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3 Verfahrensanalyse
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Gute Praxis Bremen Lüssum – Bürgerbeteiligung mit
Budgetverantwortung
Spiel- und Gemeinschaftshaus in Bremen-Lüssum
Das Sanierungsgebiet liegt im Ortsteil Lüssum-Bockhorn und
umfasste ca. 20 ha. Geprägt wird das Gebiet durch die
Großwohnsiedlung „Neunkirchner Weg“, die im Besitz
verschiedener und wechselnder Wohnungsbauunternehmen
ist. Erbaut wurde die Siedlung in den 1960er und 1970er Jahren.
Zum Stand von 1990 zählten 1.117 Wohneinheiten zum sozialen
Wohnungsbau in überwiegend viergeschossigen Häusern. Die
Bevölkerungsstruktur ist geprägt durch wirtschaftlich schwach
gestellte Bevölkerungsgruppen, zum Teil mit Migrationshintergrund.
Konsequenz daraus ist eine hohe Fluktuationsrate sowie
hohe Leerstände.
Einen großen Stellenwert in der Sanierung Bremen Lüssums
nimmt die intensive Bürgerbeteiligung ein. Die lokalen
Arbeits- und Organisationsstrukturen bestanden aus der
Projektgruppe Lüssum, den Planungsgruppen der Bewohner
sowie der Stadtteilgruppe Lüssum.
Die Projektgruppe Lüssum setzte sich aus dem Sanierungsbeauftragten,
dem Amt für Soziale Dienste und dem Bauamt
Bremen Nord zusammen. Diese entwickelten die Maßnahmen
in Abstimmung mit den Bewohnern, kommunizierten Bewohnervorschläge
innerhalb der Verwaltung und organisierten die
Bürgerbeteiligung. Die Bewohnerplanungsgruppen wurden
durch die Projektgruppe zu Einzelthemen organisiert. Sie
entwickelten Projekte z. B. zum Thema Freiraumplanung,
Spielplätze etc. in der Stadtteilgruppe.
Die Stadtteilgruppe Lüssum entschied über die Einzelmaßnahmen
und Prioritätensetzungen. Mitglieder waren die
Bewohnervertreter, Vertreter der Wohnungsbaugesellschaften,
das Amt für Wohnung und Städtebauförderung,
Vertreter der Sozialen Dienste, der Ortsbeirat sowie die
Projektgruppe Lüssum. Für die Mittel für Einzelmaßnahmen aus
dem Bremer Programm „Wohnen in Nachbarschaften“ sowie
das Städtebauförderprogramm „Soziale Stadt“ konnte die
Stadtteilgruppe Budgetverantwortung übernehmen, d.h. die
Bewohner konnten direkt Einfluss auf die Projekte und
Maßnahmen zur Erneuerung nehmen. Davon ausgenommen
waren die Mittel, die für die Sanierungsmaßnahmen im Sinne
des BauGB vorgesehen waren.
Durch diese umfangreichen Maßnahmen konnten die Bewohner
in die Lage versetzt werden, qualifiziert über die Sanierungsmaßnahmen
(z. B. Planung der Wohnhöfe, Eingangsbereiche)
mit zu entscheiden und für einzelne Programme
Budgetverantwortung zu übernehmen. Dies trägt auch dazu
bei, Nachbarschaften zu stabilisieren und die Fluktuation zu
vermindern.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung