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5 Impulse für die Stadtentwicklung
Entwicklung eines richtigen „Clusters“ in Bezug auf
bauliche Handwerkstätigkeiten. Die Sanierungsmaßnahme
war somit ein Anstoß für eine erfolgreiche
Branchenentwicklung.
Alternative Projekte als Motor der lokalen Ökonomie:
Eine wichtige Rolle für eine ökonomisch erfolgreiche
Entwicklung spielen oftmals auch gerade die Quartiere
und Projekte, die sich im Verlauf der Sanierung durch
intensive Gestaltung der Prozesse (starke Betroffenenvertretungen)
hervorgetan haben. Vielfach haben
gerade die „alternativen Projekte“ die Funktion als
Motor für die ökonomische Entwicklung der Quartiere
übernommen, wenngleich dies in der Regel einen
längeren Zeitraum erforderte und von den Akteuren
vor Ort nicht beabsichtigt war. Aufhänger waren und
sind hier vor allem die Bereiche Kunst, Kultur und
Kreativität. Beispiele hierfür finden sich in Freiburg,
Leipzig, eingeschränkt in Hannover. Für die Spandauer
Vorstadt gilt dies analog, wenngleich hier abgeschwächt
im Verhältnis zur Gesamtentwicklung.
Lebensfähigkeit des kleinteiligen Einzelhandels
Strukturwandel im Einzelhandel und Sanierungsgebiete:
Heute reicht der „Schmuckkästcheneffekt“
alleine nicht mehr aus, um die Vitalität historischer
Kerne sicherzustellen, auch nicht in Kombination mit
der Verbesserung von funktionalen Anforderungen.
Folgende Prozesse bedrohen gerade historische
Altstädte in ihrer Vitalität: Ladensterben in 1b-Lagen,
wegbleibende lokale und überregionale Besucher,
geringe Umsätze und ein verändertes Konsumentenverhalten.
Vor diesem Hintergrund ist es wichtig
danach zu fragen, welche der eingeschlagenen
Strategien Erfolg versprechen und Handlungsspielräume
für die Sanierungspolitik eröffnen. Bis auf wenige
Ausnahmen ist die Sicherung der Lebensfähigkeit des
kleinteiligen Einzelhandels auch Thema in den
Fallbeispielen. Hierbei ist zu differenzieren, welche
Funktion der Einzelhandel in den jeweiligen Gebieten
im Bezug zu seinem Umfeld und der Gesamtstadt
besitzt. Folgende Phänomene sind anzutreffen:
• Mit dem Bau nicht integrierter Einzelhandelsstandorte
auf der Grünen Wiese geht ein Kaufkraftverlust
einher, der dazu führt, dass die Versorgung mit
Gütern des täglichen Bedarfs nicht mehr gewährleistet
ist. An die Stelle der Nahversorger treten
Billigläden ohne Versorgungsfunktion, oder es
kommt zu Leerstand.
• Durch eine Ausrichtung auf Besucher, verändertes
Einkaufsverhalten und den brancheninternen
Strukturwandel werden kleinteilige Einzelhandelseinrichtungen
durch Gaststätten und renditeträchtige
Einzelhändler (Filialisten) abgelöst.
• Eine relative Stabilisierung des traditionellen
Einzelhandels geht einher mit einem Rückzug auf
herausragende Teilstandorte (Haupteinkaufsstraßen,
Fußgängerzonen) und einer Ausrichtung von
straßenabgewandten Bereichen der Baublöcke auf
deren Bedürfnisse (Lieferverkehr, vergrößerte
Ladenflächen im Blockinnenbereich). Einzelne
traditionelle Anbieter und mit ihnen Baulichkeiten
können im Strukturwandel nicht mithalten und
produzieren einen komplexen städtebaulichen
Anpassungsbedarf, der im Zuge der Sanierung nur
mühsam bewältigt werden kann.
• Der Umbau von Einkaufsstraßen zugunsten größerer
Einzelhandelseinrichtungen insbesondere in
einer frühen Phase der Sanierung macht die
Standorte abhängig vom fortgesetzten Strukturwandel
mit seinem scharfen Wettbewerb (Niedergang
von Warenhäusern und nicht wettbewerbsfähigen
Betreiberkonzepten) und verändert die Mikrostandortqualitäten
in Einkaufslagen.
• Eine Aufwertung von öffentlichen Räumen und eine
Verbesserung der Erreichbarkeit stabilisieren
wesentlich die Hauptlagen, sind aber ohne eine
abgestimmte gesamtstädtische Entwicklung kaum
erfolgreich. Auf Nebenlagen hat sie nur begrenzten
Einfluss.
• Florierende Stadtteile ohne besondere Bedeutung
für den Einzelhandel in der Stadt erleben einen
allmählichen Wandel ihrer Angebotsstruktur,
können aber mitunter wegen der hohen Kaufkraft
ein vielfältiges Angebot kleiner Läden weiter
„tragen“. In Ausnahmefällen kommt es sogar zu
einer moderaten Revitalisierung ehemals niedergegangener
Ladenstrukturen, die einhergeht mit einer
Renaissance des Stadtteils nach dessen Aufwertung.
Hierbei können kleinere traditionelle Läden
verdrängt werden.
• In stark ethnisch geprägten Stadtteilen wird der
Niedergang von traditionellen Geschäftsstraßen
teilweise durch eine räumlich sehr konzentrierte,
häufig kleinteilige Nahversorgungsstruktur
aufgefangen.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung