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4 Finanzmanagement – Systematische Ergebnisse aus den Fallstudien
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für dieselbe Maßnahme die gleiche Förderungshöhe
erhält. Gerade in problematischen Gebieten ohne
großen Investitionsdruck und mit wenigen Eigentümerwechseln
ist es ein Problem, wenn die Eigentümer
über geringe Grenzsteuersätze einerseits und eine
geringe Eigenkapitaldecke andererseits verfügen.
Dies kann im Falle eines von außen kommenden (Neu-)
Eigentümers anders sein. Wenn er an die Gebietsentwicklung
glaubt, kann ihm die steuerliche Abschreibung
einen weiteren Anstoß geben, eine Pionierinvestition
vorzunehmen. Vielleicht ist ein von außen
Kommender auch eher in der Lage, die brachliegenden,
dem Gebiet innewohnenden Potenziale zu erkennen.
Er ist nicht so stark belastet mit den Erfahrungen der
bisherigen Gebietsentwicklung. Andererseits ist er
aufgrund seiner Unabhängigkeit nicht unmittelbar mit
diesem Gebiet verknüpft und verlässt, sobald sich ihm
eine Investitionsalternative in einem interessanteren
Gebiet oder Umfeld bietet, das zunächst gewählte
Sanierungsgebiet. Das „Gewinnen“ externer Investoren
ist also eine Gratwanderung, die aber durchaus zu
meistern ist. Um diese Investitionen anzuziehen, ist es
notwendig, frühzeitig Planungen und Visionen für das
betreffende Gebiet und Quartier (z. B. auch auf Messen)
zu kommunizieren und über Wettbewerbe unterschiedlicher
Art bestimmte Projekte im Gebiet bekannt
zu machen und so in die Investoren- und Fachwelt
hinein zu wirken. Eine kompetente Anlaufstelle für
Interessierte in den Gebieten bzw. in der Verwaltung ist
hierfür eine gute Grundlage, wo umfassend über
Besonderheiten des Gebiets, seine Entwicklungsperspektiven
und das Sanierungsverfahren (direkte und
indirekte Förderungen) informiert wird.
Gute Praxis Innenstadt Idar-Oberstein – Kommunikations- und
Organisationsmodell Ausgleichsbeträge
Fußgängerzone Hauptstraße
Mit der Altstadtsanierung von Oberstein wurden bestehende
Verkehrs-, Struktur- und Stadtgestaltungsprobleme in Angriff
genommen und bewältigt. Die Probleme resultierten aus den
schwierigen topographischen Verhältnissen, die eine „normale“
räumliche Entwicklung erschwerten. Gravierend wirkte sich
die räumliche Enge zusammen mit der schlechten Verkehrssituation
aus. Die Stadt entschied sich für eine Überdeckelung des
Flussbetts der Nahe, eine Maßnahme, die heutigen Leitbildern
der Stadterneuerung nicht mehr entspricht. Nach der Fertigstellung
der neuen Verkehrsachse konnte über die Sanierung
der Stadtkern umstrukturiert und neu geordnet werden. Viele
der umgesetzten Maßnahmen haben heute eine zentrale
Bedeutung für die Attraktivität der Stadt und ihrer Bewohner.
Dazu zählt die Wiederherstellung der Stadtkernfunktionen, die
Umgestaltung der Verkehrserschließung sowie zahlreiche
Gestaltungs- und Begrünungsmaßnahmen. Die gewerbliche
Struktur konnte entscheidend verbessert werden.
Die im klassischen Verfahren durchgeführte Sanierungsmaßnahme
zog Bodenwertsteigerungen nach sich. Die Abrechnungsphase
stellte für Verwaltung eine besondere Herausforderung
dar, da das Thema Ausgleichsbeträge bei Beginn der
Sanierung falsch kommuniziert worden war. Die lange
Verfahrenslaufzeit und fehlender kommunalpolitischer Druck
verschärften die mangelnde Akzeptanz bei den privaten
Eigentümern. Eine Klagewelle wurde befürchtet. Ein neues
Kommunikations- und Organisationsmodell wurde deshalb
beispielhaft erprobt. Die Rolle der Vermittlerfunktion übernahm
ein externes Büro, das Informationsveranstaltungen und
zahlreiche Einzelberatungsgespräche durchführte. Aufgrund
der Kommunikationsarbeit konnten die privaten Eigentümer
von den Vorteilen der freiwilligen Ablösevereinbarungen
überzeugt werden, Vorurteile gegenüber der Stadtverwaltung
abgebaut und das Kommunikationsdefizit entschärft werden.
Die abgelösten Ausgleichsbeträge wurden inzwischen zur
Refinanzierung der Sanierungsmaßnahme wieder eingesetzt.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung