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7 Sanierungsmaßnahmen in der Zukunft: Vorschläge zu einer Weiterentwicklung des Instrumentariums und der Sanierungspraxis
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7.5 Stabilisierung des Sanierungserfolgs
Auch nachdem zahlreiche Sanierungsmaßnahmen
zum Abschluss gebracht worden sind, stellt sich die
Frage nach der Verstetigung. Dies gilt sowohl im
Hinblick auf die Stabilisierung des in den Gebieten
Erreichten als auch auf die Sicherung der gesammelten
Erfahrungen. Zwar stellen sich ständig neue Herausforderungen
für die Weiterentwicklung von Beständen,
doch lassen sich unter Umständen mit sehr begrenztem
Aufwand die sanierten Quartiere, in die in großem
Umfang öffentliche Fördermittel geflossen sind,
„krisenfester“ machen. Dazu sollten die folgenden
Ansätze verfolgt werden:
Nachsorge und Pflege: Angesichts der immer wieder
beobachtbaren Notwendigkeit einer mittelfristigen
Nachsorge für abgeschlossene Sanierungsmaßnahmen
wäre zu überdenken, ob ein reduziertes Instrumentarium
nach Ende der Förderperiode zur Verfügung stehen
könnte, insbesondere um unaufwendig kleinere
Nachbesserungsmaßnahmen vorzunehmen. Im
umfassenden Verfahren wird dies im Fall der Erhebung
von Ausgleichsbeträgen durch die daraus resultierenden
Rückflüsse bis zu einem gewissen Grad sichergestellt.
Wenn sanierungsbedingte Bodenpreissteigerungen
kaum noch zu erwarten sind, wenn die
demographischen und wirtschaftlichen Umbrüche
dem entgegenstehen, entfällt diese Möglichkeit. Die
Einführung eines eigenen Nachsorge-Status könnte
gegebenenfalls verhindern, dass durch eine mehrfache
Weiterentwicklung der Sanierungsziele und andere
Wege versucht wird, den Abschluss der Sanierung
immer weiter zeitlich nach hinten zu schieben. Bei
Festlegung auf einer verhandelbare Gesamtlaufzeit der
Sanierung (vgl. dazu unten) könnte als Option die
Gewährung eines Nachsorgestatus nach Sanierungsabschluss
gewährt werden. Dies würde den Anreiz zu
einem zügigen Abschluss der Sanierung weiter
erhöhen und einen „gleitenden Übergang“ in eine Zeit
nach der Förderung ermöglichen. Der Nachsorgestatus
könnte sich auf eine Förderung von zu verstetigenden
zivilgesellschaftlichen Aktivitäten, punktuelle Nachbesserungen
und Wohnumfeldverbesserungen an
Schlüsselorten bei erhöhtem Eigenanteil oder die
Förderung von Maßnahmen mit privater Kofinanzierung
beschränken.
Stärkung von intermediären Organisationen,
zivilgesellschaftlichen Trägerformen und Eigentümerstandortgemeinschaften:
Bereits während des
gesamten Sanierungsverfahrens sind möglichst
vielfältige, von der öffentlichen Verwaltung unabhängig
wirkende Trägerformen zu identifizieren und in die
Lage zu versetzen, einen Beitrag zu einer Stabilisierung
der soziokulturellen Infrastruktur im Quartier auch
über die Sanierung hinaus zu leisten. Dies betrifft
bereits die frühzeitige Einbeziehung von derartigen
Trägern an der Sanierungsplanung mit dem Ziel,
geeignete Räume und Nutzungsmodelle zu diskutieren
und gegebenenfalls Fördermittel für sie zu akquirieren.
Weiterhin kann die Kommune einen Beitrag leisten,
indem sie geeignete Gebäude gegebenenfalls in
Mischkalkulation oder für eine Herrichtung in Selbsthilfe
bereitstellt, Räume an gemeinnützige Einrichtungen
zu günstigen Mietkonditionen überlässt,
zwischen Eigentümern von schwer nachnutzbaren
Immobilien und möglichen gemeinnützigen Initiativen
vermittelt oder Zwischennutzern im soziokulturellen
Bereich durch Gestattungsvereinbarungen
fördert. Im Falle nachlassender Attraktivität bestimmter
Lagen, die durch die Sanierung allein schwer
wieder herstellbar ist, sollte die öffentliche Hand nach
Möglichkeit privatwirtschaftliche Initiativen wie etwa
Eigentümerstandortgemeinschaften unterstützen.
Verstetigung der Praxis: Werden zahlreiche Sanierungsmaßnahmen
abgeschlossen und gehen berufsbiographisch
viele Sanierungsmitarbeiter in den Ruhestand,
steht eine Sicherung und Weitergabe der
Erkenntnisse und Erfahrungen aus Jahrzehnten an,
gerade wenn einige innerstädtische Sanierungsgebiete
durch den fortschreitenden Strukturwandel im
Einzelhandel weiteren Herausforderungen für ihre
Vitalität als städtische Zentren entgegensehen. Dazu
gilt es, auch in Zeiten sich verändernder Aufgabenpro-
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung