Download - Fachgebietes Ökonomie des Planens und Bauens ...

3 Verfahrensanalyse
43
Tendenziell stärkere und facettenreiche Öffentlichkeitsarbeit
gab es offensichtlich in den Großstädten,
was unter anderem auch an einer aktiveren Bevölkerung
liegen dürfte dürfte. So traf z. B. in Hannover-
Linden die Sanierung auf großes Bürgerinteresse. Zur
starken Bürgerbeteiligung beigetragen haben hier die
im Quartier überdurchschnittlich stark vertretenen
und zu dieser Zeit politisch besonders engagierten
Studierenden der nahe gelegenen Hochschule. Bürgerinitiativen
nahmen bereits in der Vorbereitungsphase
Einfluss auf das Sanierungsgeschehen und sorgten
dafür, dass weitere im Rahmen der Sanierung geplante
Flächensanierungen und Abrissplanungen größtenteils
verhindert wurden. Aber auch in München, Berlin,
Hamburg und Freiburg wurde einerseits auf reges
Bewohnerinteresse verwiesen, andererseits ein
komplexer Apparat an Beteiligungsstrukturen geschaffen.
Dazu gehören in der Regel die bereits oben
erwähnte Einrichtung von Sanierungsbeiräten,
Sanierungskommission, Stadtteilforen oder Betroffenenvertretungen.
In Berlin wurde die Beteiligung durch eine von Sanierungsbetroffenen
gewählte Vertretung sichergestellt.
Ein Sanierungsbeirat mit Betroffenenvertretern,
Bezirksvertretern, Sanierungsträgern und Vertretern
der Senatsverwaltung wurde nach der förmlichen
Festlegung eingerichtet. Als Anlaufstelle dienten im
Quartier Sanierungsbüros oder wie in der Kurfürstenstraße
ein Mieterberatungszentrum. In der Spandauer
Vorstadt in Berlin, deren Sanierung als Gebiet im Ostteil
der Stadt erst in den 1990er Jahren begonnen wurde
und von den vielfältigen Erfahrungen aus den 1980er
Jahren sowie den damals im Zuge der Internationalen
Bauausstellung etablierten professionellen Dienstleistern
(Planungs- und Architekturbüros, Mieterberatungsbüros
usw.) profitieren konnte, zeigte sich ein
langfristig wirksamer Effekt. Hier führte die Bürgerbeteiligung
durch die Arbeit an gemeinsamen Lösungen
und die Einbindung der Bewohner in die Gestaltung,
den Erhalt und die Pflege von Spiel- und Freiräumen zu
einer Stärkung der Nachbarschaften im Quartier und
einer Förderung des bürgerschaftlichen Engagements.
Auch in Hamburg-Ottensen bestand bereits vor der
Sanierungsmaßnahme eine außergewöhnlich hohe
Aktivität, die sich insbesondere zu den Vorläuferkonzepten
der Erneuerungsplanungen im Sanierungsverfahren
(die auf eine Flächensanierung Ottensens
abzielten) zum Teil radikal äußerten (Hausbesetzung,
Barrikaden, Demonstrationen). Dieser Geist lebte, wenn
auch gemäßigt, während der Sanierungsmaßnahme
weiter. Die beteiligten Bürger steuerten die Entwicklung
im eigenen Viertel sehr aktiv. Zum Beispiel wurde
trotz eines jahrelangen Beharrens der Behörden
letztlich im Sinne der Bürger auf eine das Viertel
durchquerende Busspur verzichtet. Auch bei der
Umsetzung der einzelnen Maßnahmen wurde eine
deutliche Bürgerbeteiligung ablesbar: Die Bürger
setzten in großen Teilen eine strangweise Sanierung
der Häuser durch, was den Bewohnern erlaubte, ihre
Ersatzwohnung im gleichen Gebäude zu beziehen.
Darüber hinaus gelang den Aktivisten eine Institutionalisierung
der Bürgerbeteiligung in Form der bestehenden
Institutionen einer Jugend- und Sozialeinrichtung
sowie eines Stadtteilarchivs, das auch heute noch
versucht, das Engagement der Bewohner für ihren
Stadtteil wachzuhalten. Öffentlich initiierte Institutionalisierungen
während der Maßnahme bestanden in
einer Stadtteilkonferenz, einem Stadtteilbüro sowie in
Informationsbroschüren und öffentlichen Diskussionen.
Die Sanierungsmaßnahmen in Ottensen werden
vielfach als Paradebeispiel eines erfolgreichen „New
Social Movement“ bezeichnet.
In einigen Kommunen wurden spezielle Büros oder
Moderatoren für die Durchführung der Bürgerinformation
engagiert. Dies geschah vor allem in den großstädtischen
Sanierungsgebieten (Berlin-Spandauer Vorstadt,
Hannover, Leipzig-Connewitz). Aber auch in
kleineren Städten ist ein derartiges Vorgehen vereinzelnd
zu beobachten (Idar-Oberstein). Die Einrichtung
einer festen Anlaufstelle in Form eines Sanierungsbüros
(oder auch Stadtteil- bzw. Mieter- und Mieterberatungsbüros),
in dem sich die Bürger über die Sanierung
informieren können, erfolgte vor allem in großstädtischen
Sanierungsgebieten. In einem Großteil der
Gebiete sind derartige Anlaufstellen entstanden. Zum
Teil wurden sie jedoch auch in Mittelstädten (Hameln,
Jena), in Einzelfällen sogar in Kleinstädten (Kleinmachnow)
eingerichtet. Die Akzeptanz der Sanierungsbüros
hing vor allem von der Lage sowie den Öffnungszeiten
ab, und mitunter entstand die Idee eines solchen Büros
erst bei weit fortgeschrittener Sanierung. So suchten in
Hameln die Bürger das Koordinierungsbüro im
Rathaus zeitweise häufiger auf als das Sanierungsbüro,
wenn Sie Fragen zur Sanierung hatten. In der Regel
wurden aber sehr gute Erfahrungen mit Sanierungsbü-
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung