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5 Impulse für die Stadtentwicklung
Wohnungsbestand als Ausweichmöglichkeit für die
von Verdrängung aus restitutionsbelasteten Wohnungen
betroffenen Bürger angesehen wurde. Die
Gemeinde erhielt im Zuge der Gesamtmaßnahme das
Belegungsrecht für alle frei werdenden oder neu
entstehenden Wohnungen. Die schwierige wohnungspolitische
Situation konnte durch die Sanierungsmaßnahme
und andere Bauvorhaben der Gemeinde
entschärft werden.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Veränderungen
im Zuge der deutschen Wiedervereinigung
keinen entscheidenden Einfluss auf das Leitbild der
Behutsamkeit von Sanierungsmaßnahmen ausübten.
Veränderungen vor allem in der Beteiligungskultur
und in der Umsetzung von sozialen Zielsetzungen
haben ihre Ursachen eher in einem allgemeinen
gesellschaftlichen Wandel, der sicher auch in Bezug
zur Wiedervereinigung steht, aber nicht mit ihr in
direkten Zusammenhang gebracht werden kann.
Gebietsspezifische Probleme und die Verfügbarkeit von
Fördermitteln übten einen stärkeren Einfluss auf die
Behutsamkeit der Maßnahmen in der Durchführung
aus. Dabei lässt sich auch beobachten, dass sich die Idee
der Behutsamkeit im baulichen Sinn auf Ostdeutschland
übertrug, im sozialen Sinn aber die Neuausrichtung
der Standortqualität von attraktiven innenstadtnahen
Altbauquartieren in Großstädten de facto zu
einer Beschränkung der sozialen Instrumente der
Stadterneuerung auf die Bestandsbevölkerung – bei
häufig allerdings hoher Fluktuation – führte. In den
kleineren wirtschaftlich schwachen ostdeutschen
Städten ist die Situation wegen der Konzentration der
Sanierung auf die nach wie vor von Leerstand betroffenen
historischen Altstädte dagegen völlig anders
gelagert.
Gute Praxis Spandauer Vorstadt Berlin – Städtebaulicher
Denkmalschutz
Postfuhramt in der Spandauer Vorstadt in Berlin
Die Spandauer Vorstadt ist der einzige in seiner historisch
gewachsenen Struktur erhaltener Teil des alten Berliner
Stadtgebiets und ist durch Blockrandbebauung gekennzeichnet.
Noch vor 1990 begann eine Diskussion um den Erhalt,
ausgelöst durch Abrissplanungen, die die Ausweisung als
Flächendenkmal bewirkte. Zu Beginn der Sanierung bestand
bereits ein hoher Aufwertungsdruck; 96,3 % der Grundstücke
waren restitutionsbelastet. Die Vernachlässigung des Gebäudebestands
bis in die 1980er Jahre erforderte eine Sanierung.
Brachflächen, Baulücken im Blockrand, vereinzelt leer stehende
Häuser und Gebäude mit starkem Zerfallsgrad waren Problempunkte
der Stadtgestalt. Das Gewerbe lag im Konfliktfeld mit
der Wohnnutzung.
Der hohe Fördermitteleinsatz insbesondere aus dem Programm
Städtebaulicher Denkmalschutz hat entscheidend dazu
beigetragen, die Spandauer Vorstadt in ihrer überlieferten
baulichen Vielfalt zu erhalten, die Wohnungen mit einem
zeitgemäßen Standard bei sozialverträglicher Miete auch im
Zentrum Berlins auszustatten und das Stadtbild des Flächendenkmals
in hoher Gestaltqualität weiter zu entwickeln. Es
setzte hohe Maßstäbe für private Maßnahmen, letztendlich
waren auch die Investoren mit dem hohen Qualitätsanspruch
zufrieden.
Die Anzahl der Wohnungen stieg innerhalb von 13 Jahren von
5.809 auf 6.293, die Bevölkerung wuchs um 23 %. Von ehemals
166 Baulücken und Brachflächen sind 114 bebaut. In Neubauten
sind insgesamt 1.187 und in Dachgeschossen von Altbauten 418
Wohnungen neu geschaffen worden. Ein Erfolg des Erneuerungsprozesses
ist das Aufblühen des städtischen Lebens und
Wohnens in der Berliner Innenstadt durch die hohe Qualität der
Neubauten mit festgesetzten Wohnanteilen, der Bildung von
Wohneigentum und gezielter Beteiligung. In der Spandauer
Vorstadt konnten vielgestaltige, Parzellen bezogene Formen
der Revitalisierung umgesetzt werden.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung