiewirtschaftlichen Teilbereichen gut aufgestellt. Beispielhaft sind dabei zu nennen die
Brandenburgisch Technische Universität Cottbus (BTU Cottbus), die Hochschule für nachhaltige
Entwicklung Eberswalde (HNE Eberswalde), die Technische Hochschule Wildau (TH Wildau), die
Hochschule Lausitz sowie das Helmholtz-Zentrum Potsdam – Deutsches GeoForschungsZentrum
(GFZ) und das Potsdamer Institut für Klimalogenforschung e.V. (PIK).
Schon jetzt spiegeln sich die Erfolge der Brandenburger Energiepolitik in überregionalen Auszeichnungen
wider (Leitstern 2008 und Leitstern 2010) 2 , und auch in Hinblick auf die in der
Energiestrategie 2020 gesetzten Ziele ist Brandenburg auf einem guten Weg. Seine Entwicklung
zum „Energieland Brandenburg“ markiert einen wichtigen Schritt des Landes auf dem Weg hin zu
einem modernen, ökologischen Industriestandort.
Hervorzuheben ist auch die rund 15-jährige Erfahrung bei der Entwicklung und Umsetzung von
Energiestrategien in den Institutionen des Landes, die konsequente und gute interministerielle
Zusammenarbeit auf diesem Gebiet, die Energietechnologie Initiative Brandenburg (ETI) sowie
die gesetzlich verankerte EnergieSpar-Agentur des Landes Brandenburg (LImSchG, § 9), die
heute in die ZAB Energie eingebettet ist.
Trotz dieser Erfolge stellen die sich schnell verändernden politischen, rechtlichen, wirtschaftlichen
und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen eine zukunftsorientierte Energiepolitik in Brandenburg
vor besondere Herausforderungen. Dies betrifft insbesondere die Themen Energieeffizienz,
Erneuerbare Energien, konventionelle Erzeugung, Netze und Speicher sowie Akzeptanz.
So scheint Brandenburg mit einer Minderung seiner energiebedingten CO 2 -Emissionen im Jahr
2009 um rund 6,9 Prozent auf 56,7 Mio. Tonnen auf den ersten Blick zwar auf einem guten Weg,
das CO 2 -Ziel der bisherigen Energiestrategie für das Jahr 2020 zu erreichen (54,6 Mio. Tonnen
energiebedingte CO 2 -Emissionen; Abbildung 3). Allerdings ist diese Abnahme vor dem Hintergrund
der weltweiten Wirtschaftskrise im entsprechenden Zeitraum zu werten und insofern kritisch
zu bewerten. Erst Daten für 2010 und 2011 werden eine tatsächliche Bewertung des CO 2 -
Emissionentrends in Brandenburg erlauben. Beim Ziel für 2030 der bisherigen Energiestrategie
wird außerdem von einem sukzessiven Ersatz des Kraftwerks Jänschwalde durch eine CO 2 -
emissionsarme Nachfolgeanlage und einer Minderung von 20-25 Mio. Tonnen CO 2 durch Raffinerien,
Kraft- und Heizwerke ausgegangen. Genaue Vorgaben für die anderen Sektoren sind
dagegen noch nicht festgelegt worden. Außerdem werden die mit der Inbetriebnahme des Flughafens
Berlin Brandenburg 2012 einhergehenden Erhöhungen von Endenergieverbrauch und
CO 2 -Emissionen die Energiebilanz des Landes zusätzlich belasten.
1 Quelle: Vogel, S. (2008): Das Technologiefeld Energie in Berlin-Brandenburg. Bestandsaufnahme Entwicklungschancen
Handlungsansätze.
2 Mit dem Leitstern – verliehen durch die Agentur für Erneuerbaren Energien – werden die Bundesländer ausgezeichnet, die
mit dem erfolgreichen Einsatz Erneuerbarer Energien und ambitionierter Technologie- und Wirtschaftspolitik den Weg in eine
nachhaltige Energieversorgung weisen.
11

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
12
80,0
70,0
62,0 61,6 60,2 61,0 60,9 56,7
Bisherige Ziele ES 2020
CO 2 Emissionen [Mio. t]
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
4,7 5,4 5,0 3,8 4,3
5,4 5,4 5,5 5,3 5,7 5,2
5,1 3,4 4,5 4,6 4,6 5,7
4,7
46,8 47,4 45,3 46,5 46,3 41,1
54,6
10,0
22,8
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Kraft- und Heizwerke, Raffinerie
Verkehr
Zielszenario
Industrie
Haushalte und Kleinverbraucher
Abb. 3: Das Absinken der CO 2 -Emissionen im Jahr 2009 auf 56,7 Mio. Tonnen ist vor dem Hintergrund
der weltweiten Wirtschaftskrise zu sehen 3
Vor dem Hintergrund dieser Herausforderungen versteht sich die Energiestrategie des Landes
Brandenburg nicht als statische Vorlage, sondern als lernende Strategie, die interaktiv und in
kontinuierlichem Dialog fortgeschrieben und neuen Entwicklungen in den Rahmenbedingungen
angepasst wird. So ist es das Ziel der systematischen Weiterentwicklung der Energiestrategie
2020, auf die oben angerissenen Herausforderungen adäquate Antworten zu finden.
Dafür werden im Folgenden zunächst sowohl ausgewählte Stärken und Schwächen, als auch
Chancen und Risiken in den fünf genannten Themenfeldern Energieeffizienz, Erneuerbare
Energien, konventionelle Erzeugung, Netze und Speicher, sowie Akzeptanz analysiert. Aus
dieser Analyse werden in Kapitel 3 die Handlungsfelder, konkrete Maßnahmenbereiche sowie
strategische Ziele für eine weiterentwickelte Energiestrategie 2030 abgeleitet.
3 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
12

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
13
2.1 Herausforderung: Effiziente Energienutzung
Aufgrund des engen Zusammenhangs zwischen Energieverbrauch und CO 2 -Ausstoß ist eine
effizientere Energienutzung zentraler Hebel zum Erreichen energiepolitischer Klimaziele. Die
Energieintensität Brandenburgs liegt strukturbedingt zwar nach wie vor deutlich über dem
Bundesdurchschnitt, allerdings konnten in den letzten Jahren bereits erhebliche Energieeinsparungen
realisiert werden.
Um in Zukunft zusätzliche Energieeinsparungen zu realisieren, steht die Energiepolitik des Landes
vor der Herausforderung,
gemeinsam mit Akteuren aus allen Sektoren zusätzliches Einsparpotenzial zu identifizieren
und
auf dieser Basis einen sparsamen und effizienten, gleichzeitig aber auch wirtschaftlichen
4 Energieverbrauch zu erreichen, der von Gesellschaft und Wirtschaft breit akzeptiert
und unterstützt wird.
Weitere Möglichkeiten zur Steigerung der Energieeffizienz sind im Bereich der integrierten
Stadtentwicklung gegeben. 5 Des Weiteren sind Vorgaben und Änderungen beim Thema Energieeffizienz
durch übergeordnete politische Ebenen zu beachten (neue EFRE-Förderperiode ab
2014, Energieeffizienzplan der EU, Energieeffizienzfonds des BMWi, rechtliche Vorgaben von
Bund und EU, etc.).
Generell ist eine detaillierte Bewertung und Planung weiterer Schritte beim Thema Energieeffizienz
in Brandenburg aufgrund der unzureichenden Datengrundlage nur bedingt möglich – eine
präzise Bestandsaufnahme ist zwingend notwendig.
Im Folgenden werden ausgewählte Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken im Bereich
„Energieeffizienz“ in Brandenburg skizziert.
Stärken:
Deutliche Senkung beim Endenergieverbrauch (EEV) in Brandenburg erreicht: Im Zeitraum
2004-2009 konnten bereits 60,5 Prozent der angestrebten Einsparungen erreicht werden,
die für den Zeitraum 2004-2020 zur Erfüllung der Zielvorgabe aus der bisherigen Energiestrategie
2020 insgesamt nötig sind. Brandenburg ist damit auf einem sehr guten Weg,
die Zielvorgabe von 263 PJ zu erreichen (Abbildung 4).
4 Für die international im Wettbewerb stehende Industrie geht es beim Thema Energieeffizienz auch um kostengünstige Energie.
Dies gilt insbesondere für die in Brandenburg ansässigen energieintensiven Branchen und Industriezweige (z.B. Stahl,
Chemie, Zement). Auch für die Akzeptanz einer Energieeffizienzpolitik durch die Verbraucher sind die Energiekosten entscheidend.
5 Die integrierte Stadtentwicklung betrachtet die energetische Erneuerung von Gebäuden über alle Sektoren hinweg im Gesamtkontext
der städtischen Quartiersentwicklung unter Berücksichtigung bautechnischer und baukultureller Aspekte.
13

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
14
- 23 PJ
= 60,5 % des Einsparziels
Zielvorgabe aus der
bisherigen Energiestrategie
Endenergieverbrauch nach
Sektoren (PJ)
350
300
250
200
150
100
50
0
301 300 302
81 76 79
91 88 95
48 48 45
81 87 83
287 292
79 78
102 95
38
278
77
84
42 41
69 77 77
(- 15 PJ = 39,5 % des Einsparziels
noch nicht erreicht)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2020
Private Haushalte GHD Industrie Verkehr
263
87
77
37
62
Abb. 4: Der Energieverbrauch ist in den letzten Jahren in allen Sektoren gesunken und auf gutem
Wege, die Zielvorgabe für 2020 zu erreichen 6
Ein überdurchschnittlich starker Rückgang der Energieintensität konnte realisiert
werden: In den vergangenen Jahren ist die Energieintensität in Brandenburg in allen Sektoren
signifikant gesunken. In drei von vier Sektoren ist die Energieintensität sogar deutlich
stärker zurückgegangen als im Bundesdurchschnitt (Abbildung 5).
Veränderung zwischen
2004 und 2009
Gesamtes
Bundesland
Endenergieverbrauch pro BIP
[GJ/Tsd. €]
-9,1 %
- 10,6 %
Private
Haushalte
Endenergieverbrauch Raumwärme
pro Wohnfläche
[TJ/Mio. m 2 ]
- 10,1 %
- 6,5 %
-3,33%
GHD
Endenergieverbrauch pro
Bruttowertschöpfung
[TJ/Mio. €]
- 8,7 %
- 18,9 %
Brandenburg
-2,04%
Industrie
Endenergieverbrauch pro
Bruttowertschöpfung
[TJ/Mio. €]
-1,9%
- 5,7 %
Deutschland
Verkehr
Endenergieverbrauch pro Einwohner
[TJ/Tsd. Einwohner]
- 0,5%
- 3,2 %
Abb. 5: Mit Ausnahme der privaten Haushalte ist die Energieintensität in den vergangenen Jahren
in Brandenburg in allen Sektoren deutlich stärker zurückgegangen
als im Bundesdurchschnitt 7
Der Gebäudebestand in Brandenburg wurde seit der Wiedervereinigung umfangreich
saniert: Anders als in den westdeutschen Bundesländern sind in Brandenburger Städten
ein Großteil der Gebäude seit der Wiedervereinigung voll- oder teilsaniert worden. So wurden
von 1991 bis 2005 in 162 Städten der neuen Länder rund 1,5 Mrd. Euro Fördermittel
eingesetzt, um Sanierungsarbeiten insbesondere von Stadtkernen mit hohem Altbauanteil
vorzunehmen.
6 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
7 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
14

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
15
Bei den kommunalen und genossenschaftlichen Wohnungsunternehmen konnten bereits
umfangreiche Energieeinsparungen realisiert werden: 55 Prozent des Gebäudebestands
des Verbands der Berlin-Brandenburgischen Wohnungsunternehmen (BBU) sind
bereits energetisch vollsaniert, 25 Prozent teilsaniert. Der Anteil der Bestände des BBU am
Gesamtwohnungsbestand Brandenburgs beträgt 29 Prozent. Eine vom Ministerium für Infrastruktur
und Landwirtschaft (MIL) veranlasste Analyse der Bestände des BBU gelangte zu
dem Ergebnis, dass der Energieverbrauch dieser Bestände im Zeitraum 1990 bis 2009 bereits
um 46 Prozent gesenkt werden konnte und damit weit unter dem statistischen Durchschnitt
des Landes liegt. Die Analyse der BBU-Bestände ergab für das Jahr 2009 einen
durchschnittlichen Wert von 133 kWh je m 2 Wohnfläche. Dies entspricht 7.634 kWh bei einer
Durchschnittsgröße von 54,7 m 2 je Wohnung, also nur ca. 51,8 Prozent des durchschnittlichen
Brennstoffeinsatzes im Land Brandenburg gemäß des aktuellen
Monitoringberichts zur Energiestrategie der ZAB, der den Brennstoffeinsatz je Wohnung bei
einer Durchschnittsgröße von 78,5 m 2 für das Jahr 2009 mit 15.033 kWh auswies. Um auf
diesen Wert zu kommen, müsste der Energieverbrauch außerhalb der BBU-Bestände bei
ca. 18.000 kWh je Wohnung und damit beim 2,35fachen des durchschnittlichen Energieverbrauchs
in den BBU-Beständen liegen. Der Energieverbrauch lässt sich in einer Größenordnung
von ungefähr 2.500 kWh durch unterschiedliche Wohnungsgrößen erklären. Inwieweit
der weitaus größere Rest in Höhe von ca. 7.850 kWh auf typologische Gebäudeunterschiede
bzw. einen unterschiedlichen Sanierungsstand zurückzuführen ist, lässt sich ohne
vertiefende Untersuchungen nicht beurteilen.
Die Energiepolitik des Landes findet überregionale Anerkennung: Brandenburg wurde
neben Auszeichnung mit dem Leitstern 2008 und 2010 durch die Agentur für Erneuerbare
Energien auch zur „Europäischen Unternehmerregion 2011“ gewählt und setzte sich dabei
gegen 35 Mitbewerber (u.a. Baden-Württemberg, Madrid und Mailand) durch. Dabei wurde
das Land für seine Strategie zum ökologischen Umbau der Wirtschaft gelobt. Zudem hat die
Europäische Union das Land Brandenburg 2011 als „Exzellenz-Region“ ausgezeichnet.
Dieser Preis wird an Regionen vergeben, die Wachstum auf besonders nachhaltige und innovative
Weise fördern.
Schwächen:
Trotz hoher Dynamik weiterhin sehr hohe Energieintensität – allerdings ist die Datengrundlage
unzureichend: In absoluten Zahlen lag die Energieintensität in Brandenburg
2009 in allen Sektoren, mit Ausnahme des Verkehrs, deutlich über dem Bundesdurchschnitt.
Im GHD-Sektor (+23,4 Prozent), bei den privaten Haushalten (+14,3 Prozent) und
der Industrie (+121,1 Prozent) liegt Brandenburg bei der Energieintensität nach wie vor jeweils
deutlich über dem Bundesdurchschnitt (Abbildung 6). Allerdings können die Abweichungen
vom Bundestrend nicht durchweg als Einsparpotentiale bzw. Mehrbedarf bezeichnet
werden. Die existierenden strukturellen Besonderheiten des Bundeslandes und die
Komplexität des Energieverbrauchs werden nur unzureichend in verfügbaren Daten abgebildet.
Die derzeit erhobenen Daten weisen eine für die Bewertung der einzelnen Sektoren
nicht ausreichende Detailtiefe auf und differenzieren u.a. nicht nach Regionen, Kommunen
und Gebäudearten. Entsprechend ist die Aussagekraft eingeschränkt – pauschale Handlungsempfehlungen
für das Land lassen sich daraus nicht ableiten. Vor dem Hintergrund
der absehbaren Energiepreisentwicklung werden die Bemühungen um mehr Energieeffizienz
dennoch auf jeden Fall intensiviert werden müssen, nicht zuletzt auch, um Arbeitsplätze
langfristig zu sichern.
In Brandenburg besteht Handlungsbedarf bei den Ein- und Zweifamilienhäusern:
Während bei den kommunalen und genossenschaftlichen Wohnungsunternehmen sowie
teilweise auch anderen Eigentümern von Mietwohngebäuden durch anspruchsvolle Investi-
15

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
16
tionsprogramme bereits sehr hohe Energieeinsparpotenziale realisiert werden konnten, gibt
es bei Ein- und Zweifamilienhäusern, bei denen es sich meist um selbstgenutztes Wohneigentum
handelt, noch hohen Handlungsbedarf. Die Förderangebote des Landes beziehen
sich jedoch nur auf innerstädtische Kulissen. Gebäude außerhalb dieser Kulissen werden
nicht erfasst. Die Förderangebote der KfW sind jedoch auch hierfür erschließbar. Bei der
letzten Fortschreibung der KfW-Programme sind die Konditionen allerdings weniger attraktiv
ausgestaltet worden. Zudem haben das Wegbrechen von Arbeitsplätzen und die demographische
Entwicklung in ländlichen Regionen nach Expertenmeinung zu einer weit unterdurchschnittlichen
Sanierungsquote gerade im Bereich der Heizungsanlagen geführt. Eine
systematische Bestandsaufnahme der Baujahre und Sanierungszyklen des Gebäude- und
Quartierbestands in Brandenburg würde hier zeitnah Abhilfe schaffen und die Grundlage für
zielgerichtete, energetische Sanierungsstrategien legen.
2009
Gesamtes
Bundesland
Endenergieverbrauch pro BIP
[GJ/Tsd. €]
4
5,9
Private
Haushalte
Endenergieverbrauch Raumwärme
pro Wohnfläche
[TJ/Mio. m 2 ]
525
600
GHD
Industrie
Endenergieverbrauch pro
Bruttowertschöpfung
[TJ/Mio. €]
0,94
1,16
Brandenburg
Deutschland
Endenergieverbrauch pro
5,2
Bruttowertschöpfung
[TJ/Mio. €] 11,5
-1,41 %
Verkehr
Endenergieverbrauch pro Einwohner
[TJ/Tsd. Einwohner]
31,1
30,6
Abb. 6: Die Energieintensität insgesamt liegt in Brandenburg in drei von vier Sektoren deutlich
über dem Bundesdurchschnitt 8
Brandenburgs energieintensive Industriestruktur führt zu strukturell hohem Energieverbrauch:
Die Brandenburger Industriebetriebe brauchen mehr als doppelt so viel Energie,
um dieselbe Wertschöpfung wie der deutsche Industriedurchschnitt zu generieren. Die Industrie
in Brandenburg besteht allerdings aus tendenziell überdurchschnittlich energieintensiven
Teilen überregionaler Wertschöpfungsketten (z.B. Elektrostahlwerke, Chemie, Zement
etc.), die zu einem strukturell höheren Energieverbrauch des Industriesektors pro Bruttowertschöpfung
führen, als in anderen Bundesländern. Um aussagekräftigere Effizienzvergleiche
zwischen Bundesländern durchzuführen, bedarf es insofern einer Differenzierung
innerhalb des Sektors Industrie nach Branchen. In Anbetracht der unvollständigen Datenlage
ist eine genauere Prüfung der Industriestruktur Brandenburgs unabdingbar, um die Größe
der (etwaigen) Energieeinsparpotenziale des Industriesektors tatsächlichen abschätzen
und bestimmen zu können.
Wirtschaftskrise ist die Ursache jüngster Einsparungen beim Endenergieverbrauch
(EEV): Im Sektor Industrie sank der EEV zwischen 2007 und 2009 um 27,5 Prozent (-18 PJ,
siehe Abbildung 4) und trug damit maßgeblich zur positiven Bilanz Brandenburgs für diesen
Zeitraum bei. Diese Entwicklung ist jedoch vor dem Hintergrund der Wirtschaftskrise zu bewerten.
Angesichts der Tatsache, dass die Energieintensität der brandenburgischen Indust-
8 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
16

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
17
rie im selben Zeitraum um vergleichsweise lediglich 9,4 Prozent sank, ist davon auszugehen,
dass der Rückgang des EEVs seit 2007 zu einem großen Teil auf den starken Rückgang
der industriellen Produktion in diesem Zeitraum zurückzuführen ist.
Höherer Energieverbrauch des Landes ist auch durch hohe Energieexportquote bedingt:
Als Energieexporteur bilanziert Brandenburg in seinem Primärenergieverbrauch
Energieverluste, die im Zusammenhang mit der Erzeugung von Energie zugunsten anderer
Länder anfallen (insbesondere Umwandlungs- und Transportverluste). Dadurch erhöht sich
rein statistisch gesehen der Energieverbrauch Brandenburgs im Vergleich zu energieimportierenden
Bundesländern wie z.B. Berlin.
Inbetriebnahme des BBI wird Brandenburgs Energiebilanz zusätzlich belasten: Der
Betrieb des neuen Flughafens Berlin-Brandenburg International ab 2012 wird den Endenergieverbrauch
des Landes signifikant erhöhen und das Erreichen der Effizienz- wie auch der
CO 2 -Minderungsziele zusätzlich erschweren.
Chancen und Risiken:
Integrierte Stadtentwicklung in Brandenburger Kommunen bietet große Einsparpotenziale:
Aufgrund des teilweise hohen Sanierungsstandes bei Einzelgebäuden in Brandenburgs
Städten sollte die Entwicklung der städtischen Quartiere insgesamt im Mittelpunkt
stehen. Die energetische Erneuerung von Gebäuden sollte daher über alle Sektoren hinweg
im Kontext der integrierten Stadtentwicklung betrachtet werden, da sich durch die Koordinierung
der Sektoren beim Gebäudeenergieverbrauch im städtischen Bereich mittel- bis langfristig
Einsparungspotenziale realisieren lassen. Als Basis liegen hier die grundlegenden
Handlungsempfehlungen des vom Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft (MIL) in
Auftrag gegebenen Gutachtens „Energie in der Stadt“ vor. Diese Empfehlungen beziehen
sich nicht nur auf das Land insgesamt, sondern auch auf die Kommunen und lokalen Akteure.
Bundesregierung setzt neue Ziele im Bereich Gebäudesanierung: Die Bundesregierung
hat das Thema „Gebäudesanierung“ zentral positioniert. So strebt die Regierung laut Energiekonzept
eine Verdopplung der energetischen Sanierungsrate von jährlich etwa ein Prozent
auf zwei Prozent bis 2020 an, eine Reduzierung des Wärmebedarfs um 20 Prozent bis
2020, die Minderung des Primärenergiebedarfs um 80 Prozent bis 2050, wie auch einen
klimaneutralen Gebäudebestand bis 2050. Weitere geplante Maßnahmen sind eine Novelle
der Energieeinsparverordnung (EnEV 2012), die Fortführung des CO 2 -
Gebäudesanierungsprogramms, ein kommunales Förderprogramm „Energetische Städtebausanierung“
durch die KfW und die Schaffung eines rechtlichen Rahmens für Wärmeliefer-Contracting.
9
Bund kündigt zusätzliche Energieeffizienzfördermittel an: Der Energieeffizienzfonds
des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie (BMWi) unterstützt ab 2011 Energieeffizienzmaßnahmen.
Das BMWi hat angekündigt, den Schwerpunkt auf die privaten
Haushalte, die Industrie, den Mittelstand und die Kommunen zu legen. Für den Energieeffizienzfonds
sind bis 2020 820 Mio. Euro vorgesehen (2011: 90 Mio. Euro). Mit einem
Schwerpunkt Energieeffizienz in der Energiestrategie sollten die Voraussetzungen geschaffen
werden, um von diesen Fördermitteln entsprechend zu profitieren.
9 Das Energiekonzept führt zahlreiche weitere Energieeffizienzmaßnahmen auf, u.a.: Förderung von Energiemanagementsystemen,
transparente Kennzeichnung des Energieverbrauchs von Pkw und Produkten, „Initiative Energieeffizienz“ zur Information
privater Haushalte, Energieforschungsprogramm mit Schwerpunkt „Energieeffizienz“ (2011), Kredite und Förderprogramme
für KMU, Energieeffizienz als rechtliches Vergabekriterium bei öffentlichen Aufträgen, nationaler Entwicklungsplan
„Elektromobilität“. Zudem ist ein Pilotvorhaben „Weiße Zertifikate“ geplant (Weiße Zertifikate: Handelbare Zertifikate, bei denen
Marktakteure verpflichtet werden in einem festgelegten Zeitraum ein spezifisches Einsparziel zu erreichen und Energieeffizienzmaßnahmen
durchzuführen).
17

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
18
In der neuen Förderperiode des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung
(EFRE) könnte Brandenburg stärker auf energiebezogene Schwerpunkte setzen: Die
EU wird die Vergabe von EFRE-Mitteln in der nächsten Förderperiode stärker dazu nutzen,
um Maßnahmen und Projekte zur Erfüllung von Klima- und Energiezielen zu fördern. Die
Gestaltung des Operationellen Programms für die neue Förderperiode (2014-2020) gibt
Brandenburg die Chance, einen stärkeren Schwerpunkt auf das Thema Energieeffizienz
und andere energiebezogene Themen zu setzen, ohne dadurch, anders als in der Vergangenheit,
im Wettbewerb um Fördermittel mit anderen Bundesländern den Kürzeren zu ziehen.
Es zeichnet sich allerdings eine deutliche Kürzung der EFRE-Fördermittel für Brandenburg
nach 2013 ab. Derzeit profitiert nur noch Nordost-Brandenburg vom Status der
„Ziel 1“-Region, während Südwest-Brandenburg bereits zu den so genannten „Phasing-out“-
Regionen zählt. 10
Energieeffizienzplan der EU-Kommission wird im März 2011 vorgestellt: Der EU-
Energieeffizienzplan wird voraussichtlich im März 2011 vorgestellt. Laut eines internen Entwurfs
der Kommission sollen Städte und Gemeinden genauso wie andere öffentliche Institutionen
jährlich zwei Prozent ihrer Altbauten sanieren, da die öffentliche Hand europaweit
bislang relativ niedrige Energiesparauflagen an Bau- und Sanierungsaufträge knüpft und
damit aus Sicht der Kommission ein großes Einsparpotenzial nicht ausschöpft. Zudem droht
die EU-Kommission in ihrem Entwurf für den neuen EU-Energieeffizienzplan der Energiebranche,
in Zukunft nur noch Kraftwerke genehmigen zu lassen, die das höchste verfügbare
Energieeffizienzniveau aufweisen, sofern die Branche ihren Energieverbrauch nicht von sich
aus verringert. Wo immer es möglich und sinnvoll ist, soll außerdem Kraft-Wärme-Kopplung
für den Bau neuer Kraftwerke genutzt werden. Hierfür hat die EU bereits zusätzliche Fördermittel
in Aussicht gestellt.
Brandenburg muss sich auf Energieeffizienz-Vorgaben durch übergeordnete politische
Ebenen vorbereiten: Der Ökosteuer-Spitzenausgleich ist laut Energiekonzept der
Bundesregierung ab 2013 nur noch für Betriebe mit Energiemanagementsystemen vorgesehen.
Zur Umsetzung der EU-Richtlinie 2006/32/EG verankert außerdem das Energieeffizienzgesetz
des Bundes (2010) das Ziel, bis 2016 Energieeinsparungen von neun Prozent
(im Vergleich zum durchschnittlichen EEV 2001-2005) zu erreichen. Des Weiteren kündigte
die EU-Kommission an, die Ökodesign-Richtlinie so zu überarbeiten, dass sie nicht mehr
nur für Produkte, sondern auch für Prozesse und Systeme gilt (z.B. Produktionsstraßen in
Fabriken). Brandenburg sollte vor diesem Hintergrund bereits heute anfangen, energieeffizientes
Wirtschaften in den Betrieben zu fördern, um das Energieland angemessen auf diese
absehbar veränderten Rahmenbedingungen von morgen vorzubereiten.
Der Wachstumsmarkt Energieeffizienz bietet Brandenburg große Chancen: Der Gesamtumsatz
des Marktes für Energieeffizienzprodukte betrug 2007 weltweit bereits 540 Mrd.
Euro und wird in Zukunft weiter stark wachsen. Insbesondere in den Bereichen Gebäude
und Haushalte, Kraftwerks- und Umwandlungstechnologie, sowie in der Mess-, Steuer- und
Regeltechnik bestehen noch große Marktchancen. Neben den Erneuerbaren Energien gilt
Energieeffizienz als ein sehr aussichtsreicher F&E-Schwerpunkt in Hinblick auf 2050. 11
Brandenburg ist beim Thema Forschung und Entwicklung im Energieeffizienzbereich bereits
heute sehr gut aufgestellt und kann auf eine fruchtbare Zusammenarbeit mit dem Land Berlin
im Rahmen der Clusterstrategie Energietechnik, starke und innovative Unternehmen in
10 In der aktuellen Förderperiode betrug Brandenburgs EFRE-Budget im Bereich Energieeffizienz 14 Mio. Euro. Des Weiteren
werden mit EFRE-Fördermitteln 75 Prozent des RENplus-Programms finanziert. Brandenburgs EFRE-Gesamtbudget beträgt
in der aktuellen Förderperiode knapp 1,5 Mrd. Euro.
11 Siehe dazu: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit: Wirtschaftsfaktor Umweltschutz - Vertiefende
Analyse zu Umweltschutz und Innovation (2007); Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung, Energietechnologien
2050 – Schwerpunkte für Forschung und Entwicklung – Politikbericht (2010).
18

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
19
energierelevanten Wachstumsmärkten und exzellente Hochschulen und außeruniversitäre
Forschungseinrichtungen verweisen (siehe auch Abschnitt 3.2.6).
Die Einbindung der Kommunen in die Energieeffizienzpolitik des Landes ist zentral:
Da die Kommunen als Umsetzungsakteure von entscheidender Bedeutung für Energieeffizienzmaßnahmen
sind, liegt in ihrer stärkeren Beteiligung ein großes Potenzial für die
Energiestrategie des Landes. Brandenburger Kommunen wie Strausberg und Potsdam haben
aktuell bereits umfangreiche Klimaschutzkonzepte vorgelegt und damit zahlreiche Ansätze
zur Erhöhung der kommunalen Energieeffizienz erarbeitet. 12 Das Land sollte vermehrt
Anstrengungen investieren, diese kommunalen Konzepte in Zukunft stärker untereinander
wie auch mit den energie- und klimapolitischen, strategischen Ansätzen des Landes zu verzahnen.
2.2 Herausforderung: Nachhaltige Erzeugung aus Erneuerbaren Energien
Die Nutzbarmachung Erneuerbarer Energieträger zur Strom- und Wärmeerzeugung nimmt eine
Schlüsselrolle auf dem Weg zu einer nachhaltigen und klimafreundlichen Energieversorgung
ein. Anstrengungen zu einem weitergehenden Ausbau sind zentral, um CO 2 -Emissionen zu
vermeiden und sich langfristig unabhängig von fossilen Energieträgern und ihren Preisschwankungen
zu machen. Auch wenn der Ausbau der Erneuerbaren Energien in Brandenburg
auf gutem Wege und das Ziel der klima- und umweltfreundlichen wie auch sicheren Energieversorgung
des Landes näher zu rücken scheint, haben sich im Bereich der Erzeugung aus Erneuerbaren
Energien zunehmend Zielkonflikte abgezeichnet: Der zunehmende Flächenbedarf und
die damit wachsende Nähe der Energieerzeugung zu den Bürgern hat die Akzeptanz der betroffenen
Bürger vor Ort verringert. Außerdem erfordert die Umstellung auf eine nachhaltige, CO 2 -
arme Energieversorgung derzeit noch signifikante staatliche Förderung, ohne die sich Erneuerbare
Energien nur unzureichend am Markt durchsetzen könnten. Die immer noch geringe Wettbewerbsfähigkeit
der Strom- und Wärmeerzeugung aus Erneuerbaren Energien und der gewählte
Fördermechanismus stellen für die Bürger (u.a. über die EEG-Umlage) eine erhebliche und zukünftig
weiter wachsende finanzielle Belastung dar. Nutznießer dieses Finanzierungsmodells sind
andererseits Unternehmen, die Strom an den Börsen kaufen können, da sich dort Strom aus Erneuerbaren
Energien preissenkend auswirkt. Vor diesem Hintergrund muss nicht zuletzt diskutiert
werden, in welchem Bereich der Erneuerbaren Energien weitere Anstrengungen und Investitionen
nicht nur wünschenswert, sondern auch ökonomisch sinnvoll, umweltverträglich und für die
Bevölkerung akzeptabel und nachvollziehbar sind.
Im Folgenden werden ausgewählte Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken im Bereich „Erneuerbare
Energien“ in Brandenburg skizziert.
Stärken:
Stetig wachsender Anteil Erneuerbarer Energien am Primärenergieverbrauch: Der Anteil
Erneuerbarer Energieträger am Primärenergieverbrauch (PEV) in Brandenburg hat sich
seit 2003 von 5,25 Prozent auf 15,6 Prozent verdreifacht (Abbildung 7). Diese Dynamik wirft
die Frage auf, ob im Rahmen einer weiterentwickelten Energiestrategie eine noch ehrgeizigere
Zielsetzung verfolgt werden kann, als bislang in der Energiestrategie 2020 vorgesehen.
Ehrgeizige, quantifizierte Zielsetzungen können allerdings erst auf Basis einer
Szenarioanalyse präzisiert und evaluiert werden.
Ausbauziel für Windkraft in greifbarer Nähe: Um das Ziel der bisherigen Energiestrategie
für den Ausbau der Windkraft bis 2020 zu erreichen, ist für Brandenburg zwischen 2004 und
12 Siehe „Integriertes Klimaschutzkonzept 2010“ der Landeshauptstadt Potsdam, sowie „Integriertes Klimaschutzkonzept für die
Stadt Strausberg bis 2020“.
19

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
20
2020 eine jährliche Zubaurate von 333 MW installierter Windleistung nötig. Mit 4.356 MW
installierter Leistung liegt Brandenburg 2010 bereits über der Soll-Geraden zu den erforderlichen
7.500 MW Windleistung bis 2020 (siehe Abbildung 8). Damit ähnliche Zuwachsraten
mittel- bis langfristig aufrecht erhalten werden, müssen jedoch verstärkte Anstrengungen
unternommen werden, um die Unterstützung und Akzeptanz der regional betroffenen Bevölkerung
zu sichern, sowie weitere Windeignungsgebiete erschlossen werden. Im Jahr
2010 konnte mit 234,4 MW neugebauter Windleistung die jährlich nötige Zubaurate nicht erreicht
werden.
100%
80%
Anteile am PEV in %
60%
40%
20%
5,25%
15,6%
20,0%
0%
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2007 2009 2020
Erneuerbare Energieträger
Fossile Energieträger
Abb. 7: Schon 2009 wurden 15,6 Prozent des Primärenergieverbrauchs Brandenburgs aus Erneuerbaren
Energien gedeckt 13
8.500
7.500
7.500
Installierte Leistung [MW]
6.500
5.500
4.500
3.500
13,6% p.a.
4.356
2.500
1.500
2.179
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Energieerzeugung aus Windkraft Soll-Entwicklung zur Erreichung des ES2020-Ziels
Abb. 8: Der jährliche Ausbau der installierten Leistung aus Windkraft befindet sich über dem Sollkorridor
14
13 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
20

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
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Umfassende Biomassestrategie für das Land entwickelt: Vor dem Hintergrund der
Energiestrategie 2020 und ihren Zielen zur Steigerung der Bioenergieerzeugung hat das
Land Brandenburg 2010 im Rahmen einer Biomassestrategie die relevanten Rahmenbedingungen
der energetischen Biomassenutzung in Brandenburg analysiert, eine umfassende
Standortbestimmung vorgenommen, Ziele und Grundsätze für zukünftiges Handeln definiert
sowie Instrumente und Maßnahmen zur Umsetzung der Biomassestrategie skizziert. Sie
adressiert zentrale Herausforderungen und steckt den Handlungsrahmen ab, um eine effiziente
und vor allem nachhaltige Biomasseerzeugung und –nutzung in Brandenburg zu gewährleisten,
ohne Ernährungssicherheit, Artenvielfalt, Nährstoff- und Humuskreisläufe zu
gefährden.
Ausbauziel für Biomasse übertroffen: Mit jährlichen Wachstumsraten von 20,1 Prozent
hat die Biomassenutzung deutlich schneller zugenommen als geplant und prognostiziert,
und hat das Ausbauziel von 49 PJ 2020 somit – zumindest auf den ersten Blick – bereits
weit überschritten (2009: 63,5 PJ). Anstatt wie geplant mit circa 40 Prozent den zweithöchsten
Anteil (nach Windenergie) an der Bereitstellung Erneuerbarer Energien zu leisten, stellte
Biomasse 2009 bereits zwei Drittel des Gesamtanteils der Erneuerbaren Energien am PEV.
Die erzeugte Energiemenge aus Biomasse wuchs mit durchschnittlichen 7,6 PJ pro Jahr um
fast das Fünffache der ursprünglich vorgesehenen Zuwachsrate von durchschnittlich 1,6 PJ
pro Jahr. Allerdings ist ein Großteil des Biomasse-PEV, rund 40 Prozent der 63,5 PJ (ca. 25
PJ) im Jahr 2009, auf die Mitverbrennung biogener Reststoffe in Kraft-, Heiz- und Industriekraftwerken
zurückzuführen. 15 Bei der Formulierung der bisherigen Zielstellung war jedoch
die Mitverbrennung von Biomasse – zwecks Minderung der CO 2 -Emissionen von konventionellen
Kraftwerken – nicht berücksichtigt worden. Unter Abzug des geschätzten
Mitverbrennungsanteils befindet sich die energetische Biomasseverwertung dennoch über
der Soll-Geraden, wenngleich auf niedrigerem Niveau (siehe Abbildung 9).
Tatsächliche und geplante Entwicklung der
Energieerzeugung aus Biomasse, in PJ
Verteilung der Energieerzeugung aus Erneuerbaren
Energien nach Energieträger, 2009, in Prozent
Biomassebeitrag zum PEV in PJ
70
60
50
40
30
20
10
20,1% p.a.
30
26
39
50
58
64
Ca. 20 -25 PJ aus der
Mitverbrennung in
Kraft-, Heiz- und
Industriekraftwerken 1
49
Solarenergie
1%
Biomasse
40%
Sonstige
6%
Windkraft
27%
Biomasse
(Mitverbrennung)
26%
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1 Zusammensetzung des Bioenergie-PEV 2009 nach Schätzung des LUGV: 24,5 PJ in EE-Anlagen, 25 PJ durch Mitverbrennung
in Kraft-, Heiz- und Industriekraftwerken, 6,5 PJ durch Haushalte/Kleinverbraucher, 7,5 PJ im Bereich Verkehr
Abb. 9: Die Entwicklung der energetischen Nutzung von Biomasse hat 2009 die Zielsetzung für
das Jahr 2020 unter Einbeziehung der Mitverbrennung bereits weit übertroffen
14 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
15 Nach Schätzungen des LUGV setzt sich der Biomasse-PEV 2009 wie folgt zusammen: 24,5 PJ in Erneuerbare-Energien-
Anlagen, 25 PJ durch Mitverbrennung in Kraft-, Heiz- und Industriekraftwerken, 6,5 PJ durch Haushalte/Kleinverbraucher,
7,5 PJ im Verkehr.
21

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
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Brandenburg ist „Bestes Bundesland Erneuerbare Energien“: Die Agentur für Erneuerbare
Energien 16 zeichnete Brandenburg 2010 zum zweiten Mal in Folge mit dem Leitstern
als „Bestes Bundesland Erneuerbare Energien“ aus. So nimmt Brandenburg im Ländervergleich
mit einer Herstellungskapazität von 725.000 Tonnen die Spitzenposition bei den Biokraftstoffen
ein, und belegt mit 4.200 MW Nennleistung (2009) den zweiten Platz beim Ausbau
der Windenergie.
Erneuerbare Energien schaffen Wachstum und Arbeitsplätze in Brandenburg: Die Erneuerbaren
Energien haben sich in den vergangenen Jahren zum Beschäftigungstreiber in
Brandenburg entwickelt. Windenergie (2.848 Arbeitsplätze), Photovoltaik (4.000), Biomasse
(630), Biodiesel (3.300), Bioethanol (1.316) und Geothermie (90) stellen einschließlich vorund
nachgelagerter Bereiche insgesamt 12.184 Arbeitsplätz in Brandenburg. 17
Schwächen:
Erforderliche Zubaurate für die Zielerreichung beim Photovoltaik-Ausbau bisher nicht
erreicht: Die Wachstumsdynamik beim Ausbau der Photovoltaik ist seit 2004 zwar rund
doppelt so groß wie zur Erreichung des Ausbauziels 2020 notwendig wäre (95,8 Prozent
p.a.), dennoch wurde seit 2004 bislang in keinem Jahr die notwendige Zubaurate an installierter
Leistung (171 MW p.a.) erreicht (Abbildung 10). Insbesondere die Nutzung von Freiflächen,
die einen Anteil am PEV von über 9 PJ erbringen sollten, wird durch die Änderung
des EEG in hohem Maße beschränkt. Eine systematische Erschließung von Dachflächen
und die Entwicklung entsprechender Investitions-/Anreizmodelle wurden bislang noch nicht
befriedigend in Angriff genommen. Bestehende Informationsdefizite bei einem Großteil der
Endverbraucher führen zu teilweise uninformierten Debatten über Kostenintensitäten und
reduzieren die Bereitschaft von Privatpersonen, Photovoltaik-Anlagen zu installieren und zu
nutzen. Zudem führen bislang mangelnde Finanzierungsmöglichkeiten und Unklarheiten zu
den „total-costs-of-ownership“ eigener Photovoltaik-Anlagen zu Investitionsbarrieren bei potenziellen
Neunutzern.
3.000
2.750
2.500
37,4% p.a.
Installierte Leistung [MW]
2.000
1.500
1.000
500
95,8% p.a.
226
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Energieerzeugung aus Photovoltaik
Sollentwicklung zur Erreichung des ES2020-Ziels
Abb.10: Trotz beträchtlicher Wachstumsraten liegt der Ausbau der Photovoltaik weit unter dem
erforderlichen Zielkorridor 18
16 Die Agentur für Erneuerbare Energien e.V. arbeitet bundesweit und parteiübergreifend.
17 Stand: Nov. 2010. Daten aus interner Aufstellung der ZukunftsAgentur Brandenburg GmbH.
18 ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand der
Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
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Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
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Zukünftiger Ausbau der Windenergiegewinnung durch Flächenrestriktionen gefährdet:
Von gegenwärtig ausgewiesenen 385,6 km 2 Windeignungsflächen 19 sind bereits rund
75-80 Prozent für eine installierte Leistung von 4.356 MW im Jahr 2009 belegt 20 . Die noch
verfügbare Restfläche wird zur Erreichung des Ausbauziels für 2020 von 7.500 MW installierter
Leistung nicht ausreichen. Abhängig von den Annahmen zur Entwicklung der mittleren
Leistungsdichte beläuft sich der aktuelle Mangel an Windeignungsflächen entsprechend
auf gegenwärtig zwischen 100 und 200 km 2 , um allein das bislang für 2020 gesteckte Ziel
von 7.500 MW installierte Leistung zu erreichen.
Hohe Anforderungen an die Planung und neuer Erlass zur „Beachtung naturschutzfachlicher
Belange bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten und bei der Genehmigung
von Windenergieanlagen“: Die regionalen Teilpläne der Regionalen Planungsgemeinschaften
(RPG) sind bereits zwischen sieben und zehn Jahre alt. Im Fall von
Lausitz-Spreewald und Havelland-Fläming wurden die regionalen Teilpläne jeweils vom
OVG für unwirksam erklärt. Alle Regionalen Planungsgemeinschaften schreiben derzeit ihre
(Teil)Regionalpläne zur Steuerung der Windenergie fort, bzw. stellen neue Pläne auf. Derartige
Planverfahren sind jedoch aufgrund der hohen Anforderungen an die planerische Konzeption
und Abwägung sowie der aufwendigen Beteiligungs- und Umweltprüfverfahren
langwierig und bergen im Hinblick auf die Rechtsicherheit, wie die oben angeführten Urteile
belegen, Risiken.
Heimische Biomassepotenziale für zukünftige energetische Biomasseverwertung
noch nicht ausgeschöpft: Aufgrund der mittelfristigen Abnahme des verwertbaren, heimischen
Energieholzpotenzials – bedingt durch die Altersstruktur der Brandenburger Wälder –
prognostiziert die Biomassestrategie bis 2016 ein Absinken des Bioenergiepotenzials in
Brandenburg auf 40 PJ. 21 Allerdings kann noch von zusätzlichen Potenzialen insbesondere
von Grünland und biogenen Reststoffen (z.B. Gülle) ausgegangen werden. Ebenfalls noch
unberücksichtigt in der offiziellen Potenzialberechnung sind Privatwälder, die für Brandenburg
im Ländervergleich einen großen Potenzialfaktor darstellen.
Chancen und Risiken:
Gezielte Drosselung der Förderung des Photovoltaik-Ausbaus vom Sachverständigenrat
für Umweltfragen empfohlen und von der Bundesregierung angekündigt: Die
mit der EEG-Novelle 2009 eingeführte gleitende Degression der Einspeisevergütungen
wurde im vergangenen Jahr insbesondere bei der Photovoltaik-Förderung mit außerordentlichen
Förderkürzungen verstärkt. Insgesamt reduzierte sich die Solarförderung 2010 somit
um rund 30 Prozent. Angesichts des massiven, deutschlandweiten Zubaus an installierter
Photovoltaik-Leistung hat die Bundesregierung für Sommer 2011 eine weitere, außerordentliche
Kürzung angekündigt, sollten die neuinstallierten Anlagen zwischen März und Mai
2011 3.500 MW übersteigen. Die Solarförderung könnte somit 2011 um insgesamt rund 24
Prozent fallen. Der Sachverständigenrat für Umweltfragen fordert eine noch massivere Deckelung
des Photovoltaik-Ausbaus ab bereits 1.000 MW an deutschlandweit neuinstallierten
Anlagen. Die notwendigen Zubauraten für Brandenburg, um bis 2020 das bisherige Ziel von
2.750 MW an installierter Leistung zu erreichen, scheinen vor diesem Hintergrund nur
schwer realisierbar.
19 BTU Cottbus (2010). Fortführung der Studie zur Netzintegration der Erneuerbaren Energien im Land Brandenburg: Zwischenbericht
zu Arbeitspaket 1 - Datenermittlung der Einspeisung in Brandenburg.
20 Durch die Unwirksamkeitserklärung der Regionalen Teilpläne Havelland-Fläming und Lausitz-Spreewald sind etwa 149,4
km 2 dieser 385,6 km 2 derzeit keine rechtswirksam ausgewiesenen Windeignungsgebiete.
21 Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg (2010), Biomassestrategie des Landes
Brandenburg.
23

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
24
Flächenkonkurrenzen spielen für jeden der drei zentralen EE-Träger eine zentrale
Rolle: Das Erreichen ehrgeiziger Ziele beim Ausbau der Wind-, der Bio- und auch der Solarenergie
ist neben der Vergütungsregelung im EEG, die die Flächennachfrage entscheidend
bestimmt, auch stark abhängig von den in Zukunft verfügbaren Flächen für Wind- und
Solaranlagen oder den Anbau von energetisch nutzbarer Biomasse. Zur Erschließung weiterer
geeigneter Flächen müssen Flächenpotenziale unter Berücksichtigung bestehender
und sich entwickelnder Nutzungskonkurrenzen (z.B. in Bezug auf Denkmalschutz, Naturschutz,
Artenschutz) eruiert werden. Insbesondere theoretische Dachflächenpotenziale (beschränkt
durch Ausrichtung, statische Eignung und Dachaufbauten), Konversionsflächen
und Tagebaugebiete, aber auch Grünland und Privatwälder könnten noch weitergehender
erschlossen werden.
Wirkung des neuen Windkrafterlasses auf Vereinfachung weiterer Windflächenausweisung
noch unklar: Der am 1. Januar 2011 in Kraft getretene Erlass des Ministeriums
für Umweltschutz, Gesundheit und Verbraucherschutz zur „Beachtung naturschutzfachlicher
Belange bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten und bei der Genehmigung von
Windenergieanlagen“ zielt auf eine einheitliche Beurteilung naturschutzfachlicher Belange
durch die Naturschutzbehörden ab. Im Rahmen ihrer Stellungnahmen und Bewertungen zu
den Planungen der Regionalen Planungsgemeinschaften sollen die Naturschutzbehörden
konstruktiv bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten mitwirken und ihre Belange
nach den Vorgaben des Erlasses in die Planung einbringen. Inhaltlich wird zukünftig insbesondere
auf einen „Pufferabstand“ um die Schutzgebiete verzichtet. Einige Vogelarten werden
nicht mehr als zu beachtende Arten aufgeführt. Zudem ist im Einzelfall auch die Ausweisung
von Windeignungsgebieten in vorbelasteten Schutzgebieten, insbesondere Landschaftsschutzgebieten
möglich. Da der Erlass erst wenige Monate in Kraft ist, liegen noch
keine Erkenntnisse darüber vor, ob er zu einer nennenswerten Erweiterung von Windeignungsgebieten
führen wird.
Neue Flächenpotenziale für die Windenergie durch Nutzung von Waldflächen: Die
Ausweisung von Windeignungsgebieten in Wälder ist nicht mehr grundsätzlich ausgeschlossen.
Im Rahmen der Waldfunktionskartierung wurden Waldflächen ermittelt, gegen
deren Ausweisung als Windeignungsgebiete keine fachplanerischen Bedenken aus Sicht
der Forstverwaltung bestehen. Die Ergebnisse wurden den Regionalen Planungsgemeinschaften
im Januar 2011 übergeben.
U.a. die Dynamik der EEG-Fördersätze schafft ein von Unsicherheiten geprägtes Investitionsklima:
Der Ausbau der Photovoltaik ist aufgrund des noch hohen Förderbedarfs
stark durch die Entwicklung der Fördersätze bedingt. Durch hohe Anfangsinvestitionen bei
der Errichtung von Biomasseheizkraftwerken und Biogasanlagen sowie bislang mangelnder
Gewissheit in Hinblick auf Rohstoffverfügbarkeit und langfristige Abnahme von Bioenergie
und -wärme steht auch der Ausbau der Biomasseverwertung in EE-Anlagen im Zeichen von
Unsicherheiten auf Seiten von (potenziellen) Investoren.
Zusätzlich verfügbare Ackerflächen durch Aufhebung der Flächenstilllegung 2007
und Novellierung des EEG 2012: Die Aufhebung der Flächenstilllegung ist auch der Nutzung
von Ackerflächen für den Anbau von Biomasse zugutegekommen. Mit der Novellierung
des EEG im Jahr 2012 sollen die Energieeffizienz von Biogasanlagen gesteigert, der
Reststoffeinsatz gegenüber nachwachsenden Rohstoffen bessergestellt und die Gesamtvergütung
reduziert werden. Risiken eines erhöhten Maisanteils in der Fruchtfolge werden
vor allem regional bei zu groß dimensionierten Anlagen gesehen, die nicht in betriebliche
Stoffkreisläufe eingebunden sind.
24

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
25
Hohe Belastung der Verbraucher durch gestiegene Umlagen: Die Photovoltaik-
Förderung beanspruchte 2010 rund 40 Prozent der gesamten Ökostromförderung, lieferte
aber nur zwölf Prozent allen Ökostroms. Dass die vom Verbraucher zu zahlende Umlage für
den Grünstrom Anfang 2011 von 2 auf rund 3,5 Cent pro Kilowattstunde gestiegen ist und
somit auch das Akzeptanzproblem Erneuerbarer Energien potenziell verschärft, liegt insofern
primär am Sonnenstrom. 22 Die im gleichen Zeitraum zu beobachtende Preissteigerung
von insgesamt mehr als 3 Cent pro Kilowattstunde ist jedoch weniger als zur Hälfte der Umlage
der Einspeisevergütung geschuldet. In der öffentlichen Wahrnehmung hingegen wird
häufig die gesamte Preissteigerung den Erneuerbaren Energien angelastet.
Nachhaltigkeitskriterien und Zertifizierungserfordernis für energetische Verwertung
von Biomasse: Die Biomassestrom-Nachhaltigkeitsverordnung von 2009 stellt Kriterien an
die Nachhaltigkeit in der Erzeugung von Strom und Wärme aus flüssiger Biomasse. So
muss die Biomasseverwertung mit einer Minderung der Treibhausgasemissionen von mindestens
35 Prozent einhergehen. Ab 2017 steigt dieser Satz auf 50 Prozent an. Außerdem
dürfen nur solche Rohstoffe verwendet werden, die unter Gesichtspunkten des Natur- und
Umweltschutzes aus nachhaltigem Anbau stammen (Rohstoffe aus Primärwäldern, wie Regenwaldgebieten,
werden beispielsweise ausgeschlossen). Die Bundesregierung beabsichtigt,
auf europäischer Ebene eine Ausweitung der Nachhaltigkeitskriterien aus der EU-
Richtlinie 28/2009 auf alle Bioenergieträger zu erreichen und außerdem Effekte indirekter
Landnutzungsänderungen in den Kriterienkatalog aufzunehmen 23 . Die Auswirkungen, die
diese Entwicklungen in den regulativen Rahmenbedingungen auf Brandenburgs Ziele im
Bereich der energetischen Biomasseverwertung haben werden, sind noch nicht absehbar,
müssen aber durch vorausschauende Zielformulierungen der Energiepolitik bereits heute
entsprechend berücksichtigt werden.
Umfassende Kompetenzen im Land vorhanden: Brandenburg ist durch seine Dichte an
Forschungseinrichtungen mit hervorragenden Kompetenzen und dem notwendigen Knowhow
ausgestattet, um Aspekte wie „Nachhaltigkeit der Nutzung Erneuerbarer Energien“ zu
gewährleisten (z.B. HNE Eberswalde).
Überregionaler Status als Land der Erneuerbaren Energien: Nicht zuletzt durch Auszeichnungen
wie den Leitstern hat Brandenburg eine überregionale Reputation als Vorreiter
im Bereich Erneuerbare Energien gewonnen. Aufbauend auf seinen bisherigen Erfolgen
kann Brandenburg zum Modell für Europa in der Umsetzung einer ehrgeizigen Energie- und
Klimapolitik werden.
Intensivierter Wettbewerb in der Anlagenproduktion: Brandenburg spielt insbesondere
im Bereich der Photovoltaik-Anlagenproduktion im globalen Wettbewerb an vorderster Front
mit. Die Photovoltaik-Industrie Brandenburgs sieht sich jedoch zunehmend Wettbewerbern
aus Asien gegenüber und steht damit unter erhöhtem Effizienz- und Kostendruck.
22 EEG / KWK-G: Informationsplattform der deutschen Übertragungsnetzbetreiber.
23 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) & Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
(BMWi): Energiekonzept für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare Energieversorgung (28. September
2010).
25

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
26
2.3 Herausforderung: Effiziente, CO 2 -arme konventionelle Erzeugung
Die Braunkohle ist regionaler Wertschöpfungs- und Beschäftigungsfaktor sowie einer der
Eckpfeiler der Energieversorgungssicherheit in Brandenburg und Deutschland. Allerdings trägt
die Braunkohleverstromung ca. 60 Prozent zu allen CO 2 -Emissionen des Landes bei.
Daher steht eine zukunftsfähige konventionelle Erzeugung in Brandenburg vor der zentralen
Herausforderung,
den Konflikt zwischen einer energieintensiven Braunkohleverstromung und ehrgeizigen
CO 2 -Minderungszielen zu entschärfen und dabei
die wirtschafts- und strukturpolitischen Auswirkungen möglichst gering zu halten bzw.
wegen anderer (prioritärer) Ziele unvermeidbare Auswirkungen durch gezielte Rahmensetzungen
auszugleichen oder abzufedern.
Die Entwicklung und Anwendung innovativer Kraftwerkstechnologien und der CCS-
Technologie bieten vor diesem Hintergrund große Chancen für Brandenburg – allerdings ist die
Anwendung der CCS-Technologie von der Schaffung konkreter gesetzlicher Rahmenbedingungen
abhängig. Aktuell findet die Technologie jedoch keine Akzeptanz in der Bevölkerung in den
potenziellen Speicherregionen. Auch die Ausweitung der Braunkohletagebaue mit den damit verbundenen
Auswirkungen auf das Lebensumfeld der Anwohner bis hin zum Heimatverlust und die
unvermeidlichen Eingriffe in den Naturhaushalt sind umstritten.
Im Folgenden werden ausgewählte Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken im Bereich „konventionelle
Erzeugung“ in Brandenburg skizziert.
Stärken:
Die Braunkohle ist Beschäftigungs- und Wertschöpfungsfaktor: Mit ca. 5.000 direkten
und 6.500 indirekten Beschäftigten 24 ist die Braunkohleverstromung ein wichtiges Standbein
der Brandenburger Wirtschaft und im Südosten des Landes von besonderer ökonomischer
Bedeutung.
Die konventionelle Energieerzeugung wird bis 2030 Eckpfeiler der Energieversorgung
des Landes bleiben: Um die energiepolitischen Ziele der Wirtschaftlichkeit und Versorgungssicherheit
sicherstellen zu können, wird die konventionelle Energieerzeugung noch
bis 2030 eine wichtige Rolle spielen. Bis eine vollständige Energieversorgung des Landes
durch Erneuerbare Energien erreicht werden kann, stellen sowohl die Braunkohleverstromung
als auch die Gaskraft wichtige Brückentechnologien dar. Solange Speichertechnologien
noch nicht ausgereift und flächendeckend einsetzbar sind, bleiben einfach regelbare,
konventionelle Kraftwerke außerdem zur Gewährleistung der Netzstabilität zentral. Das
Beispiel des Kraftwerks Schwarze Pumpe zeigt, dass durch Modernisierung von Braunkohlekraftwerken
erhebliche Wirkungsgradsteigerungen erzielt werden können und insofern die
Brückenfunktion der Braunkohle nicht im Widerspruch zu CO 2 -Minderungszielen stehen
muss. Neben der flächendeckenden Modernisierung von Braunkohlekraftwerken ist außerdem
eine verstärkte Nutzung von vergleichsweise klimaschonenderem Erdgas sinnvoll.
24 Quelle: Prognos (2005), Energie- und regionalwirtschaftliche Bedeutung der Braunkohle in Ostdeutschland. Ein Arbeitsplatz
in der Energiewirtschaft zieht im Schnitt einen weiteren Arbeitsplatz bei Zulieferfirmen nach sich und 0,3 Arbeitsplätze in
Branchen, die von den Konsumausgaben der in der Energiewirtschaft Beschäftigten profitieren.
26

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
27
Schwächen:
Sehr hohes Niveau der CO 2 -Emissionen pro 1.000 Euro BIP in Brandenburg: Mit 1,2
Mio. Tonnen verursachte Brandenburg 2009 deutlich höhere CO 2 -Emissionen pro 1000 Euro
BIP als der nationale Durchschnitt und hat seit dem Jahr 2004 kaum aufgeholt. Eine Erklärung
dafür ist Brandenburgs Wirtschaftsstruktur (u.a. Braunkohleverstromung und CO 2 -
intensive Industrien wie bspw. Stahl, Zement, Chemie, Papier) bei gleichzeitig relativ geringer
Wirtschaftsstärke gemessen am BIP. Als Stromexportland, dessen Stromerzeugung zu
rund 70 Prozent (2007) aus Braunkohle erfolgt, bilanziert Brandenburg insofern auch CO 2 -
Emissionen, die durch den Energieverbrauch in anderen Regionen entstehen. Wenn die
Braunkohleverstromung in Zukunft eine Stütze der deutschen Energieversorgung bleiben
und Brandenburg weiterhin Energie exportieren soll, müssen bei den jetzigen Erzeugungsstrukturen
strukturell höhere CO 2 -Emissionen in Kauf genommen werden. Die Braunkohle
verursacht in Brandenburg 60 Prozent der CO 2 -Emissionen, während ihr Anteil an der Bruttowertschöpfung
relativ gering (ca. 1,8 Prozent) ist. 25 Rechnet man die Braunkohle-
Emissionen aus der Gesamt CO 2 -Bilanz heraus, liegt Brandenburg nur noch knapp über
dem Durchschnittsniveau des Bundes.
Konjunkturbereinigte CO 2 -Emissionen konstant auf hohem Niveau: Trotz der deutlichen
Reduktion der absoluten energiebedingten CO 2 -Emissionen von 2008 auf 2009 konnte
keine signifikante Veränderung der konjunkturbereinigten CO 2 -Emissionen pro 1.000 Euro
Bruttoinlandsprodukt beobachtet werden (siehe Abbildung 11). Insofern ist die verhältnismäßig
starke Reduktion der energiebedingten CO 2 -Emissionen zwischen 2008 und 2009
um 6,9 Prozent (siehe oben) in großen Teilen auf die Wirtschaftskrise zurückzuführen. Bei
der Zieldetaillierung ist es vor dem Hintergrund empfehlenswert, die Entwicklung der CO 2 -
Emissionen im Land anhand eines konjunkturunabhängigen Indikators (z.B. CO 2 -
Emissionen pro 1.000 Euro BIP) zu bewerten.
1,8
CO 2 Emissionen [Mio.t/1000 € BIP]
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1,4 1,3
1,3 1,3 1,2 1,2
0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Brandenburg
Deutschland
Abb. 11: Brandenburg liegt mit 1,2 Mio. Tonnen CO 2 -Emissionen pro 1.000 Euro BIP weit über
dem Bundesdurchschnitt 26
25 Eigene Berechnung Decision Institute / A.T. Kearney. Die Braunkohle macht 9 Prozent der Brutto-Wertschöpfung der Lausitz
aus (Quelle: Vattenfall (2008), Die Lausitz als Energieregion). Für Brandenburg ergibt sich damit ein Anteil von 1,8 Prozent
an der Gesamtbruttowertschöpfung des Landes (Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg).
26 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
27

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
28
Die Braunkohle ist Hauptquelle energiebedingter CO2-Emissionen: Brandenburg deckt
einen hohen Anteil seiner Energieversorgung durch die CO2-intensive Braunkohleverstromung
ab. Die Braunkohleverstromung hat derzeit einen Anteil von durchschnittlich 48 Prozent
am Primärenergieverbrauch (PEV) und ca. 60 Prozent an den gesamten CO2-
Emissionen des Landes (siehe Abbildung 12). Zur Erreichung des Ziels für 2030 aus der
bisherigen Energiestrategie müssen die Emissionen insgesamt noch mehr als halbiert werden,
wobei vom Sektor Kraft- und Heizwerke überproportionale Beiträge erwartet werden.
Es gilt, die Voraussetzungen zu schaffen, um die Braunkohleverstromung als Brückentechnologie
klimaverträglicher zu gestalten und damit den Wirtschaftsfaktor Braunkohle zu erhalten.
CO 2 Emissionen [Mio. t]
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
62,0 61,6
60,2 61,0 60,9
8,6 8,4
9,2 8,3 8,2
12,4 13,0
11,4 11,4 12,5
1,9 1,1
2,4 2,4 2,0
38,9 39,0 37,1 38,0 37,9
56,7
7,6
11,6
1,9
35,3
Bisherige Ziele ES 2020
54,6
22,8
6
10,0
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2020 2030
Braunkohle Steinkohle Mineralöle Gase Sonstige Energieträger
Abb. 12: Die Braunkohle trägt mit ca. 60 Prozent zu allen CO 2 -Emissionen bei – um das 2030
Ziel zu erreichen, müsste dieser Wert mehr als halbiert werden 27
Chancen und Risiken
Rückgang der Wettbewerbsfähigkeit der Braunkohle: Drei Veränderungen in den Rahmenbedingungen
geben Grund zur Annahme, dass die Wettbewerbsfähigkeit der Braunkohlverstromung
in der Zukunft sinken wird:
Laufzeitverlängerung der Kernkraftwerke 28 : Aktuelle Analysen zeigen, dass die
Gesamtlaufzeitverlängerung der Kernkraftwerke um 12 Jahre zu Lasten der Braunkohleverstromung
gehen könnte 29 , weil diese in der Einsatzreihenfolge gegenüber der
Kernkraft nachrangig ist (Merit-Order).
Emissionshandel und Gaskraftwerke: Zudem unterliegt die konventionelle Energieerzeugung
über 20 MW dem europäischen Emissionshandel. Es ist davon auszugehen,
dass durch die Vollversteigerung der europäischen Emissionszertifikate ab
2013 und die anschließende jährliche Senkung um 1,74 Prozent auf 1,72 Milliarden
27 Quelle: ZAB (2010): 1. Monitoringbericht. Bereitstellung und Aufbereitung energierelevanter Daten zum Umsetzungsstand
der Energie- und Klimaschutzstrategie des Landes Brandenburg.
28 Die Prämissen des Energiekonzepts der Bundesregierung stellen angesichts der politischen Dynamiken, nicht zuletzt in
Bezug auf die Laufzeitverlängerung der Kernkraftwerke (u.a. Verfassungsklage der Länder, Moratorium der Laufzeitverlängerung
im März 2011) nicht zwangsläufig einen unumstößlichen Rahmen für die Weiterentwicklung der Energiestrategie
2020 dar.
29 Z.B. dena (2010): Netzstudie II. Integration Erneuerbarer Energien in die deutsche Stromversorgung im Zeitraum 2015 -
2020 mit Ausblick 2025. Das Energiekonzept des Bundes sieht eine durchschnittliche Laufzeitverlängerung der 17 deutschen
Kernkraftwerke um 12 Jahre vor, was zu einem sog. „Merit-Order-Effekt“ führen kann. Der Merit-Order-Effekt bezeichnet
die Verdrängung vergleichsweise teuer produzierender Kraftwerke durch den Markteintritt eines Kraftwerkes mit
geringeren variablen Kosten.
28

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
29
Tonnen im Jahr 2020 der Preis auf über 30 Euro pro Tonne CO 2 steigen könnte. Der
Emissionshandel kann daher zu einer Verschiebung der Energieerzeugung hin zu
Gaskraftwerken führen. Weitere Optionen zur Minderung der CO 2 -Emissionen von
Braunkohlekraftwerken (Stilllegung, Modernisierung mit und ohne Brennstoffwechsel,
CCS-Technologie) in Brandenburg sollten daher systematisch auf ihre Wirtschaftlichkeit
hin analysiert werden - insbesondere aufgrund des derzeit vorhandenen Überangebots
von Gas.
Ausbau Off-Shore-Windenergie: Vor dem Hintergrund des Einspeisevorrangs für
Erneuerbare Energien und ihres stetigen Ausbaus (z.B. Offshore-Windparks) kann
die Wettbewerbsfähigkeit der Braunkohle auch in der Grundlasterzeugung reduziert
werden.
Allerdings könnte die Abneigung gegenüber der Kernkraft ggf. auch zum Aufbau größerer Akzeptanz
und Unterstützung für eine klimaverträglichere Braunkohleverstromung genutzt werden.
Flexible Gaskraftwerke und Kohlekraftwerke mit deutlich verbesserten Wirkungsgraden
können daher in Ergänzung zu den Erneuerbaren Energien in Brandenburg auch zukünftig
eine wichtige Rolle in der Energieversorgung spielen. Wie aktuelle Proteste gegen die
Errichtung eines Gas- und Dampfkraftwerks in Wustermark allerdings zeigen, ist Akzeptanz
auch bei konventionellen Anlagen keine Selbstverständlichkeit. Sowohl die Politik, als auch die
Kraftwerksbetreiber sollten sich vor diesem Hintergrund für die Akzeptanz einer fortschrittlichen
konventionellen Erzeugung einsetzen. Auch der Ausbau der KWK ist ein sinnvoller wie notwendiger
Schwerpunkt der weiteren Entwicklung. Eine systematische Untersuchung der verschiedenen
Optionen und Szenarien und deren strukturpolitischen Auswirkungen ist unabdingbar.
Alternative (auch energetische) Nutzungsmöglichkeiten der Braunkohle – beispielsweise
ihre Werkstoffqualitäten, die Kohlevertrocknung oder die Braunkohlevergasung
– sind zu prüfen: Durch Kohlevergasung kann Kohlenstoff mit Hilfe verschiedener
Verfahren in brennbare, gasförmige Verbindungen umgewandelt werden. Das dadurch gewonnene
Synthesegas wird vor allem von der chemischen Industrie verwendet, die Methanol
oder Kohlenwasserstoffe aus Kohlenstoff herstellt. Auch ein Einsatz in Gaskraftwerken
ist möglich: Gas- und Dampf (GuD)-Kraftwerke mit integrierter Kohlevergasung (IGCC)
zeichnen sich durch eine geringe Umweltbelastung aus und sind in der Lage, Kohle durch
Mitverbrennung zu verwerten. Auf diese Weise erreicht die Braunkohle einen höheren Wirkungsgrad
als bei einer Verstromung. Für Brandenburg ist die Anwendbarkeit solcher Technologien
zu prüfen.
CCS kann für Brandenburg in energie- wie industriepolitischer Hinsicht von Bedeutung
sein: Die Erprobung und Entwicklung von marktreifen CCS-Technologien in Brandenburg
könnte einerseits die Vereinbarkeit einer wettbewerbsfähigen Braunkohle mit Klimaschutzzielen
gewährleisten, andererseits ermöglichen, dass Brandenburg eine Technologieführerschaft
mit globalem Marktpotenzial erringt. Das CCS-Demonstrationsprojekt in
Jänschwalde wird durch die Europäische Kommission als eines der fortgeschrittensten in
Europa beurteilt. Bereits jetzt wurden dem Projekt 180 Millionen Euro an EU-Fördergeldern
zugesichert. Insbesondere der Export nach China verspräche Chancen, da China CCS für
das Erreichen von Klimazielen dringend benötigt. Beobachter gehen davon aus, dass die
chinesische Führung mit dem nächsten Fünfjahresplan die Hinwendung zu einer ökologischen
Wirtschaftspolitik vollziehen wird. Kohle wird dabei mit geschätzten 70 Prozent auch
in Zukunft der mit Abstand wichtigste Energieträger Chinas bleiben – zudem hat China zuletzt
bei Klimaverhandlungen angekündigt, die Kohlendioxid-Intensität seiner Wirtschaft bis
2020 um 40 Prozent verringern zu wollen. Ohne CCS dürfte dies schwer zu realisieren sein.
Neben den Exportchancen könnte CCS auch industrielle, prozessbedingte Emissionen der
29

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
30
Papier,- Stahl- und Zementproduktion sowie der chemischen Industrie verringern oder anderweitige
energetische Anwendungsgebiete, wie Biomasse zur Schaffung einer negativen
CO 2 -Bilanz, erschließen. Hierbei könnten nicht nur die CO 2 -Abscheidung, sondern auch
fortschrittliche Verfahren zu Verwertung an Bedeutung gewinnen.
Unsicherer gesetzlicher Rahmen verhindert Fortschritte im CCS-Bereich: Seit der Vorstellung
des neuen Entwurfs des CCS-Gesetzes im Sommer 2010 wurde die Beschlussfassung
stetig vertagt (zuletzt im Frühjahr 2011). Wie das finale Gesetz aussehen wird und ob
es eine Opt-Out-Regelung enthalten wird, ist weiterhin unsicher. Das Fehlen konkreter gesetzlicher
Rahmenbedingungen in Deutschland könnte sowohl die Bewerbung um New-
Entrance-Reserve-300-Zuschüsse 30 für das Demonstrationsprojekt in Jänschwalde und
folglich die Wirtschaftlichkeit der Erprobung der CCS-Technologie in Brandenburg beeinträchtigen,
als auch den derzeitigen Technologievorsprung schrumpfen lassen. Zudem sorgt
die im Rahmen der CCS-Richtlinie (EU) verankerte „Capture-Ready“-Prüfung, welche die
Prüfung der Verfügbarkeit geeigneter Speicherstätten und der potenziellen Durchführbarkeit
von CCS an Standorten für neue Kraftwerke vorschreibt, derzeit für Unsicherheiten. Es ist
unklar, welche Standards neue Kraftwerke in puncto CCS erfüllen müssen. Kraftwerksbetreiber
befürchten, dass bei strenger Umsetzung der Richtlinie keine CCS-geeigneten Standorte
identifiziert und neue Kraftwerke damit faktisch nicht mehr genehmigt werden können.
2.4 Herausforderung: Intelligente Übertragung, Verteilung und Speicherung
Als dem zentralen Bindeglied zwischen Erzeugung und Verbrauch kommt dem Ausbau und der
Anpassung der Energieinfrastruktur eine Schlüsselrolle in der weiterzuentwickelnden Energiestrategie
zu. Derzeit stößt die Netzinfrastruktur des Landes durch den Ausbau der Erneuerbaren
Energien an ihre Grenzen.
Vor diesem Hintergrund ist der Ausbau der Netz- und Energiespeicherkapazitäten die zentrale
Aufgabe der Brandenburger Energiepolitik, um zukünftiges Wachstum bei den Erneuerbaren
Energien zu ermöglichen und die Versorgung und Stromexporte des Landes nachhaltig sicherzustellen.
Als zentrale Herausforderungen für den Ausbau der Energieinfrastruktur erweisen sich aktuell:
Brandenburgs Status als Stromdurchleitungsland, dem eine deutliche Erhöhung der
Strompreise für Verbraucher und Unternehmen in Folge von Netzausbaumaßnahmen droht
und
die fehlende Akzeptanz der Betroffenen vor Ort sowie langdauernde Planungsverfahren
für neue Trassen. 31
Generelle Probleme bei der Erarbeitung energiepolitischer Empfehlungen für Brandenburg sind
die bundeslandübergreifende Regelzonenstruktur bei den 380-kV-Netzen sowie die dünne Datenlage:
Die Fortschreibung der Netzstudie der BTU Cottbus ist noch in Bearbeitung. Die bereits
vorliegende dena-Netzstudie II konzentriert sich aber nur auf die Übertragungsnetze und trifft
keine Brandenburg-spezifischen Aussagen. Potenziale bei den regionalen und lokalen Verteil-,
Gas- und Wärmenetzen und bei der Energiespeicherung durch Wasserstoff sollten zudem beim
zukünftigen Ausbau der Energieinfrastruktur stärker genutzt werden.
30 Im Rahmen der Energiestrategie 2020 der EU sind zusätzliche Fördergelder von insgesamt rund 4,5 Milliarden Euro bis
Dezember 2013 für bis zu acht CCS-Demonstrationsprojekte über den NER 300 vorgesehen. Eine Doppelförderung ist explizit
erlaubt.
31 Durch ein Brandenburger Erdverkabelungsgesetz könnte das Akzeptanzproblem entschärft werden – allerdings würden für
die Höchstspannungsebene in diesem Fall die Kosten für den Netzausbau voraussichtlich deutlich steigen.
30

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
31
Im Folgenden werden ausgewählte Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken im Bereich „Intelligente
Übertragung, Verteilung und Speicherung“ in Brandenburg skizziert.
Stärken
Studien zur Netzintegration der Erneuerbaren Energien sowie zur Erdverkabelung in
Auftrag gegeben: Das MWE hat Studien zu den Themen Netzausbau und Erdverkabelung
in Auftrag gegeben, die Brandenburg-spezifische Empfehlungen erarbeiten und die schlechte
Datenlage verbessern sollen. Die Ergebnisse der Fortschreibung der Netzstudie aus dem
Jahr 2008 sind im Frühjahr 2011 zu erwarten und sollten in die Weiterentwicklung der Energiestrategie
einfließen. Die Studie untersucht insbesondere die Plausibilität der Ausbaukonzepte
der im Land Brandenburg tätigen Verteil- und Übertragungsnetzbetreiber für die
Hoch- (110 kV) und Höchstspannungsebene (380 kV). Die Mittelspannungsebene, die für
die Netzintegration mit dem verstärkten Zubau von Photovoltaikanlagen zunehmend an Bedeutung
gewinnt, wird in der Studie nur ansatzweise untersucht.
Weltweit einzigartiges Hybridkraftwerk in Prenzlau soll Erneuerbare Energien grundlastfähig
machen: Das Hybridkraftwerk der Firma Enertrag (in Kooperation mit der Deutschen
Bahn AG, TOTAL und Vattenfall), soll im elektrischen Energieversorgungsnetz die
Rolle eines Grundlastkraftwerks übernehmen und damit die regenerative Energieerzeugung
grundlastfähig machen. Das Kraftwerk erzeugt klimaneutral Wasserstoff mit Hilfe von überschüssiger
Windenergie und setzt ihn bei Bedarf wieder zur Stromerzeugung ein. Zudem
kann die erzeugte Energie auch ins Wärmenetz eingespeist werden und der aus Windenergie
erzeugte Wasserstoff als CO 2 -neutraler Kraftstoff verwendet werden. Die Investitionssumme
beträgt 10 Mio. Euro. Das innovative Kraftwerk geht nach aktuellem Plan im Sommer
2011 in Betrieb.
Neues Forschungszentrum an der BTU Cottbus macht Brandenburg zum Vorreiter
beim Thema Wasserstoff: Der Grundstein des Zentrums wurde im September 2010 gelegt.
Wirtschaftpartner des Forschungszentrums sind die Firmen Enertrag und Total. Das
Zentrum soll die Erzeugung, Speicherung, den Transport und die Verstromung von Wasserstoff
untersuchen. Ab Mitte 2011 sind erste Versuchsanlagen und Experimente vorgesehen.
Im Verbundprojekt „Erzeugung von Wasserstoff aus Erneuerbaren Energien“ sollen Experten
von Enertrag und der BTU gemeinsam das Konzept eines Hybridkraftwerks untersuchen,
um eine reibungslose Einspeisung von Windenergie ins Übertragungsnetz zu ermöglichen.
Innovatives Smart-Metering-Pilotprojekt in Forst gestartet: Das Projekt „Smart Meter“
wird seit Oktober 2010 von der Netzgesellschaft Forst-Lausitz in Kooperation mit der
Umetriq Metering Services GmbH (Gasag) in ausgewählten Stadtteilen der Brandenburger
Stadt Forst (20.000 Einwohner) durchgeführt und soll 1,4 Millionen Euro kosten. 1.700 Forster
Haushalte, die freiwillig an dem Pilotprojekt teilnehmen, sollen mit den intelligenten Zählern
ausgestattet werden. Ein neu entwickeltes Internet-Portal ermöglicht es den teilnehmenden
Haushalten, genau zu verfolgen, wie viel Strom, Gas, Wärme und Wasser sie wann
zu welchen Kosten verbrauchen. Die Bürger erhalten Energiespartipps und können gezielt
auf ihren Verbrauch Einfluss nehmen. Mit den „intelligenten“ Zählern soll zudem das Auslesen
von Messdaten und die Abrechnung einfacher, transparenter und zuverlässiger gemacht
werden. Das Forster Modell könnte bei erfolgreicher Erprobung in anderen deutschen
Städten übernommen werden.
31

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
32
Schwächen
Mit dem stetigen Ausbau der Erzeugungskapazitäten stößt die bestehende Netzstruktur
an ihre Grenzen: Der Aufbau und Netzanschluss größerer Wind- oder Photovoltaik-
Anlagen dauert einige Monate, während die Genehmigungsverfahren und Durchführung
zum Bau neuer Stromtrassen deutlich langwieriger sind. Es gibt bei der Netzintegration der
Erneuerbaren Energien daher ein strukturelles Problem der zwei Geschwindigkeiten. Beispielhaft
legen aktuelle Daten der E.ON edis AG nahe, dass sich in Brandenburg aufgrund
der starken Zuwächse bei den Erneuerbaren Energien dieses Problem in besonderem Maße
stellt. 32 Die Aufrufe des Netzsicherheitsmanagements in den Brandenburger Netzgebieten
der E.ON edis AG sind seit 2007 um 492 Prozent gestiegen (siehe Abbildung 13). 33
Dies lässt auf eine zunehmende Überlastung der Brandenburger Netze durch die Einspeisung
aus Erneuerbaren Energien schließen. 34 Der Problematik wurde viele Jahre nicht im
notwendigen Maße Beachtung geschenkt.
Aufrufe des Netzsicherheitsmanagements in den
Brandenburger Netzgebieten der E.ON edis AG
(2007 – 2010, in Stunden)
216:00
192:00
168:00
144:00
120:00
96:00
72:00
48:00
24:00
00:00
192:49
+ 492 %
48:33
39:08
26:55
2007 2008 2009 2010
Abb. 13: Mit dem stetigen Ausbau der Erzeugungskapazitäten stößt die bestehende Netzstruktur
an ihre Grenzen – zusätzlicher Zeitbedarf für Aufrufe des Netzsicherheitsmanagements
Geringe regionale Akzeptanz des Trassenausbaus: Die dena-Netzstudie I (2005) veranschlagte
den prognostizierten Netzausbaubedarf im Höchstspannungsbereich für Deutschland
auf 850 km bis zum Jahr 2015. 35 Bislang wurden davon allerdings weniger als 100 km
realisiert. Unter anderem erweist sich auch die lokale, zivilgesellschaftliche Opposition als
Hindernis für einen zügigen Ausbau der Hoch- und Höchstspannungsnetze. In Brandenburg
haben sich zahlreiche Bürgerinitiativen gegen den Netzausbau formiert, insbesondere gegen
den Bau der Uckermarkleitung (z.B. „Biosphäre unter Strom – Keine Freileitungen
durchs Reservat“, „Interessensgemeinschaft Uckermark“). Die Schaffung neuer Instrumentarien
zur Erhöhung der Akzeptanz von Netzinfrastrukturmaßnahmen (z. B. Kompensation
für betroffene Kommunen oder neue Vorschläge zum Mastdesign) sollte vor diesem Hintergrund
geprüft werden.
32 Die E.ON edis AG betreibt in weiten Teilen Brandenburgs und Mecklenburg-Vorpommerns das 110 kV-Stromnetz und
belegt bezüglich der angeschlossenen EEG-Anlagen eine Spitzenposition unter den Netzbetreibern in Deutschland.
33 Durch das Netzsicherheitsmanagement wird bei einer Überlastung von Leitungen eine zeitweilige Reduzierung der
Einspeiseleistung von Erzeugungsanlagen erwirkt.
34 Allerdings beziehen sich diese Zahlen nur auf die Zeitspanne, in denen die Leistung reduziert wurde – jedoch nicht auf die
reduzierte Leistungsmenge. Auch könnte der Anstieg der Aufrufe zum Teil durch eine ausgeweitete Anwendung des Netzsicherheitsmanagements
und nicht durch zusätzliche Einspeisung aus Erneuerbaren Energien verursacht worden sein.
35 Für den Zeitraum 2005-2010 empfahl die dena Netzstudie I einen Trassenneubau von insgesamt 460 km – für die Zeit
zwischen 2010 und 2015 sind weitere 390 km nötig.
32

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
33
Bürgerinitiativen fordern Erdverkabelung: Deutschlandweit und in Brandenburg stimmen
eine große Anzahl an Bürgerinitiativen darin überein, dass die Verlegung von Erdstromkabeln
als Alternative gegenüber Freileitungstrassen zu bevorzugen ist. Neben gesundheitlichen
Gefahren und einer Beeinträchtigung des Landschaftsbildes werden auch Wertverluste
für angrenzende Grundstücke und Immobilien kritisiert. Insbesondere im Falle der 380-kV
Uckermarkleitung wird die Verlegung von Erdstromkabeln statt der geplanten Freileitungstrassen
gefordert, da die Leitung laut aktueller Planungen durch das Biosphärenreservat
Schorfheide-Chorin verlaufen soll. Experten halten hingegen die Erdverkabelung für diese
Spannungsebene aus technischer, volkswirtschaftlicher und ökologischer Sicht generell für
wenig sinnvoll und warnen vor erheblichen Mehrkosten. Mögliche Probleme sind die geringere
Belastbarkeit der Erdstromkabel im Vergleich zu Freileitungen, die vergleichsweise
aufwendige und teure Kontrolle, umweltschädliche Folgen von Erdverkabelung aufgrund
von Wärmeverlusten der Kabel, Erosionen und landschaftlichen Beeinträchtigungen (Flächen
über Erdstromkabeln dürfen nicht bepflanzt werden) sowie massiven Auswirkungen
auf die gesamte Netzplanung.
Langwierige Antragsverfahren und Entscheidungsprozesse beim Netzausbau: Der
Netzausbau in Brandenburg erfordert Koordination von Planung und Informationen auf regionaler,
Landes- und Bundesebene (vor allem über die Bundesnetzagentur), sowie die Kooperation
der Netzbetreiber untereinander. Letztere zeigen zwar generell eine Investitionsbereitschaft,
werden aber aus Sicht der Netzbetreiber derzeit durch langwierige Genehmigungsverfahren
gebremst. Die Behörden wiederum kritisieren die oft langen Zeiträume (teils
mehrere Jahre), die die Netzbetreiber für die Erarbeitung der Antragsunterlagen benötigen.
Dies ist neben der fehlenden Akzeptanz der betroffenen vor Ort derzeit das Hauptproblem
bei der Umsetzung von Netzausbaumaßnahmen. Eine bessere Kooperation und eine integrierte
Netzplanung der Akteure auf den verschiedenen Ebenen könnten die Situation verbessern.
Demografischer Wandel als Problem für die Brandenburger Verteilnetze: Das Fortbestehen
gleicher Netzkapazitäten bei gleichzeitig weniger Nutzern führt dazu, dass immer
weniger Bürger die Kosten für den Bestand und weitere Anpassungen der bestehenden regionalen
Netzinfrastruktur tragen müssen. Zudem drohen Effizienzverluste, da eine sinkende
Anzahl an Nutzern nicht automatisch zu sinkendem Aufwand beim Betreiben des Netzes
führt. Durch das Schrumpfen vieler Brandenburger Städte in Folge des demografischen
Wandels und der Abwanderung muss das Land daher Netzkapazitäten ab- und umbauen.
Chancen und Risiken
Dena-Netzstudie II schätzt deutschlandweiten Trassenzubaubedarf bis 2020 auf 3.600
km: Die dena-Netzstudie II nimmt einen Anteil der Erneuerbaren Energien von 39 Prozent
(derzeit 16,2 Prozent) am Bruttostromverbrauch und eine Liberalisierung des europäischen
Energiebinnenmarktes an und untersucht vor diesem Hintergrund die Konsequenzen für die
deutschen Übertragungsnetze. In Deutschland sind auf dieser Basis insgesamt voraussichtlich
3.600 km neue Höchstspannungstrassen nötig. 36 Durch Trassenmodifikationen ließe
sich der Ausbaubedarf verringern – allerdings würden dann deutlich höhere Kosten anfallen.
Die Studie kommt außerdem zu dem Ergebnis, dass auch ein großflächiger Einsatz von
nach bestehenden Marktregeln betriebenen Energiespeichern den Trassenzubau bei den
380-kV-Netzen nicht ersetzen kann. Der Ausbau der Erneuerbaren Energien erfordert vor
diesem Hintergrund auch in Brandenburg einen Ausbau der Übertragungsnetze.
36 Siehe DENA (2010), dena-Netzstudie II: Integration Erneuerbarer Energien in die deutsche Stromversorgung im Zeitraum
2015 – 2020 mit Ausblick 2025.
33

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
34
Gesetzgebungskompetenz bei der Erdverkabelung strittig: Bei der Erdverkabelung der
Hoch- und Höchstspannungsnetze ist derzeit insbesondere bezüglich der Hochspannungsebene
noch umstritten, ob die Gesetzgebungskompetenz beim Bund oder den Ländern liegt
und inwiefern damit Handlungsspielraum für das Land Brandenburg besteht. Ungeachtet
dessen haben Grüne und FDP im August 2010 dem Potsdamer Landtag einen Gesetzesentwurf
zur Erdverkabelung vorgelegt, der die Erdverkabelung bei Hochspannungsleitungen
bis 110 kV vorschreibt und bei Leitungen über 110 kV dann verlangt, wenn sie zu nah an
Wohn- oder Naturschutzgebieten liegen. In Anschluss an die Anhörung wird der Gesetzesentwurf
in den Ausschüssen des Landtages diskutiert. Der federführende Wirtschaftsauschuss
hat den mitberatenden Ausschüssen für die Abgabe ihrer Stellungnahmen eine Frist
bis zum 30. April 2011 gesetzt.
Regelzonen-Netzstruktur erschwert bundeslandspezifische Planungen: Struktur und
Administration der Übertragungsnetze in Deutschland liegen nicht innerhalb von Bundesländergrenzen,
sondern in vier länderübergreifenden Regelzonen. In Brandenburg ist
50Hertz Transmission der einzige Übertragungsnetzbetreiber – die Übertragungsnetze von
50Hertz umfassen allerdings ganz Ostdeutschland und Hamburg. Auch bei den 110-kV-
Netzen sind die beiden größten Netzbetreiber (E.ON edis AG und envia Verteilnetz GmbH)
bundeslandübergreifend aktiv. Dies erschwert die Ermittlung eines spezifischen Netzausbaubedarfs
für Brandenburg. Zudem sind auch die Entwicklungen in anderen Regelzonen
für Systemstabilität und Ausbaubedarf des Brandenburger Netzes hochrelevant. Zentral für
die Landespolitik muss es daher sein, die Kooperation zwischen den Netzbetreibern zu befördern.
Höhere Kosten für den Ausbau der Übertragungsnetze in Nord- und Ostdeutschland:
Ein Großteil der Erneuerbaren Energie wird in den nord- und ostdeutschen Flächenländern
erzeugt. Diese Energie muss über ausgebaute Stromleitungen zu den großen Stromverbrauchern
(Bayern, Baden-Württemberg, NRW) durchgeleitet werden. Daneben produzieren
große Kohlekraftwerke Strom, welcher – teilweise im Richtbetrieb – nach Süddeutschland
und in die Nachbarstaaten transportiert wird. Dies macht einen verstärkten Netzausbau
in klassischen Durchleitungsländern wie Brandenburg erforderlich. Die Kosten für diesen
Netzausbau sollen nach bisherigen Regelungen regional auf die Verbraucher umgelegt
werden. Das würde in Flächenländern mit geringer Bevölkerung und hohem Ausbaubedarf
(Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern) die Netzkosten in die Höhe schnellen lassen.
Lokale Verteilnetze müssen gesondert betrachtet werden: Die Hoch- und Höchstspannungsnetze
stehen aufgrund aktueller Entwicklungen derzeit im Brennpunkt der Diskussion
über die Energieinfrastruktur. Die Mittel- und Niederspannungsnetze sind jedoch vor allem
für die Einspeisung dezentral erzeugter regenerativer Energie relevant und stehen strukturell
vor anderen Problemen als die Leitungen auf der Hoch und Höchstspannungsebene. So
sind die lokalen Verteilnetze beispielsweise derzeit durchaus in der Lage, eine zuverlässige
Energieversorgung zu sichern – sie sind jedoch nicht darauf ausgerichtet, die zu erwartende
Zunahme dezentraler Erzeugung abzutransportieren. 37
Wärmenetze weisen große Synergiepotenziale mit lokalen Stromverteilnetzen auf und
können bei der Integration dezentral erzeugter Energie helfen: In nahezu allen großen
und mittelgroßen Städten Brandenburgs werden Fern- bzw. Nahwärmenetze betrieben.
Diese regionale Wärmeinfrastruktur bietet vielversprechende Chancen, um die Erneuerba-
37 Allgemein muss zugunsten eines verbesserten Systemmanagements die Mehrstufigkeit überregionaler, regionaler und
örtlicher Situationen berücksichtigt werden. Die lokalen Verteilnetze sind zudem stärker im Zusammenhang mit der in den
jeweiligen Städten bereits vorhandener Energieinfrastruktur (z.B. im Gas- und Wärmebereich) zu betrachten und sollten vor
diesem Hintergrund in den Fokus der Forschung und Entwicklung genommen werden. Zudem muss die Entwicklung von
Ansätzen zur Beherrschung der physikalischen Wirkungen der vielfältigen dezentralen Erzeugungen und deren Folgen auf
Netz- und Spannungsqualität auf lokaler Ebene angemessen berücksichtigt werden.
34

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
35
ren Energien versorgungssicher, flächendeckend und volkswirtschaftlich sinnvoll zur Energieversorgung
der Städte und Ballungsräume zu nutzen. Kraft-Wärme-Kopplung, d.h. die
gleichzeitige Erzeugung von Strom und Wärme bei Einsatz von Primärenergie, führt dazu,
dass der Brennstoff quasi „doppelt“ mit wesentlich höherem Wirkungsgrad gegenüber einer
getrennten Erzeugung genutzt wird und ist die effizienteste Art der Strom- und Wärmeerzeugung.
38 Ein intelligent abgestimmter Betrieb von Strom- und Wärmenetzen, Kraft-
Wärme-Kopplung und dezentraler Erzeugung aus Erneuerbare Energien könnte vor diesem
Hintergrund Defizite der Einzeltechnologien im Verbund untereinander ausgleichen und insbesondere
auf lokaler Ebene ein hohes Synergiepotenzial ausschöpfen. 39 Die wissenschaftliche
und technische Entwicklung entsprechender Netzmanagementsysteme für Strom und
Wärme ist allerdings eine zwingende Voraussetzung für einen solch komplexen Netzbetrieb.
Die Europäische Kommission will Speicherung in Erdgasnetzen und Wasserstoff fördern:
40 Das 3. EU-Binnenmarktpaket 2009 sieht die Schaffung einer europäischen Agentur
für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden (ACER) bis März 2011 vor. Zudem
sind mittlerweile bereits ein Europäischer Verbund der Übertragungsnetzbetreiber
(ENTSO-E) und Fernleitungsnetzbetreiber (ENTSO-Gas) entstanden. ACER, ENTSO-E und
ENTSO-Gas sollen 2011 eine Blaupause der europäischen Strom- und Gasnetze für den
Zeitraum 2020-2030 erarbeiten. Brandenburg muss vor diesem Hintergrund seine Energieinfrastruktur
den Erfordernissen der grenzübergreifenden Netzkommunikation in einem zukünftigen
europäischen Energiebinnenmarkt anpassen. Laut EU-Kommission soll zudem
Erdgas als Reservebrennstoff zum Ausgleich von Stromerzeugungsschwankungen an Bedeutung
gewinnen. Des Weiteren wird die EU ehrgeizige Projekte im Hinblick auf Speicherkraftwerke,
Druckluftspeicherung und andere innovative Speichertechnologien, z.B. mit Hilfe
von Wasserstoff, fördern, um das Stromnetz auf die Integration der Erneuerbaren Energien
vorzubereiten. Brandenburg könnte sich angesichts bereits vorhandener Strukturen insbesondere
um Fördermittel zur Erprobung des Einsatzes von Wasserstoff und Erdgasnetzen
zur Energiespeicherung bemühen.
Bundesregierung will ein Konzept zum langfristigen Netzausbau vorlegen: Laut Energiekonzept
des Bundes wird 2011 basierend auf dem Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG
2009) ein Konzept „Zielnetz 2050“ entwickelt, das die weitere Entwicklung des Bestandsnetzes,
die Planung für neue „Stromautobahnen“ von Norden nach Süden, die Netzanbindung
für Offshore-Parks, sowie die Integration des deutschen Netzes in den europäischen
Verbund beinhaltet. Außerdem werden die Netzbetreiber zu einer gemeinsamen, zehnjährigen
Netzausbauplanung rechtlich verpflichtet. In einem zweiten Schritt wird unter Beteiligung
der Länder eine Bundesfachplanung für die Übertragungsnetze eingeführt. Im BMWi
wurde zu Koordinierung der Aktivitäten bereits eine Plattform „Zukunftsfähige Netze" eingerichtet,
das die wichtigsten Akteure miteinander vernetzt. Für Brandenburg bietet die Einbindung
der Länder die Chance, beim Bund die Interessen des Landes zu vertreten – z.B.
im Hinblick auf eine solidarische Finanzierung des Netzausbaus.
38 Hierdurch ergeben sich auch enorme Potenziale für städtische Ballungsräume zur Reduktion des Schadstoffausstoßes. So
entstehen laut einer Studie der International Energy Agency (IEA) in den (Groß-) Städten und Ballungsräumen ca. 75 Prozent
des globalen Schadstoffausstoßes – jedoch konnten Städte, die in den vergangenen 30 Jahren konsequent Fernwärme
aus Kraft-Wärme-Kopplung ausgebaut und damit fossil beheizte Einzelheizungen abgelöst haben, ihre Luftschadstoffe
um ein Vielfaches senken. Nach einer Studie der BEI (Bremer Energie-Institut) im Auftrag des BMWi sind rund 56 Prozent
der Raumwärme in deutschen Wohn- und Verwaltungsgebäuden für einen Fernwärmeanschluss geeignet.
39 So vermögen beispielsweise kleine, dezentral lokalisierte KWK-Erzeugungseinheiten mithilfe von Wärmespeichern ein
Ausregeln von Lastspitzen, Anfahr-, Abfahr- und sonstigen Einsatzdynamiken des Strom- und Wärmenetzbetriebes. Hieraus
könnten sich netzstrukturelle Lastreserven ergeben, da ein örtlich differenzierendes Lastmanagement gefahren werden
kann. Auch die Energieumwandlung von Strom in Wärme ist bei einem intelligenten Zusammenwirken von Strom- und
Wärmenetzen in Einsatzfällen (z.B. elektrische Beheizung von Wärmespeicher während Starkwindwetterlagen) diskussionswürdig.
40 EU-Richtlinie 2009/72/EG und EU-Verordnungen 2009/713/EG & 2009/714/EG.
35

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
36
Smart Meter werden europaweit verbindlich für alle Haushalte: Eine EU-
Umweltrichtlinie von November 2010 verpflichtet die Mitgliedsstaaten, bis 2020 80 Prozent
und bis 2022 alle Haushalte mit Smart-Metern auszustatten. Aktuell erprobt Brandenburg
die Technologie in einem Pilotprojekt (siehe Stärken). Ein noch zu lösendes Problem ist die
Frage, wer die Kosten für die Einführung der intelligenten Zähler tragen soll. Zudem sehen
Kritiker potenzielle Probleme beim Datenschutz und bemängeln, dass das Einsparpotenzial
durch mit Hilfe der intelligenten Zähler entwickelten zeitabhängigen Tarifen eher gering ist.
Jedoch könnte durch die Zusammenführung und Auswertung der mit Hilfe von Smart Metern
gewonnenen Daten die Steuerung des Netzbetriebes verbessert werden.
2.5 Herausforderung: Akzeptanz 41
Die Ziele der Landesregierung, eine langfristig nachhaltige, das heißt sichere, klimafreundliche
wie auch kosteneffiziente Energieversorgung des Landes sicherzustellen,
stoßen zunehmend auf Widerstände aus der Bevölkerung vor Ort: Vor dem Hintergrund dieser
Erkenntnis hat die Landesregierung ihrem politischen Willen, für eine bessere Vereinbarkeit
von gesellschaftlichen und energiepolitischen Interessen zu sorgen, nicht zuletzt durch
die Weiterentwicklung des energiepolitischen Zieldreiecks zu einem Zielviereck Ausdruck
verliehen. Um Brandenburgs Strom- und Wärme-Versorgungssystem zukunftsfähig und
nachhaltig zu gestalten, ist es zwingende Voraussetzung, die Akzeptanz, die Unterstützung
und den Rückhalt der regionalen Bevölkerung zu gewinnen.
Ein Mehr an Akzeptanz ist insbesondere in Bezug auf die Realisierung der folgenden energiepolitischen
Absichten notwendig:
Ausbau der Netzinfrastruktur
Erweiterung von Tagebauen
Anwendung von CCS-Technologien
Ausweitung der Strom- und Wärmeerzeugung aus Erneuerbaren Energien
In den letzten Jahren haben sich in Brandenburg weit mehr als 20 neue Bürgerinitiativen formiert
– mit unterschiedlichen und nahezu alle relevanten energiepolitischen Bereiche betreffenden
Anliegen (BI Gegenwindlärm, BI Biosphäre unter Strom – Keine Freileitung durchs Reservat, BI
Hochspannung tief legen, Volksinitiative gegen Massenbebauung Brandenburgs mit Windenergieanlagen,
CO2ntra Endlager, CO2-Endlager stoppen).
Insbesondere in Bezug auf die Akzeptanz Erneuerbarer Energien zeichnet sich eine paradoxe
Situation ab (das sogenannte „Not in my backyard“-Problem): Während die große Mehrheit der
Bevölkerung den Ausbau Erneuerbarer Energien an sich unterstützt, ist nicht einmal die
Hälfte der Brandenburger bereit, eine Windenergieanlage in ihrer näheren Umgebung zu dulden
(Abbildung 14). Auch bei der Akzeptanz von EE-Anlagen in der unmittelbaren Nachbarschaft
allgemein rangiert Brandenburg – mit einer Zustimmungsrate von immerhin 65 Prozent – im
Bundesländervergleich an letzter Stelle (Abbildung 14).
41 Die Beschreibung der Herausforderungen im Handlungsfeld „Akzeptanz und Transparenz“ folgt nicht dem Stärken-
Schwächen-Chancen-Herausforderungen-Schema (SWOT), da hier externe Faktoren (aus welchen sich Chancen und Herausforderungen
ableiten) nur eine untergeordnete Rolle spielen.
36

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
37
Anlagen für EE allgemein (in %)
Windenergieanlagen (in %)
Baden-Württemberg
Bayern
Hessen
Rheinland-Pfalz
Sachsen-Anhalt
Niedersachsen
Thüringen
Schl.-Holstein
Hamburg
Saarland
NRW
Berlin
Bremen
Sachsen
Meckl.-Vorpommern
Brandenburg
68
68
67
67
66
66
66
65
72
72
71
70
70
70
75
76
Baden-Württemberg
Bremen
Rheinland-Pfalz
Bayern
Schl.-Holstein
Niedersachsen
NRW
Hamburg
Meckl.-Vorpommern
Hessen
Saarland
Berlin
Thüringen
Sachsen-Anhalt
Sachsen
Brandenburg
62
61
60
59
59
58
54
53
53
52
52
51
50
48
48
44
Abb. 14: Die Akzeptanz für Erneuerbare Energien allgemein und Windenergie im Besondern ist
in Brandenburg im Bundesländervergleich am geringsten (2009, Prozent der Antworten der
Befragten) 42
Auch Solarparks und Biomasseanlagen werden vergleichsweise wenig unterstützt: Während Solaranlagen
in der Nachbarschaft immerhin von 75 Prozent der Brandenburger gutgeheißen werden,
befürworten lediglich 39 Prozent auch Biomasseanlagen (jeweils Rang 11 im Bundesländervergleich,
siehe Abbildung 15).
Solarparks (in %)
Biomasseanlagen (in %)
Saarland
Baden-Württemberg
Sachsen-Anhalt
Rheinland-Pfalz
Schl.-Holstein
Meckl.-Vorpommern
Thüringen
Bremen
Sachsen
Berlin
Brandenburg
Niedersachsen
Hamburg
Bayern
Hessen
NRW
71
71
77
77
77
76
76
76
75
75
74
74
73
79
80
81
Baden-Württemberg
Rheinland-Pfalz
Schl.-Holstein
Meckl.-Vorpommern
Sachsen-Anhalt
Thüringen
Hessen
Bayern
NRW
Niedersachsen
Brandenburg
Berlin
Hamburg
Saarland
Sachsen
Bremen
62
60
59
53
48
43
42
42
40
39
39
39
37
37
36
33
Abb.15: Auch die Akzeptanz für Solarparks und Biomasseanlage ist im Bundesländervergleich
unterdurchschnittlich (2009, Prozent der Antworten der Befragten) 43
Die in Brandenburg vergleichsweise stark ausgeprägte Abwehrhaltung gegen den Zubau von EE-
Anlagen in der unmittelbaren Umgebung ist nicht zwangsläufig auf Brandenburgs verstärkte Anstrengungen
und höhere Zubauraten, beispielsweise im Bereich der Windkraft, zurückzuführen.
Wie in Abbildung 16 veranschaulicht, ist es prinzipiell möglich, eine hohe Akzeptanz von Windenergieanlagen
in der Nachbarschaft und gleichzeitig einen hohen Ausbaustand in Bezug auf
installierte Windleistung zu erreichen (z.B. Niedersachsen und Schleswig-Holstein). Allerdings
42 Forsa (2010): Umfrage zum Thema „Erneuerbare Energien“ 2009 – Einzelauswertung Bundesländer.
43 Forsa (2010): Umfrage zum Thema „Erneuerbare Energien“ 2009 – Einzelauswertung Bundesländer.
37

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Energieland Brandenburg: Gestern, Heute und Morgen
38
sind die Ursachen für die Unterschiede zwischen den Bundesländern in Bezug auf den Zusammenhang
zwischen installierter Leistung und Akzeptanz weitergehend zu analysieren.
Installierte Leistung Windenergie
(2009, Platzierung im Bundesländervergleich)
Hohe
Leistung
(Platz 1-8)
Geringe
Leistung
(Platz 9-16)
Brandenburg
Sachsen Anhalt
Sachsen
Thüringen
Berlin
Meckl. Vorpommern
Saarland
Hessen
Hamburg
Niedersachsen
NRW
Schl. Holstein
Rheinland Pfalz
Bayern
Baden Württemberg
Bremen
Geringe Akzeptanz
(Platz 9-16)
Hohe Akzeptanz
(Platz 1-8)
Anlagen zur Windenergieerzeugung in der Nachbarschaft fänden sehr gut bzw. gut*
(2009, Platzierung Im Bundesländervergleich)
Abb. 16: In anderen Bundesländern ist trotz hoher installierter Windenergieleistungen die Akzeptanz
für Windenergieanlagen sehr hoch 44
Allerdings haben zwei Kommunen in Brandenburg bereits überregional beachtete Erfolge im Bereich
Bürgerbeteiligung erzielen können, so durch (finanzielle) Beteiligungsmodelle in Schlalach
und Feldheim. Diese kommunalen Leuchttürme der gelungenen Einbindung von Bürgern zeigen,
dass gezielte Anreize zu lokalem Engagement sowie das Schaffen von Transparenz und von
Gemeinschaftsprojekten eine Schlüsselrolle spielen, um veränderten gesellschaftlichen Ansprüchen
und neuen Erfordernissen eines zunehmend dezentral werdenden Energieversorgungssystems
zu begegnen. Die energiepolitischen Ziele des Landes Brandenburg zur „gemeinsamen
Sache“ von Politik, Wirtschaft und eben auch der Bürgerinnen und Bürger zu machen, sollte nicht
nur eines der Kernziele der weiterzuentwickelnden Energiestrategie sein, sondern ist auch als
eine notwendige Bedingung für die erfolgreiche Umsetzung dieser Strategie anzusehen. Es bleibt
aber auch darauf hinzuweisen, dass bei der Einführung und Etablierung von lokalen Beteiligungsund
Kooperationsmodellen die Verantwortung in erster Linie bei den privaten Investoren und
nicht bei den Landesbehörden liegt.
44 Eigene Umrechnung basierend auf Forsa (2010): Umfrage zum Thema „Erneuerbare Energien“ 2009; Bundesverband
Windenergie e.V. Statistiken (2010).
38

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Eckpunkte einer Energiestrategie 2030 für Brandenburg
39
3 Eckpunkte einer Energiestrategie 2030 für Brandenburg
Die folgenden Eckpunkte werden im Rahmen der nächsten Phase der Weiterentwicklung der
Energiestrategie 2030 bis Herbst 2011 detailliert.
3.1 Ziele der Energiestrategie 2030
Mit der Energiestrategie 2020 verfolgte das Land Brandenburg bislang ein Zieldreieck aus Wirtschaftlichkeit,
Umwelt- und Klimaverträglichkeit sowie Versorgungssicherheit. Vor dem Hintergrund
des zunehmenden Widerstands gegen energiepolitische Maßnahmen und die damit verbundenen
direkten Auswirkungen auf die Bürger Brandenburgs hat das Ministerium für Wirtschaft
und Europaangelegenheiten nun auch Akzeptanz und Beteiligung zum Kernziel seiner zukünftigen
Energiepolitik erklärt. Der strategische Überbau der weiterzuentwickelnden Energiestrategie
2030 wird daher zu einem Zielviereck erweitert (Abbildung 17), um durch vermehrte Beteiligung
und Aktivierung der Gesellschaft auf Zielkonflikte zwischen Energiepolitik und Bürgerinteressen
angemessen zu antworten. Im Rahmen des Gesamtprozesses der Weiterentwicklung
der Energiestrategie empfehlen wir außerdem, ein öffentlichkeitswirksames Leitbild als
Selbstverständnis des Energielandes zu entwickeln, das Brandenburg nach innen wie außen
(national und international) stärkt und positioniert.
Umwelt- und Klima-
Verträglichkeit
Ermöglichen einer nachhaltigen
wirtschaftlichen Entwicklung des
Landes durch umwelt- und
klimaschonende Energiebereitstellung
und -nutzung sowie
Ressourcenschonung.
Wirtschaftlichkeit
Sichern einer ökonomisch effizienten
Energieerzeugung, -verteilung und
-nutzung zu wettbewerbsfähigen
Kosten und Nutzen der neuen
Wachstumschancen durch die
Entwicklung zum Energieland.
Energiepolitisches
„Zielviereck“
Akzeptanz und Beteiligung
Versorgungssicherheit
Beteiligen von Bürgern und Akteuren
bei der Entwicklung und Umsetzung
der Energiestrategie sowie Verbessern
der Kommunikation von Zielkonflikten.
Sicherstellen einer kontinuierlichen,
überregionalen Energieversorgung
sowie Fördern einer sparsameren
Energieverwendung.
Abbildung 17: Das energiepolitische Zieldreieck wird zu einem Zielviereck weiterentwickelt
werden
39

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Eckpunkte einer Energiestrategie 2030 für Brandenburg
40
Aus dem energiepolitischen Zielviereck und auf Basis der in Kapitel 2 analysierten Herausforderungen
leiten sich strategische Ziele für die Energiepolitik in Brandenburg ab, denen
jeweils korrespondierende Handlungsfelder zugeordnet wurden (Abbildung 18):
Energieeffizienz steigern und -verbrauch reduzieren (I)
Anteil der Erneuerbaren Energien am Endenergieverbrauch erhöhen (II)
Energiebedingte CO 2 -Emissionen senken (III)
Zuverlässige Energieversorgung gewährleisten (IV)
Regionale Beteiligung & Akzeptanz herstellen (V)
Beschäftigung und Wertschöpfung des Energielands stärken (VI)
Die entsprechenden Handlungsfelder sind im Detail in Abschnitt 3.2 beschrieben. Ziel VI ist
dabei querlaufend zu den anderen strategischen Zielen angesiedelt, da Beschäftigung und Wertschöpfung
der Energiewirtschaft stets in Zusammenhang mit der Erreichung der anderen Ziele zu
sehen sind.
Akzeptanz &
Beteiligung
Versorgungssicherheit
Energiepolitisches
Zielviereck
Wirtschaftlichkeit
Umwelt- & Klimaverträglichkeit
Beschäftigung und Wertschöpfung des Energielands stärken
VI
Strategische Ziele
Energieeffizienz
steigern und -verbrauch
reduzieren
Regionale Beteiligung & Akzeptanz herstellen
Energiebedingte CO 2 -Emissionen senken
I
Anteil EE am Endenergieverbrauch
erhöhen
II
Zuverlässige Energieversorgung
gewährleisten
V
IV
III
Handlungsfelder
Effiziente
Energienutzung
1
Erzeugung aus
Erneuerbaren
Energien
2
Effiziente,
CO 2 -arme
konventionelle
Erzeugung
3
Intelligente
Übertragung,
Verteilung und
Speicherung
4
Abb. 18: Die sechs strategischen Ziele und entsprechenden Handlungsfelder der weiterzuentwickelnden
Energiestrategie
Um Brandenburg zur führenden Energieregion zu machen, müssen die strategischen Ziele zusätzlich
in Form von quantifizierbaren Detailzielen und aussagekräftigen Indikatoren konkretisiert
werden (siehe Abbildung 19). Durch regelmäßige Erhebungen von primären und sekundären
Indikatoren können Fortschritte in der Zielerreichung der Energiestrategie 2030 in Zukunft
überwacht und der langfristige Erfolg entsprechend sichergestellt werden. Diese
Indikatorensammlung dient als Ausgangspunkt für die anstehende Zielpräzisierung der weiterzuentwickelnden
Energiestrategie 2030.
Um auch Erfolge im Hinblick auf das Ziel „Regionale Beteiligung und Akzeptanz herstellen“ messund
sichtbar zu machen, kann ein spezieller, regelmäßig zu erhebender Akzeptanzindex entwickelt
werden. Akzeptanz ist eine schwer quantifizierbare Größe, die jedoch sehr relevant für eine
erfolgreiche Energiepolitik in Brandenburg ist. Um das in der weiterzuentwickelnden Energiestra-
40

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Eckpunkte einer Energiestrategie 2030 für Brandenburg
41
tegie zentral positionierte Ziel einer breiten Akzeptanz der betroffenen vor Ort und der Akteure
tatsächlich sicherzustellen, sollte ein entsprechender Indikator geschaffen werden. Ein Akzeptanzindex,
der sich aus qualitativen und quantitativen Indikatoren zusammensetzt, ist hierfür ein
vielversprechender Ansatz. Der Index sollte im Rahmen der Zielpräzisierung in Hinblick auf seine
Teilindikatoren und seine Reichweite weitergehend ausgearbeitet und operationalisiert werden.
Nähere Erläuterungen zum Thema Akzeptanz finden sich im Annex.
Zudem schlagen wir vor, den Endenergieverbrauch (EEV) anstelle des Primärenergieverbrauchs
(PEV) für die Bewertung der Fortschritte im Bereich Erneuerbare Energien zu verwenden. Hier
muss in den nächsten Phasen des Weiterentwicklungsprozesses eine umfassende Abwägung
der Argumente erfolgen: Denn auch wenn die Bemessung am Primärenergieverbrauch aus klima-
wie umweltpolitischer Sicht ehrgeiziger ist (gerade für Brandenburg als Energieexportland),
erschwert die Bemessung des EE-Anteils am PEV die Vergleichbarkeit mit anderen energiestrategischen
Zielsetzungen auf Länder-, Bundes- und EU-Ebene, die sich überwiegend am Endenergieverbrauch
orientieren.
Strategische Ziele
Quantifizierbare Detailziele
Indikator
Quantitative Zielwerte
festlegen
Energieeffizienz steigern
und -verbrauch
reduzieren
Anteil EE am Endenergie -
verbrauch erhöhen
Energiebedingte CO 2 -
Emissionen senken
Zuverlässige
Energieversorgung
gewährleisten
I
II
III
IV
Senken des Endenergieverbrauchs
Brandenburgs
Steigern der Energieproduktivität Brandenburgs
Steigern des Anteils erneuerbarer Energien am
Endenergieverbrauch in Brandenburg
Erhöhen des Anteils erneuerbarer Energieträger
an der Strom- und Wärmeerzeugung
Senken der energiebedingten CO 2 -Emissionen
bis zum Jahr 2020 sowie bis zum Jahr 2030
Reduzieren der CO 2-
Intensität der in
Brandenburg erzeugten Energie
Sichern der Netzstabilität
Verbesserung des dezentralen
Netzmanagements
EEV in PJ im Jahr 2009, gewünschte
Veränderungen zu 2030
Mio € BIP/ EEV in PJ im Jahr 2009, gewünschte
Veränderung zu 2030
Anteil EE am EEV bis 2020/ 2030
Anteil EE an der Stromerzeugung und an der
Wärmebereitstellung bis 2020/ 2030
CO 2 -Emissionen in t (absolut)
CO 2 -Emissionen in t/PJ im Jahr 2009,
Veränderung bis 2030
Minuten Netzausfall pro Verbraucher pro Jahr
PJ aus EE, die aufgrund von Überlastung nicht ins
Netz eingespeist werden (pro Jahr)
Qualitative Ziele
festlegen
Regionale Beteiligung &
Akzeptanz herstellen
Beschäftigung und
Wertschöpfung des
Energielands stärken
V
VI
Erhöhen der Akzeptanz gegenüber den energiepolitischen Zielen Brandenburgs und ihrer Umsetzung
Steigern der Pro Kopf Bruttowertschöpfung in der Energiewirtschaft
Sichern von Arbeitsplätzen in Energieproduktions- und -managementbranchen
Prioritärer Indikator
Sekundärer Indikator
Abb. 19: Strategische Ziele sowie prioritäre und sekundäre quantifizierbare Detailziele wurden
identifiziert
41

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Eckpunkte einer Energiestrategie 2030 für Brandenburg
42
3.2 Handlungsfelder und Maßnahmenbereiche der Energiestrategie 2030
Ausgehend von den strategischen Zielen wurden für die weiterzuentwickelnde Energiestrategie
sechs zentrale Handlungsfelder definiert und in Maßnahmenbereiche aufgeschlüsselt (siehe Abbildung
20). Das fünfte und sechste Handlungsfeld – „Akzeptanz und Transparenz“ und „Forschung
und Entwicklung“ – haben dabei querlaufenden Charakter, da sie, wie unter 3.3 beschrieben,
jedes der ersten vier Handlungsfelder betreffen.
Im direkten Austausch mit relevanten Umsetzungsakteuren und Experten wurden im Rahmen
von zwei Strategiewerkstätten je Maßnahmenbereich
- kurz-, mittel- und langfristige Zielaspekte,
- Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung, sowie
- Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
erarbeitet. Im Annex 4.1. finden sich erste Definitionen der Handlungsfelder sowie alle Ergebnisse
der Strategiewerkstätten und Expertengespräche, welche als Anregungen in die Weiterentwicklung
der Energiestrategie einfließen sollen.
Handlungsfelder & Maßnahmenbereiche
Effiziente
Energienutzung
Integrierte Stadtentwicklung
A. Öffentliche
Hand &
Öffentl. Raum
B. Private
Haushalte
C. Industrie
D. GHD
E. Verkehr
Nachhaltige
Erzeugung
aus EE
F. Solarenergie
G. Bioenergie
H. Windenergie
I. Sonstige
Effiziente,
CO 2 -arme
konventionelle
Erzeugung
J. Konventionelle
Strom- und Wärmeerzeugung
(inkl.
KWK)
K. CO 2 -Abscheidung,
Transport,
Speicherung &
Verwertung
Beteiligung und Transparenz
Intelligente
Übertragung,
Verteilung und
Speicherung
L. Übertragungs- &
Verteilnetze
M. Systemmanagement
& Energiespeicherung
5
Forschung und Entwicklung
6
Abb. 20: Handlungsfelder und Maßnahmenbereiche der weiterzuentwickelnden Energiestrategie
wurden definiert
42

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
43
4 Annex
4.1 Anregungen der Strategiewerkstätten und Expertengespräche
Die im Folgenden aufgeführten Punkte stellen Anregungen zu den Handlungsfeldern und Maßnahmenbereichen
der weiterzuentwickelnden Energiestrategie 2030 dar, die auf Basis der zwei
durchgeführten Strategiewerkstätten mit insgesamt 75 Teilnehmern, 35 schriftlichen Rückmeldungen
und 22 Expertengesprächen gesammelt und um inhaltliche Impulse durch den Auftragnehmer
ergänzt wurden. Sie sollen die Basis für die zweite Phase der Weiterentwicklung der
Energiestrategie legen (Szenarienanalyse, Ergebnisqualifizierung und Aktionsplanung).
4.1.1 Effiziente Energienutzung
Im Rahmen des Handlungsfeldes „Effiziente Energienutzung“ soll der Energieverbrauch in Brandenburg
reduziert und so ein substanzieller Beitrag zum Erreichen der Ziele der Energiestrategie
geleistet werden. Energieeinsparungen sollen dabei insbesondere im öffentlichen Sektor, bei
den privaten Haushalten, in der Industrie, im Gewerbe, im Handel und Dienstleistungssektor,
sowie im Verkehr realisiert werden.
Auch wenn es in jedem der Maßnahmenbereiche spezifische Themen und Problemstellungen
gibt, ist das querlaufende Thema „Integrierte Stadtentwicklung“ von entscheidender Bedeutung.
Durch eine integrierte Betrachtung von Energieversorgung und -verbrauch der einzelnen
Sektoren ergeben sich in der Stadtentwicklungspolitik mittel- bis langfristig große Einsparungspotenziale.
Im Rahmen des vom Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft (MIL) in
Auftrag gegebenen Gutachtens „Energie in der Stadt“ sind bereits grundlegende Handlungsempfehlungen
für das Land, die Kommunen und die lokalen Akteure entwickelt worden, u.a.
kommunale Energiekonzepte zu entwickeln bzw. fortzuschreiben,
qualitative energetische Quartierskonzepte im Rahmen gebietsbezogener Erneuerungskonzepte
wie Stadterneuerung und Stadtumbau zu erarbeiten,
konkrete Zielvereinbarungen zum Klimaschutz der Kommunen mit lokalen Akteuren
wie der Wohnungswirtschaft, bzw. kommunalen Energieversorgern zu treffen,
relevante Informationen zu Energieeffizienz und Erneuerbaren Energien über kommunale
Energiebeauftragte bzw. eine Landesenergieagentur zu verbreiten,
Technologien sowie Modell- und Demonstrationsprojekte zu Energieeffizienz und Erneuerbaren
Energien zu fördern,
die Themen Energieeffizienz, Klimaschutz und Erneuerbare Energien im Operationellen
Programm des Europäischen Regionalfonds EFRE sowie bei der Herstellung von Querbezügen
im Sinne einer integrierten Landesenergieplanung zu verankern und
verwaltungsinterne Strukturen für eine optimierte kommunale Energiearbeit (z.B. durch
die Teilnahme an bzw. Förderung von Qualitätsmanagementsystemen) zu schaffen, wie
sie in anderen Bundesländern bereits existieren.
Diese und weitere Aspekte des integrierten, sektorübergreifenden Städtebaus sind in die folgenden
Beschreibungen der Maßnahmenbereiche des Handlungsfelds Energieeffizienz eingeflossen.
43

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
44
A. Öffentliche Hand und Öffentlicher Raum
Der Maßnahmenbereich umfasst alle energieeffizienten und klimaschonenden Aktivitäten der
öffentlichen Beschaffung und Nutzung, z.B. Maßnahmen zur CO 2 -Minderung und zur Energieeinsparung
bei öffentlichen Gebäuden, sowie Vergabe- und Beschaffungsvorschriften. Der öffentliche
Sektor nimmt im Bereich Energieeffizienz eine Leitfunktion für alle anderen Sektoren ein.
Nach Expertenmeinung wurde diese Rolle aufgrund mangelnden Bewusstseins für Energieeffizienzfragen
bis jetzt teilweise jedoch nur unzureichend wahrgenommen.
A
Öffentliche Hand und Öffentlicher Raum
Mögliche Zielaspekte
2014: Energieeffizienz-Bewusstsein in der öffentlichen Verwaltung flächendeckend deutlich erhöht, Ökoauditierung aller
Landesbehörden erfolgreich eingeführt und kommunale, integrierte Klimaschutzprogramme flächendeckend aufgestellt;
2020: Kommunale Energieeffizienzpläne für den öffentlichen Raum, basierend auf einer differenzierten Bewertung der
Lebenszyklus- und Energiekosten von Gebäuden, umgesetzt;
2030: Energieeinsparungen im öffentlichen Raum in Höhe von x% erzielt (Konkretisierung im Rahmen der Szenarioanalyse);
...
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Es gibt keine einheitliche Datengrundlage zur Erfassung des kommunalen Energieverbrauchs. Dies erschwert die
Formulierung von differenzierten und auf regionale Besonderheiten angepassten Zielen.
Energieeffizienzmaßnahmen erfordern oft hohe Anfangsinvestitionen, die sich erst mittel- bis langfristig (aufgrund
geringerer Energiekosten) lohnen. Durch knappe öffentliche Mittel sind solche Investitionen teilweise schwer zu
realisieren.
Das Thema Energieeffizienz betrifft alle Ressorts (insbesondere auch Umwelt, Wirtschaft, Verkehr, Finanzen). Die
(schwer zu erreichende) Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Ressorts stellt ein mögliches Hindernis für eine
vom MWE initiierte, öffentliche Energieeffizienzpolitik dar.
Z.T. besteht mangelndes Energiebewusstsein in der öffentlichen Verwaltung.
Mangelnde Kontinuität von Förderprogrammen (z.B. Marktanreizprogramm des Bundes, Energieberatung an Schulen in
den 90‘ern) in der Vergangenheit hat die Entwicklung von Konzepten und Geschäftsmodellen im Kontext der
Effizienzförderung erschwert.
A
Öffentliche Hand und Öffentlicher Raum
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Datengrundlage schaffen: Ausführliche Bestandsaufnahme der Energiebilanz in den einzelnen Kommunen
„Energieeffizienz-Wettbewerb“ zwischen Kommunen initiieren (z.B. durch Vergabe von Haushaltsmitteln über Bonus-/
Malussystem auf Basis der Doppik oder Teilnahme am European Energy Award-Programm)
Kommunen bei der Einstellung von Energieberatern unterstützen, die strukturiert und zielgruppengerecht über
Energiesparmaßnahmen informieren und beraten, sowie deren Umsetzung und Einhaltung kontrollieren
Kommunen bei der Erarbeitung von Quartierslösungen (integrierte, sektorübergreifende Konzepte) unterstützen
Lebenszykluskosten (neben Investitionskosten) in Wirtschaftlichkeitsanalysen im Gebäudebereich einführen
Verschiedene, geringinvestive Maßnahmen der Energieeinsparungen (z.B. hydraulischer Abgleich, Einbau von
Effizienzpumpen, Dämmung der Rohrleitungen) erschließen und öffentlichkeitswirksam kommunizieren
Einführung eines an Energieeffizienz orientierten Vergabe- und Beschaffungswesens für alle Landeseinrichtungen
und Start der Ökoauditierung aller Landesbehörden
Entwickeln eines innovativen Straßenbeleuchtungskonzeptes
Entwickeln von Energieeffizienz-Leitfäden für die öffentliche Beschaffung, z.B. bei Ausschreibungen für IT,
Bürogeräte, Gebäude (Leitfäden liegen z. T. bereits auf Bundesebene vor) – Durchführung über Novellierung des
Landesvergabegesetzes
B. Private Haushalte
Der Maßnahmenbereich umfasst das Investitions-, Mobilitäts- und Konsumverhalten privater
Haushalte. Kernthemen in diesem Maßnahmenbereich sind insbesondere Wohnquartiere (integrierte,
sektorübergreifende Konzepte), Gebäude, Mikro- und Mini-KWK-Anlagen im Wohnbereich
(privat und Wohnungsbau) und Akzeptanz (z.B. von steigenden Mieten wegen Energieeffizienzmaßnahmen).
44

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
45
B
Private Haushalte
Mögliche Zielaspekte
2014: Bewusstsein für Fragen der Energieeffizienz bei privaten Haushalten deutlich erhöht;
2020: Effizienter Energieumgang in Bildungsauftrag für Kindergärten und Schulen integriert;
2030: Energieeinsparungen bei den privaten Haushalten in Höhe von x% erzielt (EEV/Bewohner);
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Energieeffizienzmaßnahmen bei Gebäuden werden von Eigentümern oft in Form von höheren Kaltmieten auf Mieter
umgelegt, was zu einem Akzeptanzproblem von Energieeffizienzmaßnahmen führen kann.
Das Fortbestehen gleicher Netzkapazitäten bei weniger Nutzern im Zuge des demographischen Wandels in
Brandenburg führt zu Effizienzverlusten.
Informationsdefizite und mangelnde Sensibilisierung führen dazu, dass private Haushalte ihr
Energieeinsparungspotenzial nicht ausschöpfen. Viele private Haushalte sind nicht hinreichend über
Energieeinsparungsmöglichkeiten informiert (Lebenszykluskosten) oder haben Vorurteile gegenüber Gebäudesanierung
(kein „Wohlfühlklima“).
B
Private Haushalte
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Grundlage für nachhaltigen Bewusstseinswandel beim Energieverbrauch in den Bildungseinrichtungen (insb.
Schulen) schaffen (Bsp. Projektmodule in Barnim), z.B. durch eine Kooperation der ZAB Energie mit
Bildungseinrichtungen und Kommunen
Informationen für Haushalte auf kommunaler (Selbstnutzer) bzw. Landesebene (Vermieter) zur Verfügung stellen –
Fokus setzen z.B. auf das Errechnen von Lebenszykluskosten und die Entkräftung des Arguments, dass
energieeffiziente Gebäude über ein schlechtes Wohnklima verfügen
„CO 2 -Starter-Kits“: Privatpersonen in speziellen Lebenslagen mit Hilfe amtlich bereits erhobener Daten identifizieren und
gezielt über Energiesparmaßnahmen informieren, z.B.:
Hausbauer
Hauskäufer
kürzlich Umgezogene
Fahranfänger
Ausbau dezentraler Kraft-Wärme-Kopplung durch den Einbau von Mikro- und Mini-KWK-Anlagen forcieren (z.B. durch
Ausweitung von RENplus auf Privatpersonen)
Sanierungszyklen beachten: Zu einem bestimmten Zeitpunkt entstandene Wohnviertel haben einen gemeinsamen
Sanierungszyklus und können daher durch zielgerichtetes Direktmarketing für energetische Sanierungsmaßnahmen
angesprochen werden
Qualifizierte (Energie-)Beratung bei Eigentumsübertragungen zur Pflicht machen
Langfristige Planungssicherheit für die Eigenheimbesitzer durch Stufenmodell zur energetischen Gebäudesanierung
herstellen
Intelligente Zähler (Smart Metering) für besseren Informations- und Kostenüberblick für den Kunden und daher eine
Sensibilisierung für den Stromverbrauch im Haushalt einführen
Folie 141
45

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
46
C. Industrie
Der Maßnahmenbereich umfasst Energieeinsparungen und Energieeffizienzverbesserungen in
der Industrie. Es bestehen Effizienzsteigerungspotenziale in der Produktion (Ressourcen- und
Materialieneffizienz) und Beschaffung sowie Wachstumspotenzial im Zukunftsmarkt Energieeffizienz.
C
Industrie
Mögliche Zielaspekte
2014: Einheitliche und geeignete Datenbasis zur Analyse der Energieintensität der Industrie geschaffen; Anreize für ein
innovatives, energieeffizientes Wirtschaften der Brandenburger Industrie gesetzt;
2020: Flächendeckende Abwärmenutzung/ Wiederverwertung bereits genutzter Energie in der Industrie geschaffen sowie
Energieeffizienzkriterien im Beschaffungswesen von Unternehmen realisiert;
2030: Energieeinsparungen in der Industrie (unter Berücksichtigung der Energiebedürfnisse von energieintensiven Branchen)
in Höhe von x% erreicht;
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Mangel an aussagekräftigen Daten erschwert differenzierte Beurteilung der Energieeffizienz der Brandenburger Industrie.
Generell lassen sich aussagekräftige Vergleiche mit Bund und anderen Ländern am besten in Bezug auf spezifische
Branchen machen; solche Daten liegen allerdings nicht vor. Dies erschwert die Auswahl geeigneter
Energieeffizienzmaßnahmen für den Industriesektor in Brandenburg.
Die Industrie in Brandenburg besteht zum größten Teil aus energieintensiven Teilen überregionaler
Wertschöpfungsketten (z.B. Elektrostahlwerke, Chemie, Zement etc.), die den Kostentreiber Energie in ihrer
Wertschöpfung sowieso optimieren. Dementsprechend sind in diesen Sektoren nur eingeschränkt Effizienzpotenziale zu
realisieren.
Zielkonflikt „Energieeffizienz“ versus „Kosteneffizienz“: Während Energieeffizienzmaßnahmen in energieintensiven
Branchen Standard sind (aufgrund des direkten Einflusses auf die GuV), rechnen sich Investitionen in
Energieeffizienzmaßnahmen in weniger energieintensiven Branchen oft nur längerfristig.
C
Industrie
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Wiederverwertung von genutzter Energie durch KWK (z.B. Eigenstromerzeugung aus Abwärme) in Industrie fördern
Widersprüche zwischen Arbeitsschutz und Energieeffizienz austarieren (Beispiel: Heizen oder weniger starkes Kühlen in
Betrieben als Energieeffizienzmaßnahme vs. „Wohlfühltemperatur“ von Arbeitnehmern)
Gezielte Informationen in Bezug auf (oft) unberücksichtigte Aspekte der Energieeffizienz verbreiten, u.a.
Effizienzpotenziale durch Optimierung von Nebenprozessen
Einrichten von unternehmensinternen Energiekontrollsystemen fördern: Strommengenselbstbegrenzung und -
regulierung ermöglichen (dafür: 1. Information, 2. Herstellen von Kooperationsbereitschaft der Netzbetreiber)
Ausrichten der Unternehmensbeschaffung auf Energieeffizienz durch Anreizmanagement fördern
Fördern weiterer „Pilotnetzwerke“: Schaffen von Netzwerken zum Wissensaustausch und Realisieren von
Synergiepotenzialen bei Energieeffizienzmaßnahmen für die einzelnen Mitglieder des Netzwerks
Standardisiertes und zinsgünstiges Kreditvergabeverfahren für Energieeffizienzmaßnahmen aufsetzen, insbesondere
für KMU
46

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
47
D. Gewerbe, Handel und Dienstleistungen
Der Maßnahmenbereich umfasst Energieeinsparungen und Energieeffizienzverbesserungen im
Gewerbe-, Handels- und Dienstleistungssektor. Zentrale Themen sind Information und Förderprogramme
/ Kreditvergabe, insbesondere im Hinblick auf kleine und mittelständische Unternehmen
und der dezentrale Einsatz von Mikro- und Mini-KWK-Anlagen.
D
Gewerbe, Handel, Dienstleistungen
Mögliche Zielaspekte
2014: Rahmen zu umfassender Information und Sensibilisierung relevanter Akteure geschaffen;
2020: Energieeffizienzbezogene Fort-/Weiterbildungen für Umsetzungsakteure (Handwerker, Energieberater, etc.)
flächendeckend institutionalisiert;
2030: Energieintensität des GHD-Sektors um x% reduziert;
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Energieeffizienz rechnet sich langfristig, erfordert aber zunächst Investitionen. Für große, energieintensive Unternehmen
ist das kein Problem: sie implementieren aufgrund größerer potenzieller Ersparnisse und besserem Kapitalzugang (z.B.
große Einzelhandelsketten, Hotelketten etc.) Energieeffizienzmaßnahmen von sich aus. Für kleine und mittelständische
Unternehmen, die Brandenburgs Wirtschaft prägen, sind solche Maßnahmen jedoch aufgrund des begrenzten Zugangs zu
Kapital sowie geringerer potenzieller Einsparungen (Widerspruch zur Ratio der Kosteneffizienz) oft nicht realisierbar.
Energieeffizienzmaßnahmen in allen Sektoren involvieren eine Vielzahl von regionalen Akteuren, die miteinander
kooperieren müssen (z.B. Handwerker, Architekten, Schornsteinfeger). Insbesondere die Akteure im Gewerbe- und
Dienstleistungssektor sind häufig nicht gut genug miteinander vernetzt.
Gerade kleine GHD-Unternehmen leiden an einem Informationsdefizit über ihre eigenen Verbrauchswerte und ihre
Einsparpotenziale.
D
Gewerbe, Handel, Dienstleistungen
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
„Energieeffizienz-Initiative GHD“ durch geeignete Foren für Informationsaustausch und Sensibilisierung bzgl. Kosten und
Nutzen von Effizienzmaßnahmen (z.B. Energiestammtische) schaffen
Multiplikatoren (z.B. Verbände) in Informations-, Weiterbildungs- und Vernetzungsaktivitäten verstärkt einbinden
Entwicklung neuer Geschäftsmodelle/ Dienstleistungsinnovationen (über Kooperationen zwischen Wissenschaft und
Praxis) für die Finanzierung von Effizienzmaßnahmen befördern, um
bessere Vernetzung zwischen Kapitalgeber- und -nehmerseite herzustellen,
neue Arten von Anreizen für die Finanzierung und Durchführung von Effizienzmaßnahmen zu schaffen und
dabei Win-Win-Situationen auf Kapitalgeber-(Unternehmer-)Seite und Verbraucher-/Nutzerseiter herzustellen.
Kontinuierliche Weiterbildung von Umsetzungsakteuren (Handwerker, Energieberater) fördern
Zusammenführen der relevanten Akteure (Hersteller, Eigentümer, Handwerker, Architekten, Schornsteinfeger) auf regionaler
Ebene über Energiestammtische
Etablieren einer Zusatzqualifikation „Energieeffizienz“ für einzelne Berufsgruppen, z.B. für Handwerker
Standardisiertes und zinsgünstiges Kreditvergabeverfahren für Energieeffizienzmaßnahmen, insbesondere für KMU
47

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
48
E. Verkehr
Der Bereich Verkehr wird als Querschnittsbereich über mehrere Maßnahmenbereiche der Energiestrategie,
wie auch der Innovationsstrategie innoBB, abgedeckt. Die Ausgestaltung des Maßnahmenbereichs
ist daher in dieser ersten Phase der Weiterentwicklung der Energiestrategie
nicht prioritär, wird zunächst mit anderen Strategien der Landesregierung abgestimmt und im
Rahmen der anschließenden Aktionsplanung entsprechende Berücksichtigung finden.
4.1.2 Erzeugung aus Erneuerbaren Energien
Der Ausbau der nachhaltigen Strom- und Wärmeerzeugung aus Erneuerbaren Energien soll und
kann einen wesentlichen Beitrag zu einer langfristig sicheren, sowie klima- und umweltverträglichen,
d.h. CO 2 -armen Energieversorgung in Brandenburg leisten. Dem Ausbaubedarf stehen
allerdings noch eine Anzahl an Herausforderungen gegenüber: So muss zur weiteren Erhöhung
des Erneuerbaren-Energien-Anteils an Primär- wie Endenergieverbauch insbesondere noch die
Wirtschaftlichkeit der Energieerzeugung aus Erneuerbaren Energien verbessert und in der Gesellschaft
für weitergehende Akzeptanz und Unterstützung des Ausbaus – und damit einhergehenden,
möglichen Konsequenzen für den einzelnen Bürger – geworben werden. Auch Kontroversen
über Bestehen oder Nichtbestehen von Nutzungskonkurrenzen müssen gelöst und Fehlentwicklungen
aufgrund falscher Förderanreize (z.B. in Bezug auf Maisanbau) vorgebeugt werden.
Übergreifend ist zu empfehlen, dass angesichts der Bedeutung des Ausbaus Erneuerbare
Energien für Brandenburg die damit befassten Institutionen und Einrichtungen (z.B. RPS und
ZAB) finanziell und personell gestärkt werden sollten.
F. Solarenergie
Photovoltaik und Solarthermie ermöglichen die Nutzbarmachung von Sonnenenergie für die
Strom- und Wärmeproduktion. Brandenburg gehört zu den weltweit führenden Produktionsstandorten
für die Photovoltaik-Anlagenproduktion. Gleichzeitig weist das Land ein großes und in
weiten Teilen noch ungenutztes Flächenpotenzial zur Installation von Photovoltaik-Anlagen und
Solarkollektoren auf. Zentrale Themen in diesem Maßnahmenbereich sind die weitergehende
Flächenerschließung für Solaranlagen unter Berücksichtigung von bestehenden Nutzungskonkurrenzen,
die mittelfristige Finanzierbarkeit und Rentabilität von Photovoltaik- und
Solarthermieanlagen (auch ohne staatliche Unterstützung) sowie Möglichkeiten, die Zustimmung
und Unterstützung der regionalen Bevölkerung für den Solarenergieausbau zu vergrößern.
48

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
49
F
Solarenergie
Mögliche Zielaspekte
2014:
Kapazitäten zum Bündeln bestehender und zukünftiger Angebote in Form einer gestärkten „Erneuerbare Energien Agentur
Brandenburg“ aufgebaut, die eine einheitlich anerkannte zentrale Anlaufstelle für Politik, Verwaltung, Industrie und
Endverbraucher darstellt
Umfassende Flächenpotenzialanalyse (für Dach- wie auch Freiflächenanlagen) durchgeführt und darauf aufbauende,
systematische Flächenplanung abgeschlossen
Alle geeigneten Dächer öffentlicher Gebäude im Zusammenhang mit Sanierungen bzw. Dacherneuerungen mit PV-
Anlagen ausgestattet
Situation Informationsdefiziten und mögliche und Hindernisse Akzeptanzproblematiken für Zielerreichung bei Endverbrauchern mittels gezielter Kampagnen und innovativer
Finanzierungsinstrumente entgegengewirkt
Zugang zu größeren und momentan aus umweltschutztechnischen Gesichtspunkten als problematisch erachteten
Konversionsflächen hergestellt
2020:
Nachnutzungskonzepte und -ansätze (z.B. „Repoweringansätze“) für Solaranlagen entwickelt
2030:
Brandenburg als bundesweiter Vorreiter von EEG-unabhängigem und ausschließlich marktfinanziertem Solarstrom etabliert
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Um den weiteren jährlichen Zubau an PV-Leistung und die damit verbundene EEG-Umlagekosten zu drosseln, beabsichtigt
die Bundesregierung eine weitere, außerordentliche Kürzung der Solarförderung bis Sommer 2011 um bis zu 15 %.
Ob vor diesem Hintergrund die jährlich notwendige Zubaurate zur Erreichung des Ziels der bisherigen
Energiestrategie in Zukunft erreichbar sein wird, ist fraglich.
Zur Erschließung weiterer, geeigneter Flächen müssen Flächenpotenziale vor dem Hintergrund bestehender und sich
entwickelnder Nutzungskonkurrenzen (z.B. Denkmalschutz, Naturschutz etc.) eruiert, die Finanzierung unterstützt
und Folie adäquate 137 Anreizmodelle entwickelt werden. Insbesondere theoretische Dachflächenpotenziale Zur (beschränkt Diskussion durch
Ausrichtung, statische Eignung und Dachaufbauten), Konversionsflächen und Tagebaugebiete können noch weitergehend
erschlossen werden.
Durch die außerordentliche Förderdegression 2010, sowie im Hinblick auf eine weitere, vom BMU für 2011 geplante,
über die EEG-Förderdegression hinausgehende Kürzung in der Förderung sind Investitionen in Photovoltaik-Anlagen mit
zunehmender Unsicherheit verbunden.
Bestehende Informationsdefizite bei einem Großteil der Endverbraucher (z.B. Brandschutz, Wertminderung des
Gebäudes, „Ostdächer“, Eigennutzung) führen zu faktisch falschen Debatten über Kostenintensitäten und reduzieren
die allgemeine Akzeptanz PV-Anlagen zu errichten. Zudem führen mangelnde finanzielle Möglichkeiten und die
weitestgehend unklaren „total-costs-of-ownership“ eigener PV-Anlagen zu Investitionsbarrieren bei potenziellen
Neukunden.
Der Energieagentur Brandenburg fehlt es an Kapazitäten die Vermarktung der Solarenergie flächendeckend zu
unterstützen.
Bürokratische Hürden verlangsamen den Prozess der Neuinstallation von PV-Anlagen (z.B. Landesbaurecht: PV-
Freiflächenanlagen werden als normale Gebäude behandelt und nicht „prioritär“ behandelt).
..
49

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
50
F
Solarenergie
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Leuchtturmfunktion der öffentlichen Hand wahrnehmen und konsequent Dächer öffentlicher Gebäude mit
Solaranlagen bestücken
Innovative Finanzierungskonzepte zur Akzeptanz- und Anwendungssteigerung entwickeln:
Bürgeranleihen für Solaranlagen auf Landesgebäuden ausgeben: Bürger können durch direkte Anleihen
Solaranlagen auf Landesgebäuden finanzieren
Nutzen der Sparkassen, um landesweite, niedrigschwellige Kredite zur Finanzierung von privaten Solaranlagen
anzubieten (mit garantierter Renditesicherheit für 20 Jahre aufgrund des EEGs)
Flächennutzungskonkurrenzen ausbalancieren: z.B. die Vereinbarkeit von Erneuerbaren Energien-Anlagen und dem
Naturschutz/ der Biodiversität oder zeitlich begrenztes Aufheben von Naturschutzregulierungen in Schutzgebieten
transparent aufzeigen und zur Diskussion stellen
Pilotprojekte zur Erzeugung wirtschaftlicher Energieerzeugung aus Solarenergie ohne EEG-Förderung entwickeln
und umsetzen
Brandenburgische Energieagentur mit umfassender Informations- und Beratungsfunktion zu erneuerbaren Energien und
als anerkannte zentrale Anlaufstelle für Entscheider (Politik, Verwaltung), Industrie und Endverbraucher einrichten, bzw.
überprüfen, inwieweit bestehende Strukturen bei der ZAB entsprechend ausgebaut und genutzt werden können
Bundesratsinitiative zur gewerblichen Nutzung der Dächer durch Wohnungsgesellschaften im Rahmen des EEG in
die Wege leiten (ggf. im Verbund mit anderen ostdeutschen Bundesländern mit ähnlicher Problemlage)
Detaillierte und realistische Potenzialanalysen zu Dächer(Kataster)- und Flächenbeständen anfertigen, wie für
Barnim und Uckermark bereits von der HNE Eberswalde für alle Dachflächen anhand eines Modells zur Auswertung der
Katasteramtsdaten durchgeführt (z.B. RPGs bei der Erstellung der regionalen Energiekonzepte dazu verpflichten
Potenziale zu erheben, Leserscandaten Brandenburgs auszuwerten oder die Vergabe der Förderung für kommunale
Energiekonzepte an Potenzialanalysen zu koppeln). Ggf. Möglichkeiten eines landesweiten einheitlichen PV-
Dachflächenkatasters durch Laserscanning prüfen.
Direktmarketing-Methoden einsetzen und gezielte Informationskampagnen entwickeln, „Emotionalität“ kreieren
Für Flächeneigenverantwortung des Bundeslandes auf Bundesebene einsetzen (z.B. Bombodrom)
Integrierte Konzepte zur Sanierung und Nutzbarmachung erneuerbarer Energien entwickeln, z.B. Dächersanierung
gekoppelt an PV-Anlageninstallation
Bundesratsinitiative gegen „Ausbaudeckelung“ starten wie auch zur subsidiären Handhabe der
Flächenzuweisung/-auswahl für Solarparks
Anpassen des Landesbaurechts, damit PV-Anlagen nicht wie normale Bauwerke bewertet werden, sondern vereinfachten
und schnelleren Genehmigungsverfahren unterliegen
Überarbeiten und Anpassen des Naturschutzrechts, um im Kontext des Photovoltaik-Ausbaus nicht Naturschutz gegen
Klimaschutz auszuspielen, sondern eine konstruktive Balance herzustellen
Umsetzen eines Kombikraftwerk-Projektes (mit bspw. 500 MW Leistung)
G. Bioenergie
Bioenergie bezeichnet aus organischen Substanzen gewonnene Energie. Bioenergie ist aufgrund
ihrer gut steuerbaren Einsetzbarkeit – im Gegensatz zu den meisten anderen EE-Trägern – zu
Regellastzwecken geeignet. Themen in diesem Maßnahmenbereich sind insbesondere die Umund
Durchsetzung von Effizienz- und Nachhaltigkeitsstandards der energetischen Biomasseverwertung,
die Evaluierung weiterer, bislang nicht oder nur geringfügig erschlossener, heimischer
Biomassepotenziale, sowie die Sicherstellung eines nachhaltigen Zuwachses in der Biomasseverwertung
in EE-Anlagen. Maßstab für die Gestaltung dieses Maßnahmenbereichs ist die 2010
entwickelte Biomassestrategie des Landes Brandenburg.
50

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
51
G
Bioenergie
Mögliche Zielaspekte
2014: Nachhaltigkeitskriterien der EU zur gesamten Bioenergieproduktion und -nutzung aufgestellt und umgesetzt,
Nachhaltigkeitsdebatte durch transparente Kommunikation zur Nachhaltigkeit aller Verwertungspfade von Biomasse
einschließlich Ernährung, Tierfütterung und industrielle Nutzung versachlicht sowie Investitionen in dezentrale
Biomasse/Biogasheizkraftwerke durch Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen verstärkt, um damit die Notwendigkeit des
Netzausbaus zu verringern
2020: Wirkungsgrade bei der Biomasseverwertung durch veränderte Anreizpolitik (EEG, EEWärmeG, KWK-Förderung)
verbessert sowie Einsatz zu Regellastzwecken deutlich erhöht
2030: PEV von xx PJ durch „reine“ Biomasseverwertung erreicht (in Szenarioanalyse zu präzisieren)
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Durch Aufhebung der Flächenstilllegungen stehen deutlich mehr Ackerflächen für den Biomasseanbau zur Verfügung.
Das energetisch nutzbare Waldholz wird aufgrund der Altersstruktur der Brandenburger Wälder (und damit eines
geringer werdenden abholzbaren Bestands) in den nächsten Jahren abnehmen.
Bestehende, heimische Potenziale werden bislang unterschiedlich stark ausgeschöpft: Einer vorrangigen Nutzung von
Ackerflächen steht so beispielsweise ein noch großes Potenzial von Grünland und von Reststoffen (Gülle etc.)
gegenüber.
Das gültige EEG hat zu Fehlallokationen/-entwicklungen geführt, beispielsweise zu einem konzentrierten Anbau von
Mais oder der Verwertung von Biomasse mit geringen Wirkungsgraden. Eine Novellierung des EEG wird voraussichtlich
zu einem Zubau von kleineren Biogasanlagen mit Reststoffnutzung und von größeren Biomethananlagen mit vorrangigem
Einsatz von nachwachsenden Rohstoffen führen
Kurzumtriebsplantagen und andere mehrjährige Energiepflanzen stellen gerade für Brandenburgs tendenziell weniger
ertragreiche Böden und schlechte Niederschlagsverteilung möglicherweise eine gute Nutzungsmöglichkeit mit ökologischen
Vorteilen dar.
Die weitere Biomasseverwertung sieht sich Problemen hinsichtlich ihrer Akzeptanz sowie Zielkonflikten im Hinblick auf
Nutzungs- und Flächenkonkurrenzen gegenüber.
Investitionen Folie 150 in Biomasseheizkraftwerke sind für Investoren noch mit zu großen Unsicherheiten Zur im Hinblick Diskussion auf die
Langfristigkeit von Wärmeabnahme sowie Rohstoffverfügbarkeit verbunden. Laut Biomassestrategie sollen neue
Biomasseheizkraftwerke möglichst nur errichtet werden, wenn die Wärme mindestens zu 70 % genutzt wird. Investitionen
in Biomasseheizkraftwerke sollten deshalb auch nur dort getätigt werden, wo ein sicherer Wärmeabsatz gewährleistet und
die langfristige Rohstoffverfügbarkeit geklärt ist.
Mitverbrennung von biogener Masse in Kraft-, Heiz- und Industriekraftwerken war nicht Bestandteil der Zielsetzung für
die Biomassenutzung der bisherigen Energiestrategie: Primäre Absicht hinter der Mitverbrennung von Reststoffen wie
Klärschlamm liegt in der Verbesserung der CO 2 -Bilanz konventioneller Energieerzeugung, v.a. Braunkohle-Kraftwerke. Im
Falle einer Schließung dieser Kraftwerke ist insofern mit einem abrupten Einbruch der erzeugten und bilanzierten Energie
aus Biomasse zu rechnen.
Widersprüche und Zielkonflikte zwischen verschiedenen rechtlichen Regelungsbereichen (z. B. Abfallrecht, neues
Kreislaufwirtschaftsgesetz-Abfallhierarchie, Chemikalienrecht, FFH, Artenschutz, u.a.) behindern z.T. die Ausweitung der
energetischen Biomassenutzung.
G
Bioenergie
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Weiterentwickelte Maßnahmen enthält die 2010 herausgegebene Biomassestrategie des Landes Brandenurg. Sie untersetzt
die Energiestrategie 2020 und berücksichtigt darüber hinaus die Beschlüsse des Landtages vom März 2010 zur
Fortschreibung der Energiestrategie. Es ist zu erwarten, dass weitere Beschlüsse zur Biomassestrategie bereits im Zuge
einer Anhörung im Landtag am 30.03.2011 gefasst werden.
In den Strategiewerkstätten wurden über die Biomassestrategie hinausgehend Ansatzpunkte für weiterentwickelte
Maßnahmen gesammelt. Diese sollen in der zweiten Phase der Weiterentwicklung tiefergehend geprüft werden.
51

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
52
H. Windenergie
Mit Hilfe von Windkraftanlagen kann die kinetische Energie von Luftbewegungen in elektrische
Energie umgewandelt werden. Energiegewinnung aus Windkraft ist im Vergleich zu anderen EE-
Trägern (wie Solar) bereits deutlich wettbewerbsfähiger, weshalb sie heute zusammen mit Biomasse
die wichtigste EE-Quelle darstellt. Für einen weiterhin erfolgreichen Ausbau der Windenergie
in Brandenburg müssen die bestehende Flächenengpässe durch Ausweisung weiterer
Windeignungsgebiete beseitigt und die Akzeptanz der Bevölkerung gegenüber der Errichtung
weiterer Anlagen massiv verbessert. werden.
H
Windenergie
Mögliche Zielaspekte
2014: Der Erlass des Ministeriums für Umweltschutz, Gesundheit und Verbraucherschutz zur „Beachtung
naturschutzfachlicher Belange bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten und bei der Genehmigung von
Windenergieanlagen“ findet Anwendung in der Praxis und durch landespolitische Maßnahmen sind ausreichend neue
Anlagenflächen ausgewiesen: Eine Überprüfung aller Landschaftsschutzgebiete auf ihren jeweiligen Schutzzweck wurde
von den Naturschutzbehörden durchgeführt.
2020: Durch Information, Beteiligung (auch finanziell) und vertrauensbildende Maßnahmen wurde die Akzeptanz eines
adäquaten Ausbaus der Windenergie signifikant gesteigert
2030: Zwischen 2020 und 2030 wurden substantielle Wirkungssteigerungen durch Repowering erreicht
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Die Erhöhung der Windenergienutzung steht flächenmäßigen Restriktionen gegenüber – Zubaupotenziale lassen sich
nicht ausschöpfen. Ein Grund dafür liegt im schleppenden Prozess der Ausweisung weiterer Windeignungsgebiete.
Ein Hindernis stellen hierbei die zahlreichen Schutzgebiete dar. Der am 1. Januar 2011 in Kraft getretene Erlass des
Ministeriums für Umweltschutz, Gesundheit und Verbraucherschutz zur „Beachtung naturschutzfachlicher Belange bei der
Ausweisung von Windeignungsgebieten und bei der Genehmigung von Windenergieanlagen“ adressiert die Problematik,
indem er auf eine einheitliche Beurteilung naturschutzfachlicher Belange durch die Naturschutzbehörden abzielt: So
werden u.a. die Naturschutzbehörden in Zukunft verstärkt in die Planungen der Regionalen Planungsgemeinschaften
eingebunden, auf gewisse Abstandskriterien verzichtet, einige Vogelarten nicht mehr als zu beachtende Arten aufgeführt
und in Einzelfällen Ausweisungen von Windeignungsgebieten in vorbelasteten Schutzgebieten ermöglicht. Da der Erlass
erst wenige Monate in Kraft ist, liegen noch keine Erkenntnisse über seine tatsächliche Wirkung in Bezug auf die
Erweiterung von Windeignungsgebieten vor.Windkrafterlasse
Repowering – als Alternative zum flächenmäßigen Zubau an Windenergieanlagen – wird angesichts der größtenteils
jungen Windkraftanlagen und somit mangelnder Investitionsanreize für die Erreichung der Windausbaupläne bis 2020
bislang allgemein nur eine untergeordnete Rolle beigemessen. Inwiefern der Repowering-Bonus des EEG auch Anreize für
das Repowering von jungen, noch nicht abgeschriebenen Anlagen setzt, ist bislang noch schwer zu beurteilen.
Wegen bestehender baulicher Restriktionen (z.B. Bauhöhenbeschränkungen, Mindestabständen etc.) kann das
vorhandene Potenzial nicht in dem Maße genutzt werden, wie von technologischer Seite bereits möglich ist
(Windenergieanlage der 2-3 MW-Klasse mit großen Rotordurchmessern und Nabenhöhen). Nutzungskonkurrenzen treten
auch im Zusammenhang mit dem Flugverkehr (Bundeswehr) auf.
Widerstand aus der Bevölkerung spiegelt sich in zahlreichen Bürgerinitiativen wider. (Hauptproblem: „Emotionalisierung“
anstelle von „faktenbasierter“ Diskussion). Instrumente zur intensivierten Bürgerbeteiligung und Betroffenheitsanalysen
(wie bspw. das Softwaretool zur Betroffenheitsanalyse der HNEE) werden noch nicht eingesetzt.
Interministerielle Abstimmung für den weiteren Ausbau der Windenergie in Brandenburg kann noch verstärkt
werden.
52

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
53
H
Windenergie
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Einrichten angepasster Beteiligungsmodelle, wie z.B.: Beteiligen von Bürgern an Erträgen der Windräder durch
Bürgerstiftungen, die unabhängig von Gemeindeverwaltungen Mittel für lokale, gemeinnützige Zwecke ausschütten;
Nutzen des Paragraphen §37 des EnWG, der unmittelbare Stromversorgung lokaler Haushalte erlaubt; direkte
finanzielle Bürgerbeteiligung an Bürgerwindrädern (z.B. wie im Bürgerbeteiligungsmodell in Schlalach)
Ausweisen weiterer Windeignungsflächen und Vereinheitlichen der Ausschlusskriterien in verstärkter
Zusammenarbeit zwischen Regionalen Planungsgemeinschaften und der Gemeinsamen Landesplanung Berlin-Brandenburg.
Planungsregionen durch Reduzieren lokaler Einflussnahme (z.B. durch stärkere landespolitische Steuerung,
erweiterte Kompetenzen der RPGs) politisch stärken
Wettbewerbe zwischen Kommunen mit (finanziellen) Gratifikationen zur Bereitstellung neuer Windkraftgebiete
veranstalten
Vollständiges Überprüfen des jeweiligen Schutzzwecks bereits deklarierter Landschafts- und Naturschutzgebiete
durch die Naturschutzbehördensowie Beziehen einer klaren administrativen Position zur Wertigkeit von
Naturschutzgebieten in Anbetracht von Nutzungskonkurrenzen (siehe: Koalitionsvertrag). Die Konzentrationswirkung bei
der Ausschreibung größerer Areale für Windenergie könnte ehrbeliche Vorteile bringen, z.B. allgemeine
Akzeptanzerhöhung und einfacherer Netzanbindung
Erzeugen von Windenergie in Nutzwäldern auf Basis des im Rahmen der Waldfunktionskartierung erarbeiteten
Abwägungsmaterials
Nutzen von Direktmarketing-Methoden zum gezielten Informieren sowie Emotionalisieren von Kommunikation der
Vorteile der Windenergie gegenüber Bürgern (u.a. Angst mit emotionaler Ansprache begegnen –
z.B. durch Erzeugen von Lokalpatriotismus auf Basis starker lokaler Energiewirtschaft, wie in Prenzlau geschehen)
Schaffung einer neutralen Beratungseinrichtung bzw. Ombudsstelle für betroffene Bürger/ Regionen, die im Vorfeld
von Planungen Unterstützung anbietet – auch für Gegner der jeweiligen Planung
I. Sonstige
Wasserkraft, Geothermie, Klär- und Deponiegas spielen im Erneuerbare-Energien-Mix des Landes
bisher eine untergeordnete Rolle. Dennoch sind Analysen noch ungenutzter Potenziale weiterer
EE-Träger sowie Kosten-Nutzen-Bewertungen ihrer weitergehenden Erschließung sinnvoll,
insbesondere in Hinblick auf zu erwartende Fortschritte in der Erforschung ihrer Nutzbarmachung.
Zum Beispiel ist Brandenburg reich an natürlichen Gewässern und insbesondere an
sonst kaum nutzbaren Bergbau-Restseen. Darin besteht ein großes, leider bisher ungenutztes
Potenzial für die Wärmegewinnung mittels Wärmepumpen in offenen und geschlossenen Systemen
(Beispiel Schweiz, Tegeler See in Berlin u.a.).
4.1.3 Effiziente, CO 2 -arme konventionelle Erzeugung
Durch Modernisierungsmaßnahmen soll eine ökonomisch und ökologisch nachhaltigere Gestaltung
der konventionellen Strom- und Wärmeerzeugung ermöglicht werden. Dabei sollen Möglichkeiten
der Abscheidung, des Transports, der Speicherung und der Verwertung von CO 2 getestet
und bei Eignung und Wirtschaftlichkeit angewendet werden.
J. Konventionelle Strom- und Wärmeerzeugung (inkl. KWK)
Unter konventioneller Energieerzeugung zur Strom- und Wärmeerzeugung versteht man die
Energiegewinnung aus fossilen Energieträgern wie Steinkohle, Braunkohle, Erdöl und Erdgas wie
auch die Nutzung von Atomenergie. Für die Braunkohleverstromung sind insbesondere verbesserte
Wirkungsgrade und effektiverer Brennstoffeinsatz relevant. Der Zubau von schnellen Regelkraftwerken
und der Ausbau der KWK sind ebenfalls notwendige Schwerpunkte.
53

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
54
J
Konventionelle Strom- und Wärmeerzeugung (inkl. KWK)
Mögliche Zielaspekte
2014: Nutzungsplan für die Braunkohle (auch jenseits der energetischen Nutzung) unter Berücksichtigung der mittel- und
langfristigen Braunkohleplanung des Landes erstellt;
2020: Wirkungsgrade konventioneller Kraftwerke verbessert und dezentraler Einsatz von KWK signifikant erhöht;
2030: Effizienzsteigerungen bei der fossilen Energieerzeugung um x% erreicht und CO 2 -Intensität der Energieerzeugung um
x% abgesenkt;
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Die Braunkohleverstromung als Beschäftigungs- und Wertschöpfungsfaktor sowie Erbringer der
Versorgungssicherheit in Brandenburg muss effizienter und klimaverträglicher gestaltet oder durch adäquaten
Ersatz von relevanter struktur- und energiepolitischer Stärke substituiert werden – anders werden die momentanen CO 2 -
Reduktionsziele kaum zu erreichen sein.
Jedoch ist durch die Laufzeitverlängerung der Kernkraftwerke, die Vollversteigerung der europäischen
Emissionszertifikate ab 2013 sowie dem Einspeisevorrang für erneuerbare Energien voraussichtlich ein Rückgang
der Braunkohle in der Grundlastversorgung zu erwarten. Die sinkende Nachfrage kann die Wirtschaftlichkeit des
Braunkohleabbaus deutlich verändern.
Mit dem nationalen CCS-Gesetz soll die Erprobung der CCS-Technologie in wenigen Demonstrationsanlagen ermöglicht
werden. Ob die Technologie jemals verbindlich vorgeschrieben werden kann, soll auf EU-Ebene erst nach Auswertung der
Erfahrungen mit den Demonstrationsprojekten entschieden werden. Vor dem Hintergrund der politischen Unsicherheiten
ist bis jetzt noch keine verbindliche Regelung für die Genehmigung neuer Tagebauten (z.B. gekoppelt mit dem Neubau
hocheffizienter oder CCS-Kraftwerke) festgehalten worden – allerdings muss dies bald entschieden werden (Jänschwalde
Nord 2014/2015).
J
Konventionelle Strom- und Wärmeerzeugung (inkl. KWK)
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Verbesserte Wirkungsgrade durch Kraftwerks-Modernisierungen und KWK erzielen: z.B. bessere
Rahmenbedingungen für Investitionen zur Kraftwerkserneuerung;
verstärkter Ausbau dezentraler KWK-Anlagen z.B. Erdgasfeuerung
Institut zum Thema Kohlenstoffkreislauf zur Erforschung botanischer sowie stofflich-synergetischer (Mehrfach)-
Nutzung von CO 2 in Brandenburg gründen
Stoffkreisläufe einrichten: Begreifen von CO 2 als Rohstoff und Realisieren von Synergie-Effekten bei
Mehrfachnutzung (z.B. Algenzucht, )
Braunkohle als Rohstoff nutzen und alternative Verwendungen (z.B. Methanisierung) realisieren: Gaskraftwerke können
als gut geeignetes Komplementär zu erneuerbaren Energien eingesetzt werden
Kosten für notwendige Netzerweiterungen auf alle Teilnehmer im Markt der Energieerzeugung umlegen
Volkswirtschaftlich optimale Aussteuerung von Wärme-, Verkehr- und Stromversorgung (Berücksichtigen der Im-
/Exportquoten, Wandelbarkeit von Braunkohle als Energieträger, ) realisieren
K. CO 2 -Abscheidung, Transport, Speicherung und Verwertung
Dieser Maßnahmenbereich umfasst alle Aktivitäten zur Abscheidung von CO 2 aus Verbrennungs-
Abgasen, zum Transport von CO 2 , dessen Speicherung und weiteren Verwertung von CO 2 , z.B.
im Bereich Pflanzenzucht. Für Brandenburg ist insbesondere das sich in der Pilotierung befindliche
Oxyfuel-Verfahren relevant, da sich hier Chancen für die globale Technologieführerschaft
eröffnen.
54

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
55
K
CO 2 -Abscheidung, Transport, Speicherung & Verwertung
Mögliche Zielaspekte
2014: alle genehmigungsrelevanten Voraussetzungen für die Abscheidung, den Transport und die Speicherung von CO 2 unter
Berücksichtigung aller Gefährdungspotentiale schaffen;
2020: Marktreife von CO 2 -Speicherungstechnologien erreicht;
2030: Brandenburg als weltweit führender Standort für die Entwicklung und Produktion von Technologien für die CO 2 -
Abscheidung, -Transport, -Speicherung und -Verwertung etabliert;
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Der erste Entwurf des für die Erprobung der CCS-Technologie notwendigen CCS-Gesetzes scheiterte im Sommer
2009. Seit der Vorstellung des neuen Gesetzesentwurfs im Sommer 2010 wurde die Beschlussfassung des Kabinetts zur
CCS-Gesetzgebung stets aufs Neue vertagt. Die Gefahr besteht, dass das finale Gesetz zu einer „lex BB“ verkommt (u.a.
mit politischer opt-out Regelung).
Die CCS-Technologie und die damit verbundene Speicherung von CO 2 in Brandenburg stößt aktuell auf massive
Widerstände: Bereits jetzt haben die Bürgerinitiativen CO2ntraEndlager und CO2-Endlager-stoppen e. V. mehr als
10.000 Unterschriften gegen das Vattenfall-Projekt gesammelt. Zudem positionieren sich im Bundesland und bundesweit
weitere prominente Gegner wie z.B. MdBs, die Evangelische Kirche Berlin-Brandenburg sowie der Bund für Umwelt
und Naturschutz Deutschland.
Der Grad der langfristigen gesellschaftlichen Akzeptanz von CCS, vor allem hinsichtlich der Speicherung von CO 2 , ist
aufgrund mangelnder Bekanntheit der Technologie wie auch ihrer Erprobung noch nicht vollständig einzuschätzen.
K
CO 2 -Abscheidung, Transport, Speicherung & Verwertung
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Alternative Diskursarenen zum Erreichen höherer Akzeptanzwerte für neue Energietechnologien in der
Bevölkerung öffnen: Beispiel Bürgerforum (Gute Praxis bei Stuttgart 21 Schlichtung)
Technologieoffenheit und -wettbewerb bei der Entwicklung von Energietechnologien gewährleisten
(Wasserstoffspeicherung, Algen, Carbon Capture and Usage, ) bei gleichzeitigem Fördern von Technologien mit
hohem Potenzial am Standort Brandenburg (CCS, )
Nationale Wahrnehmung Brandenburgs als Energietechnologieland zur Einwerbung von Mitteln zur Förderung von
Spitzentechnologien steigern
Parteiübergreifender Schulterschluss zur Akzeptanzsicherung von CCS -Technologie herbeiführen und gewährleisten,
dass der Einsatz von CCS zu einer tatsächlichen Reduktion der CO 2 -Emissionen führt
4.1.4 Intelligente Übertragung, Verteilung und Speicherung
Durch das Fördern von Technologien zur Energiespeicherung und zur intelligenten Stromverteilung,
sowie das vorausschauende Anpassen von Netzen an die Anforderungen eines sich
verändernden Energiemixes soll eine zuverlässige Energieversorgung gewährleistet werden.
L. Übertragungs- und Verteilnetze
Der Maßnahmenbereich umfasst das Sichern der Netzstabilität durch den Ausbau und die Anpassung
der 380 kV-Höchstspannungsnetze (Übertragungsnetze) und 110 kV-Hochspannungsnetze,
sowie den Mittel- und Niederspannungsnetzen (regionale und lokale Verteilnetze).
Als zentralem Bindeglied zwischen Erzeugung und Verbrauch kommt dem Ausbau und der Anpassung
der Netze eine Schlüsselrolle in der weiterzuentwickelnden Energiestrategie zu. Insbesondere
im Hinblick auf den Ausbau von dezentral erzeugten regenerativen Energien spielt die
Netzinfrastruktur eine zentrale Rolle.
55

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
56
L
Übertragungs- und Verteilnetze
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Eine Brandenburger Plattform zum Netzausbau nach dem Vorbild der BMWi-Plattform „Zukunftsfähige Netze“ zur Planung
des Ausbaus der Übertragungs- und Verteilnetze gründen
Mithilfe einer umfassenden Informationsbasis eine koordinierte, langfristige und nicht-inkrementelle Planungsgrundlage für
den Ausbau von Übertragungs- und Verteilnetze in Brandenburg schaffen
Gemeinsames Konzept aller energiepolitisch relevanten Akteure zur Erdverkabelung abstimmen und umsetzen –
systematische und transparente Kommunikation von Vor- und Nachteilen gegenüber den Bürgern genauso wie ein
ehrlicher Umgang mit anfallenden Kosten sind entscheidend
Netzausbau als Schwerpunktthema des Energietages positionieren
Einsatz des Landes im Bundesrat für einen Umlageschlüssel (z.B. auf Basis des Königsteiner Schlüssels), der die
Netzausbaukosten bundesweit auf alle Verbraucher umlegt
Zentrale Vorgaben in Bezug auf Verteilnetze für die Städtebauplanung vor dem Hintergrund des demographischen
Wandels entwickeln
Interkonnektkapazitäten nach Polen sind als Beitrag zur europäischen Marktgestaltung und zur Erhöhung der
Systemsicherheit zu erweitern
Informationsbeschaffung und –ausstattung der Übertragungsnetzbetreiber zum Ausbaustand sowie zur
Ausbauentwicklung von EE-Anlagen verbessern, um dem Risiko eines „Blindflugs im System“ vorzubeugen
L
Übertragungs- und Verteilnetze
Mögliche Zielaspekte
2014: Genehmigungsverfahren für Netzausbau in Brandenburg vereinfacht und beschleunigt; Akzeptanz des Netzausbaus
gesteigert (messbar mit Akzeptanzindex); langfristig koordinierender, regionenspezifischer Netzausbauplan erarbeitet;
2020: Ausbau der Übertragungs- und Verteilnetze gemäß eines zentralen Netzausbauplans durchgeführt;
2030: Einspeisungsreduzierung von erneuerbaren Energien in Brandenburger Netze minimiert [Aktivität des
Netzsicherheitsmanagements (NSM) reduziert];
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Der Netzausbau in Brandenburg erfordert Koordination von Planung und Information auf regionaler, Landes- und
Bundesebene, sowie die Kooperation der Netzbetreiber. Derzeit existieren noch viele Parallelstrukturen. Insbesondere das
Genehmigungsverfahren für den Bau neuer Leitungen erschwert die Umsetzung von Netzausbaumaßnahmen und zieht
diese in die Länge – der Netzausbau hält deshalb mit dem Ausbau der erneuerbaren Energien nicht Schritt.
Aktuell erweist sich die fehlende gesellschaftliche Akzeptanz als größte Hürde beim Ausbau der Netze. Die Erdverkabelung
der Hoch- und Höchstspannungstrassen könnte die Akzeptanz des Netzausbaus deutlich erhöhen. Experten beurteilen
die Erdverkabelung zwar als technisch realisierbar, verweisen aber auf die erheblichen Mehrkosten, die Brandenburger
Verbraucher und Netzbetreiber tragen müssten, wenn die Kosten nicht bundesweit umgelegt werden können.
Durch den erforderlichen Netzausbau in den energieexportierenden Regionen in Nord- und Ostdeutschland könnten sich
die Energiepreise in diesen Regionen erhöhen, während für die stromimportierenden süddeutschen Länder geringere
Kosten für den Netzausbau anfallen. Die Belastung Brandenburger Verbraucher könnte entsprechend steigen und
sich negativ auf Unternehmensansiedlungen und Beschäftigung auswirken.
Der demographische Wandel führt in Brandenburg zu sinkenden Einwohnerzahlen. Die vorhandenden Verteilnetze
werden für die betroffenen Städte zu groß und damit ineffizient.
[]
M. Systemmanagement und Energiespeicherung
Systemmanagement bezeichnet die kommunikative Vernetzung und Steuerung von Stromerzeugern,
Energiespeichern und Verbrauchern, um eine effiziente und flexible Energieversorgung zu
ermöglichen. Themen sind dabei Laststeuerung, intelligente Zähler, virtuelle Kraftwerke (überregional
„bilanziell“ zusammengeschaltete Erzeuger), sowie Hybridkraftwerke (verschiedene, an
einem Punkt zusammengeschaltete Erzeuger). Systemmanagementmaßnahmen ermöglichen
eine koordinierte und im Idealfall in Teilbereichen grundlastfähige Einspeisung der Erneuerbaren
Energien. Insbesondere Energiespeicher entlasten die Netze in Spitzenlastzeiten und können in
Schwachlastzeiten die Abschaltung von Wind- und Solaranlagen vermeiden.
56

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
57
M
Systemmanagement & Energiespeicherung
Mögliche Zielaspekte
2014: Weitere überregionale virtuelle Kraftwerke und Hybridkraftwerke definiert / installiert;
2020: Aufnahme und Speicherung von x % regenerativ erzeugter Energien in die Gas- und Wärmenetzen; 90 % der Haushalte
in Brandenburg mit Smart Metern ausgestattet;
2030: Erneuerbare Energien dank intelligenter kommunikativer Vernetzung und Steuerung von Stromerzeugern,
Energiespeichern und Verbrauchern weitgehend grundlastfähig;
Situation und mögliche Hindernisse für Zielerreichung
Zu geringe Lastflexibilität ist ein entscheidendes Problem des Landes. Immer häufiger führt dezentrale Erzeugung zu
Abschaltungen, die neben Netzausbaumaßnahmen auch durch ein intelligentes Zusammenspiel von Stromerzeugern,
Energiespeichern und Verbrauchern verhindert werden könnten.
Derzeit besteht zum Thema Energiespeicherung noch viel Forschungsbedarf, insbesondere bei der Speicherung von
Energie mit Hilfe von Wasserstoff. Innovative Pilotprojekte sind in Brandenburg initiiert, ihr Potenzial für eine
flächendeckende Anwendung ist jedoch noch nicht absehbar.
Aus technischer Sicht sinnvolle virtuelle Kraftwerke laufen möglicherweise quer zu den Regionalen Planungsgemeinschaften
(RPGs) und sind daher angesichts derzeit mangelhafter Vernetzung der RPGs schwer zu realisieren.
Für Neubauten und Totalsanierungen ist die Einführung von Smart-Metern bereits seit Januar 2010 Pflicht, bis 2022 sollen
europaweit alle Haushalte mit Smart-Metern ausgestattet werden. Anschaffungs- und Dienstleistungsgebühren sowie
die ungeklärte Frage der Kostenträgerschaft genauso wie Datenschutzfragen sind aktuell Hindernisse bei der
Ausstattung von Haushalten mit Smart-Metern. Zudem sind variable Stromkosten eine grundsätzliche Voraussetzung für
den Erfolg von Smart Metern.
Der Ausbau von Energiespeicherungsmöglichkeiten ist derzeit für die Netzbetreiber wenig attraktiv, da die Kosten im
Vergleich zum Netzausbau relativ hoch sind. Zudem sind sowohl die künftigen Standorte als auch der Umfang des
Ausbaus der erneuerbaren Energien und der Netze zum Teil noch ungewiss – gleichzeitig bedingen diese Faktoren die
Konkretisierung von Plänen um Energiespeicherungskapazitäten aufzubauen.
Einsatz zeitabhängiger Tarife zugunsten einer gleichmäßigeren Netzauslastung stößt im Geschosswohnungsbau an die
Grenzen Folie 166des Nachbarschaftsrechts aufgrund möglicherweise verstärkten Einsatzes von energie-Zur und Diskussion
lärmintensiven
Geräten zu Nachtzeiten.
M
Systemmanagement & Energiespeicherung
Ansatzpunkte für weiterentwickelte Maßnahmen
Geeignete Stätten für Energiespeicher vor dem Hintergrund des erwarteten Ausbaus der erneuerbaren Energien und Netze
in Kooperation mit den wichtigsten Akteuren (Übertragungs- und Verteilnetzbetreiber, Kommunen, RPGs) identifizieren,
erforschen und realisieren. Beispielsweise verfügt Brandenburg über zahlreiche Salinarstrukturen im Untergrund, die
event. als Speicher für Wasserstoff und Druckluft genutzt werden könnten (Kavernenspeicher). Das Potenzial sollte in
der Zuständigkeit des Landesamtes für Bergbau, Geologie und Rohstoffe (LBGR) geprüft werden.
Gasnetze sind auf flexible Einspeisung ausgelegt und ließen sich zur Speicherung von regenerativ erzeugter Energie
nutzen. Mithilfe einer Methanisierung (z.B. auf Basis der technischen Regeln des DVGW) von Überschussstrom aus
erneuerbaren Quellen kann synthetisches Erdgas so hergestellt werden, dass es den Anforderungen der öffentlichen
Erdgasversorgung entspricht. Somit können die in den Gashochdruckleitungen (>16bar) vorhandenen Energiespeicher
genutzt werden.
Durch einen abgestimmten Betrieb von Strom- und Wärmenetzen, Kraft-Wärme-Kopplung und regenerativer Erzeugung
Synergiepotenzial realisieren
Aus technischer Sicht landesweit weitere sinnvolle virtuelle Kraftwerke planen und realisieren, z.B. in Kooperation mit der
BTU Cottbus – diese müssen mit vorhandenen bzw. volkswirtschaftlich sinnvoll zu entwickelnden Netzstrukturen
abgeglichen werden
Den Umstieg privater Haushalte auf Smart Meter durch finanzielle Anreize oder kostenlose Energieberatung erleichtern
(z.B. über eine Energiesparagentur)
Machbarkeit von Pumpspeicherkraftwerken in Tagebauseen in der Lausitz prüfen und ggf. umsetzen
Synergien bei Netzen und Verbrauchsstrukturen mit dem Land Berlin besser nutzen
57

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
58
4.1.5 Beteiligung und Transparenz
Bei der Umsetzung der Energiepolitik im Land Brandenburg stehen energiepolitische Ziele anderen,
individuellen wie gemeinschaftlichen Anliegen der betroffenen Bevölkerung und der Regionen
gegenüber. So trifft beispielsweise der Ausbau der Erneuerbaren Energien sowie der Netzinfrastruktur
auf die Empfindung von verminderter Lebensqualität vor Ort oder Anliegen des Naturschutzes.
Die Aussicht auf zukünftige Einspeicherungen von CO 2 schürt Befürchtungen und
Ängste ähnlich jenen vor der Endlagerung nuklearer Abfälle. Auch die Einsicht, durch Gebäudesanierung
Energie effizienter nutzen zu können, kann oft den Mangel an kurzfristig empfundenem
Nutzen auf Eigentümer- und Mieterseite nicht aufwiegen. Um den Ausbau der Erneuerbaren
Energien voranzutreiben, notwendige infrastrukturelle Maßnahmen (wie den Netzausbau)
durchzuführen und Technologien mit globalem Marktpotenzial zu erproben (CCS) – ohne dabei
gleichzeitig den Unmut der Betroffenen zu schüren – müssen folglich gezielte Maßnahmen für
eine Beteiligung und zur Schaffung Transparenz der Energiepolitik in allen Handlungsfeldern
ergriffen werden. Dabei sollten bestehende Zielkonflikte der Energiepolitik in sämtlichen Handlungsfeldern
der Energiestrategie verständlich und transparent angesprochen und diskutiert,
kommunale Anliegen von Bürgern und Umsetzungsakteuren stärker berücksichtigt und eine Beteiligung
an der Entwicklung und Umsetzung der Energiestrategie durch das Schaffen breiter
gesellschaftlicher Unterstützung ermöglicht werden. Eine zentrale Herausforderung stellt sich
auch in der Einbindung und Motivation relevanter Betreiber und Investoren, die Akzeptanz der
regionalen Bevölkerung nicht als Investitionshürde, sondern als Gelegenheit zur Sicherung langfristiger
Wachstumsräume zu verstehen.
Ansatzpunkte für Maßnahmen
Grundsätzlich bestehen drei Ansatzpunkte, um Unterstützung und Zustimmung der Bevölkerung
für Inhalte und Umsetzungsmaßnahmen der weiterzuentwickelnden Energiestrategie zu erzielen:
Information und Kommunikation vor der Umsetzung einzelner energiepolitischer Maßnahmen
Einbindung und Beteiligung im Zuge der Umsetzung von und Entscheidung für energiepolitische
Maßnahmen
Interessensausgleich und Konfliktlösung im Falle divergierender Interessen nach der
Entscheidung für eine energiepolitische Maßnahme
Jeder dieser Ansatzpunkte sollte in unterschiedlicher Ausprägung und Methodik für die einzelnen
Handlungsfelder und Maßnahmenbereiche der Energiestrategie ausgearbeitet werden. Es existiert
keine stets passende Standardlösung zur Steigerung der Akzeptanz – die Herausforderung,
den Betrieb eines Windparks in der Nähe einer Kommune im Einklang zu ermöglichen, erfordert
eine andere Herangehensweisen als der konstruktive Austausch über die Einlagerung von CO 2.
1. Information und Kommunikation: Nicht selten resultieren Skepsis und Ablehnung aus
einem Mangel an Information und der Intransparenz von Prozessen heraus. Insofern gilt es,
Bürger und Anspruchsgruppen mit Hilfe von Kommunikationsmethoden gezielt und
umfassend über Kosten, Nutzen und Risiken von Technologien (im Bereich EE oder CCS),
zu Hintergründen und Motivationen von Maßnahmen (beispielsweise in Zusammenhang mit
Netzausbauvorhaben), sowie den Aufwand des langfristigen Strukturwandels in der
Energieerzeugung und dessen Folgekosten zu informieren. Ziel sollte sein, nachweislich und
glaubwürdig zu vermitteln, dass Energiepolitik nicht gegen sondern zugunsten gesellschaftlicher
Interessen stattfindet, und zwar nicht allein auf abstrakter, globaler Ebene (Argument
Klimawandel), sondern durchaus auch lokal und unmittelbar im Interesse des Einzel-
58

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
59
nen (Schaffung neuer Arbeitsplätze, preiswertere Strom- und Wärmeversorgung etc.).
Transparenz sollte Maxime des energiepolitischen Handelns in Brandenburg werden, um
das Erreichen der energiepolitischen Ziele zur „gemeinsamen Sache“ von Politik,
Wirtschaft und Gesellschaft zu machen. Ein Energie- und Klimaschutzatlas als umfassendes,
internetbasiertes Informations- und Kommunikationssystem (wie z.B. in Bayern in
Vorbereitung, www.energieatlas.bayern.de) wurde vom Landtag bereits verlangt (Beschluss
5/625). Die Erarbeitung und insbesondere die Verstetigung eines solchen Systems erfordert
neben der bisher ungeklärten Finanzierung ein nachhaltiges Zusammenwirken verschiedener
Ressorts.
2. Einbindung und Beteiligung: Es gibt zwei Ansatzpunkte, Bürger bei der Umsetzung
energiepolitischer Maßnahmen direkt einzubinden und zu beteiligen. Zunächst besteht die
Möglichkeit über kontinuierliche Information und einen strukturierten Dialog neuen Raum für
Meinungsäußerung und Interessensbekundung zu schaffen. Ein proaktives Herantreten an
konkret Betroffene im Vorfeld der Realisierung energiepolitischer Vorhaben mit
Informationsmaterialien und unter Nennung einer Ansprechperson oder zuständigen Stelle
kann dabei genauso nützlich sein, wie das Schaffen von permanenten Foren, die Raum für
das Einbringen unterschiedlicher Perspektiven und Anliegen bieten. Oft kann allein die
Wahrnehmung, aktiv gefragt worden zu sein, eine überaus positive Auswirkung auf
Akzeptanz und Unterstützung seitens der Bevölkerung haben. Andererseits kann über direkte
finanzielle Beteiligung am möglichen Nutzen energiepolitischer Maßnahmen (z.B. Errichtung
eines Windparks) Akzeptanz vor Ort gesichert werden. Hier hat Brandenburg bereits einige
überregional beachtete Gute-Praxis-Beispiele vorzuweisen, wie z.B. das Flächenpachtmodell
in Schlalach. 45
3. Interessensausgleich und Konfliktlösung: Die Umsetzung energiepolitischer Maßnahmen
zur Erreichung von Brandenburgs energiepolitischen Zielen muss über alle Phasen hinweg
dialogorientiert erfolgen – auch nachdem Entscheidungen zu konkreten Maßnahmen bereits
gefallen sind. Insofern ist es wichtig, Verfahren zu institutionalisieren, welche anhaltende
Interessensungleichgewichte effektiv adressieren: Expertengutachten können durch
Bürgergutachten mit Forderungen und Empfehlungen zur Umsetzung infrastruktureller
Energieprojekte um die Position der direkt Betroffenen ergänzt werden. Über professionelle,
ergebnisoffene Mediationsverfahren (inklusive abschließendem Schlichterspruch) können
energiepolitisch relevante Bürgerinitiativen angehört und eingebunden werden. Aber auch
andere innovative Verfahren können ihre Anwendung im Rahmen von regelmäßigen
Bürgerpanels und –konferenzen finden. So kann die Errichtung einer regionalen
„Clearingstelle“, orientiert am Beispiel der Clearingstelle EEG, unter dem Einverständnis aller
beteiligten Parteien eine institutionalisierte Plattform zur Vermittlung und Klärung bei
Interessenkonflikten und Meinungsverschiedenheiten bilden.
Um schließlich die Wirkung der energiepolitischen Säule Akzeptanz auch messbar zu machen,
könnte die Definition und Entwicklung eines „Akzeptanzindex“ Bestandteil der Weiterentwicklung
der Energiestrategie sein. Dieser könnte einerseits auf objektiven Kriterien (Photovoltaik-Anlagen
auf Privatdächern, Anzahl und Mitglieder von Bürgerinitiativen, neugebaute Windenergieanlagen
in der Nähe von Wohnhäusern etc.) und anderseits auf empirischen Umfragen
zur Zufriedenheit der Bürger mit der regionalen energiepolitischen Ausrichtung basieren. Regelmäßig
erhoben und offen kommuniziert steigert solch ein Index nicht nur die Glaubwürdigkeit
der regionalen Energiepolitik, sondern liefert detaillierte Erkenntnisse zum Stand der Ak-
45 In der als „Energiekommune“ durch die Agentur für Erneuerbare Energien ausgezeichneten Gemeinde Schlalach wird ein
besonderes Pachtmodell mit hoher Akzeptanzwirkung angewendet: 20 Prozent der Pachteinnahmen gehen an Flächeneigentümer
der tatsächlich bebauten Flächen, der Rest wird unter den nicht berücksichtigten Eigentümern von Windeignungsflächen
zugeteilt.
59

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
60
zeptanz im Land. Genutzt werden kann solch ein Index zudem zur tiefergehenden und weitreichenden
Analyse der Treiber regionaler Akzeptanz, so dass er eine fundierte Grundlage zur
Adaption passgenauer regionaler Strategien zur Akzeptanzförderung darstellen kann.
Wir empfehlen, im Rahmen der Weiterentwicklung der Energiestrategie verschiedene innovative
Verfahren innerhalb der oben skizzierten Ansatzpunkte für die verschiedenen Maßnahmenbereiche
der Energiestrategie modellhaft zu entwickeln und in Brandenburg gerade im Zusammenhang
mit aktuellen Brennpunkten des Interessenskonflikts zu pilotieren. Unter der Voraussetzung,
dass die Entwicklung der Einbindungsmodelle konsequent verfolgt und optimiert wird,
könnten die Anstrengungen im Bereich Akzeptanz und Transparenz zu einem bundesweiten Alleinstellungsmerkmal
der Energiepolitik Brandenburgs werden.
4.1.6 Handlungsfeld Forschung & Entwicklung
Das Querschnittsthema Forschung und Entwicklung ist entscheidend für eine wirtschaftliche,
verlässliche und ökologische Energieversorgung in Brandenburg. Energierelevante Forschung
und Entwicklung trägt dazu bei, Wachstum und Beschäftigung durch Innovationserfolge zu generieren,
eine sichere Energieversorgung auf Basis regenerativer Erzeugung zu gewährleisten und
eine CO 2 -arme Energieversorgung zu etablieren. Mit entsprechenden Studien- und Weiterbildungsangeboten
tragen die Hochschulen zur Fachkräftesicherung bei. Reserven werden in einer
noch engeren Verzahnung von Wissenschaft und Wirtschaft in Lehre, wissenschaftlicher Weiterbildung
und anwendungsorientierter Forschung gesehen.
Brandenburg ist bei Forschung und Entwicklung im Energiebereich bereits gut aufgestellt. So
kann das Land auf
zahlreiche Hochschulen und außeruniversitäre Forschungseinrichtungen,
ein im Rahmen der sektoral und räumlich konzentrierten Neuausrichtung der Brandenburger
Wirtschaftsförderpolitik definiertes Branchenkompetenzfeld Energiewirtschaft/ -technologie,
eine fruchtbare Zusammenarbeit mit dem Land Berlin im Rahmen der Clusterstrategie
Energietechnik sowie
starke und innovative Unternehmen in energierelevanten Wachstumsmärkten
verweisen.
Diese drei Aspekte werden im Folgenden aufgegriffen und im Detail skizziert.
Dichtes Netz aus universitären und außeruniversitären Forschungseinrichtungen
Brandenburg entwickelt sich zu einem international wettbewerbsfähigen Standort für die Forschung,
Erprobung, Anwendung und den Export zukunftsfähiger Energietechnologien. Dabei
haben besondere Bedeutung für das Land Brandenburg:
Energieeffizienztechnologien und –verfahren,
Technologien zur Nutzung der Erneuerbaren Energien,
klimaverträgliche Kraftwerkstechnologien (u.a. CCS) sowie
die Integration der Erneuerbaren Energien in das Energiesystem (vor allem durch Netze
und Energiespeicherung).
Diese Technologien werden bereits heute in einem dichten Netz von Hochschulen und außeruniversitären
Forschungseinrichtungen untersucht, die zu energierelevanten Themen zum Teil auf
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Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
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international führendem Niveau forschen und innovative Technologieentwicklung, auch unter
Einbeziehung der Wirtschaft, betreiben. Dazu zählen unter anderen:
die BTU Cottbus mit Schwerpunkten bei Energieressourcen, Kraftwerkstechnik, elektrischen
Netzen, den CCS-Technologien, den Biogastechnologien sowie dem sich im Aufbau befindlichen
Wasserstoffzentrum,
die Brandenburger Fachhochschulen wie die HNE Eberswalde, die Hochschule Lausitz,
TH Wildau oder die FH Brandenburg, die wertvolle energiebezogene Forschungsbeiträge
erarbeiten und dank zahlreicher energierelevanter Studiengänge und Absolventen einen
wichtigen Standortvorteil für die hiesigen Unternehmen darstellen, und
außeruniversitäre Forschungseinrichtungen wie das sich im Aufbau befindliche, hochkarätig
besetzte „Institute for Advanced Sustainability Studies“ (Potsdam) sowie das renommierte
Potsdamer GeoForschungsZentrum (GFZ) als Helmholtz-Zentrum.
In Brandenburg existieren zudem bereits jetzt verschiedene innovative und überregional
wahrgenommene Forschungs-, Pilot- und Demonstrationsvorhaben:
das Verbundvorhaben „GeoEn“ (Potsdam/ Cottbus) mit den Schwerpunkten Geothermie,
heimische Gasressourcen sowie Speicherungsverfahren für Kohlendioxid und Kraftwerkstechnologien,
das Smart-Meter-Pilotprojekt in Forst,
das innovative Berlin-Brandenburger Leitprojekt „e-SolCar“ und
das weltweit einmalige Hybridkraftwerk in Prenzlau.
Aufbauend auf der bereits bestehenden Forschungs- und Innovationslandschaft bietet sich für
das Energieland Brandenburg die große Chance, in Zukunft weiterhin der Vorreiter für eine wirtschaftliche,
verlässliche und ökologische Energieversorgung zu sein.
Gemeinsame Clusterstrategie Energietechnik mit dem Land Berlin
Mit der gemeinsamen Clusterstrategie Energietechnik hat Brandenburg bereits eine enge und
fruchtbare Kooperation mit dem Land Berlin etabliert. Bereits im Dezember 2007 haben sich die
Länder Berlin und Brandenburg darauf verständigt, in ausgewählten, wissensbasierten Bereichen
die wirtschaftliche Entwicklung zukünftig gemeinsam voranzutreiben. In Folge dessen wurde die
Energietechnik zu einem der fünf technologie- und innovationsgetriebenen Zukunftsfelder der
gemeinsamen Innovationsstrategie der Länder Berlin und Brandenburg (innoBB) erklärt.
Die Clusterstrategie Energietechnik deckt damit in der Energiestrategie des Landes Brandenburg
jene Themen ab, bei denen es im Handlungsfeld „Forschung und Entwicklung“ einen gemeinsamen
Schnittpunkt mit dem Land Berlin gibt.
Erklärtes politisches Ziel der Clusterstrategie Energietechnik ist es, Energietechnik in der Hauptstadtregion
zu einem wachsenden, international wettbewerbsfähigen Wissenschafts- und Wirtschaftscluster
weiterzuentwickeln und entsprechend zu vermarkten. Dadurch sollen die Innovations-
und Wettbewerbsfähigkeit bei der Entwicklung neuer Dienstleistungen und bei der Entwicklung
und Fertigung neuer Erzeugnisse in der Hauptstadtregion gesteigert und Beschäftigungsund
Umsatzwachstum gesichert werden. Insbesondere bei den Themen Turbomaschinen und
Photovoltaik sind die Gemeinsamkeiten zwischen den beiden Ländern im Bereich der Entwicklung
und Herstellung überregional wettbewerbsfähiger Produkte sehr ausgeprägt und gleichzeitig
im nationalen und internationalen Vergleich herausragende Kompetenzen in Wirtschaft und Wissenschaft
vorhanden. Weitere Potenziale für eine Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern
bei Themen wie Komponenten intelligenter Energienetze und –speicher, E-Mobilität, Ener-
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Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
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gieeffizienz-Technologien sowie bei Anlagen zur Nutzung von Wind- und Bioenergie sollen in
Zukunft im Rahmen der gemeinesamen Clusterstrategie identifiziert und angestoßen werden.
Der Clusterprozess ist technologiefokussiert und auf wissenschaftliche Einrichtungen und Unternehmen
aller Größenordnungen ausgerichtet. Im Zentrum stehen die Vernetzung, Know-how und
Technologietransfer zwischen Beteiligten sowie wirtschaftliche Ergänzungen in der Wertschöpfungskette
zur Erreichung überregionaler Sichtbarkeit.
Hervorragende Ausgangssituation auf den Wachstumsmärkten der Zukunft
Angesichts des global hervorragenden Marktumfelds bieten die Erforschung und Anwendung
von Energietechnologien in Zukunft große Wachstumschancen für Brandenburg und die
Hauptstadtregion insgesamt. Die Mehrzahl aller Technologieprognosen zeigt, dass die künftige
Energieversorgung sowie ihre Umweltverträglichkeit ein wichtiger Trend sind. So werden die
Leitmärkte für umweltfreundliche Energien und Energiespeicherung nach Prognosen weiter
wachsen – bis 2020 um rund 11 Prozent jährlich auf 615 Milliarden Euro. Gleiches gilt für den
Markt für Energieeffizienz, der um 5 Prozent im Jahr auf 1030 Milliarden Euro wachsen wird. 46
Brandenburg hat auf diesen Märkten eine hervorragende Ausgangsposition. Junge, wachstumsstarke
Unternehmen wie Odersun oder Enertrag sind bereits auf dem internationalen
Markt für Erneuerbare Energien vertreten und haben innerhalb weniger Jahre mehr als 14.000
neue Arbeitsplätze im Bereich Erneuerbare Energien geschaffen. 47 Auf dieser Basis konnte sich
Brandenburg zum bundesweit führenden Standort in der Erzeugung von Biokraftstoffen und der
Nummer Zwei bei der installierten Windkraftleistung entwickeln. Zudem kommen mittlerweile 40
Prozent aller deutschen Photovoltaik-Module aus der Hauptstadtregion.
46 Quelle: BMU (2009). GreenTech made in Germany 2.0. Umwelttechnologie-Atlas für Deutschland.
47 Schätzung auf Grundlage der Zahlen aus der Antwort der Landesregierung Brandenburg auf die Kleine Anfrage Nr. 613
„Beschäftigte im Bereich Erneuerbare Energien in Brandenburg“.
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Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
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4.2 Liste der interviewten Experten
Titel Nachname Vorname Organisation
1 Blossey Sabine Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz,
Referat 53
2 Bornholdt Martin DENEFF - Deutsche Unternehmensinitiative
Energieeffizienz, Geschäftsführender Vorstand
3 Prof. Dr.-
Ing.
Bradke Harald Fraunhofer Institut für System- und Innovationsforschung
4 Busch Peter Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft,
Referatsleiter
5 Diwald Werner ENERTRAG AG, Vorstand
6 Prof. Dr. Gallas Wolfgang envia Verteilnetz GmbH, Technischer Geschäftsführer
7 Geipel Helga Ministerium für Wirtschaft und Europaangelegenheiten,
Referat 23
8 Dr. Grundmann Jan Vattenfall Europe New Energy GmbH
9 Prof. Dr.
Dr. h.c.
Hüttl
Reinhard F. J. Helmholtz-Zentrum Potsdam/Deutsches Geo-
Forschungs-Zentrum GFZ
10 Ihrke Bodo Regionale Planungsgemeinschaft Uckermark-
Barnim
11 Knauber Rainer Vattenfall Europe AG
12 Dr. Knopf Brigitte Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung e.V.
13 Prof. Dr.-
Ing.
Koziol Matthias Brandenburgische Technische Universität Cottbus,
Institut für Städtebau und Landschaftsplanung
14 Kreck Vladimir Ministerium für Wirtschaft und Europaangelegenheiten,
Referat 18
15 Linke Carsten Landesamt für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz;
Abteilung Technischer Umweltschutz
16 Nicht Lothar Regionale Planungsgemeinschaft Lausitz-
Spreewald
17 Pahle Michael Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung e.V.
18 Prof. Pfeiffer Klaus Brandenburgische Technische Universität Cottbus
19 Dr. Pietsch Jörg Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung
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Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
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20 Prof. Dr. Piorr Hans-Peter Hochschule für Nachhaltige Entwicklung
Eberswalde
21 Prof. Dr.-
Ing.
Schwarz Harald Brandenburgische Technische Universität Cottbus
22 Prof. Dr. Stock Manfred Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung e.V.
4.3 Liste der Teilnehmer an den Strategiewerkstätten
# Titel Nachname Vorname Organisation
1 Bernhardt Axel HWK Cottbus
2 Bernhauer Joachim EWET - GA Kooperationsnetzwerk Energiewirtschaft/
Energietechnologie BB
3 Bethke Thomas Stadtwerke Hennigsdorf
4 Blossey Sabine MUGV
5 Bock Harald E.ON edis
6 Böhme Wilfried Stadtwerke Potsdam GmbH
7 Bohne Dennis Fachhochschule Brandenburg (FHB)
8 Busch Peter MIL
9 Cremer Sven MWE
10 Dähnert Detlev Vattenfall Europe AG
11 Dallorso Stefan Stadtwerke Hennigsdorf
12 Debertshäuser Erik Fachverband Sanitär Heizung Klempner Klima
(SHK)
13 Döring Robert ENERTRAG AG
14 Dr. Enneper Carsten MWE
15 Fischer Hendrik Staatskanzlei
16 Frohwitter Werner energiequelle GmbH, "Energieautarkes
Feldheim"
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Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
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17 Prof. Dr. Gallas Wolfgang envia Verteilnetz GmbH (envia NETZ)
18 Gerwin Marianne DUKTIL GUSS Fürstenwalde GmbH
19 Glahr Jan Hinrich Bundesverband WindEnergie (BWE), Landesverband
Berlin-Brandenburg
20 Gottschalk Ingrid Staatskanzlei
21 Greib Martina ERL - Energieregion Lausitz-Spreewald GmbH
22 Grudno Hans-Dieter CEMEX
23 Dr. Grundmann Jan Vattenfall New Energy GmbH
24 Hampel Gregor Vattenfall Europe Distribution
25 Harders Hermann LUGV
26 Heidemanns Henning MWE, Staatssekretär
27 Dr. Heinrich Andreas Stadt Prenzlau
28 Hübner Klaus-Dieter Stadt Guben
29 Kahlert Joachim Vattenfall Europe Mining & Generation AG
30 Kauf Matthias LFE - Landesfachverband der Bau- und Energieberater
Berlin Brandenburg e.V.
31 Kehler Fred B5 Solar
32 Prof. Dr. Koziol Matthias BTU Cottbus
33 Krause Markus Industrie- und Handelskammer Potsdam
34 Prof. Dr.-
Ing.
Krautz
Hans-
Joachim
BTU Cottbus
35 Kreck Vladimir MWE, Referat 18
36 Linke Carsten LUGV
37 Lücking Gero LichtBlick AG
65

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
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38 Manske Elisabeth MWE
39 Melzer Karin MWFK
40 Meyer Ulrich ZAB
41 Moldenhauer Uwe Bundesverband WindEnergie (BWE) e.V. Landesverband
Berlin-Brandenburg
42 Dr. Möller Jochen MWE, Referat 23
43 Müller Norman ERL - Energieregion Lausitz-Spreewald GmbH
44 Müller Andre Stadt Lübbenau
45 Neuhäuser Achim Berliner Energieagentur
46 Dr. Othmer Jürgen Projekt Lübbenaubrücke
47 Pautz Dietmar Verband kommunaler Unternehmen (VKU),
Landesgruppe Berlin/Brandenburg
48 Penndorf Korinna Odersun AG
49 Prof. Dr.-
Ing.
Pfeiffer Klaus Brandenburgische Technische Universität Cottbus
(BTU)
50 Prof. Dr. Piorr Hans-Peter Hochschule für Nachhaltige Entwicklung Eberswalde
51 Rehberg Siegfried Verband Berlin-Brandenburgischer Wohnungsunternehmer
(BBU)
52 Dr. Reiß Stefan MWE, Referat 23
53 Renz Andreas Verband der Energie- und Kraftwirtschaft - VIK
54 Rhein Burkardt UVB - Vereinigung der Unternehmensverbände
in Berlin und Brandenburg e.V.
55 Riedel Carl-Philipp Agenpa
56 Sasse Dieter Brandenburgische Energie Technologie Initiative
(ETI)
57 Schröder Jan Notus energy Development GmbH & Co. KG
58 Schulz Stephan 50 hertz transmission
66

Weiterentwicklung der Energiestrategie 2020 des Landes Brandenburg
Annex
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59 Prof. Dr. Schulze Klaus-Peter MWE
60 Seidler Dieter MUGV
61 Siepelmeyer Alexander Vestas Central Europe
62 Skowronek Andrea ZAB
63 Prof. Dr. Spielhagen Volhard B5 Solar
64 Stacke Dorothee MWE, Referatsleiterin 18
65 Stehr Torsten IHK Potsdam
66 Vogler Ingrid Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen
e. V.
67 von Gizycki Thomas Universität Potsdam
68 Dr. Wagener-
Lohse
Georg
69 Wenzel Karl-Heinz RWK Spremberg
Fördergesellschaft Erneuerbare Energien e.V.
und BBPro Förderverein Biokraftstoffe Brandenburg
e.V.
70 Werner Jochen-
Christian
EMB - Ihr Energiepartner
71 Wittmann Ralf Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft
(BDEW)
72 Wortmann David First Solar
73 Wuttge Susanne IHK Cottbus
74 Zschau Burkhard ERN Energie Ressourcen Netzwerk GmbH
75 Prof. Dr. Zundel Stefan Fachhochschule Lausitz (FHL)
67