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2 Sanierungsmaßnahmen im SuE-Programm
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schiedlicher Voraussetzungen – im Zentrum der
Sanierung stehen kann und nicht nur ein Nebenprodukt
der baulichen Erneuerung ist.
Vielfältige Kopplungen unterschiedlicher Stabilisierungsansätze:
In der Berliner Spandauer Vorstadt
standen neben Maßnahmen der sozialen Stabilisierung
insbesondere die Sanierung der Wohnungen, die
Neubebauung von Brachflächen sowie eine bessere
Versorgung mit Gemeinbedarfseinrichtungen im
Mittelpunkt. Für Hannover-Linden war der schlechte
Zustand der vorhandenen Wohnbebauung ein wesentlicher
Auslöser für die Sanierung, der über Aufwertungsmaßnahmen
verbessert werden sollte. Aber auch
der Mangel an Freiflächen und Gemeinbedarfseinrichtungen
sollte behoben werden. Im Sanierungsgebiet
Hamburg Spritzenplatz standen die Stabilisierung und
der Ausbau der Wohnfunktion im Vordergrund der
Sanierung. Darüber hinaus sollte aber auch der
gewerbliche Charakter des Gebietes erhalten bleiben.
Wesentliche Voraussetzung für diese Ziele war schließlich
auch die Neuordnung des ruhenden Verkehrs. In
Leipzig-Connewitz versucht man eine soziale Stabilisierung
durch die enge Zusammenarbeit und Aktivierung
der Besetzer von noch vor 1990 zum Abriss vorbereiteten
Gebäuden sowie etliche Neubaumaßnahmen zur
Schließung von Baulücken und Brachen als geförderte
Selbstnutzerprojekte zur Bildung von Eigentum im
Quartier zu erreichen.
Umstrukturierung und Strukturanpassung
Eine Umstrukturierung beinhaltet eine Reorganisation
von Stadt- und Siedlungsstrukturen und Funktionen,
um diese neuen Nutzungen zuzuführen, mit neuen
Nutzungen anzureichern oder wiederzubeleben. Mit
der umstrukturierungsorientierten Vorgehensweise
gingen entweder von Anfang an baulich-funktionale
Stabilisierungen als eine zweigleisige Strategie einher,
oder es trat im Laufe der Sanierung ein Wandel zu
bestandsorientierteren Erneuerungsstrategien ein und
von Umstrukturierungen wurde verstärkt Abstand
genommen. Allgemein kennzeichnend für Sanierungsmaßnahmen
mit hohem Umstrukturierungsanteil sind
umfangreiche Ordnungsmaßnahmen.
Strukturelle Weiterentwicklung mittel- und
kleinstädtischer Stadtkerne: Die Altstadtkerne der
Mittelstädte Bad Oldesloe, Idar-Oberstein, Schwäbisch
Hall, Soest, Neumarkt, Hameln und Biberach standen
vor ähnlichen Ausgangsbedingungen wie die Kleinstadtkerne
von Esens oder Tönning. Das traf sowohl auf
den schlechten Zustand der vorhandenen historischen
Bausubstanz als auch auf die Beeinträchtigung der
Funktionsfähigkeit der Wohn-, Einzelhandels- und
Dienstleistungsfunktionen und der Erschließungsbedingungen
zu. Verstärkend kamen in Idar-Oberstein
und Schwäbisch Hall als lokale topographische
Gegebenheiten die Kessellage und eine dadurch
bedingte räumliche Enge mit fehlenden Erweiterungsmöglichkeiten
hinzu. Parallel zu den anderen genannten
Fallbeispielen spielte der Erhalt historischer
Bausubstanz eine tragende Rolle, zu dem man sich in
Schwäbisch Hall bereits Mitte der 1970er und in
Idar-Oberstein zu einem späteren Zeitpunkt Mitte der
1980er Jahre bekannte.
Ungeachtet dessen waren die Verbesserung der
Erschließungsbedingungen bei steigendem Motorisierungsgrad,
die Unterbringung von nicht vorhandenen
zentralen Einrichtungen der Verwaltung, des großflächigen
Einzelhandels oder größerer Parkierungsanlagen
in den Altstadtkernen ebenfalls von großer
Bedeutung, die man nach damaliger Auffassung nur
über einen Eingriff in die kleinteiligen Strukturen in
Teilbereichen verwirklichen konnte, um diese moderneren
Anforderungen anzupassen. Im Vordergrund
stand dabei die Stärkung der zentralörtlichen Bedeutung,
um zugewiesene Funktionen im regionalen
Rahmen oder nach einer Gemeindegebietsreform
wahrnehmen zu können.
Im Schwäbisch Hall konnte nach der Verlagerung eines
größeren Gewerbebetriebes am Altstadtrand und
darauf folgenden Abbruchmaßnahmen das Verkehrsinfrastrukturgerüst
neu geordnet und anschließend
das Gelände mit innenstadtnahen zentralen Einrichtungen
neu bebaut werden. Auch in Idar-Oberstein
hielt man die Anpassung der Siedlungsstruktur an
modernere Nutzungsstrukturen in Teilbereichen für
erforderlich. Die Anpassung wurde parallel zur
Überbauung des Flussbettes der Nahe und der kompletten
Umordnung des Verkehrsgerüstes mit dem
Ausbau des Geschäftszentrums realisiert. Im Gegensatz
zur anfänglichen Konzeption wurde die Sanierungsmaßnahme
später überwiegend bestandsorientiert
und kleinteiliger fortgesetzt. Nach umfangreichen
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung