Leistungsverzeichnis - Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege

Entwurf für ein Leistungsverzeichnis zur Erstellung einer denkmalkundlichen
HISTORISCHEN GEMEINDETOPOGRAPHIE
Vorbemerkung
Die Berücksichtigung denkmalpflegerischer Belange bei der Bauleitplanung nach Art. 3 (2)
BayDSchG sowie § 1 (5) 4 und 5 Baugesetzbuch ist nicht auf die Erhaltung der durch Landesrecht
geschützten Baudenkmäler und baulichen Anlagen zu begrenzen. Die siedlungsgeschichtliche
Entwicklung, die baugeschichtlichen, städtebaulichen und kulturlandschaftlichen Überlieferungen
im Verfahrensgebiet sind Ausdruck geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher
Verflechtung der Baudenkmäler und baulichen Anlagen mit charakteristischen Straßen-, Ortsund
Landschaftsbildern. Die Erstellung der Historischen Gemeindetopographie dient zur Verkürzung
der Prüfungszeit und unterstützen die Abwägung denkmalpflegerischer Belange in der Bauleitplanung.
Sie bereitet darüber hinaus "die Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen
eines Vorhabens auf (...) 2. Kultur- und sonstige Sachgüter" nach § 2 (1) 2 Gesetz
über die Umweltverträglichkeitsprüfung vor und berücksichtigt den Grundsatz der Raumordnung
zur Erhaltung der Kulturlandschaft "mit ihren Kultur- und Naturdenkmälern" nach § 2 (2) 13
Raumordnungsgesetz.
Das Leistungsverzeichnis baut zum einen auf dem denkmalpflegerischen Erhebungsbogen zur
Dorferneuerungsplanung der Orte im Gemeindegebiet auf und wendet sich zum anderen der
durch den Menschen im Verlauf vieler Jahrhunderte geprägten Kulturlandschaft zu. Fast alle E-
lemente und Strukturen der Kulturlandschaft wurden in historischer Zeit geprägt und zeichnen
sich daher durch Formen und Erscheinungsbilder aus, die heute so nicht mehr neu entstehen würden.
Diesen Ausprägungen vergangener Kulturlandschaften kommt ein geschichtlicher Zeugniswert
zu. Sie besitzen nicht nur geschichtlichen Wert, zugleich haben sie häufig herausragende
Bedeutung für die Ökologie und das Landschaftsbild, in manchen Fällen auch für den Fremdenverkehr
und die Naherholung. Sind in einem Landschaftsausschnitt zahlreiche vernetzte Einzelelemente
und Strukturen erhalten, kann man von einer historischen Kulturlandschaft sprechen,
die sich bei besonders hoher Überlieferungs- und Bedeutungsdichte als "Denkmallandschaft"
bezeichnen läßt.
Hauptsächliches Ziel der Historischen Gemeindetopographie ist die Ermittlung der historischen
Strukturen der Siedlungseinheiten sowie der umgebenden Kulturlandschaft der Gemeinde oder
Stadt im weitesten Sinne und das Festmachen dieser Strukturen am heutigen Bestand. Damit soll
die Ablesbarkeit von Geschichte an Baubestand, Siedlungsstruktur und Kulturlandschaft und
deren Erlebbarkeit für den heutigen Bewohner ermöglicht werden. Die Historische Gemeindetopographie
macht keine direkten Aussagen zu konkreten Planvorhaben. Sie ist mit knappen
Texten, einem Bestandskatalog und zwei Bestandskarten so angelegt, dass im Rahmen der Bauleitplanung
den Beteiligten Informationen zur geschichtlichen Überlieferung angeboten werden,
die neben anderen informellen Planungen in das weitere Verfahren einfließen können. Die Analyse
soll Klarheit schaffen, wo empfindliche Bereiche innerhalb des Untersuchungsgebietes bestehen,
damit im Fortgang der Planung diesen Bereichen besondere Aufmerksamkeit gewidmet
werden kann.
Dieses Leistungsverzeichnis dient als Grundlage zum Abschluss von Verträgen zur Erstellung
von Historischen Gemeindetopographien in Form von Auftragsgutachten. Das Bayerische Landesamt
für Denkmalpflege überprüft jede auf diese Weise erstellte Historische Gemeindetopographie.

Historische Gemeindetopographie
Die Historische Gemeindetopographie besteht aus einem Erläuterungsbericht mit katalogartig
aufgebauten Erhebungsbögen der Denkmäler, der ortsbildprägenden Bauten und Räume sowie
der historischen Kulturlandschaftselemente und aus zwei Bestandskarten Historische Kulturlandschaft.
Diese Bestandteile werden nach wissenschaftlichen Standards erarbeitet, es müssen
bestimmte Archivalien, Kartenwerke, ausgewählte Fachliteratur und - falls vorliegend - der denkmalpflegerische
Erhebungsbogen zur Dorferneuerungsplanung herangezogen werden.
Der Erläuterungsbericht ist in sechs Textkapitel und einen Satz Erhebungsbögen untergliedert:
- Naturraum und Lage
- Siedlungs- und Kulturlandschaftsgeschichte
- Historische Dorfstruktur der Siedlungseinheiten
- Historische Flurstruktur
- Historisches Verkehrsnetz
- Erhebungsbögen der Denkmäler, der ortsbildprägenden Bauten und Räume sowie der historischen
Kulturlandschaftselemente
- Gesamtschau der historischen Kulturlandschaft im Gemeinde- oder Stadtgebiet
Die Erstellung der Historischen Gemeindetopographie gliedert sich arbeitsmethodisch in drei
Schritte:
- Archiv- und Literaturarbeit
- Bestandsaufnahme vor Ort
- Textliche, dokumentatorische und kartographische Aufarbeitung
Archiv- und Literaturarbeit
- Archivstudien in Orts- und/oder Staatsarchiv (Standard der Archivstudien sind die Grundsteuerkataster
der Orte der zu untersuchenden Gemarkung und die Durchsicht der Findbücher
"Karten- und Plansammlung" des jeweiligen Staatsarchivs. Darüber hinaus sind die Findbücher
im Staatsarchiv "Repetitorien/Landratsamt" bzw. im Ortsarchiv durchzusehen. Weitere Quelleneinsicht
ist nur bei vielversprechendem Material nötig. Die "Eindringtiefe" der Analyse ist
begrenzt. Die Grundsteuerkataster werden vor allem hinsichtlich historischen Nutzungen (Flurnamen,
Wegenamen, Namen und Nutzungsarten der Feld- und Flurstücke) ausgewertet. Die Ergebnisse
werden auf der Grundlage des zugehörigen Extraditionsplans dargestellt.
- Auswertung vorliegender denkmalpflegerischer Erhebungsbögen zur Dorferneuerungsplanung
- Auswertung der heimatkundlichen Literatur
- Befragungen ortskundiger Personen (Pfarrer, Lehrer, ältere Bewohner, "Heimatforscher")
Bestandsaufnahme vor Ort
- Kartieren aller historischen Kulturlandschaftselemente im Gelände
Der Wald wird nur in der saumartigen Übergangs- und Kontaktzone Feld/Wald bearbeitet, sowie
linienhaft entlang bedeutsamer Wege. Die Untergrenze der noch zu erfassenden Elemente
legt der Bearbeiter nach dem Standard der Gemarkung fest. Hierbei ist die Frage nach der his-

torischen Zeugniskraft des individuell ansprechbaren oder in einer Struktur eingebettet liegenden
Elements für die Landschaftsentwicklung leitend. Bei verstreut liegenden oder gehäuft auftretenden
Einzelelementen ist eine Generalisierung sinnvoll (Beispiel: statt Einzelbäumen:
Obstbaumwiese).
- Photographieren aller historischen Kulturlandschaftselemente
- Übernahme entsprechender Unterlagen aus dem denkmalpflegerischen Erhebungsbogen
Textliche, dokumentatorische und kartographische Aufarbeitung
Naturraum und Lage
Knapper Überblick über Geologie, Klima, Böden und Gewässernetz, sowie über die morphologischen
und topographischen Verhältnisse des Untersuchungsgebietes im Hinblick auf die Entwicklungspotentiale
seiner Siedlung- und Kulturlandschaftsgeschichte.
Siedlungs- und Kulturlandschaftsgeschichte
Nennung der Phasen der Siedlungsgeschichte, der Agrargeschichte, der Flurgenese, der politisch-territorialen
und kirchlichen Geschichte im Untersuchungsgebiet.
Historische Dorfstruktur der Siedlungseinheiten
Querschnittliche Betrachtung der historischen Raum-, Sozial- und Wirtschaftsstruktur auf der
Basis des Extraditionsplans und des Grundsteuerkatasters. Wenn der denkmalpflegerische Erhebungsbogen
vorhanden ist, kann dieser Leistungsteil aus dem Erhebungsbogen übernommen
werden.
Historische Flurstruktur
Querschnittliche Aussagen zur historischen Flurform des Untersuchungsgebietes auf der Basis
der Momentaufnahme im Extraditionsplan, nach der Terminologie von Martin Born.
Historische Flächennutzungen
Querschnittliche Betrachtung auf der Basis des Extraditionsplans und des Grundsteuerkatasters
zum historischen Agrarnutzungssystem und zu Nutzungen. Erweiterung durch weitere Quellen
sinnvoll.
Historisches Verkehrsnetz
Querschnittliche Analyse auf der Basis des Extraditionsplans und des Grundsteuerkatasters. Weitere
Quellen zur überörtlichen Einbindung sollen herangezogen werden.
Erhebungsbögen der Denkmäler, der ortsbildprägenden Bauten und Räume sowie
der historischen Kulturlandschaftselemente
Eine Auswahl in Bayern vorkommender Elemente der historischen Kulturlandschaft folgt im
Anhang. Sie kann als Richtschnur dienen, erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit.
Die Erfassungsgliederung ist funktional und physiognomisch:
- Denkmäler, Ensembles, Bodendenkmäler (nachrichtliche Übernahme der Denkmalliste)
- Bereich Siedlung (punktuelle, linienhafte und flächenhafte Elemente)
- Bereich Landwirtschaft (punktuelle, linienhafte und flächenhafte Elemente)
- Bereich Gewerbe (punktuelle, linienhafte und flächenhafte Elemente)

- Bereich Verkehr (punktuelle, linienhafte und flächenhafte Elemente)
- Bereich Freizeit (punktuelle, linienhafte und flächenhafte Elemente)
- Bereich Religion, Staat, Militär (punktuelle, linienhafte und flächenhafte Elemente)
- Assoziative Kulturlandschaft (Sichtbezüge, Raumbildungen, immaterielle historische Stätten
wie Bedeutungs- und Erinnerungslandschaft)
Der Erfassung folgt die formale Beschreibung, die Würdigung und Bewertung der einzelnen E-
lemente sowie die Eintragung der Ergebnisse in Erhebungsbögen (vgl. beiliegendes Musterblatt)
mit textlicher Beschreibung, Photo und Karte/ Plan/Skizze. Inhalte der Erhebungsbögen sollten
in Datenbanken übertragbar sein. Grundkategorien:
- Denkmäler
- Ortsbildprägende Bauten und Räume
- Historische Kulturlandschaftselemente
Gesamtschau der historischen Kulturlandschaft im Gemeindegebiet
Hierzu erfolgt die Untersuchung der Vernetzungen der einzelnen Elemente und der Wirkungszusammenhänge
der Einflußfaktoren im Rahmen einer historisch-geographischen Analyse. Gliederungspunkte
sind:
- Baudenkmal [Beschreibung der Denkmäler (aktuelle Denkmalliste), der Nähebereiche und der
geschichtlichen Bedeutung in Hinblick auf § 1 (5) 5 BauGB und § 2 (1) 2 UVPG]
- Ortsbild und Städtebau [Beschreibung der Ortsentwicklungen mit Darstellung ortsbildprägender
Bauten und Räume in Hinblick auf § 172 BauGB]
- Kulturlandschaft [Beschreibung der geschichtlichen Entwicklung und Gestaltung der Ortsund
Landschaftsbilder in Hinblick auf § 1 (5) 4 BauGB]
Zuletzt ist die typische Ausformung der Kulturlandschaft des Untersuchungsgebietes in "Kulturlandschaftstypen"
wie beispielsweise Klosterlandschaft, Herrschaftslandschaft, Haufendorf mit
Gewannflur im Altsiedelland, voralpine Haglandschaft etc. zu beschreiben.
Erstellung einer Erfassungskarte Historische Kulturlandschaft auf der Basis des Extraditionsplans
1:5000 oder bei größeren Gemarkungen im Maßstab 1:10.000, mit Eintragung der
historischen Landnutzung und des historischen Verkehrsnetzes, mit Legende.
Erstellung einer Bestandskarte Historische Kulturlandschaft mit Eintragung aller Elemente
aus den Bereichen Siedlung (rot), Landwirtschaft (grün), Gewerbe (Wasserbau blau), Verkehr,
Freizeit, sowie Religion / Staat / Militär auf dem aktuellen Flurplan 1:5000 oder bei größeren
Gemarkungen analog dem Landschaftsplan im Maßstab 1:10.000, mit Legende.
Einbindung in den Landschaftsplan und die Umweltverträglichkeitsprüfung
Damit die erfaßten Kulturlandschaftselemente in den Landschaftsplan und in die Umweltverträglichkeitsprüfung
einbezogen werden können, ist es notwendig, die Erfassung auf das System
des Landschaftsplans und der UVP abzustimmen (Weiterverarbeitung der Ergebnisse in einem
Geographischen Informationssystem, Abstimmung mit dem Erhebungsbogen Landschaftsplan, -
Bewertung der Elemente im Hinblick auf ihre Erhaltungsnotwendigkeit, Konfliktanalyse). Die
Bearbeiter sollen Vorschläge in Bezug auf die genannten Punkte machen.
Bürgerbeteiligung und Akzeptanz

Das Thema historische Kulturlandschaft erscheint besonders geeignet, das Verständnis bei den
Bürgern für ihre Landschaft zu wecken und somit Akzeptanz für die Landschaftsplanung zu
schaffen, da hier das Zusammenwirken von Mensch und Natur deutlich wird. Aus diesem Grund
sollen Vorschläge formuliert werden, wie das Thema "Historische Kulturlandschaft" im Rahmen
der Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit vermittelt werden könnte.
Der Bearbeiter stellt abschließend in geeigneter Weise (Abendveranstaltung, Vortrag, Rundgang
oder Ausstellung) Inhalte der fertiggestellten Historischen Gemeindetopographie vor Ort in der
Gemeinde oder der Stadt vor.