EGV-SZ 2002 - Kanton Schwyz

C. 10.1
lichen kantonalen Messweise, die effektive Höhe der geplanten Baukörper
bestimmt werden (vgl. EGV-SZ 1999, Nr. 44). Dies ist zum Einen Voraussetzung,
um festzustellen, ob die gemäss Baureglement vorgesehenen maximalen
Höhen (Gebäude- und Firsthöhe) eingehalten werden, oder ob
diese Abweichungen von der Grundordnung darstellen und dafür Ausnahmen
beanspruchen (vgl. .....). Zum Andern ist die genaue Feststellung der
Gebäudehöhe auch wichtig, um feststellen zu können, ob die internen Gebäudeabstände
eingehalten sind, oder ob für deren Unterschreitung Ausnahmen
geltend gemacht werden. Dabei ist auch von Bedeutung, wie stark
allfällige Abweichungen von den Bauvorschriften sind, da Ausnahmen nur
in einem angemessenen Verhältnis zu den ausgewiesenen Vorteilen gewährt
werden dürfen (vgl. .....). Alsdann ist die richtige Bestimmung der
Gebäudehöhe unerlässliche Voraussetzung für die Beurteilung, ob die externen
Grenzabstände, von welchen keine Ausnahmen bewilligt werden
dürfen, eingehalten sind.»
Im konkreten Fall fehlt es sowohl an der Eintragung des gewachsenen
Terrains als auch an der Festlegung der maximalen Höhen mittels Höhenbegrenzungslinien.
Damit ist ein elementarer, dem verbindlichen Inhalt zuzurechnenden
Bestandteil des Gestaltungsplanes nicht vorhanden. Mangels
klarer höhenmässiger Begrenzung, welcher auch die Dachform der
Bauten entnommen werden könnte, besteht kein entsprechender Gestaltungsspielraum.
Es geht nicht an, diesbezüglich einfach auf die Bestimmungen
des Baureglementes zu verweisen. Im Gegensatz zu einem konkreten
Bauvorhaben ist der Gestaltungsplan ein Planungsinstrument. Der
Plan muss gewissen minimalen Anforderungen genügen und hat zudem einen
Gestaltungsspielraum zu gewähren. Im konkreten Fall kann mangels
Höhenbegrenzungslinien und fehlender Eintragung des gewachsenen Terrains
nicht geprüft werden, ob externe oder interne Abstände unterschritten
werden. Dies ist ein offensichtlicher Mangel.
3.3 Der Beschwerdeführer bemängelte bereits in seiner Einsprache, auf
dem Grundstück KTN 127 seien Aufschüttungen erfolgt. Die Vorinstanz
bejaht das Vorliegen von Geländeaufschüttungen, wobei diese jedoch geringfügig
seien und seit über zehn Jahren bestünden (angefochtener Beschluss,
S. 9; Vernehmlassung Vorinstanz, S. 7).
Liegt eine Geländeveränderung unter freiem Himmel schon längere Zeit
zurück (d.h. zehn Jahre oder länger) und ist sie dem umgebenden, benachbarten
Geländeverlauf angepasst, dann kann sie als gewachsenes Terrain
gelten, weil nach einer solch langen Periode der ursprüngliche Verlauf
kaum mehr im Detail eruiert werden kann. Aus dieser Definition geht hervor,
dass im Einzelfall nicht starr auf die 10-Jahres-Frist abzustellen ist, sondern
dass in der Regel erst dann angepasstes Terrain als gewachsenes zu
qualifizieren ist, wenn der ursprüngliche Verlauf kaum mehr im Detail eruiert
werden kann. Es ist also jeweilen zu versuchen, den ursprünglichen
Verlauf auf Grund der unmittelbaren Umgebung ausfindig zu machen, wobei
auch allfällige planerische und/oder geometrische Daten herangezogen
212