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5 Impulse für die Stadtentwicklung
Gute Praxis Altstadt Hameln – Modernisierung der historischen
Bausubstanz durch Privateigentümer
Fußgängerzone Bäckerstraße
Hameln ist eine heute ca. 58.000 Einwohner zählende Stadt
im niedersächsischen Weserbergland. Die historische
Hamelner Altstadt ist als stadthistorisches Denkmal von
überregionaler Bedeutung. Aufgrund baulicher und funktionaler
Mängel wurden in der gesamten, ca. 30 ha großen
Altstadt Sanierungsmaßnahmen durchgeführt. Ein Problem
war es zu Beginn der Sanierung, die Privateigentümer zur
Modernisierung der wertvollen historischen Bausubstanz – insbesondere
in den Nebenstraßen und Randbereichen der
Altstadt – zu animieren.
Um erste Anreize für Eigentümer zur Durchführung von
Sanierungsmaßnahmen zu schaffen, aber auch um die
Architekten und das Bauhandwerk an die Probleme im Umgang
mit alten Fachwerkbauten heranzuführen, sanierte die Stadt
zunächst mit Hilfe von Förder-Sonderprogrammen einige
Einzelobjekte und zwei zusammenhängende Straßenzeilen. In
einem zweiten Schritt wurde ein umfassendes Modernisierungskonzept
aufgestellt, das die Grundlage für eine konzentrierte
Förderung privater Modernisierungs- und Instandsetzungsvorhaben
bildete. Die Fördermittel wurden dabei gezielt
für die Wohnbereiche außerhalb der Geschäftszonen eingesetzt
und betrugen durchschnittlich 65 % der Kosten für die
Grundsanierung. Durch aktive Beratung und die umfassende
Betreuung modernisierungswilliger Eigentümer wurde die
Modernisierung historischer Gebäude im Privatbesitz im Laufe
der Jahre mit zunehmendem Erfolg umgesetzt. Bis zum
Sanierungsabschluss konnte im Rahmen des Modernisierungskonzeptes
ein Großteil des der umfangreichen Bestandes an
wertvoller historischer Bausubstanz in Privatbesitz modernisiert
werden.
Diskussionen über Großprojekte und ihre Folgen:
Die Verfügbarkeit von Fördermitteln für Ordnungsmaßnahmen
hat einige problematische Großvorhaben
und Struktur zerstörende Maßnahmen erst möglich
gemacht. Auch in Zeiten des Behutsamkeitspostulats
sind noch vereinzelte derartige Fälle zu beobachten
gewesen. Auseinandersetzungen um Abriss-/Neubauvorhaben
sind nicht zuletzt Resultat einer unterschiedlichen
Bewertung der Erhaltungswürdigkeit von
Altbausubstanz unter gestalterischen, wirtschaftlichen
und funktionalen Gesichtspunkten. Tendenziell findet
in Sanierungsgebieten eine größere Umstrukturierung
aber eher da statt, wo ohnehin weniger bedeutsame
Gebäudestrukturen oder bereits in der Maßstäblichkeit
aus der Umgebung fallende Komplexe längere Zeit
untergenutzt sind bzw. ihre längerfristige Nutzungsperspektive
verloren geht. Überdies ist davon auszugehen,
dass die Sanierung derartigen Überlegungen eine
größere Aufmerksamkeit sichert und damit eine
intensivere Auseinandersetzung über die Möglichkeit
maßstäblich eingepasster Konzepte stattfindet als
außerhalb. Beispiele für einen schnellen Abriss erhaltenswerter
Substanz für sogar öffentlich geförderte
Neubaumaßnahmen ließen sich anführen, aber eben
eher außerhalb von Sanierungsgebieten. Ein weiterer
Hintergrund für die genannten Auseinandersetzungen
liegt im tendenziellen Widerspruch wirtschaftlicher
und gestalterischer Ziele einer Sanierung gerade in
Altstadtkernen, wo sensible Lösungen nicht immer
selbstverständlich sind.
Die Großformen des Handels wurden zu den Prestigeobjekten
der Städte, um dann aber nach einem für
bauliche Anlagen sehr kurzen Zeitraum bald zu
Problembereichen der Innenstädte zu werden. Ursache
hierfür sind bauliche, städtebauliche und funktionale
Probleme. Die Eigentümer – zum Teil Fondsgesellschaften
oder unübersichtliche Konsortien – waren und
sind oftmals nicht willens oder nicht in der Lage,
rechtzeitige Nachbesserungen an ihren Objekten
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung