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2 Sanierungsmaßnahmen im SuE-Programm
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2.1 Schwerpunkte der Sanierungsmaßnahmen
Bei den untersuchten Sanierungsgebieten handelt es
sich um vier Kleinstadtkerne, acht Gebiete in Klein- und
Mittelstädten (entweder ihre historische Altstadt oder
zentrumsnahe Gebiete), elf innerstädtische Altbauquartiere
mit gründerzeitlichen Strukturen und vier
Sonderfälle: Eine Großwohnsiedlung, zwei Konversionsgebiete
– ein militärisches und ein gewerbliches –
sowie eine ehemalige Werkssiedlung. Die folgende
Übersicht zeigt die in ihrem Rahmen verfolgten
wichtigsten Ziele. Schwerpunkte bilden auf den ersten
Blick zunächst die Ziele baulicher Erhalt und, bis auf
wenige Ausnahmen, Erhalt der Wohnfunktion. Der
zweite Blick zeigt, dass die Schwerpunkte innerhalb der
Gebietskategorien Kleinstadt, Mittelstadt und gründerzeitliche
Stadterneuerung durchaus unterschiedlich
gelagert sind.
Für die Gebiete der Erneuerung von gründerzeitlichen
Strukturen spielen der Erhalt der Sozialstruktur und
andere soziale Ziele eine übergeordnete Rolle. Auch die
Erneuerung und Schaffung von sozialer Infrastruktur
sowie Gemeinbedarfseinrichtungen und Förderung
von kulturellen Aktivitäten haben bei einer Mehrzahl
dieser Gebiete eine große Bedeutung. Meist sind auch
Nachverdichtung und Lückenschließung Schwerpunkte.
Die Schaffung von Grünflächen und Freiflächen
ist im Gegensatz zu den Gebieten der anderen
Kategorien für sechs der zehn innerstädtischen, meist
sehr dichten Gebiete relevant. Die Neugestaltung des
Verkehrssystems (häufig Verbesserung des Stellplatzangebots
und/oder Verkehrsberuhigung) ist zwar in
einigen der gründerzeitlichen Quartiere ein Ziel,
scheint jedoch neben dem baulichen Erhalt vor allem
bedeutsam für alle mittelstädtischen Gebiete zu sein.
Hier wurden nicht so sehr soziale Ziele verfolgt;
vielmehr stand die Förderung und Stärkung des
Einzelhandels als zentrumsstärkendes Element im
Mittelpunkt. Auch die städtebauliche Gestaltung und
der Denkmalschutz sind wesentliche Aufgaben in
Mittelstädten. Soziale Infrastruktur und Neubau sind
hier eher untergeordnet, wie auch die Entwicklung von
Grün- und Freiflächen und Förderung des Tourismus.
Wesentlich bei der Sanierung von Kleinstadtkernen
war neben dem baulichen Erhalt und dem Erhalt der
Wohnfunktion die Stärkung des Tourismus. Dieser
scheint hier wichtiger zu sein als in den Gründerzeitquartieren,
die aufgrund ihrer zentralen Lage in
Großstädten in diesem Bereich meist kein Verbesserungsbedarf
aufweisen. Dem Aufgabenschwerpunkt
im Bereich Verkehr wurden hier Neubau, Stärkung des
Einzelhandels und der sozialen Infrastruktur eher
untergeordnet. Die bauliche Gestaltung und eine
denkmalschutzgerechte Sanierung wurden in den
Kleinstädten überall, in Bansin mit Nachdruck verfolgt.
Die Aufgabenschwerpunkte der Sonderfälle sind
differenziert. Neben baulichem Erhalt und dem Erhalt
der Wohnfunktion wurde Neubau nur in den Konversionsgebieten
gefördert. Sowohl im Gebiet der militärischen
Konversion (Kassel), der Großwohnsiedlung
(Bremen-Lüssum) als auch der Werkssiedlung (Kleinmachnow)
waren soziale Ziele der Sanierung wichtig.
Bei der gewerblichen Konversion und der Sanierung
der Werkssiedlung spielte der Denkmalschutz die
größte Rolle. Auch die verkehrliche Neuordnung und
der Ausbau der sozialen Infrastruktur sind bei den
Sonderfällen gefördert worden. Die Verbesserung des
Einzelhandels war nur in der Großwohnsiedlung und
dem gewerblichen Konversionsgebiet ein Ziel.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Aufgabenschwerpunkte
der Sanierung in den gründerzeitlichen
Quartieren sowohl beim Erhalt der baulichen als auch
der sozialen Struktur, einer Verbesserung der Versorgung
mit sozialer Infrastruktur und Frei- und Grünflächen
liegen. Mittelstädtische Gebiete weisen neben
dem baulichen Erhalt eine schwerpunktmäßige
Förderung von Einzelhandel und der Neuordnung von
Verkehr sowie eine stärkere Orientierung auf die
bauliche Gestaltung auf. Kleinstädtische Gebiete
fokussierten sich darüber hinaus auf die Lösung
verkehrstechnischer Probleme und – sicherlich in den
hier gewählten Fallbeispielen überrepräsentiert – die
Förderung des Fremdenverkehrs.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung