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5 Impulse für die Stadtentwicklung
Klientel etabliert, die die kleinteiligen Läden auf eine
vielfältige Art und Weise nutzt, aber weitere Flächen in
Anspruch nimmt und darüber hinaus die Mieten in die
Höhe treibt. Die Maßnahmen zur Gegensteuerung
durch Bebauungspläne sind nur begrenzt wirksam. Im
Kölner Severinsviertel ist der kleinteilige Einzelhandel
unter dem Stichwort „funktionale Mischung“ ein
wichtiges Thema bei der Sanierung. Heute machen
diese kleinteiligen Läden – wie in der Spandauer
Vorstadt – einen wichtigen Teil der Urbanität des
Severinsviertels aus. In München-Haidhausen trifft
man auf einen funktionsfähigen, vielfältigen und
kleinteiligen Einzelhandel. Es gibt dort einen „leichten
Trend zur Veredelung“. Die Mitarbeiter des Sanierungsträgers
führen dies auch auf die Bestandsstrategie
zurück. Diese hat durch Aufwertung der öffentlichen
Räume und Behutsamkeit im Umgang mit der Substanz
dazu beigetragen, dass sich diese – flächenmäßig nicht
sehr umfangreiche und eher auf das Gebiet selbst orientierte
– Struktur erhalten bzw. weiterentwickelt hat.
Abwanderungstendenzen aus der Innenstadt in
Richtung „Grüne Wiese“ gab es bereits Mitte der 1960er
Jahre in Biberach und wurden erkannt. Grund dafür
war die jahrelange Unsicherheit über die Planungsabsichten
der Stadt (zögerlicher Beginn der Sanierung).
Mit der Altstadtsanierung wurde das Thema aufgegriffen
und versucht, diesen Prozessen entgegenzusteuern
(Funktionsverbesserung). Schlüsselprojekte bzw.
Maßnahmen waren deshalb die qualitätsvolle Aufwertung
des Stadtbildes, die Errichtung einer Fußgängerzone,
der Bau mehrerer Tiefgaragen am Altstadtrand
und der Neubau eines Kaufhauses auf einer Brachfläche
am Altstadtrand. In Soest, Hameln und Neumarkt
i.d. Oberpfalz war die Behebung funktionaler Mängel
für die Einzelhandelsstandorte ein wichtiges Ziel der
Sanierung. In Schwäbisch Hall kam es zwar zu einer
Aufwertung der Fußgängerzone Gelbinger Gasse durch
die Sanierung, doch ist die Passantenfrequenz niedrig,
und eine neue kleinräumige Konkurrenz durch ein
innerstädtisches Einzelhandelszentrum wird eine
Verschiebung der kleinräumigen Standortqualitäten
mit sich bringen.
Die Stärkung der Funktion eines zweiten städtischen
Zentrums und der Ausbau des Zentrums bzw. des
Stadtteilzentrums war eines der größeren Themen in
Idar-Oberstein, Neunkirchen, Mannheim bzw. Hannover-Linden.
Der Ausbau Obersteins zum Dienstleistungs-
und Geschäftszentrum in den 1980er Jahren
mit neuem Marktplatz, zwei Einkaufscentern, Parkhäusern
und neuer Fußgängerzone nach Verlagerung
des Verkehrs auf die Naheüberbauung stellt unter den
heutigen Bedingungen (sinkende Bevölkerungszahlen,
schwindende Kaufkraft) eine Überausstattung
dar. In Neunkirchen zielte eine ähnliche Strategie auf
die Erhöhung der zentralörtlichen Bedeutung in der
Region, fortgesetzt gegen Ende der 1980er Jahre mit
einer Stadtkernerweiterung und Brachflächenrevitalisierung
(Platz, Fußgängerzone, Saarpark-Center). Eine
Verlagerung des Einkaufsschwerpunkts Neunkircher
Innenstadt folgte, wodurch traditionelle Haupteinkaufsstraßen
vor allem nach Schließung der Hütte mit
wirtschaftlichem Niedergang einen deutlichen
Funktionsverlust erlitten. Die Strukturen der 1970er
Jahre erweisen sich als besonders problematisch – Ankermieter
zogen wegen komplizierter Eigentumsverhältnisse,
schwieriger Flächenzuschnitte und des
unattraktiven Umfelds in die neueren Erweiterungsbereiche.
In Mannheim ist die Funktionsverbesserung
im Bereich „Wirtschaft“ Bestandteil der Sanierungsziele.
Die Stärkung der „Mittelstraße“ als zentrale
Geschäftszone und der Erhalt einzelner, gestreut
liegender Läden im Gebiet wurde vorgesehen, gelang
aber in Konkurrenz zum städtischen Zentrum nur
teilweise.
Der sanierte Ortskern von Schönebeck – Bad Salzelmen
mit seinem kleinteiligen, charakteristischen Stadtbild
wurde wiederbelebt und ist heute wieder der Mittelpunkt
des Stadtteils. Der Marktplatz mit der Pfännerstraße
als „gute Stube“ hat einen vor allem wohnungsnah
ausgerichteten Besatz an kleinteiligem
Einzelhandel, Läden, Dienstleistungsangeboten und
Gastronomie. Ein wöchentlich stattfindender Markt,
einige Filialisten und ein Discounter ergänzen das
Angebot. Bisher fehlen Kultur- und Freizeiteinrichtungen,
die zur Belebung beitragen und auch Kurgäste
anlocken könnten.
Im Kasseler Sanierungsgebiet Hasenhecke war die
wohnungsnahe Versorgung im Quartier schon während
der Sanierung nicht überlebensfähig. Pläne für
ein multifunktionales Quartierszentrum mit Gemeinbedarfseinrichtungen
und Gewerbe- und Dienstleistungen
konnten nicht realisiert werden. Selbst das
heute in geringfügigem Maß vorhandene wohnungsnahe
Grundangebot ist auf eine „sozialverträgliche
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung