EGV-SZ 2002 - Kanton Schwyz

C. 2.1
1.3 Die geplante Mobilfunkanlage soll im Frequenzbereich von
1800/2140 MHz senden; der Anlagegrenzwert beträgt somit 6 V/m (vgl. Anhang
1 Ziff. 64 lit. b NISV). Die drei vorgesehenen Dualbandantennen verfügen
über eine äquivalente Strahlungsleistung (ERP) von je 1350 W (vgl.
Standortdatenblatt, Zusatzblatt 1). Damit beträgt der Radius d bzw. der für
die Legitimation massgebliche Abstand zirka 428 m:
d = (70 x √ERP) : AGW = (70 x √1350) : 6 = 428.66
Der Beschwerdeführer wohnt nach den unbestrittenen Angaben der
Vorinstanz 75 m von der geplanten Mobilfunkanlage entfernt (...). Da seine
Rechtsmittelbefugnis daher zu bejahen ist, wird auf die Beschwerde eingetreten.
1.4 In seiner bisherigen Rechtsprechung zur Frage des Kreises der Beschwerdelegitimierten
bezeichnete der Regierungsrat stets die Zürcher
Praxis als Richtschnur. Nachdem das Bundesgericht in seinen jüngsten Entscheiden
nunmehr die von der Berner Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion
entwickelte Berechnungsformel als massgebend erklärt hat, kann an
der bisherigen regierungsrätlichen Praxis nicht länger festgehalten werden.
2. Der Beschwerdeführer beanstandet, dass für das Haus K. bzw. seine
Wohnung und auf diversen Terrassen in der näheren Umgebung der geplanten
Mobilfunkanlage keine Messung der Strahlung vorgenommen worden
sei. Insbesondere rügt er, dass die Strahlung der Richtfunkverbindung
von der geplanten Antennenanlage zur Anlage an der L-strasse, die über
dem Haus K. verlaufe, nicht gemessen worden sei.
2.1 Unter anderem gestützt auf Art. 12 Abs. 2 und Art. 13 Abs. 1 USG
(Bundesgesetz über den Umweltschutz vom 7. Oktober 1983, SR 814.01)
hat der Bundesrat zum Schutze des Menschen vor schädlicher oder lästiger
nichtionisierender Strahlung am 23. Dezember 1999 die Verordnung über
den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) erlassen. Diese Verordnung
regelt den Bereich der elektrischen und magnetischen Felder, die
bei der Übertragung und Anwendung von elektrischem Strom und bei Sendeanlagen
entstehen (Frequenzbereich 0 Hz bis 300 GHz) (vgl. BUWAL,
Erläuternder Bericht zur Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender
Strahlung vom 23. Dezember 1999, S. 3).
Der Schutz vor den wissenschaftlich erhärteten thermischen Wirkungen
der nichtionisierenden Strahlung wird durch Immissionsgrenzwerte (Anhang
2 NISV) gewährleistet, die überall eingehalten werden müssen, wo
sich Menschen aufhalten können (Art. 13 Abs. 1 NISV). Zusätzlich hat der
Verordnungsgeber vorsorgliche Emissionsbegrenzungen angeordnet (Art. 4
NISV), die das Risiko schädlicher Wirkungen, die zum Teil erst vermutet
werden und noch nicht absehbar sind, möglichst gering halten sollen (vgl.
BUWAL, Erläuternder Bericht, S. 6). Mobilfunkanlagen müssen so erstellt
und betrieben werden, dass die von ihnen verursachten Strahlen an Orten
mit empfindlicher Nutzung den Anlagegrenzwert einhalten (vgl. Art. 4
Abs. 1 i.V.m. Anhang 1 Ziff. 65 NISV).
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