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5 Impulse für die Stadtentwicklung
Nutzungskonflikte konnten im Allgemeinen in einem
verträglichen Maß gehalten werden, da emittierende
Betriebe die Ausnahme sind und es meist vor allem um
eine Bewältigung von Lärmbelästigungen geht.
Die Möglichkeiten zu einer solchen Struktur sind aber
stark von den Voraussetzungen des jeweiligen Gebiets
abhängig, wie etwa die unterschiedlichen Bereiche in
Hannover-Linden zeigen, in denen geeignete Bestandsgebäude
für Nichtwohnnutzungen (verstärkt durch die
Entkernungspolitik) gar nicht in großem Umfang
vorhanden waren. Dies gilt insbesondere auch in
kleineren Städten, wo der Grad der Verdichtung nie ein
Ausmaß wie etwa in Berlin-Kreuzberg angenommen
hat. Tendenziell ist daher die Dichte der angesprochenen
Nichtwohnnutzungen in Klein- und Mittelstädten
wesentlich geringer als in gründerzeitlichen
Altbauquartieren von Berlin und dementsprechend der
Anspruch an vielfältige nutzungsgemischte Quartiere,
sofern nicht andere Strategien in Erdgeschosszonen
oder kleineren Baublöcken zum Tragen kommen.
Dennoch hat die Sanierung in unterschiedlichen
Gebietstypen zu einer neuerlichen Akzeptanz von
Wohndichten beigetragen, die in der städtebaulicharchitektonischen
„Moderne“ unüblich waren. Um eine
solche Dichte akzeptabel zu machen, waren im
Wesentlichen – neben den auf die Wohnungen selbst
bezogenen Konzepten – drei Strategien bedeutsam, die
unterschiedlich intensiv verfolgt werden konnten:
erstens die Schaffung von Freiflächen im Zuge einer
Wohnumfeldverbesserung (die im Rahmen von
Blockentkernungsstrategien regelmäßig an Grenzen
stößt und mit der Bestandsorientierung kollidiert),
zweitens die Schaffung von hochwertigen Aufenthaltsbereichen
im öffentlichen Raum und in Baulücken
sowie drittens die Schaffung einer hohen Nutzungsvielfalt.
Gute Praxis Severinsviertel Köln – Stärkung innerstädtischen Wohnens
Grüner Hinterhof im Severinsviertel
Das Severinsviertel grenzt im Süden an die Kölner Innenstadt.
Das Sanierungsgebiet umfasste ca. 36 ha auf dem vor der
Sanierung ca. 10.000 Menschen lebten. Prägend für das
Severinsviertel sind bis heute die vielen Kneipen und kleinen
Geschäfte, die dem Stadtteil seine Urbanität verleihen.
Die unterdurchschnittliche Ausstattung der Wohnungen führte
vor der Sanierung dazu, dass junge Familien das Viertel
verließen und weniger solvente und ältere Mieter im Viertel
verblieben. In die sich verschlechternde Bausubstanz zogen
zunehmend Familien mit Migrationshintergrund.
Das Ziel, das Severinsviertel als Wohngebiet mit hoher
funktionaler Mischung, gemischter Sozialstruktur und
typischem Milieu und Stadtbild zu erhalten, ist heute weitgehend
erreicht worden, wenngleich die Anfangsphase der
Sanierung durch Konflikte um den Abriss der „Stollwerck-Fabrik“
gekennzeichnet war. Die Wohnsituation ist im Vergleich zu den
Anfängen der Sanierung erheblich verbessert, was in erster
Linie auf die umfangreichen Baumaßnahmen zurückzuführen
ist. Im gesamten Gebiet wurden aus öffentlichen Mitteln 384
Wohnungen modernisiert. Weiterhin wurden 1.148 Wohnungen
im Sozialen Wohnungsbau neu errichtet. Für die öffentlich
geförderten Wohnungen erhielt die Stadt Köln ein Belegungsrecht,
das in der Regel 35 Jahre besteht.
Das Severinsviertel ist heute eine „gehobene Wohnlage“, in der
vergleichsweise hohe Mieten bzw. Immobilienpreise zu zahlen
sind. Die Sanierung hat somit neben der baulichen Aufwertung
zu einer erheblichen Steigerung der Nachfrage nach Wohnraum
geführt, was sich in den überdurchschnittlich hohen
Miet- und Kaufpreisen niederschlägt. Mit der erhöhten
Nachfrage hat auch eine Aufwertung der Sozialstruktur
stattgefunden, die sich räumlich stark an der gründerzeitlichen
Bebauung im Viertel orientiert. Trotzdem ist bis heute die
gemischte Sozialstruktur erhalten geblieben, was auch auf den
Bau der Sozialwohnungen zurückzuführen ist.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung