Motor der Energiewende - Erneuerbare Energien

Erneuerbare Energien
Motor der Energiewende

Impressum
Herausgeber: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU)
Referat Öffentlichkeitsarbeit · 11055 Berlin
E-Mail: service@bmu.bund.de · Internet: www.bmu.de · www.erneuerbare-energien.de
Redaktion: Dipl.-Ing. (FH) Dieter Böhme, BMU Referat E I 1 (Grundsatzangelegenheiten und
ökonomische Fragen der Energiewende); Dr. Wolfhart Dürrschmidt, BMU, Referat E II 1
(Grundsatzangelegenheiten des Klimaschutzes)
Fachliche
Bearbeitung: Dipl.-Ing. Michael Capota, Dipl.-Wi-Ing. Johannes Salzer, Zentrum für Sonnenenergieund
Wasserstoff-Forschung Baden-Württemberg (ZSW), Stuttgart
Gestaltung:
Druck:
design_idee, büro_für_gestaltung, Erfurt
Zarbock GmbH & Co. KG, Frankfurt am Main
Abbildungen: Titelseite: Rainer Weisflog
S. 4: Rainer Weisflog
S. 5: CDU/CSU-Bundestagsfraktion/
Christian Doppelgatz
S. 6: BMU/Holger Vonderlind
S. 9: BMU/Holger Vonderlind
S. 11: BMU/Holger Vonderlind
S. 15: BMU/Holger Vonderlind
S. 17: BMU/Holger Vonderlind
S. 20: BMU/Maria Parussel
S. 23: BMU/Holger Vonderlind
S. 24: Paul Langrock
S. 26: BMU/Holger Vonderlind
S. 28: Rainer Weisflog
S. 30: Rainer Weisflog
S. 33: Rainer Weisflog
S. 34: Rainer Weisflog
S. 36: Rainer Weisflog
S. 38: Rainer Weisflog
S. 41: D. Schilke
S. 43: Rainer Weisflog
S. 44: IRENA
Stand: Oktober 2012
1. Auflage: 15.000 Exemplare

Inhalt
Vorwort 5
strategie und Ziele der Bundesregierung 6
Der Weg zur Energie der Zukunft 6
Ausbauziele bis zum Jahr 2050 in Deutschland 7
Die Energiewende im europäischen Kontext 8
Langfristszenarien und strategien zum Ausbau der
erneuerbaren Energien in Deutschland 9
Beitrag der erneuerbaren Energien zur Energieversorgung 11
Windenergie 14
Sonnenenergie 17
Biomasse 20
Wasserkraft 22
Geothermie und Umweltwärme 24
Klimaschutz: Vermiedene Emissionen durch die Nutzung
erneuerbarer Energien 26
Erneuerbare Energien und Naturschutz 28
Förderinstrumente der Bundesregierung 30
Forschung und Entwicklung 34
Kosten und Nutzen des Ausbaus erneuerbarer Energien 36
systemintegration und Transformation 38
Notwendigkeit von Netzausbau, Flexibilisierung
und Speicherung 38
Entwicklung in der Europäischen union und international 41
Europäische Union 41
International 43
Weiterführende Informationen 45
Glossar 48
Allgemeine Quellenangaben 51

4
Vorwort

Liebe Leserinnen,
liebe Leser,
mit den Beschlüssen der Bundesregierung zur Energiewende in Deutschland
wurde in unserem Land ein großes Projekt gestartet, das weltweit beispielgebend
ist. Wenn uns dieses anspruchsvolle Vorhaben gelingt, wird es in
Deutschland bei wettbewerbsfähigen Energiepreisen und hohem Wohlstandsniveau
eine der energieeffizientesten und umweltschonendsten Volkswirtschaften
der Welt geben. Bis dahin ist noch viel zu tun; wir sind aber
bereits auf gutem Weg. Die erneuerbaren Energien spielen beim Umbau
unserer Energieversorgung eine zentrale Rolle. Ihr bisheriger Ausbau war
sehr erfolgreich. Er ist die Basis für die vor uns liegenden Jahre. Ziel ist ein
Energiesystem der Zukunft, das für uns alle sicher, bezahlbar und umweltfreundlich
sein soll.
Konsequente Nutzung der erneuerbaren Energien, sparsamerer und effizienterer
Energieeinsatz sowie flexiblere und effizientere Nutzung fossiler Energieträger
ermöglichen es, den beschlossenen Atomausstieg und wirksamen
Klimaschutz zu verbinden.
Peter Altmaier
Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
5

Die Sicherstellung einer zuverlässigen, wirtschaftlichen und umweltverträglichen
Energieversorgung ist eine der großen Herausforderungen des
21. Jahrhunderts. Dabei werden die erneuerbaren Energien die zentrale
Rolle spielen. Deutschland soll in Zukunft bei wettbewerbsfähigen Energiepreisen
und hohem Wohlstandsniveau eine der energieeffizientesten und
umweltschonendsten Volkswirtschaften der Welt werden.
Der Weg zur Energie der Zukunft
Das Energiekonzept von 2010 und die Beschlüsse der Bundesregierung zur
beschleunigten Energiewende vom Juni 2011 sind die Voraussetzungen für
den grundlegenden Umbau der Energieversorgung in Deutschland und für
den Einstieg ins Zeitalter der erneuerbaren Energien. Sie sind die Energiequellen
der Zukunft – sicher, bezahlbar und umweltfreundlich. Im Energiesystem
der Zukunft sollen die erneuerbaren Energien deshalb den Hauptanteil
übernehmen. Auf diesem Weg werden in einem dynamischen Energie-
6

mix die konventionellen Energieträger kontinuierlich durch erneuerbare
Energien ersetzt. Die Rolle der Kernenergie wurde nach den Ereignissen in
Fukushima neu bewertet und der konsequente Ausstieg aus der Nutzung
dieser Technik spätestens bis Ende des Jahres 2022 beschlossen.
Entscheidend ist die integrierte Gesamtstrategie der Energiewende. So muss
beispielsweise im Strombereich der Ausbau der erneuerbaren Energien
zusammen mit Maßnahmen zur Energieeinsparung und Steigerung der
Energieeffizienz, dem Ausbau und der Modernisierung der Stromnetze, flexibleren
dezentralen Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, flexiblerem Lastmanagement
und dem Bau neuer Energiespeicher angegangen werden. Im Gebäudebereich
hat insbesondere der Einsatz von Einspar- und Effizienzmaßnahmen
das große Potenzial, ergänzt um den Einsatz erneuerbarer Energien
für die Wärmeversorgung.
Ausbauziele bis zum Jahr 2050 in Deutschland
Entsprechend den Beschlüssen der Bundesregierung und den Gesetzen zur
Energiewende soll bis zum Jahr 2020 der Anteil erneuerbarer Energien (EE)
am Bruttoendenergieverbrauch (siehe Glossar) 18 Prozent betragen. Ihr Anteil
am Stromverbrauch soll bis spätestens 2020 bei mindestens 35 Prozent liegen.
Bis spätestens zum Jahr 2030 soll der erneuerbare Stromanteil bei mindestens
50 Prozent und bis spätestens zum Jahr 2050 bei mindestens 80 Prozent liegen.
Tabelle 1: Erneuerbare Energien: Ziele der Bundesregierung
Anteil am stromverbrauch
Anteil am Bruttoendenergieverbrauch
bis spätestens* [%] [%]
2020 mindestens 35 18
2030 mindestens 50 30
2040 mindestens 65 45
2050 mindestens 80 60
* „bis spätestens“ bezieht sich nur auf die Spalte „Anteil am Stromverbrauch“
7

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Diese Ziele tragen unter anderem dazu bei, die Treibhausgasemissionen
in Deutschland bis zum Jahr 2020 (bezogen auf das Jahr 1990) um 40 Prozent
und bis zum Jahr 2050 um 80 bis 95 Prozent zu senken. Dabei soll der
Stromverbrauch bis zum Jahr 2020 um 10 Prozent und bis zum Jahr 2050
um 25 Prozent sowie der Primärenergieverbrauch (siehe Glossar) bis 2020
um 20 Prozent und bis 2050 um 50 Prozent gesenkt werden.
Die Energiewende im europäischen Kontext
Die erneuerbaren Energien haben sich in den letzten Jahren in der Europäischen
Union (EU) stetig fortentwickelt. Um den Ausbau der erneuerbaren
Energien weiter voranzutreiben, hat sich die EU im Rahmen ihres
Energie- und Klimapaktes anspruchsvolle Ziele gesetzt. Im Juni 2009 ist die
EU-Richtlinie zur Förderung der Nutzung erneuerbarer Energien (Richtlinie
2009/28/EG) in Kraft getreten.
Neben dem EU-Gesamtziel, bis zum Jahr 2020 einen Anteil erneuerbarer
Energien am Bruttoendenergieverbrauch von 20 Prozent zu erreichen, enthält
die Richtlinie für alle EU-Mitgliedstaaten verbindliche nationale Ziele.
So muss Deutschland bis zum Jahr 2020 seinen Anteil am Bruttoendenergieverbrauch
auf 18 Prozent steigern. Für den Transportbereich gilt für alle
Mitgliedstaaten das Ziel, bis zum Jahr 2020 einen Anteil von 10 Prozent am
Endenergieverbrauch zu erreichen.
Ende 2011 legte die Bundesregierung der Europäischen Kommission den
ersten Fortschrittsbericht zur EU-Richtlinie für erneuerbare Energien (Richtlinie
2009/28/EG) vor. Danach betrug im Jahr 2010 der Anteil erneuerbarer
Energien am gesamten Bruttoendenergieverbrauch Deutschlands 11,3 Prozent,
nach 10,2 Prozent im Jahr 2009. Damit hat Deutschland bereits
jetzt das nationale Zwischenziel der EU-Richtlinie 2009/28/EG der Jahre
2013/2014 (9,46 Prozent) deutlich übertroffen. Dennoch bedarf es weiterer
Anstrengungen, insbesondere im Wärmesektor, um die Ziele für 2020
sicher zu erreichen.
8
Für den Stromanteil der erneuerbaren Energien wird für das Jahr 2020 im
Nationalen Aktionsplan ein Anteil von 38,6 Prozent abgeschätzt. Die bisherige
Entwicklung im Strombereich lässt erkennen, dass dieser Stromanteil
erreicht werden kann.

Mit dem Energiekonzept der Bundesregierung vom Jahr 2010 und dem
Gesetzespaket zur Energiewende vom Sommer 2011 liegt ein langfristiger
Fahrplan für den Klimaschutz und den Umbau der Energieversorgung in
Deutschland vor. Die Herausforderungen der Transformation zu einem zukunftsfähigen
Energiesystem in Deutschland auf der Basis erneuerbarer
Energien sind beträchtlich. Die im März 2012 im Auftrag des BMU fertiggestellte
Studie „Langfristszenarien und Strategien für den Ausbau der erneuerbaren
Energien in Deutschland bei Berücksichtigung der Entwicklung
in Europa und global“ (kurz Langfristszenarien 2011) stellt dazu Ergebnisse
systemanalytischer Untersuchungen vor. Diese sind, wie alle ihre Vorgänger,
zielorientierte Szenarien. Auf der Basis der technisch-strukturellen
Möglichkeiten und unter Berücksichtigung wirtschaftlicher, politischer und
gesellschaftlicher Gegebenheiten und Interessen und den daraus resultierenden
Hemmnissen und Anreizen werden konsistente, langfristige Entwicklungen
aufgezeigt, die prinzipiell zu einer Erfüllung der im Energiekonzept
vorgegebenen Ziele führen können.
9

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Abbildung 1: Entwicklung der stromerzeugung aus erneuerbaren Energien
im szenario 2011 A
EE-Stromerzeugung [TWh/a]
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
37
Europäischer Verbund
Geothermie
Photovoltaik
Biomasse/biogene Abfälle
Windenergie auf See (offshore)
Windenergie an Land
Wasserkraft
2000
2002
2004
2006
2008
103
235
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
Quelle: DLR; Langfristszenarien 2011 für den Ausbau der erneuerbaren Energien in Deutschland,
Szenario 2011 A
351
2030
490
2040
2050
Die Studie enthält dabei verschiedene Szenarien, die sich insbesondere hinsichtlich
der Annahmen zur Entwicklung der langfristigen Speicherung
überschüssigen Stroms aus erneuerbaren Energien, des Verkehrssektors, der
Stromeinsparziele sowie der Klimaschutzziele unterscheiden.
Die Studie zeigt insgesamt, dass die mit der Energiewende verbundenen
klima- und energiepolitischen Ziele der Bundesregierung konsistent erreichbar
sind und – bei entsprechenden Rahmenbedingungen – zum Teil
sogar deutlich übertroffen werden können. Gleichzeitig unterstreicht sie,
dass die Transformation des deutschen Energiesystems weiterhin kontinuierliches
Handeln auf allen Ebenen erfordert (weitere Informationen unter
www.erneuerbare-energien.de/48514).
10

Der Ausbau erneuerbarer Energien in Deutschland ist eine beispielgebende
Erfolgsgeschichte. Ihr Beitrag zur gesamten Endenergiebereitstellung stieg
seit dem Jahr 2000 um mehr als das Dreifache an und macht im Jahr 2011
einen Anteil von rund 12,5 Prozent aus – das entspricht einer Energiemenge
von mehr als 300 Milliarden Kilowattstunden (300 Terawattstunden; TWh).
Der Hauptteil entfällt auf Biomasse. Sie ist der vielfältigste erneuerbare
Energieträger und lieferte 2011 insgesamt circa 203 Milliarden Kilowattstunden
in Form von Wärme (überwiegend Holz, einschließlich Holzpellets),
Strom (zum Beispiel Biogas-Blockheizkraftwerke) und Treibstoff
(zum Beispiel Biodiesel).
11

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Tabelle 2: Anteile erneuerbarer Energien an der Energiebereitstellung in Deutschland
1990 und von 2000 bis 2011
1990 2000 2001 2002 2003
Endenergieverbrauch (EEV) [%] [%]
Stromerzeugung (bezogen auf
gesamten Bruttostromverbrauch)
Wärmebereitstellung (bezogen auf
gesamte Wärmebereitstellung)
3,1 6,8 6,7 7,8 7,5
2,1 3,9 4,2 4,3 5,0
Kraftstoffverbrauch 1) (bezogen auf
gesamten Kraftstoffverbrauch)
0,0 0,4 0,6 0,9 1,4
Anteil EE am gesamten EEV 1,9 3,9 4,1 4,5 5,0
Primärenergieverbrauch (PEV) [%] [%]
2)
Anteil EE am gesamten PEV 1,3 2,9 2,9 3,2 3,8
Die vollständigen Zeitreihen zur Entwicklung der erneuerbaren Energien finden sich auf der BMU-
Themenseite „Erneuerbare Energien“ unter www.erneuerbare-energien.de.
1) bis 2002 Bezugsgröße Kraftstoffverbrauch im Straßenverkehr;
ab 2003 der gesamte Verbrauch an Motorkraftstoff, ohne Flugkraftstoff, Militär und Binnenschifffahrt
2) berechnet nach Wirkungsgradmethode; nach AGEB
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
Neben der Biomasse spielen die Windenergie und die Solarenergie, die im
Jahr 2011 die Wasserkraft überholt hat, zunehmend eine wichtige Rolle bei
den erneuerbaren Energien. Sie trugen im Jahr 2011 mit rund 49 (Wind),
19 (Photovoltaik) und rund 18 (Wasser) Milliarden Kilowattstunden zur
Energieversorgung bei.
Für die Stromerzeugung sind die erneuerbaren Energien zu einer tragenden
Säule geworden. Im Jahr 2011 deckten sie über 20 Prozent des Bruttostrom-
12

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
[%]
9,2 10,1 11,6 14,3 15,1 16,4 17,1 20,3
5,5 6,0 6,2 7,4 7,6 8,9 10,7 11,0
1,8 3,7 6,3 7,4 6,0 5,4 5,8 5,5
5,8 6,8 8,0 9,5 9,3 10,2 11,2 12,5
[%]
4,5 5,3 6,3 7,9 8,1 8,9 9,9 11,0
verbrauchs in Deutschland. Insgesamt wurden im Jahr 2011 rund 123 Milliarden
Kilowattstunden Strom regenerativ erzeugt, bei einem Gesamtstromverbrauch
von 605,8 Milliarden Kilowattstunden. Wichtigstes Instrument ist
das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), das im Jahr 2000 in Kraft getreten ist
und das im Jahr 1990 beschlossene Stromeinspeisungsgesetz abgelöst hat.
Bei der Wärmebereitstellung haben die erneuerbaren Energien im Jahr
2011 einen Anteil von 11 Prozent erreicht – mehr als zweieinhalbmal so viel
wie im Jahr 2000. Auch im Verkehrssektor spielen die erneuerbaren Energien
eine wichtige Rolle. Hier betrug im Jahr 2011 der Anteil regenerativ
erzeugter Kraftstoffe 5,5 Prozent (2000: 0,4 Prozent). Mit der Verbreitung
von Elektrofahrzeugen wird auch die Verwendung von Strom aus erneuerbaren
Quellen im Verkehr ansteigen.
Für das Jahr 2012 wird ein weiterer Anstieg des Anteils der erneuerbaren
Energien am gesamten Energieverbrauch erwartet. Der Anteil am gesamten
Stromverbrauch lag im 1. Halbjahr 2012 bereits bei rund 25 Prozent.
13

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Windenergie
Moderne Windenergieanlagen nutzen die Bewegungsenergie des Windes
mithilfe des Auftriebsprinzips. Der Wind erzeugt beim Vorbeiströmen an
den Flügeln der Anlage einen Auftrieb, der die Flügel der Anlage in Rotation
versetzt. Damit erreichen moderne Windenergieanlagen Wirkungsgrade
von rund 50 Prozent.
Deutschland gehört weltweit zu den Spitzenländern bei der Windenergienutzung
und steht momentan mit rund 30.000 Megawatt installierter Leistung
nach China und den USA auf Platz 3 im internationalen Vergleich. Im
Jahr 2011 wurden hierzulande rund 1.880 Megawatt (netto) neu installiert.
Abbildung 2: Entwicklung der Strombereitstellung und installierten Leistung von
Windenergieanlagen in Deutschland
50.000 Stromerzeugung [GWh]
32.000
45.000
installierte Leistung [MW]
2011: 29.071 MW
28.000
40.000
24.000
35.000
30.000
20.000
[GWh]
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
71
100
275
600
909
1.500
2.032
2.966
4.489
5.528
9.513
10.509
15.786
18.713
25.509
27.229
30.710
39.713
40.574
38.639
37.793
48.883
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
16.000
12.000
8.000
4.000
[MW]
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
14

Mit 48,9 Milliarden Kilowattstunden (48,9 TWh) trug die Windenergie 2011
bereits 8,1 Prozent zum Stromverbrauch bei.
Auch in Zukunft kann diese Sparte der erneuerbaren Energien kontinuierlich
wachsen, wenn auf Nachhaltigkeit, die passenden Standorte und ein
transparentes Genehmigungsverfahren geachtet wird. Die Anliegen aller
Beteiligten müssen dabei angemessen berücksichtigt werden, um die Akzeptanz
vor Ort zu gewährleisten. Beteiligungsmodelle, wie beispielsweise
Bürgerwindparks, sowie die regionale Wertschöpfung können dabei eine
wichtige Rolle spielen.
Eine wichtige Strategie zur zukünftigen Entwicklung der Windenergie an
Land ist das Repowering, der Ersatz von Altanlagen durch neue, leistungsfähigere.
Hier war nach dem Jahr 2010 auch im Jahr 2011 ein Aufwärtstrend
zu verzeichnen: Im Zuge des Repowerings wurden 183 Altanlagen
mit einer Leistung von 127 Megawatt durch 101 neue Anlagen mit einer
Gesamtleistung von 251 Megawatt ersetzt.
In den vergangenen drei Jahren ist auch die Windenergienutzung auf
See („offshore“) in Deutschland in Gang gekommen. Im Jahr 2009 betrug
die Stromerzeugung aus Windenergieanlagen noch 38 Millionen Kilowattstunden,
im Jahr 2011 wurden bereits 568 Millionen Kilowattstunden
(0,568 TWh) erzeugt.
15

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
In Deutschland liegen die für Offshore-Windenergie-Nutzung geeigneten
Flächen überwiegend in der „Ausschließlichen Wirtschaftszone“ (AWZ), das
heißt außerhalb der 12-Seemeilen-Zone und vergleichsweise weit von der
Küste entfernt. Das liegt einerseits in Naturschutzinteressen begründet, beispielsweise
im Schutz des Weltnaturerbes Wattenmeer. Andererseits wird
das Meer durch Schifffahrt, Fischerei und andere Nutzungen sowie die Marine
bereits intensiv beansprucht. Auch touristische Interessen werden bei
der Planung der Windparks berücksichtigt. Bis Ende des Jahres 2011 waren
in der deutschen AWZ zwei Windparks fertig gestellt und ein weiterer befand
sich im Bau.
Im Rahmen ihrer Nachhaltigkeitsstrategie „Perspektiven für Deutschland“
hat die Bundesregierung unter Federführung des Bundesumweltministeriums
eine Strategie zur Nutzung der Windenergie auf See vorgelegt und in
diesem Zusammenhang Eignungsgebiete für Windparks und Schutzgebiete
ausgewiesen. 29 Offshore-Windparks mit einer Leistung von über 13.000 Megawatt
sind schon genehmigt. Die installierte Leistung von Offshore-Anlagen
könnte 2030 bei bis zu 23.500 Megawatt liegen. Damit können dann
etwa 15 Prozent des deutschen Strombedarfs allein durch die Nutzung der
Windenergie auf See gedeckt werden. Um dieses anspruchsvolle Ziel zu erreichen,
wurden bereits in der Novelle des Erneuerbare-Energien-Gesetzes
(EEG) 2012 entscheidende Impulse verankert, insbesondere durch Einführung
des Stauchungsmodells. Inzwischen wurde ein KfW-Sonderprogramm
„Offshore Windenergie“ mit einem Volumen von 5 Milliarden Euro auf den
Weg gebracht, um damit die Finanzierung künftiger Offshore-Anlagen zu
erleichtern. Nun geht es darum, die Herausforderungen beim Netzanschluss
der Offshore-Windparks zu bewältigen. Hierzu hat das Bundeskabinett am
29. August 2012 den Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Neuregelung energiewirtschaftlicher
Vorschriften mit einer Offshore-Haftungsregelung und der
Einführung eines Offshore-Netzentwicklungsplans beschlossen. Mit dem
Netzentwicklungsplan soll der Realisierungszeitpunkt sowie Ort und
Größe zukünftiger Netzanschlüsse sowie die Trassen für das Offshore-Netz
verbindlich festgelegt werden, um eine Planungssicherheit zu schaffen und
eine effiziente Anbindung der Offshore-Windparks sicherzustellen. Der
Offshore-Netzentwicklungsplan soll mit einer Haftungsregelung für Verzögerungen
bei der Errichtung und Störungen beim Betrieb von Offshore-
Netzanbindungsleitungen verknüpft werden.
16

Sonnenenergie
Sonnenergie lässt sich vielfältig direkt nutzen, sowohl zur Stromerzeugung
als auch zur Wärmeerzeugung und Kühlung.
Photovoltaikanlagen (PV-Anlagen) wandeln die Energie des Sonnenlichts
mithilfe des photoelektrischen Effekts direkt in Strom um. Es gibt dazu verschiedene
Materialkombinationen mit Halbleitereigenschaften. Am weitesten
verbreitet sind Photovoltaikanlagen auf Basis von Silizium. PV-Anlagen
sind in der Größe und damit der Leistung flexibel erweiterbar und können
auf Dächern von Häusern genauso wie auf großen Firmengebäuden oder
Freiflächen errichtet werden. Aufgrund der positiven Rahmenbedingungen
durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), starke Kostensenkungen bei
ihrer Herstellung und einen durch Überkapazitäten in der Produktion
bedingten Preisverfall hat die Photovoltaik in den letzten Jahren einen
wahren Boom erlebt. Die Anzahl und die Gesamtleistung der installierten
Anlagen übertrafen alle Erwartungen.
17

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Der Solarstromertrag konnte so von 64 Millionen Kilowattstunden im Jahr
2000 auf rund 19,3 Milliarden Kilowattstunden (19,3 TWh) bis zum Jahr 2011
auf das Dreihundertfache gesteigert werden. Aufgrund der deutlichen Preissenkungen
konnten die Vergütungssätze entsprechend abgesenkt werden.
Die installierte Photovoltaik-Leistung stieg in Deutschland von 76 Megawatt
im Jahr 2000 auf über 25.000 Megawatt im Jahr 2011 – ein enormes Wachstum
innerhalb von 11 Jahren. Nach Angaben der Bundesnetzagentur wurden
im ersten Halbjahr 2012 Photovoltaikanlagen mit einer Leistung von
fast 4.400 Megawatt zugebaut. Auch für die Zukunft wird mit einem weiteren,
allerdings gedämpften Wachstum gerechnet.
Um der rasanten technologischen Entwicklung und den Preissenkungen
im Bereich der Photovoltaik Rechnung zu tragen, hat der Bundestag das
EEG mit Wirkung zum 1. April 2012 novelliert. Ziel der Novelle ist es, weiterhin
zuverlässige Rahmenbedingungen für den Ausbau der Photovoltaik
in Deutschland zu sichern, ohne jedoch durch eine Überförderung des Ausbaus
eine übermäßige Belastung der Stromverbraucher zu verursachen. Mit
der Novelle wurden die Vergütungssätze stark abgesenkt und die Degressionsregelungen
verstetigt und verschärft. Zudem wird durch die Einführung
des neuen Marktintegrationsmodells die Photovoltaik näher an den Markt
herangeführt. Des Weiteren wurde mit der Novelle eine Obergrenze der
im EEG geförderten installierten Leistung von 52 Gigawatt eingeführt. Der
jährliche Ausbaukorridor von 2.500 bis 3.500 Megawatt bleibt bis zur Erreichung
dieses Ziels erhalten. Ist das Gesamtausbauziel von 52 Gigawatt erreicht,
sollen nach der derzeitigen Gesetzeslage neue Anlagen keine Vergütung
mehr erhalten. Der Einspeisevorrang soll aber für zusätzliche Anlagen
auch danach gesichert bleiben. Die Bundesregierung wird rechtzeitig vor
Erreichung der Grenze einen Vorschlag für eine Neugestaltung vorlegen.
Solarthermieanlagen (Solarkollektoren) für Ein- und Zweifamilienhäuser
sind heute Standard im Programm der Heizungsindustrie und des Fachhandwerks.
Mit einer Solaranlage zur Trinkwassererwärmung oder Heizungsunterstützung
lässt sich der Brennstoffverbrauch senken und mehr
Unabhängigkeit von Energiepreissteigerungen erreichen. Außerdem können
mit einer Solarthermieanlage die Anforderungen des Erneuerbare-Energien-
Wärmegesetzes erfüllt werden.
18

Abbildung 3: Entwicklung der Strombereitstellung und installierten Leistung von
Photovoltaikanlagen in Deutschland
[GWh]
26.000
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1990
2011: 25.039 MW
Energiebereitstellung [GWh]
p
installierte Leistung [MW p
]
1
2
3
6
8
11
16
26
32
42
64
76
162
313
556
1.282
2.220
3.075
4.420
6.583
11.729
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
19.340
26.000
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
[MW p
]
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
Solaranlagen werden durch das Marktanreizprogramm für erneuerbare
Energien (MAP) gefördert. Auch für Industrieunternehmen kann der Einsatz
von Solarthermieanlagen zur Bereitstellung von Heizenergie, Prozesswärme,
aber auch zur Kühlung attraktiv sein.
In Deutschland steigt die Anzahl der Solarwärmeanlagen seit 20 Jahren
kontinuierlich an. Im Jahr 2011 waren bereits Anlagen mit einer Gesamt-
Kollektorfläche von rund 15,2 Millionen Quadratmeter installiert. Diese
trugen mehr als 5,6 Milliarden Kilowattstunden zur Wärmebereitstellung
bei. Auch für die Zukunft erwartet die Branche weiteres Wachstum. Vor
allem sogenannte Kombi-Anlagen, die Brauchwasser erhitzen und gleichzeitig
Warmwasser zur Heizungsunterstützung liefern, spielen eine immer
wichtigere Rolle.
19

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Biomasse
Biomasse ist der wichtigste und vielseitigste erneuerbare Energieträger. Sie
steht wegen der benötigten Anbauflächen nur begrenzt zur Verfügung und
tritt in Nutzungs- und Flächenkonkurrenz zu Nahrungs- und Futtermitteln
sowie stofflichen Nutzungen, was den besonders effizienten Einsatz erforderlich
macht. Biomasse wird in fester, flüssiger und gasförmiger Form zur
Strom- und Wärmeerzeugung und zur Herstellung von Biokraftstoffen genutzt.
Rund 67 Prozent (203 Milliarden Kilowattstunden) der gesamten Endenergie
aus erneuerbaren Energien (301 Milliarden Kilowattstunden) wurden
2011 durch Biomassen bereitgestellt. Das entspricht rund 8,4 Prozent des gesamten
Endenergieverbrauchs von 2.415 Terawattstunden in Deutschland.
Im Jahr 2011 betrug der Biomasseanteil bei der Stromerzeugung 6,1 Prozent
(36,9 Milliarden Kilowattstunden) und der Anteil am Endenergieverbrauch
für Wärme lag bei 10,1 Prozent (131,6 Milliarden Kilowattstunden).
Beim Kraftstoffverbrauch betrug der Anteil der Biokraftstoffe 5,5 Prozent
(34,2 Milliarden Kilowattstunden). Davon entfielen rund 73 Prozent auf Biodiesel,
der Rest auf Bioethanol. Pflanzenöl hat nur noch geringe Bedeutung.
Der mit Abstand wichtigste
Bioenergieträger in
Deutschland ist das Holz.
Etwa ein Viertel der deutschen
Holzproduktion (die
minderwertigen Sortimente)
wird energetisch genutzt,
drei Viertel hingegen
werden stofflich verwertet.
Dazu kommen Altund
Gebrauchtholz sowie
aus Holz hergestellte Produkte
(Papier etc.), die
ebenfalls energetisch genutzt
werden.
20

Abbildung 4: Entwicklung der Strombereitstellung aus Biomasseanlagen* in Deutschland
40.000
35.000
30.000
25.000
[GWh]
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1.434
1.471
1.558
1.636
1.875
2.013
2.102
2.277
3.260
3.589
4.737
5.207
6.038
8.247
10.077
14.025
18.685
24.281
27.531
30.341
33.866
36.870
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
* feste und flüssige Biomasse, Biogas, Deponie- und Klärgas, biogener Anteil des Abfalls
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
Neben der Forstwirtschaft ist die Landwirtschaft ein wichtiger Lieferant von
Biomasse für die energetische Nutzung. Im Vordergrund stehen dabei der
Rapsanbau zur Biodieselproduktion und die Bereitstellung von Substraten
für die Biogaserzeugung, insbesondere Silomais.
Eine zunehmend wichtige Quelle für nachhaltige Bioenergienutzung sind
Reststoffe und Abfälle biogenen Ursprungs. Hierzu zählen insbesondere Altund
Gebrauchtholz, Bioabfälle (zum Beispiel die Biotonne), Klärschlamm/
Klärgas/Deponiegas, Gülle/Festmist und Getreidestroh. Die nachhaltige Erschließung
dieser Potenziale wird in Zukunft besonders wichtig sein. Die
energetische Nutzung von biogenen Rest- und Abfallstoffen trägt dazu bei,
eine optimale Kaskadennutzung (siehe Glossar) zu ermöglichen sowie mögliche
Nutzungskonflikte zwischen der energetischen und der stofflichen
Nutzung von Biomasse zu vermeiden oder zu vermindern.
21

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Wasserkraft
Wasserkraft wurde schon in vorindustrieller Zeit zum Antrieb von Mühlen,
Säge- und Hammerwerken genutzt. Die Energie der Wasserströmung wird
über ein Turbinenrad in mechanische Rotationsenergie umgewandelt, die zum
Antrieb von Maschinen oder Generatoren genutzt werden kann. Heute wird
mit Wasserkraft in Deutschland fast ausschließlich elektrischer Strom erzeugt.
Ende 2011 waren in Deutschland über 7.000 Wasserkraftanlagen in Betrieb,
die installierte Gesamtleistung lag bei etwa 4.400 Megawatt. Die rund
18 Milliarden Kilowattstunden (18 TWh) Strom aus der Wasserkraftnutzung
entsprechen einem Anteil von rund 3 Prozent am gesamten Stromverbrauch.
Abbildung 5: Entwicklung der energetischen Wasserkraftnutzung in Deutschland
30.000
25.000
Energiebereitstellung [GWh]
installierte Leistung [MW ]
6.000
5.000
20.000
4.000
[GWh]
15.000
3.000
[MW]
10.000
2.000
5.000
0
15.580
15.402
18.091
18.526
19.501
20.747
18.340
18.453
18.452
20.686
24.867
23.241
23.662
17.722
19.910
19.576
20.042
21.169
20.446
19.036
20.956
18.074
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
1.000
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
22

Die wesentlichen Ausbaupotenziale der Wasserkraft liegen im Ersatz, in der
Modernisierung und Leistungserhöhung vorhandener Anlagen an bestehenden
Querbauwerken. Dabei müssen alle Umweltanliegen ausgewogen berücksichtigt
werden. Demzufolge setzt das EEG einen besonderen Anreiz
zur Modernisierung von bestehenden Wasserkraftanlagen. Voraussetzung
für die Förderung ist eine Leistungssteigerung und eine Verbesserung der
gewässerökologischen Situation. Für die kommenden Jahre wird in diesem
Sinn eine Erneuerung und Modernisierung einiger größerer Anlagen
erwartet.
23

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Geothermie und Umweltwärme
Geothermie – Erdwärme – ist ebenfalls eine nach menschlichen Maßstäben
unerschöpfliche Energiequelle. Wenn man von der Erdoberfläche in die
Tiefe vordringt, findet man auf den ersten 100 Metern Tiefe eine nahezu
konstante Temperatur von etwa 10 Grad Celsius vor. Danach steigt die Temperatur
mit jeden weiteren 100 Metern Tiefe im Mittel um 3 Grad Celsius
an. Diese Erdwärme kann man auf verschiedene Art und Weise zur Energiegewinnung
nutzen.
Drei Verfahren lassen sich unterscheiden:
˘ die oberflächennahe Geothermie (bis 400 Meter Tiefe),
˘ geothermische Systeme, die warmes, im Untergrund vorhandenes Wasser
für die Stromerzeugung und die Wärmebereitstellung nutzen (bis
circa 4.500 Meter Tiefe – hydrothermale Geothermie) und
˘ Systeme, die Wärme aus dem tiefen Gestein für die Stromerzeugung
und die Wärmebereitstellung nutzen (in Fachkreisen auch „Enhanced
Geothermal Systems“ – EGS oder petrothermale Geothermie genannt),
welche gegenwärtig bis in 5.000 Meter Tiefe vordringen.
Erdwärme der oberflächennahen Geothermie
wird meistens mithilfe von Wärmepumpen
genutzt. Diese Form der Geothermienutzung
ist auch für kleine Gebäude möglich.
Mit einer Wärmepumpenanlage kann
ein Gebäude im Winter mit Heizwärme,
im Sommer mit Kälte und mit Warmwasser
versorgt werden. Da das „Pumpen“ mit
Strom erfolgt, macht es allerdings nur Sinn,
wenn das System hohe Nutzungsgrade aufweist
und der erforderliche Strom möglichst
aus erneuerbaren Energien stammt. Im Jahr
2011 betrug der Anteil mittels Wärmepumpen
nutzbar gemachter erneuerbarer Wärme
(Luft/Wasser-, Wasser/Wasser-, und Sole/
Wasser-Wärmepumpen) am gesamten Wärmebedarf
Deutschlands etwa 0,5 Prozent.
24

Abbildung 6: Entwicklung der Wärmebereitstellung aus oberflächennaher Geothermieund
Umweltwärme* in Deutschland
6.500
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
[GWh]
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.440
1.400
1995
1.458
1.491
1.532
1997
1999
1.581
1.651
2001
1.741
1.842
1.972
2003
2.156
2.602
3.255
2005
2007
3.962
4.640
2009
5.300
5.990
2011
* inklusive Luft/Wasser-, Wasser/Wasser- und Sole/Wasser-Wärmepumpen
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
Dieser Anteil soll in den nächsten Jahren erhöht werden, daher werden effiziente
Wärmepumpen im Marktanreizprogramm gefördert.
Geothermische Anlagen zur Stromerzeugung werden mit dem Erneuerbare-
Energien-Gesetz sowie im Rahmen der Forschungsförderung gefördert.
Allerdings ist die Technik in Deutschland noch nicht so weit entwickelt,
dass die Geothermie eine tragende Rolle bei der Stromerzeugung spielen
kann. Es werden hohe Anforderungen an mindestens 1.000 Meter tiefe Bohrsysteme
gestellt. Im Jahr 2011 erzeugte die Geothermie mit 19 Millionen Kilowattstunden
lediglich einen Anteil von 0,003 Prozent des Stromverbrauchs in
Deutschland. Im Sinne eines möglichst breiten Energiemixes ist die Geothermie
aber eine wichtige Komponente für die zukünftige Stromerzeugung.
25

Der Ausbau erneuerbarer Energien trägt wesentlich zur Erreichung der
Klimaschutzziele bei. In allen Verbrauchssektoren (Strom, Wärme, Verkehr)
werden fossile Energieträger durch erneuerbare Energien ersetzt. Die energiebedingten
Treibhausgasemissionen sinken entsprechend. Anspruchsvolle
Klimaschutzziele der Bundesregierung: Verminderung der Treibhausgasemissionen
gegenüber dem Basisjahr 1990 um 40 Prozent bis zum Jahr
2020 und um 80 – 95 Prozent bis zum Jahr 2050 (siehe auch Seite 7 ff.); Treibhausgasemissionen
im Jahr 1990: 1.246 Millionen Tonnen CO 2
-Äquivalente.
Insgesamt resultierte durch die Nutzung erneuerbarer Energien im Jahr 2011
eine Treibhausgasvermeidung von rund 130 Millionen Tonnen CO 2
-Äquivalenten.
Auf den Stromsektor entfielen 86,3 Millionen Tonnen, davon sind
70 Millionen Tonnen der Strommenge mit EEG-Vergütungsanspruch zuzuordnen.
Im Wärmebereich wurden 39,1 Millionen Tonnen und im Kraftstoffbereich
4,8 Millionen Tonnen CO 2
-Äquivalente vermieden.
26
Bei einer ausschließlichen Betrachtung des Treibhausgases Kohlendioxid
(CO 2
), bei der unter anderem Methanemissionen bei der Nutzung fossiler und
biogener Brennstoffe sowie Lachgasemissionen beim Anbau von Energiepflanzen
außer Acht bleiben, ergibt sich ein leicht abweichendes Bild.
Danach haben die erneuerbaren Energien 2011 insgesamt 128 Millionen Tonnen
CO 2
-Emissionen vermieden. Hiervon entfielen 81,4 Millionen Tonnen auf

die erneuerbare Stromerzeugung (davon 66 Millionen Tonnen auf Strom aus erneuerbaren
Energien mit EEG-Vergütungsanspruch), 39,3 Millionen Tonnen auf
die erneuerbare Wärmebereitstellung und 7,0 Millionen Tonnen auf den Einsatz
von Biokraftstoffen.
Die Langfristszenarien 2011 zeigen:
˘ Etwa die Hälfte der bis zum Jahr 2050 zu erbringenden Treibhausgasminderungen
kann der Ausbau der erneuerbaren Energien erreichen.
˘ Die andere Hälfte muss durch Energieeinsparung und Verbesserung der
Energieeffizienz auf allen Umwandlungsstufen bewältigt werden.
˘ Diese anspruchsvollen Klimaschutzziele sind bei gleichzeitigem Ausstieg
aus der Nutzung der Kernenergie zu erreichen.
Abbildung 7: Vermiedene Treibhausgas-Emissionen durch die Nutzung erneuerbarer
Energien in Deutschland 2011
Strom
86,3 Mio. t
24,1 14,1 35,2 12,8
Wärme
39,1 Mio. t
Kraftstoffe
4,8 Mio. t
4,8
37,3
0,5
1,2
gesamte THG-Vermeidung 2011
(Strom/Wärme/Verkehr):
rund 130 Mio. t CO 2
-Äquivalente,
davon THG-Vermeidung durch
EE-Strom mit EEG-Vergütungsanspruch
70 Mio. t CO 2
-Äquivalente
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Treibhausgas-Vermeidung [Mio. t CO 2
-Äq.]
Biomasse
Photovoltaik
Wasser
Solarthermie
Abweichungen in den Summen durch Rundungen
Wind
Geothermie,
Umweltwärme
Quelle: BMU nach AGEE-Stat, Stand Juli 2012
27

Für die Umwelt- und Naturschutzpolitik sind der Klimawandel und der
Rückgang der biologischen Vielfalt die zentralen Herausforderungen der
Zukunft. Die Natur liefert Leistungen, die ohne sie mit erheblichem Aufwand
und zu sehr hohen Kosten technisch gelöst werden müssten. Mit dem
Ausbau erneuerbarer Energien ergeben sich neue, weitergehende Anforderungen
an die Gesellschaft und damit auch an Naturschutz und Landschaftspflege.
Einerseits führt die Nutzung erneuerbarer Energien zur Strom- und Wärmeerzeugung
und im Kraftstoffbereich durch Einsparung fossiler Ressourcen
zu einer Senkung der Treibhausgase. Die klimaschützende Wirkung beeinflusst
den Naturschutz positiv, da ein rascher Klimawandel zum Verlust von
Artenvielfalt und Lebensräumen beiträgt. Andererseits kann der ungesteuerte
Ausbau der erneuerbaren Energien selbst auch zur Belastung von Natur
und Landschaft beitragen, zum Beispiel durch Windenergieanlagen an
ungeeigneten Standorten, Freiflächenphotovoltaikanlagen, großflächigen Anbau
von Energiepflanzen, die mit zunehmenden Flächennutzungskonkurrenzen
verbunden sein können.
28

Ein Höchstmaß an Effizienz, sowohl bei der Erzeugung und der Verteilung
erneuerbarer Energien als auch beim Energieeinsatz, reduziert den Bedarf
an erneuerbaren Energien und kann damit gesamtgesellschaftlich den Einfluss
auf Natur und Landschaft verringern helfen. Von zentraler Bedeutung
ist es, angepasste Standorte für die verschiedenen Anlagen zu finden, um
so die Effekte auf Natur und Landschaft zu minimieren. Auch über finanzielle
Steuerungsinstrumente wie zum Beispiel das Erneuerbare-Energien-
Gesetz und das Marktanreizprogramm für erneuerbare Energien können
Anreize gesetzt werden, um negative Auswirkungen auf Natur und Landschaft
zu vermeiden beziehungsweise zu minimieren und eine nachhaltige
Ausgestaltung zu fördern. So wurde zum Beispiel im EEG 2012 dem einseitigen
Anbau von Energiemais durch eine neu eingeführte Deckelung des Einsatzes
von Mais in Biogasanlagen entgegengewirkt und zugleich finanzielle
Anreize geschaffen, um ökologisch vorteilhafte Substrate intensiver zu
mobilisieren.
Unter Berücksichtigung des gesamten Maßnahmenpakets kann die Energiewende
bei einem naturverträglichen Ausbau der erneuerbaren Energien
auch eine Chance für die Erhaltung der Biodiversität als Bestandteil des Naturkapitals
bedeuten.
29

Nicht alle Techniken zur Nutzung erneuerbarer Energien sind momentan
wirtschaftlich konkurrenzfähig mit konventioneller Energieerzeugung. Deswegen
hat die Bundesregierung wichtige Rahmenbedingungen und Instrumente
entwickelt, um den Ausbau und die Markteinführung der erneuerbaren
Energien zielgerichtet zu unterstützen. Damit konnte der Anteil erneuerbarer
Energien am Endenergieverbrauch von 3,9 Prozent im Jahr 2000
auf 12,5 Prozent im Jahr 2011 gesteigert werden. Im Jahr 1990 betrug ihr
Anteil noch 1,9 Prozent. Diese Entwicklung hat mit dazu beigetragen, dass
sich die erneuerbaren Energien zu einer wichtigen Säule unserer Energieversorgung
entwickelt haben. Für den weiteren Anstieg wurden durch die
Bundesregierung und den Gesetzgeber gute Rahmenbedingungen geschaffen.
Insbesondere sind folgende Instrumente hervorzuheben:
˘ das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) als Nachfolgeregelung des
Stromeinspeisungsgesetzes (StromEinspG)
˘ das Gesetz zur Förderung Erneuerbarer Energien im Wärmebereich
(Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz – EEWärmeG)
˘ das Marktanreizprogramm (MAP) für erneuerbare Energien im Wärmebereich
˘ Förderung der Forschung und Entwicklung.
30

Das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) ist das erfolgreichste und prominenteste
Gesetz zur Förderung der erneuerbaren Energien in Deutschland.
Im EEG ist gesetzlich verankert, dass Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren
Energien ans Stromnetz angeschlossen werden müssen und
der Strom vorrangig ins Stromnetz eingespeist wird. Für den regenerativ
erzeugten Strom gibt es eine Mindestvergütung pro eingespeiste Kilowattstunde,
die in der Regel über 20 Jahre bezahlt wird und kostendeckend ausgelegt
ist. Diese Rahmenbedingungen ermöglichen Planungssicherheit für
Investoren und Kreditinstitute und schaffen somit ein positives Investitionsklima.
Die Kosten, die durch die Vergütungszahlungen entstehen, werden über die
sogenannte EEG-Umlage auf die Stromkunden umgelegt. Damit die erneuerbaren
Energien an den Markt herangeführt und die Kosten nicht zu hoch
werden, ist die Vergütung degressiv gestaltet, das heißt, sie sinkt für neue
Anlagen jährlich um einen gewissen Prozentsatz. Das EEG steuert so den
verzerrten Marktbedingungen entgegen, da ein Teil der Stromgestehungskosten
der konventionellen Energien (fossil und nuklear) nicht in die Strompreisgestaltung
einbezogen werden (sogenannte externe Kosten). Durch
Maßnahmen wie CO 2
-Handel und Kernbrennstoffsteuern sollen diese bislang
nicht berücksichtigten Faktoren schrittweise einbezogen werden.
Das EEG ist im Hinblick auf die Erreichung der Ausbauziele für erneuerbare
Energien im Strombereich das effektivste Steuerungs- und Förderinstrument
der Bundesregierung. Es wird international als beispielhaft angesehen und
diente in zahlreichen Ländern als Vorbild für ähnliche Gesetze zur Förderung
von erneuerbaren Energien. Global hatten zu Beginn des Jahres 2012 bereits
mindestens 65 Länder und 27 Bundesstaaten/Provinzen Einspeiseregelungen
für Strom aus erneuerbaren Energien (ähnlich dem EEG) eingeführt. Im Rahmen
der International Feed-In Cooperation (IFIC) erfolgt ein Austausch von
Erfahrungen mit Einspeisevergütungssystemen, deren Optimierung und die
Unterstützung anderer Länder bei der Verbesserung und Entwicklung von
Einspeisesystemen. Erfahrungen werden in internationale Foren, insbesondere
in den Prozess der politischen Debatten der Europäischen Union, eingebracht.
Im Rahmen der IFIC arbeiten vor allem Deutschland, Spanien,
31

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Slowenien und Griechenland zusammen unter Beteiligung von Vertretern weiterer
Länder. Darüber hinaus tauscht sich Deutschland im Rahmen der „Concerted
Action“ zur Umsetzung der EU-Erneuerbaren-Richtlinie 2009/28/EG vertieft
mit nationalen Experten anderer EU-Mitgliedstaaten über die jeweiligen
Erfahrungen mit Fördersystemen für erneuerbare Energien aus. In der EU nutzen
über 20 EU-Mitgliedstaaten Einspeisesysteme (fester Tarif oder Prämie) als einziges
beziehunsgweise ergänzendes Instrument. Das EEG ist damit auch als besonders
wirksames Instrument beispielgebend und ein Exportschlager.
Auf der Grundlage von zu erstellenden Erfahrungsberichten zum EEG wird regelmäßig
eine Anpassung des EEG (unter anderem die Vergütungssätze und
Degressionen) an die technische Entwicklung durchgeführt. Die letzte Anpassung
erfolgte mit der Neufassung des EEG, die zum 1. Januar 2012 in Kraft trat.
Für den Bereich der Photovoltaik erfolgten im Jahr 2012 rückwirkend zum
1. April 2012 Anpassungen in einer weiteren EEG-Novelle, welche der rasanten
Entwicklung im Bereich der Photovoltaik Rechnung tragen soll. So werden
die Vergütungssätze für ins Netz eingespeisten Strom in Abhängigkeit
vom Leistungszubau monatlich abgesenkt und es wird eine maximale Obergrenze
für die Förderung von Photovoltaik bei einer insgesamt installierten
Leistung von 52.000 Megawatt eingeführt. Diese Regelung soll auch mit
dazu beitragen, die Kosten des EEG auch künftig bezahlbar zu machen.
Das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG) schreibt vor, dass
Eigentümer neuer Gebäude einen Teil ihres Wärmebedarfs aus erneuerbaren
Energien decken müssen. Das gilt für Wohn- und Nichtwohngebäude,
deren Bauantrag beziehungsweise Bauanzeige nach dem 1. Januar 2009 eingereicht
wurde. Welche Form erneuerbarer Energien genutzt werden soll,
kann der Eigentümer frei entscheiden. Wichtig ist nur, dass ein bestimmter
Prozentsatz der Wärme mit der jeweiligen Energie erzeugt wird. Bei der
Ausgestaltung des Gesetzes wurde darauf geachtet, dass es jedem Gebäudeeigentümer
möglich ist, eine individuelle, maßgeschneiderte und kostengünstige
Lösung zu finden. Begleitend zum Gesetz hat die Bundesregierung
ihr umfangreiches Förderprogramm, das so genannte Marktanreizprogramm
für erneuerbare Energien, weiter aufgestockt.
32
Seit der Novelle des EEWärmeG muss auch die öffentliche Hand eine Vorbildfunktion
in der Wärme- und Kälteversorgung übernehmen und ihre be-

stehenden Gebäude bei größeren Renovierungen auf erneuerbare Energien
umstellen.
Das Marktanreizprogramm (MAP) ist das zentrale Instrument der Bundesregierung
zur Förderung von erneuerbaren Energien im Wärmebereich,
insbesondere für den Gebäudebestand. Es hat zwei Förderteile:
˘ Investitionszuschüsse für kleinere Anlagen, die über das Bundesamt für
Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) gewährt werden, und
˘ zinsgünstige Darlehen mit Tilgungszuschüssen für Großanlagen, die
durch die KfW (Programm Erneuerbare Energien, Premium) vergeben
werden.
Investitionen zur Förderung von Maßnahmen zur Nutzung erneuerbarer
Energien, speziell auch in regenerative Wärmetechnologien, werden im
Rahmen des MAP bereits seit 1993 unterstützt und setzen damit seit etwa
zwei Jahrzehnten wichtige Impulse für deren Einführung und Behauptung
am Markt. Antragsberechtigt sind Privatpersonen, freiberuflich Tätige, gemeinnützige
Organisationen, Kommunen und Unternehmen. Für Großunternehmen
gelten besondere Antragsvoraussetzungen. Beauftragte Energiedienstleistungsunternehmen
(Contractoren) sind auch antragsberechtigt.
Am 15. August 2012 sind für das MAP neue Förderrichtlinien (Stand
20. Juli 2012) in Kraft getreten (siehe: www.erneuerbare-energien.de/41238).
33

Spitzenforschung und konsequente technologische Weiterentwicklung sind
die Grundvoraussetzungen dafür, dass sich erneuerbare Energien weiterhin
erfolgreich am Markt behaupten. Nur mit kontinuierlicher Forschung und
Entwicklung werden Technologien verbessert und können die Kosten für
Herstellung und Anwendung stetig gesenkt werden.
Entsprechend schafft das Bundesumweltministerium (BMU) mit intensiver
Forschungsförderung im Bereich der erneuerbaren Energien die Voraussetzungen
dafür, dass die Anlagen und Verfahren technisch verbessert werden,
die Kosten für erneuerbare Energien kontinuierlich sinken, die Wettbewerbsfähigkeit
deutscher Unternehmen und Forschungsinstitute gestärkt
und die Energiesysteme insgesamt optimiert werden.
34

Neben dem BMU fördern folgende Bundesministerien Forschung und Entwicklung
im Energiebereich:
˘ Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi) ist
zuständig für die Koordinierung der Energieforschung des Bundes und
für Energieeffizienz.
˘ Das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) ist zuständig
für Grundlagenforschung, auch im Energiebereich.
˘ Das Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
(BMELV) ist für die Forschungsförderung im Bereich der
Biomasse zuständig.
Im August 2011 hat das Bundeskabinett das von den zuvor genannten
Ministerien gemeinsam erarbeitete 6. Energieforschungsprogramm mit
dem Titel „Forschung für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare
Energieversorgung“ verabschiedet. Es legt die Grundlinien und
Schwerpunkte der Förderpolitik der Bundesregierung im Bereich innovativer
Energietechnologien für die kommenden Jahre fest. Das Engagement
der Bundesregierung spiegelt sich auch in dem Budget für Energieforschung
wider. Von 2011 bis 2014 stehen rund 3,4 Milliarden Euro für die
Förderung der Energieforschung zur Verfügung. Die Fördermittel werden
strategisch auf prioritäre Bereiche fokussiert, die für den beschleunigten
Umbau der Energieversorgung im Rahmen der Energiewende Deutschlands
wichtig sind: erneuerbare Energien, Energieeffizienz, Energiespeicher, Netztechnologien
sowie die Integration der erneuerbaren Energien in die Energieversorgung.
Das BMU hat im Jahr 2011 in den Bereichen Windenergie (inklusive ökologische
Begleitforschung), Photovoltaik, Geothermie, regenerative Energieversorgungssysteme,
Niedertemperatur-Solarthermie, solarthermische
Kraftwerke und übergreifende Fragestellungen insgesamt 300 neue Vorhaben
mit einem Gesamtvolumen von über 245 Millionen Euro bewilligt.
Weitere Informationen zu den Förderinstrumenten der Bundesregierung
finden sich im Internet auf der BMU-Themenseite Erneuerbare Energien
unter www.erneuerbare-energien.de sowie am Ende dieser Broschüre.
35

Die verstärkte Nutzung erneuerbarer Energien in Deutschland ist seit den
1990er Jahren von einer intensiven Diskussion über die ökonomischen Auswirkungen
auf Unternehmen, Haushalte und die gesamte Volkswirtschaft
begleitet. Immer wieder stehen dabei insbesondere Kostenaspekte im Blickfeld.
Für eine gesamtwirtschaftlich belastbare Analyse sind daneben jedoch
auch die Nutzeneffekte des Ausbaus der erneuerbaren Energien zu berücksichtigen.
Beispielhaft werden nachfolgend einige der in diesem Zusammenhang
besonders relevanten Größen skizziert.
Die Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien über das
EEG hat im Jahr 2011 Kosten von etwa 12,1 Milliarden Euro verursacht (zum
ökonomischen Nutzen siehe unten). Für „normale“, das heißt nicht privilegierte
Stromkunden resultierte hieraus eine EEG-Umlage von 3,53 Cent je
Kilowattstunde. Für 2012 hatten die Übertragungsnetzbetreiber eine EEG-
Umlage von 3,59 Cent je Kilowattstunde abgeschätzt. Einem Haushalt mit
3.500 Kilowattstunden Stromverbrauch entstehen hierdurch monatliche
Kosten von etwa 10,50 Euro.
36
Erklärtes Ziel der Bundesregierung ist es, durch die Gestaltung verschiedener
Instrumente die Förderung der erneuerbaren Energien künftig kosten-

effizienter zu gestalten, um damit Stromkunden nicht unangemessen zu belasten.
Den Kosten des Ausbaus erneuerbarer Energien stehen gewichtige Nutzenaspekte
gegenüber. Die Nutzung erneuerbarer Energien vermindert Umweltschäden,
weil weniger Treibhausgase und Luftschadstoffe in die Umwelt
gelangen. Diese vermiedenen Umweltschäden lassen sich beziffern. So hat
die Nutzung erneuerbarer Energien im Jahr 2011 Umweltschadens kosten
in Höhe von circa 10,1 Milliarden Euro verhindert, davon rund 8 Milliarden
Euro im Strom- und etwa 2,1 Milliarden im Wärmebereich. Dazu
kommt das geringere Risikopotenzial erneuerbarer Energien im Vergleich
zu fossilen und nuklearen Alternativen (vermiedene Folgekosten).
Weiterer Nutzen entsteht durch die in den Regionen erbrachte Wirtschaftsleistung
(regionale Wertschöpfung) und die dort erzielten positiven Beschäftigungseffekte.
Im Jahr 2011 waren in Deutschland bereits 381.600 Menschen
im Bereich der erneuerbaren Energien beschäftigt.
Dank der Nutzung erneuerbarer Energien konnten im Jahr 2011 außerdem
fossile Energieimporte im Umfang von 7,1 Milliarden Euro vermieden werden.
Das spart nicht nur Geld ein, sondern erhöht unsere Versorgungssicherheit
und verringert damit unsere Abhängigkeit von teils instabilen Lieferländern
und erhöht politische Handlungsspielräume.
Weiterhin können die erneuerbaren Energien dazu beitragen, den Börsenstrompreis
zu dämpfen. Bei hohen Anteilen der erneuerbaren Energien
sinkt die Nachfrage nach konventionell erzeugtem Strom. Dadurch wird
vorrangig in Kraftwerken mit besonders hohen Stromerzeugungskosten
weniger Strom produziert. Dieser sogenannte „Merit-Order-Effekt“ hatte im
Jahr 2011 an der Strombörse eine Preissenkung von etwa 0,9 Cent je Kilowattstunde
bewirkt. Das EEG senkt damit den Börsenstrompreis. Inwieweit
hiervon auch die Stromkunden profitieren, hängt entscheidend vom Marktverhalten
der Stromversorger ab. Die Bundesnetzagentur empfiehlt Verbrauchern
deshalb, die Preispolitik ihres Versorgers aufmerksam zu prüfen und
gegebenenfalls ihren Stromlieferanten zu wechseln.
Die verschiedenen Blöcke von Kosten und Nutzen der erneuerbaren Energien
und des EEG fallen in sehr unterschiedlichen Bereichen an, so dass sie
naturgemäß nicht saldiert werden können.
37

Der kontinuierliche Ausbau der Stromerzeugung aus Erneuerbaren erfordert
die ständig neue Optimierung des Zusammenspiels mit dem gesamten
Stromversorgungssystem. Dabei spielen die Flexibilisierung thermischer
Kraftwerke, die Netzinfrastruktur, das Lastmanagement und Speichertechnologien
eine Schlüsselrolle.
Notwendigkeit von Netzausbau, Flexibilisierung und Speicherung
Das heutige Stromnetz ist durch historisch gewachsene Erzeugungsstrukturen
geprägt. Die Stromerzeugung liegt bisher relativ nah an den Verbrauchszentren
und fand vor allem in zentralen Großanlagen statt.
Der massive Ausbau der erneuerbaren Energien im Strombereich (insbesondere
Windenergie an der Küste und auf See) macht die Planung eines deutschen
Overlay-Netzes („Stromautobahnen“) erforderlich, das in einen europäischen
Verbund integriert wird. Aufbauend auf dem bestehenden Netz
und den im Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) geplanten Neubaustrecken
geht es darum, mit innovativen Techniken Strom über weite Strecken
verlustarm zu transportieren. Besonders dringlich ist der Bau von Trassen,
die den Strom aus den Windparks in die Verbrauchszentren leiten und kurzfristig
als eine Art „Bypass“ kritischen Situationen im Netz vorbeugen. Hierfür
eignet sich die sogenannte Hochspannungs-Gleichstrom-Übertragung
(HGÜ), mit deren Hilfe sich große Strommengen über weite Strecken mit
minimalen Verlusten übertragen lassen.
38

Der bisherige schrittweise Ausbau des Netzes bleibt ebenso wichtig, er muss
allerdings deutlich beschleunigt werden. Daher wurden mit der Novelle des
Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG) und dem Netzausbaubeschleunigungsgesetz
(NABEG) im Sommer 2011 die Grundlagen für eine koordinierte Netzplanung
und eine Beschleunigung der Planungs- und Genehmigungsverfahren
gelegt. So erarbeit die Bundesnetzagentur in Zusammenarbeit mit
den Übertragungsnetzbetreibern und unter breiter Beteiligung der Öffentlichkeit
erstmals einen Netzentwicklungsplan, der den dringlichsten Handlungsbedarf
beim Aus- und Umbau der Übertragungsnetze an Land in den
nächsten 10 Jahren skizziert. Dieser bildet die Grundlage für die Erstellung
und Verabschiedung eines Bundesbedarfsplanes durch die Bundesregierung,
mit welchem die energiewirtschaftliche Notwendigkeit und der vordringliche
Bedarf der darin aufgezählten Vorhaben verbindlich festgestellt
werden. Dies soll die nachfolgenden Verwaltungsverfahren beschleunigen –
in diesen kann nun nicht mehr angefochten werden, dass die jeweilige Leitung
gebraucht wird.
Neben dem Netzausbau ist auch die Optimierung der Netzfunktion zunehmend
wichtig: Unter anderem sogenannte „Smart Grids“ sollen zukünftig
den Stromfluss optimieren. Angesichts der deutlich zunehmenden schwankenden
Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien brauchen wir verschiedene
Wege, um jederzeit die Versorgungssicherheit zu gewährleisten. Denn
auch wenn einige Tage Flaute herrscht und die Windenergieanlagen wenig
Strom produzieren, muss eine stabile Stromversorgung sichergestellt sein.
Zudem wird es zunehmend Zeiten geben, in denen Überschuss-Strom aus
erneuerbaren Energien produziert wird.
Bei dieser Herausforderung helfen uns vor allem fünf Flexibilitätsbausteine,
deren Wirkung und Bedarf sich wechselseitig beeinflussen:
˘ Der Netzausbau erlaubt es, Angebot und Nachfrage großräumig auszugleichen.
Der europäische Netzausbau kann die Nutzung von Pumpspeichern
in Skandinavien und den Alpen ermöglichen bzw. verbessern.
˘ Bestehende und neue Kraftwerke können so ausgelegt werden, dass sie
flexibler auf den restlichen Strombedarf reagieren und eine geringere
Mindestproduktion aufweisen, um so die Aufnahmekapazität des Systems
für erneuerbare Energien zu erhöhen.
39

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
˘ Die Nachfrage kann sich durch Lastmanagement in Industrie, Gewerbe
und Haushalten stärker als bisher an das fluktuierende Angebot anpassen.
Dadurch können Verbraucher Kosten sparen.
˘ Überschüsse können in bestehenden Pumpspeichern und weiteren Stromspeichern
(zum Beispiel Batterien bei PV) sowie zur Wärmeproduktion und
in Wärmespeichern genutzt werden. Die Entwicklung von effizienten Speichertechnologien
wird durch Förderprogramme unterstützt (siehe unten).
˘ Bei extremen Überschüssen in wenigen Stunden des Jahres kann es volkswirtschaftlich
effizienter sein, Wind- und Solarstrom in geringen Mengen
abzuregeln, als das Netz und Speicher „bis zur letzten Kilowattstunde“
auszubauen.
Die Bundesministerien für Wirtschaft und Technologie (BMWi), für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) sowie für Bildung und Forschung
(BMBF) haben im Juli 2012 den Startschuss für 60 innovative Forschungsprojekte
auf dem Gebiet der Energiespeicher gegeben. Die gemeinsame
„Förderinitiative Energiespeicher“ der Bundesregierung soll notwendige
technologische Durchbrüche und Kostensenkungen unterstützen und zu
einer schnellen Markteinführung neuer Energiespeicher beitragen. Neben
dem Leuchtturm „Wind-Wasserstoff-Kopplung“, der Projekte zum Thema
Erzeugung von Wasserstoff oder Methan mittels Windüberschussstrom bündelt,
und dem Leuchtturm „Batterien in Verteilnetzen“, bei dessen Projekten
es um die Kopplung von Batteriespeichern mit dezentralen Erneuerbaren-
Energien-Anlagen, insbesondere Photovoltaik, geht, werden Forschungsvorhaben
unter anderem zu den Themen Energiesystemanalyse und thermische
Speicher gefördert. Um auch langfristig Kompetenzen für den Umbau
des Energiesystems zu sichern, werden zudem Nachwuchsgruppen an fünf
deutschen Universitäten gefördert, die interdisziplinär zu verschiedenen
Speichertechnologien forschen.
Als Ergebnis der am 1. April 2012 in Kraft getretenen „kleinen“ EEG-Novelle
(PV-Novelle) wird das BMU ein neues technologieoffenes Marktanreizprogramm
mit zinsverbilligten Krediten und Tilgungszuschüssen für dezentrale
Speicher bei der staatlichen KfW-Bank initiieren. Ab Anfang 2013 soll
dieses Programm mit Bundesmitteln in Höhe von 50 Millionen Euro starten.
40

Europäische Union
Die erneuerbaren Energien tragen wesentlich zu einer wirksamen Klimaund
Energiepolitik der Europäischen Union bei und liefern einen entscheidenden
Beitrag zur Versorgungssicherheit, Umweltverträglichkeit und Wettbewerbsfähigkeit
in Europa.
Die Richtlinie zur Förderung der Nutzung erneuerbarer Energien
(RL 2009/28/EG) setzt in erster Linie auf verbesserte, stabile nationale
Fördersysteme, um den effektiven und effizienten Ausbau der Erneuerbaren
in allen Mitgliedstaaten voranzubringen.
41

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Um die Kooperation zwischen den Mitgliedstaaten beim Ausbau erneuerbarer
Energien weiter zu fördern, wurden mit der Richtlinie zudem sogenannte
Kooperationsmechanismen eingeführt. Diese Instrumente ermöglichen
die Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten, um nationale Ziele zu erreichen,
beispielsweise indem gemeinsame Projekte im Bereich erneuerbare Energien
umgesetzt werden, zum Beispiel gemeinsame Offshore-Windparks. Dadurch
haben die Mitgliedstaaten die Möglichkeit, im Wege der Zusammenarbeit
gezielt kostengünstige ausländische Potenziale als Ergänzung zum
nationalen Ausbau zu nutzen oder gemeinsam neue Projekte und Technologien
zu entwickeln.
Der Weg zur Zielerreichung wird in den Nationalen Aktionsplänen (NREAP)
der EU-Mitgliedstaaten konkretisiert, die im Hinblick auf die jeweiligen nationalen
Ziele im Detail die bestehenden und geplanten Maßnahmen, Instrumente
und Politiken zur Unterstützung des Ausbaus der erneuerbaren Energien
aufführen. Zwölf EU-Mitgliedstaaten haben in ihren Nationalen Aktionsplänen
die Erwartung geäußert, die in der EU-Richtlinie vorgegebenen
nationalen Zielwerte zu überschreiten: Deutschland, Dänemark, Litauen,
Malta, die Niederlande, Österreich, Polen, Schweden, Slowenien, Spanien,
die Tschechische Republik und Ungarn.
Die Auswertung aller NREAP ergibt, dass das verbindliche EU-Ziel von
20 Prozent im Jahr 2020 nicht nur erreicht, sondern mit 20,8 Prozent voraussichtlich
sogar übertroffen werden kann. Des Weiteren wurden in den
Nationalen Aktionsplänen auch Ziele für die Nutzungssektoren formuliert,
die Aufschluss über die Entwicklung der sektoralen Anteile in der EU geben.
Für den Stromsektor ergibt sich ein Anteil der erneuerbaren Energien von
34,5 Prozent bis zum Jahr 2020. Für die erneuerbaren Energien im Wärme-/
Kältesektor sowie im Transportbereich werden Anteile von 21,4 beziehungsweise
9,5 Prozent prognostiziert (Quelle: Energy Research Centre of the
Netherlands (ECN), European Environment Agency: Renewable Energy Projections
as Published in the National Renewable Energy Action Plans of the
European Member States, Summary Report, 28. November 2011).
42

International
Die Bedeutung erneuerbarer Energien wächst auch international stetig.
Verschiedene internationale Organisationen und Netzwerke haben darauf
hingewiesen, dass der Anteil erneuerbarer Energien massiv erhöht werden
muss, um eine weltweite Emissionsreduktion von Treibhausgasen um
50 Prozent bis 2050, gemessen an 1990, zu ermöglichen und somit dem
Klimawandel wirksam entgegenzusteuern.
Die erneuerbaren Energien hatten im Jahr 2010 einen Anteil von 16,7 Prozent
am weltweiten Endenergieverbrauch. Der Anteil der modernen erneuerbaren
Energien lag bei rund 8,2 Prozent und ist damit in den vergangenen
Jahren weiter angestiegen, während der Anteil der traditionellen Biomasse
mit einem Anteil von 8,5 Prozent in den letzten Jahren zurückgegangen
ist. Der Anteil der erneuerbaren Energien an der gesamten globalen
Stromerzeugung lag im Jahr 2011 bei rund 18,3 Prozent, die Wasserkraft
hat hierzu mit einen Anteil von rund 15 Prozent beigetragen (Angaben geschätzt,
Quelle: Renewables 2012 – Global Status Report; www.ren21.net).
43

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Damit eine nachhaltige Energieversorgung auch global entwickelt wird, haben
Deutschland und andere Länder die Initiative zur Gründung der Internationalen
Agentur für Erneuerbare Energien (IRENA) ergriffen. Diese internationale
Regierungsorganisation wurde im Januar 2009 in Bonn gegründet.
Sitz der IRENA ist in Abu Dhabi, Vereinigte Arabische Emirate. Das Innovations-
und Technologiezentrum von IRENA hat seinen Sitz in Bonn.
Das IRENA-Statut ist am 8. Juli 2010 nach Ratifikation von 25 Staaten in
Kraft getreten, mittlerweile haben 103 Staaten und die Europäische Union
das Statut ratifiziert. Im April 2011 fand in Abu Dhabi die erste Vollversammlung
von IRENA statt, mit der die Vorbereitungsphase endete und
IRENA eine vollwertige internationale Organisation wurde (www.irena.org).
Das Hauptziel der IRENA ist es, Industrie- und Entwicklungsländer beim
Ausbau der erneuerbaren Energien konkret und umfassend zu beraten und
zu unterstützen. Damit ist IRENA die erste internationale Organisation, die
sich global und ausschließlich auf den Beitrag der erneuerbaren Energien
zur Lösung globaler Herausforderungen wie Energiesicherheit, Klima- und
Umweltschutz sowie Armutsbekämpfung konzentriert.
44
An dem dritten Treffen des IRENA-Rates, dem
Steuerungsorgan der Organisation, nahmen im
Juni 2012 neben den 21 gewählten Rats-Mitgliedern
(darunter Deutschland) weitere 70 Staaten als
Beobachter teil.
Deutschland engagiert sich darüber
hinaus in der bilateralen
Kooperation und in vielfältigen
multilateralen Gremien zu erneuerbaren
Energien. Hierzu
gehören das von den USA initiierte
„Clean Energy Ministerial“
(CEM), das Multistakeholder-
Netzwerk „REN 21“ und die Internationale
Energieagentur mit
ihren verschiedenen Durchführungsabkommen
(„Implementing
Agreements“) zu erneuerbaren
Energien.

Weiterführende Informationen
Energiewende
˘ www.bmu.de/energiewende: alle Informationen zur Energiewende
˘ www.bmu.de/47498: Fragen und Antworten zur Energiewende
˘ www.bmu.de/47912: „Die Energiewende“ (Broschüre)
˘ www.bmu.de/48788: „Energiewende auf gutem Weg“ (Broschüre)
Grundlegendes zu erneuerbaren Energien
˘ www.erneuerbare-energien.de: BMU-Themenseite Erneuerbare
Energien unter anderem mit folgenden Informationen: Pressemitteilungen,
Förderung, Forschung, Datenservice, Erneuerbare-Energien-Gesetz,
Ergebnisse wissenschaftlicher Untersuchungen, Publikationen und vielem
mehr
˘ www.erneuerbare-energien.de/48514: Langfristszenarien 2011;
Studie „Langfristszenarien und Strategien für den Ausbau der erneuerbaren
Energien in Deutschland bei Berücksichtigung der Entwicklung in
Europa und global“ (Studie), veröffentlicht im April 2012
˘ www.erneuerbare-energien.de/47585: Novelle des Erneuerbare-
Energien-Gesetzes (EEG) 2012
˘ www.erneuerbare-energien.de/48542: Informationen zu den
Anpassungen des EEG im Bereich der Photovoltaik zum 1. April 2012
˘ www.erneuerbare-energien.de/40704: Fragen und Antworten zum
Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz
˘ www.erneuerbare-energien.de/44732: Publikation „Erneuerbare
Energien – Innovation für eine nachhaltige Energiezukunft“
(Kompendium)
˘ www.erneuerbare-energien.de/48547: Publikation „Erneuerbar
beschäftigt in den Bundesländern!“
˘ www.erneuerbare-energien.de/48606: Publikation „Erneuerbare
Energien – Fragen und Antworten“
45

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
Daten und Fakten zu erneuerbaren Energien
˘ www.erneuerbare-energien.de: Rubrik „Datenservice“ (Grafiken,
Tabellen, Zeitreihen)
˘ www.erneuerbare-energien.de/2720: BMU-Fachpublikation: „Erneuerbare
Energien in Zahlen – Nationale und internationale Entwicklung“
˘ www.unendlich-viel-energie.de: Informationen rund um die erneuerbaren
Energien
Tipps zur Förderung erneuerbarer Energien
˘ www.erneuerbare-energien.de: Rubrik „Förderung“
˘ www.erneuerbare-energien.de/3055: Kurzinfo – mit vielen Tipps zur
Förderung von erneuerbaren Energien
˘ www.bafa.de/bafa/de/energie/erneuerbare_energien/index.html:
Informationen zur Förderung im Marktanreizprogramm für erneuerbare
Energien im Wärmemarkt (MAP)
˘ Faltblatt: „Energiewende mitgestalten – Heizung auf erneuerbare
Energien umstellen und staatliche Förderung erhalten“; im Internet
unter: www.bmu.de/49218
Forschung zu erneuerbaren Energien
˘ www.erneuerbare-energien.de: Rubrik „Forschung“
˘ www.erneuerbare-energien.de/48530: Innovation durch Forschung –
Jahresbericht 2011 zur Forschungsförderung im Bereich der erneuerbaren
Energien (Broschüre)
Netzausbau
˘ www.netzausbau.de: Informationen der Bundesnetzagentur zum Netzausbau
˘ www.bfs.de/de/elektro/netzausbau/faq.html: Fragen und Antworten
zum Netzausbau und Strahlenschutz
46

Erneuerbare in der EU und international
˘ ec.europa.eu/energy/renewables/: Informationen der Europäischen
Kommission zu erneuerbaren Energien in der EU und zur Richtlinie
2009/28/EG zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren
Quellen
˘ www.erneuerbare-energien.de: Rubrik „EU/International“
˘ www.erneuerbare-energien.de/48552: Globaler Statusbericht zu
erneuerbaren Energien 2012 (auch unter REN21: www.ren21.net)
˘ www.erneuerbare-energien.de/35605 und www.feed-in-cooperation.
org: Informationen zur internationalen Kooperation für Einspeisevergütung
– International Feed-in Cooperation (IFIC)
˘ www.erneuerbare-energien.de/42082 und www.irena.org: Informationen
zur Internationalen Organisation für Erneuerbare Energien
(IRENA)
Tipps zum Klimaschutz und Energiesparen
˘ www.klima-sucht-schutz.de: Informationen zum Thema „Klimaschutz“
und „Energiesparen“; Strom-Tarifrechner
˘ www.bmu.de/47022: Tipps zu CO 2
-Einsparungen
˘ www.bmu.de/37946: Energiesparchecks im Internet zu Heizung und
Warmwasser
˘ www.bmu.de/38003: Energiesparchecks im Internet zu Geräten im
Haushalt
Viele Informationen zu den Themen in dieser Broschüre werden auf den
Internetseiten des Bundesumweltministeriums in englischer Sprache angeboten.
Die Themen des Bundesumweltministeriums finden sich wie folgt:
˘ Erneuerbare Energien: www.erneuerbare-energien.de/3860
˘ Energiewende, Umwelt und Klimaschutz: www.bmu.de/4152
47

Glossar
48
Biokraftstoff: Flüssige oder gasförmige Verkehrskraftstoffe, die aus Biomasse
hergestellt werden.
Biomasse: Die gesamte, durch Pflanzen und Tiere anfallende/erzeugte organische
Substanz. Beim Einsatz von Biomasse zu energetischen Zwecken
ist zwischen nachwachsenden Rohstoffen (Energiepflanzen) sowie organischen
Reststoffen und Abfällen zu unterscheiden.
Blockheizkraftwerk (BHKW): Blockheizkraftwerke (BHKW) sind Anlagen zur
Erzeugung von Strom und Wärme, die nach dem Prinzip der Kraft-Wärme-Kopplung
arbeiten. Diesel- oder Ottomotoren treiben Generatoren
an und erzeugen Strom. Gleichzeitig wird die Abwärme der Motoren genutzt.
Die Ausnutzung des eingesetzten Brennstoffes kann bis zu 90 Prozent
betragen.
Bruttoendenergieverbrauch: Der Bruttoendenergieverbrauch beinhaltet die
Energiemengen für den Eigenverbrauch der Energieumwandlung sowie
Übertragungs- und Verteilungsverluste und fällt daher im Vergleich zum
Endenergieverbrauch immer höher aus.
Bruttostromverbrauch: Der Bruttostromverbrauch entspricht der gesamten
inländischen Stromerzeugung aus allen Quellen (Wind, Wasser, Sonne,
Kohle, Öl usw.), zuzüglich von Stromflüssen aus dem Ausland und abzüglich
von Stromflüssen in das Ausland.
Endenergie: Endenergie ist derjenige Teil der Primärenergie, welcher den
Verbrauchern, nach Abzug von Transport- und Umwandlungsverlusten,
erreicht und dann zum Beispiel für Heizung, Warmwasser und Lüftung
zur Verfügung steht.
Erneuerbare Energien (EE): Energiequellen, die nach den Zeitmaßstäben des
Menschen unendlich lange zur Verfügung stehen. Nahezu alle erneuerbaren
Energien werden letztendlich durch die Sonne gespeist. Die Sonne
verbraucht sich, ist also im strengen Sinne keine „erneuerbare Energiequelle“.
Die nach dem derzeitigen Stand der Wissenschaft absehbare
Lebensdauer der Sonne liegt aber bei mehr als 1 Milliarde Jahre und ist
aus unserer menschlichen Perspektive nahezu unbegrenzt.
Die drei originären Quellen sind: Solarstrahlung, Erdwärme (Geothermie)
und Gezeitenkraft (Erde/Mond). Diese können entweder direkt genutzt
werden oder indirekt in Form von Biomasse, Wind, Wasserkraft,
Umgebungswärme sowie Wellenenergie.
Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG): Das Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer
Energien (Kurzfassung: Erneuerbare-Energien-Gesetz, „EEG“) aus dem
Jahr 2000 regelt die Vorrang-Abnahmepflicht erneuerbarer Energien
durch die Netzbetreiber, die (degressiven) Vergütungssätze der einzel-

nen Erzeugungsarten wie auch das Umlageverfahren der resultierenden
Mehrkosten auf alle Stromabnehmer. Novellierungen des Gesetzes traten
2004, 2009 und zuletzt am 1. Januar 2012 in Kraft.
Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG): Das Gesetz zur Förderung
Erneuerbarer Energien im Wärmebereich (Kurzfassung: Erneuerbare-
Energien-Wärmegesetz, „EEWärmeG“) aus dem Jahr 2009 formuliert
die Pflicht für Eigentümer neuer Gebäude, einen Teil des Wärmebedarfs
(und Kältebedarfs) aus erneuerbaren Energien zu decken. Am 1. Mai
2011 trat die erste Novellierung des Gesetzes in Kraft.
Externe Kosten: Spielen im Kostenkalkül des Verursachers keine direkte Rolle,
sondern müssen von Dritten getragen werden. Beispiel ist der Ausstoß
von Substanzen, die zum sauren Regen beitragen. Dieser verursacht für
den Verursacher keine unmittelbaren Kosten, da die dadurch entstehenden
Schäden von der Allgemeinheit getragen werden. Weitere Beispiele
sind die Freisetzung von Treibhausgasen, deren Folgeschäden sich in
Deutschland, aber auch in anderen Ländern auswirken und deren Kosten
von der Allgemeinheit zu tragen sind.
Geothermie: Nutzung der erneuerbaren Erdwärme in unterschiedlichen Tiefen:
Bei der oberflächennahen Geothermie wird die Erdwärme durch
die Sonne geliefert. Sie heizt den Boden langsam nach unten hin auf. Im
Winter speichert der Boden dann einen großen Teil dieser Wärme. Bei
der tiefen Geothermie wird die Erdwärme durch den Zerfall natürlicher
radioaktiver Isotope freigesetzt. Der Einfluss dieser Energiequelle nimmt
mit zunehmender Tiefe zu.
Kaskadennutzung: Die zwei- oder mehrfache stoffliche und energetische Nutzung
desselben Rohstoffs oder Produkts in aufeinanderfolgenden Prozessen.
Dient der effizienten Nutzung von Rohstoffen und optimierten Flächennutzung.
Beispiel: Nutzung von Holz zuerst als Massiv-Holzprodukt,
danach als Spanplatte und zuletzt energetisch.
Kraft-Wärme-Kopplung (KWK): Gekoppelte Erzeugung von Strom und Wärme.
Durch dieses Prinzip wird die Brennstoffausnutzung von Kraftwerken
deutlich gesteigert.
Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW): Bank des Bundes und der Länder. Fördert
verschiedene Projekte durch zinsgünstige Kredite.
Kohlendioxid (CO 2
): Kohlendioxid (CO 2
) ist ein farb- und geruchloses Gas, das
natürlicher Bestandteil der Atmosphäre ist, von Konsumenten (Menschen
und Tiere) durch die Atmung freigesetzt und von den Produzenten
(Pflanzen, Grünalgen) durch die Photosynthese in energiereiche organische
Verbindungen umgewandelt wird. Als Abfallprodukt der Energiegewinnung
entsteht Kohlendioxid vor allem bei der vollständigen Verbrennung
kohlenstoffhaltiger Brennstoffe.
Kohlendioxid ist das wichtigste unter den klimarelevanten atmosphärischen
Spurengasen mit der Eigenschaft, für langwellige Wärmestrah-
49

Erneuerbare Energien – Motor der Energiewende
lung weniger durchlässig zu sein. Es verhindert damit die gleichgewichtige
Abstrahlung der auf die Erde treffenden kurzwelligen Sonnenstrahlung
und erhöht die Gefahr einer Temperaturerhöhung auf der Erdoberfläche.
Es dient als sogenanntes Referenzgas zur Bestimmung des CO 2
-
Äquivalents anderer Treibhausgase und wird aus diesem Grund mit dem
Treibhauspotenzial von 1 verrechnet.
Lastmanagement: Mit dem Lastmanagement soll die Energienutzung zeitnah
an das Angebot angepasst werden. So kann zum Beispiel der Verbraucher
gezielt Stromabnehmer zu- oder abschalten. Auch die Speicherung
von Strom in Batterien (zum Beispiel in Elektrofahrzeugen) und in Pumpspeicherkraftwerken
kann dazu dienen.
Marktanreizprogramm für erneuerbare Energien im Wärmemarkt (MAP): Programm
des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
(BMU) zur Förderung von Anlagen zur Wärmegewinnung aus erneuerbaren
Energien.
Photovoltaik (PV): Unmittelbare Umwandlung von Solarstrahlung in elektrische
Energie mittels Halbleitern, sogenannten Solarzellen.
Primärenergie: Primärenergie ist der rechnerisch nutzbare Energiegehalt
all jener Energieträger, die in der Natur vorkommen und noch keiner
Umwandlung unterworfen sind. Hierzu zählen fossile Energieträger wie
Stein- und Braunkohle, Erdöl und Erdgas, erneuerbare Energien (Sonnenenergie,
Windkraft, Wasserkraft, Erdwärme und Gezeitenenergie) und
Uran.
Pumpspeicherkraftwerk: Wasserkraftwerke, die bei niedrigem Strombedarf
mit Hilfe von elektrischer Energie Wasser aus einem tiefer gelegenen in
ein höher gelegenes Reservoir pumpen. Bei Bedarf kann die im Wasser
gespeicherte Potenzialenergie mittels Turbine und Generator wieder in
elektrische Energie umgewandelt werden. Die Kraftwerke werden vor
allem zur Deckung von sehr kurzfristig auftretenden Spitzenstromlasten
herangezogen. Man unterscheidet zwischen Pumpspeicherkraftwerken
mit und ohne natürlichen Zufluss. Lediglich der Teil des natürlichen
Zuflusses gilt als erneuerbar und wird bei der Bilanzierung der Elektrizitätsbereitstellung
berücksichtigt.
Repowering: Ersatz alter Anlagen zur Stromerzeugung durch neue, leistungsstärkere
Anlagen am selben Standort, welcher vor allem bei der Windenergie
eine wichtige Rolle spielt.
Smart Grids: Auch „intelligentes Stromnetz“ genannt, umfasst die kommunikative
Vernetzung und Steuerung von Stromerzeugern, Speichern und
anderen Verbrauchern in Stromnetzen.
50

Solarzelle: Wandelt Licht direkt in elektrischen Strom (Photovoltaik). Die Photonen
des Sonnenlichts lösen in Halbleitermaterialien (meist Silizium, gewonnen
aus Quarzsand) Elektronen zeitweise aus dem Atomverband und
bewirken so einen Stromfluss. Dieses Funktionsprinzip wird als photoelektrischer
Effekt bezeichnet.
Treibhauseffekt: Verschiedene Treibhausgase tragen durch Absorption und
erneute Emission von Strahlung zur Erwärmung der Erde bei. Dies wird
als Treibhauseffekt bezeichnet. Es wird zwischen einem natürlichen und
einem anthropogenen (vom Menschen verursachten) Treibhauseffekt unterschieden.
Treibhausgas: Atmosphärische Spurengase, die zum Treibhauseffekt beitragen
und sowohl natürlichen als auch anthropogenen Ursprungs sind.
Beispiele sind Kohlendioxid (CO 2
), Methan (CH 4
), Lachgas (N 2
O), Schwefelhexafluorid
(SF 6
), wasserstoffhaltige Fluorkohlenwasserstoffe (H-FKW),
perfluorierte Kohlenwasserstoffe (FKW).
Windenergieanlage (WEA): Im engeren Sinne Anlagen zur Umwandlung von
Windenergie in elektrische Energie. Die Abgrenzung zu kleinen Windenergieanlagen
(KWEA) erfolgt fließend.
Wärmepumpe: Technische Anlage, mit der das Temperaturniveau von verfügbarer
Wärmeenergie durch Zuführung einer Antriebsenergie erhöht
werden kann, so dass eine technische Nutzung möglich wird. Das Prinzip
der Wärmepumpe findet auch im Kühlschrank Anwendung, wo es
jedoch zur Kühlung eingesetzt wird.
Allgemeine Quellenangaben
Die hier veröffentlichten Daten zur Entwicklung der erneuerbaren Energien
in Deutschland wurden überwiegend aus der BMU-Fachpublikation „Erneuerbare
Energien in Zahlen – Nationale und internationale Entwicklung“,
Stand Juli 2012, entnommen. Die Daten sind teilweise vorläufig und können
sich künftig noch ändern.
Die jeweils aktuellsten Daten zur Entwicklung der erneuerbaren Energien
in Deutschland finden sich im Internet auf der BMU-Themenseite
www.erneuerbare-energien.de, in der Rubrik „Datenservice“. Dort findet
sich auch die oben genannte Fachpublikation sowie eine Vielzahl von Schaubildern
zu den veröffentlichten Daten, teilweise auch in englischer Sprache.
51

„Der Staat schützt auch in Verantwortung für die künftigen
Generationen die natürlichen Lebensgrundlagen ...“
Grundgesetz, Artikel 20 a
BESTELLUNG VON PUBLIKATIONEN:
Publikationsversand der Bundesregierung
Postfach 48 10 09
18132 Rostock
Tel.: 01805 / 77 80 90*
Fax: 01805 / 77 80 94*
E-Mail: publikationen@bundesregierung.de
Internet: www.bmu.de/bestellformular
(*0,14 Euro/Minute aus dem deutschen Festnetz; abweichende Preise aus den Mobilfunknetzen möglich)
Diese Publikation ist Teil der Öffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit. Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum
Verkauf bestimmt. Gedruckt auf Recyclingpapier.