Grundrechte § 3 Die Prüfung der Verfassungsbeschwerde ...

PROF. DR. MARKUS MÖSTL
LEHRSTUHL FÜR ÖFFENTLICHES RECHT II
Grundrechte
§ 3 Die Prüfung der Verfassungsbeschwerde
Vorbemerkungen:
– Bedeutung der Verfassungsbeschwerde
–- Annahmeverfahren
– Mindestprogramm der Zulässigkeitsprüfung und ggf. weitere Prüfungspunkte
Zulässigkeit
– Zuständigkeit des BVerfG nach Art. 93 I Nr. 4a GG, §§ 13 Nr. 8a BVerfGG
– Beschwerdefähigkeit (§ 90 I BVerfGG: „jedermann“)
– jedermann, der überhaupt Grundrechtsträger sein kann
– natürliche Personen und juristische Personen nach Maßgabe von
Art. 19 III GG
– tendenziell nicht an dieser Stelle anzusprechen ist die Frage, ob der
Beschwerdeführer dem persönlichen Schutzbereich eines bestimmten
Einzelgrundrechts unterfällt (-> Beschwerdebefugnis); beachte aber die
Ausweitung des Kreises der Grundrechtsträger bei Prozessgrundrechten
– Verfahrensfähigkeit
– ggf. gesetzliche Vertretung nötig
– Grundrechtsmündigkeit
– fakultative Prozessvertretung (§ 22 BVerfGG)
– Beschwerdegegenstand (§ 90 I BVerfGG: „durch die öffentliche Gewalt“)
– deutsche öffentliche Gewalt (Problem EG; BVerfGE 102, 147)
– Akt der Legislative, Exekutive, Judikative
– Tun oder Unterlassen (vgl. §§ 92, 95 I 1 BVerfGG); echtes und
unechtes Unterlassen; Möstl, DÖV 1998, 1029
– mehrere Rechtsakte in einer Sache
– Gesetze grds. nur ab Verkündung (Ausnahme Art. 59 II GG)
– Beschwerdebefugnis (§ 90 I BVerfGG „mit der Behauptung, in einem seiner
Grundrechte oder … verletzt zu sein“)
– Rügefähiges Recht
– Möglichkeit der Grundrechtsverletzung („nicht von vornherein
ausgeschlossen“; zur Abschichtung von Zulässigkeits- und
Begründetheitsfragen; ggf. Fragen des persönlichen [z.B. bei Ausländern],
z.T. auch des sachlichen Schutzbereichs, eher selten des Eingriffs
[→ Beschwer], praktisch nie der verfassungsrechtlichen Rechtfertigung; ggf.
mittelbare Rüge des Verstoßes gegen objektives Verfassungsrecht
möglich)

– Beschwer
– selbst (Adressat, Dritte)
– gegenwärtig (schon und noch; Dispositionen veranlasst;
Erledigung)
– unmittelbar (greift v.a. bei Normen; Frage der Subsidiarität;
Vollzugsakt nötig oder üblich; „self-executing“; nicht gemeint:
Sanktionen)
(– Sonderdoktrin bei heimlichen Maßnahmen)
– Rechtswegerschöpfung und Subsidiarität
– Rechtswegerschöpfung (§ 90 II 1 BVerfGG)
– kein Rechtsweg gegen formelle Gesetze (Art. 19 IV GG,
§ 40 VwGO; aber Kriterium der Unmittelbarkeit, s.o.)
– Rechtsweg bei exekutiven Normen
– kein Rechtsweg: Landesverfassungsbeschwerde, § 90 III
– Erschöpfung: alle prozessualen Möglichkeiten in Anspruch
genommen
– letztinstanzliche Versagung vorläufigen Rechtsschutzes reicht
grds; ggf. aber Subsidiaritätsproblem
– Subsidiarität
– Rüge der Grundrechtsverletzung schon im fachgerichtlichen
Verfahren
– besondere Konstellationen
– Durchbrechungen, v.a. Vorabentscheidung, § 90 II 2 BVerfGG
– Form (§§ 23 I 1, § 92 BVerfGG)
– Frist (§ 93 BVerfGG; Monats- oder Jahresfrist; bei Gesetzen: ab Inkrafttreten
oder [bei rückwirkendem Inkraftsetzen] ab Verkündung; bei Unterlassen)
– Rücknahme (BVerfGE 98, 218)
Begründetheit
– Obersatz
– Regeln zur Reihenfolge der zu prüfenden Grundrechte
– Ggf. Mittelbare Prüfung objektiven Verfassungsrechts
– umfassende Prüfungsbefugnis des BVerfG
– Beschränkung auf spezifisches Verfassungsrecht bei der Kontrolle exekutiver
oder judikativer Rechtsanwendung