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5 Impulse für die Stadtentwicklung
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Gute Praxis Altstadt Schwäbisch Hall – Städtebauliche Sanierung und
behutsame Integration von Neubauten
Wohn- und Geschäftshaus in der Spitalbachstraße
Ausgangsbedingungen für die Sanierung des Altstadtkerns von
Schwäbisch-Hall waren baulich-funktionale Mängel, zu denen
neben dem schlechten Zustand der vorhandenen Bausubstanz
die Beeinträchtigungen der Funktionsfähigkeit der Wohn-,
Handels- und Dienstleistungsfunktionen und der Erschließungsbedingungen
zählten. Verstärkend kamen die Kessellage und
eine dadurch bedingte räumlichen Enge mit fehlenden
Erweiterungsmöglichkeiten hinzu. Die Unterbringung von
nicht vorhandenen zentralen Einrichtungen der Verwaltung,
des großflächigen Einzelhandels oder größerer Parkierungsanlagen
konnte nur erschwert in der mittelalterlichen Bau- und
Erschließungsstruktur realisiert werden. Der innerstädtische
Wohnstandort drohte aufgrund substanzieller Mängel und
Abwanderungstendenzen zu veröden.
Wurden zu Beginn der Sanierungs- und Standortdiskussionen
über Großprojekte noch größere Flächensanierungen in
Betracht gezogen, sind diese Pläne zu Gunsten einer verstärkten
bestandsorientierteren Sanierungsstrategie mit dem
klaren Bekenntnis zum bauhistorischen Erbe wieder fallen
gelassen worden. Im Altstadtrandgebiet der Gelbinger
Vorstadt als erste Sanierungsmaßnahme ist dieser Wandel
ablesbar. Über die Sanierung konnte nach der Verlagerung
eines größeren Gewerbebetriebs der Bereich städtebaulich
neu geordnet werden. Mit dem Landratsamt, der angegliederten
Tiefgarage und einer Multifunktionshalle wurden zwei
innenstadtnahe, zentrale Einrichtungen untergebracht, die
das Quartier am Altstadtrand beleben. Auf eine behutsame
Integration der Neubauten in die kleinteilige historische
Bebauung und in das Stadtbild wurde viel Wert gelegt. Auf
Initiative des damaligen Baubürgermeisters Brückner wurde
die Bauqualität über Architekturwettbewerbe erhöht, zu
denen auch die Gestaltung des städtebaulichen Umfeldes
gehörte. Festlegungen im Bebauungsplan sicherten das Ziel
einer stadtbildverträglichen Einfügung von Neubebauungen in
die historische Gesamtstruktur. Diese Strategie setzte
Maßstäbe bei der Realisierung späterer Projekte in der
nachfolgenden Sanierungsmaßnahme in der Katharinenvorstadt.
Der Umbau eines ehemaligen Brauereiareals zur
Kunsthalle Würth sind weitere gelungene Beispiele zur
Verknüpfung des historischen Bestandes mit zeitgenössischer
Architektur. Von beiden Quartieren gehen heute Impulse für
die gesamte Innenstadtentwicklung aus.
Sanierungsgebiete als Revitalisierungsmotoren:
Nicht unerwähnt bleiben soll die „klassische“ Argumentation
für den Einsatz der Städtebauförderung.
Meist trägt die Sanierung zur Stärkung des Vertrauens
in ein Gebiet bei und löst zumindest in den attraktiveren
Bereichen der Quartiere neue private Investitionen
aus. Ein durchschlagender Erfolg ist im Gesamtgebiet
unter schwierigen wirtschaftlichen und
demographischen Bedingungen nicht garantiert,
jedoch ist die Wahrscheinlichkeit höher als ohne eine
Sanierungsmaßnahme. Der mitunter in der Fachwelt
geäußerten Kritik daran, dass Behutsamkeit und
hochrangiger Stellenwert des Denkmalschutzes zu
einer Fehlleitung von öffentlichen Geldern führen,
wenn sich die Attraktivität in Sanierungsgebieten
schrumpfender Städte (Quedlinburg, Görlitz) nur
mäßig einstellt, kann hier in Ausnahmefällen zugestimmt,
soll aber auch der Hinweis darauf entgegnet
werden, wie andernorts und unter ganz anderen
Rahmenbedingungen weitaus höhere öffentliche
Mitteleinsätze mit fragwürdigem Effekt erfolgen.
Einbettung der Sanierungsgebiete in ihre Umgebung
und Vernetzung: Im Rahmen der Sanierung
erfolgt meist eine Sicherung der Funktionsfähigkeit
von Quartieren. Viele Beispiele aus den Fallstudien
belegen, dass in ihnen über das Gebiet hinaus wichtige
Einrichtungen geschaffen oder gesichert werden
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung