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1 Hintergrund, Auftrag, Methoden
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Expertengespräche mit den verantwortlichen Akteuren
geführt, um aktuelle Informationen zum
Status-Quo der Gebiete zu erhalten und ergänzende
Informationen für eine Rekonstruktion des Sanierungsverlaufs
zu sammeln. Die erarbeiteten Ergebnisse der
Fallstudien wurden mit den Verfahrensbeteiligten
mehrfach rückgekoppelt, um auf diese Weise Unstimmigkeiten
oder Fehlinterpretationen in den Arbeitsergebnissen
zu beheben.
Abbildung 2
Übersichtskarte der Fallstudienstädte innerhalb der
Bundesländer
Vertiefende Analyse zu Querschnittsthemen
Im Rahmen einer vertiefenden Querschnittsuntersuchung
wurden Langzeitwirkungen, Verfahren,
Finanzmanagement und Effektivierungspotenziale der
Städtebauförderung analysiert. Die diesbezüglichen
Hinweise aus den Fallstudien wurden in zwei regionalen
Projektworkshops und in einem Abschlussworkshop
mit kommunalen Akteuren, Sanierungsträgern
und Vertretern der Länder diskutiert. Die Verfahrensanalyse
untersuchte Abläufe, Kooperationen der
Akteure und die Schnittstellen zwischen den Beteiligten,
um bürokratische Hemmnisse und Kommunikationsprobleme
auszumachen. Die Finanzanalyse basiert
auf einer Auswertung der Gesamtkosten, der Kostenstruktur
und der zu Grunde gelegten Finanzierungsstrategien.
Der methodische Ansatz zu den Langzeitwirkungen
bzw. den Impulsen für die Stadtentwicklung
erforderte aufgrund seiner Komplexität einen stärkeren
Zugang „von außen“ und warf einige methodische
Schwierigkeiten auf. Langzeitwirkungen der
Programmförderung von städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen
wurden in Bezug auf die Sanierungsziele
und nicht intendierte Wirkungen untersucht. Zur
Untersuchung des Zielerreichungsgrads dienten die
eingangs bereits genannten schriftlichen Dokumente,
Interviews und die persönliche Inaugenscheinnahme.
Eine quantitative Analyse stellte sich als methodisch
schwierig heraus, da aktuelle Erhebungen nach
Abschluss der Sanierungsmaßnahmen in den wenigsten
Fällen vorhanden waren. Einige Auswirkungen,
insbesondere auch diejenigen auf angrenzende
Gebiete und die Gesamtstadt, waren meist nur qualitativ
einzuschätzen. Angesichts der unterschiedlichen
Verfügbarkeit sekundärstatistischer Auswertungen
und der teilweise völligen Verschiedenartigkeit der
Fallstudien dienten im Ergebnis verfügbare quantita-
Quelle: Universität Kassel 2009
tive Aussagen zu Langzeitwirkungen als Orientierung
und weniger als Grundlagen für einen Vergleich der
Fallstudien untereinander. Die Untersuchung der
Verknüpfung und Vernetzung mit anderen Programmen
und Programmgebieten stützte sich neben einem
Vergleich der Fallstudien mit und ohne Programmüberlagerung
auch auf Experteninterviews und Sekundäranalysen.
Angesichts der erforderlichen Einbeziehung
von erst kürzlich abgeschlossenen bzw. noch
laufenden Maßnahmen mussten Schlussfolgerungen
zu Langzeitwirkungen mit zusätzlicher Vorsicht
gezogen werden.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung