EGV-SZ 2002 - Kanton Schwyz
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B. 1.2<br />
des zürcherischen Gesetzes betreffend die Abtretung von Privatrechten<br />
vom 30. November 1879, LS 781, AbtrG). Nach Jaag (Verwaltungsrecht<br />
des <strong>Kanton</strong>s Zürich, Zürich 1997, S. 229) kann das Verwaltungsgericht gegenüber<br />
der Schatzungskommission allgemeine Weisungen erlassen und<br />
das Verfahren regeln. Das Verhältnis sei vergleichbar mit demjenigen zwischen<br />
Obergericht und Bezirksgericht (vgl. vorstehend Erw. 2b) sowie<br />
zwischen Bundesgericht und kantonalen Behörden in SchKG-Sachen.<br />
bb) Der <strong>Kanton</strong> Solothurn nimmt an, dass seine Schatzungskommissionen<br />
eine Behörde mit richterlicher Unabhängigkeit im Sinne von Art. 15<br />
der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen<br />
vom 25. November 1994 (SR 172.056.4) bzw. Art. 9 Abs. 2 des Bundesgesetzes<br />
über den Binnenmarkt vom 6. Oktober 1995 (SR 943.02) seien.<br />
Der <strong>Kanton</strong> Solothurn hat deshalb die kantonale Schatzungskommission<br />
als Rechtsmittelbehörde in Arbeitsvergebungssachen eingesetzt (§ 31<br />
des Gesetzes über öffentliche Beschaffungen [Submissionsgesetz] vom<br />
22. September 1996).<br />
cc) Ebenfalls eine verwaltungsunabhängige Justizbehörde ist die Enteignungsschatzungskommission<br />
gemäss der bernischen Verwaltungsrechtspflege<br />
(Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum Gesetz über die<br />
Verwaltungsrechtspflege im <strong>Kanton</strong> Bern, Bern 1997, N 1 zu Art. 85 und<br />
N 1 zu Art. 89). Die Enteignungsschatzungskommission urteilt nach<br />
Art. 54 Abs. 1 des Enteignungsgesetzes vom 3. Oktober 1996 (BSG 711)<br />
i.V.m. Art. 136 Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom<br />
23. Mai 1989 (BSG 155.21) ausschliesslich im Klageverfahren.<br />
dd) Die eidgenössischen Schätzungskommissionen hat der Gesetzgeber<br />
«als richterliche Spezialinstanzen primär für die erstinstanzliche Beurteilung<br />
von Ansprüchen auf dem Gebiet der formellen Enteignung geschaffen<br />
(vgl. Art. 59 und 64 des Bundesgesetzes über die Enteignungen<br />
[EntG] vom 20. Juni 1930; SR 711)» (vgl. BGE 112 Ib E. 2; vgl. BGE 119<br />
Ib 447, Erw. 1: «‹richterliche Behörden› im Sinne von Art. 105 Abs. 2<br />
OG»).<br />
Der Tatsache, dass die eidgenössischen Schätzungskommissionen nach<br />
Art. 59 Abs. 1 EntG zum grösseren Teil vom Bundesrat und von den <strong>Kanton</strong>sregierungen<br />
derjenigen <strong>Kanton</strong>e, deren Gebiet zum Schätzungskreis<br />
gehört (während der Präsident und zwei Stellvertreter gemäss Art. 59<br />
Abs. 1 lit. a EntG vom Bundesgericht gewählt werden), gewählt werden,<br />
darf demzufolge kein allzu grosses Gewicht beigemessen werden. Denn<br />
auch die Mitglieder der (unabhängigen) Eidgenössischen Rekurs- und<br />
Schiedskommissionen werden gemäss Art. 71b des Bundesgesetzes über<br />
das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (SR 172.021; VwVG)<br />
vom Bundesrat gewählt.<br />
In Art. 71c VwVG wird die Unabhängigkeit der Mitglieder der Eidgenössischen<br />
Rekurs- und Schiedskommissionen und ihre ausschliessliche<br />
Unterwerfung unter das Gesetz auch normativ verankert (Abs. 1). Diese<br />
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