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3 Verfahrensanalyse
zusammengesetzt waren die Teams interdisziplinär,
d.h. sie bestanden aus Architekten, Stadt- und Sozialplanern,
Juristen, Vermessungsingenieuren und
Verwaltungsfachkräften. Ähnlich wurde in Soest
vorgegangen, wo zur Koordination der Sanierung eine
Arbeitsgruppe gebildet wurde, die sich aus Vertretern
mehrerer Fachbehörden und Vertretern des Sanierungsträgers
zusammensetzte. Vor der Gründung der
stadteigenen Trägergesellschaft (GSW) und der
Teilübernahme des mit der Sanierungsmaßnahme
befassten Personals wurde in Biberach die Durchführung
der Sanierung in den jeweils zuständigen Ämtern
innerhalb der „traditionellen“ Ämterstruktur begleitet.
In den Untersuchungsgebieten, die gänzlich oder früh
auf einen Sanierungsträger verzichtet haben, wurden
die Ämterstrukturen zeitnah professionalisiert. So wurde
in Hannover innerhalb des Stadtplanungsamtes die
Abteilung für Sanierungen eingerichtet, die sich um die
Organisation und Durchführung der Sanierungen in
den hannoverschen Gebieten kümmerte und die Einbindung
weiterer notwendiger Fachämter übernahm.
Eine grundsätzlich besondere Situation liegt in den
untersuchten Fallstudien der Stadtstaaten vor, da diese
über eine personell und organisatorisch vergleichsweise
gut ausgestattete Verwaltungsstruktur verfügen. So
besitzen z. B. die Berliner Bezirksämter im Stadtplanungsamt
eine eigene Sanierungsverwaltungsstelle. In
Bremen war für die Sanierung das Amt für Wohnung
und Städtebauförderung (gleichzeitig „Landesebene“)
und das Bauamt Bremen-Nord (BBN) zuständig. Vor Ort
wurde das Amt für Soziale Dienste mit eingeschaltet,
was auf einen eher integrativen Ansatz der Erneuerung
hindeutet. In Hamburg (Ottensen) koordinierte der
dem Bezirksamtsleiter direkt unterstellte Sanierungsbeauftragte
die Arbeit des Bezirksamtes und der an der
Sanierungsmaßnahme beteiligten Fachbehörden (im
Wesentlichen Stadtplanungsabteilung, Bauamt,
Verkehrsabteilung, Tiefbauabteilung).
Die Rolle zentraler Verfahrensbeteiligter
Aus der Analyse der Fallstudien und den geführten
Interviews wurde deutlich, dass in einigen Kommunen
der Fortgang der städtebaulichen Erneuerungsmaßnahme
von federführend involvierten Personen
abhing. Überraschenderweise wurde dies nicht nur für
den Bereich einiger Kleinstädte festgestellt, sondern
auch in großstädtischen Fallbeispielen. So wird auf die
Bereitschaft der Verwaltungsmitarbeiter bei den
Sanierungsstellen zu einem flexiblen Umgang mit
Vorschriften und zur zeitnahen Abwicklung von
Verfahren hingewiesen, die entscheidend für die
Umsetzung innovativer oder „schwieriger“ Einzelmaßnahmen
sind. Selbst auf höchster politischer Ebene
wird auf das gesamtpolitische Klima in den Amtszeiten
bestimmter Bürgermeister oder Baudezernenten
hingewiesen, das eine Sanierung behutsamer oder
stärker „unternehmerisch“ werden ließ (vgl. etwa die
Sanierung in München unter Oberbürgermeister Kiesl),
doch lassen sich die Effekte nur schwer von den zur
jeweiligen Zeit waltenden politischen Rahmenbedingungen
und gesellschaftlichen Strömungen trennen.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung