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5 Impulse für die Stadtentwicklung
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gung eingetretenen Veränderungen bringen und
spiegelt vielmehr eine generelle Tendenz der Städtebauförderungspolitik
wider, die stärker auf private
Investitionen setzt. In Berlin konnte der Erneuerungsprozess
beispielsweise schon nach 1991 nur noch
begrenzt aus öffentlichen Mitteln finanziert werden.
Die in West-Berlin geltenden Grundsätze, Ziele,
Verfahren und Instrumente sollten daraufhin neu
ausgerichtet werden, was finanziell und personell von
Berlin bzw. Dritten zu leisten, öffentlich-rechtlich auch
tatsächlich durchsetzbar und organisatorisch zügig
umsetzbar ist. Gegen Ende der 1990er Jahre hat dies zu
einem Rückzug aus der Förderung privater Modernisierungsmaßnahmen
geführt.
Gute Praxis München-Haidhausen – Soziale Stabilisierung durch
umfassende wohnungspolitische Strategie des Sanierungsträgers
Preysingstraße in Haidhausen
Das östlich der Altstadt gelegene Szeneviertel der bayerischen
Landeshauptstadt sollte ursprünglich zum City-Erweiterungsgebiet
werden. Erheblicher Widerstand aus der Bevölkerung zu
Beginn der Sanierung sorgte dann aber dafür, dass die
Qualitäten des Stadtteils erhalten und aufgewertet werden
konnten. In ihm fanden sich die Reste sehr kleinteiliger
Bebauung des historischen Dorfkerns, gründerzeitliche
Altbaublöcke um den Ostbahnhof und inzwischen teilweise
aufgegebene Brauereistandorte. Damit stellte der Stadtteil
einen wichtigen Ort sozialer und funktionaler Mischung dar,
der aber über einen erheblichen Sanierungsbedarf verfügte.
Der für die Durchführung der Sanierung gegründete kommunale
Sanierungsträger MGS wurde über mehrere Jahrzehnte mit
den Aufgaben einer umfassenden Erneuerung betraut und
erwarb in diesem Zusammenhang nicht nur eine Vielzahl von
Wohngrundstücken, sondern auch gewerblich genutzte
Blöcke. Diese wurden nach Auslagerung des Gewerbes in einen
ebenfalls von der MGS errichteten Gewerbehof am Rand des
Stadtteils für den sozialen Wohnungsneubau hergerichtet.
Damit gelang es, den privat sanierten Beständen einen
beachtlichen Teil an langfristig belegungsgebundenen
Wohnungen an die Seite zu stellen. Mit umfassenden Sozialplanverfahren
konnte die ansässige Bevölkerung teilweise im
Quartier gehalten werden. Darüber hinaus gelang es, die
Sanierung auch im gewerblichen Bereich sozialverträglich zu
gestalten, so dass heute der Stadtteil trotz seiner Beliebtheit
eine gute soziale Mischung aufweist und darüber hinaus immer
noch über eine kleinteilige Einzelhandelsstruktur sowie ein
vielfältiges Angebot an Handwerkern und soziokulturellen
Einrichtungen verfügt.
Wirkungen von Belegungsbindungen und Begleitinstrumenten
in älteren (westdeutschen) Sanierungsgebieten:
In einigen betrachteten älteren
großstädtischen Sanierungsgebieten sichert der Anteil
der neu gebauten Sozialwohnungen mit einer gewissen
Unterstützung durch die Einräumung von Belegungsrechten
für gefördert modernisierte Wohnungen über
lange Zeit eine sozial gemischte Struktur, so dass das
Auslaufen von Belegungsrechten bislang keine
wesentlichen nicht intendierten Nebenfolgen mit sich
gebracht hat (Hannover, München, Köln). In München
ließ sich in Haidhausen statistisch weder eine Verdrängung
bestimmter sozialer Schichten noch eine Gentrifizierung
nachweisen. Aus heutiger Perspektive muss
allerdings angemerkt werden, dass die bestehende
soziale Durchmischung ohne das Instrument des
Sozialen Wohnungsbaus (in Verbindung mit den
anderen Umsetzungsstrategien der Sanierung)
vermutlich kaum erhalten hätte werden können. Damit
muss vor allem offen bleiben, wie die Sozialstruktur des
Stadtteils sich nach dem Auslaufen der Fördermittelbindungen
und der Sozialbindung mittelfristig ohne
neue soziale Wohnungsbautätigkeit weiterentwickeln
wird. Eine frühzeitige Bereitstellung von Umsetzwoh-
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung