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5 Impulse für die Stadtentwicklung
fähigen Verwaltung ihre Möglichkeiten voll ausspielen
können. Die Erfahrungen aus Berlin zeigen aber auch,
dass Sanierungsbeauftragte während des Verfahrens
die sozialen und wohnungspolitischen Ziele der
Sanierung unterstützen können. Die Stabilisierung, die
durch Wohnungen im öffentlichen Eigentum erreicht
werden kann, gelingt ihnen allerdings nicht, so dass die
Sicherung der Sanierungsziele nach Abschluss der
Sanierung sehr sorgfältig instrumentiert werden muss.
Innovative Beteiligungs- und Beiratsmodelle,
intermediäre Organisationen: Sanierungsgebiete
stellen den wohl wichtigsten Rahmen für eine Erprobung
neuartiger Beteiligungsformen in der deutschen
Stadtentwicklung dar. An dieser Stelle soll noch einmal
herausgehoben werden, dass es vor allem in Großstädten
durch eine Einbindung von Bewohnern in die
Formulierung von Sanierungszielen zu einer bewohnernahen,
auf unterschiedlichste Zielgruppen ausgerichteten
und die Potentiale der ansässigen Bevölkerung
ausschöpfenden Aufwertung gekommen ist, die an
vielen Orten Verdrängung durch Sanierung abgefedert
hat. Darüber hinaus gibt es auch bereits bei den Sanierungsmaßnahmen
weitere Formen einer intensiven
Beteiligung der Bürger an der Planung von Anfang an,
wie etwa das in Hannover-Linden praktizierte Anwaltsplanungsmodell
und Empowerment-Strategien, die sich
teilweise zu innovativen Betreibermodellen entwickeln.
Gute Praxis Hannover Linden Nord – Innovative Bürgerbeteiligung
durch Anwaltsplanung
Einfahrt zum Kulturzentrum Faust
Hannover Linden-Nord ist ein innenstadtnahes Quartier,
geprägt durch stark verdichtete gründerzeitliche Blockrandbebauung.
Das 67 ha große Sanierungsgebiet zeichnete sich vor
der Sanierung vor allem durch einen schlechten Zustand der
Bausubstanz aus. Es waren vor Sanierungsbeginn völlig
unzureichende Wohnverhältnisse vorzufinden und es mangelte
zudem allgemein an Freiflächen und Gemeinbedarfseinrichtungen.
Die schlechte Wohnqualität führte im Vorfeld der
Sanierung zu einer rasanten Veränderung der Sozialstruktur im
Stadtteil.
Ein herausragendes Merkmal der Sanierung waren die
vorbildlichen Bürgerbeteiligungsstrukturen, die vor allem als
Reaktion auf die Bürgerproteste gegen Flächensanierungsmaßnahmen
im Umfeld des Quartiers vor Beginn der
eigentlichen Sanierung in Linden-Nord entwickelt wurden.
Diese haben zu zahlreichen innovativen Projekten und
Beteiligungsverfahren geführt, die auch außerhalb des
Sanierungsgebietes Anerkennung gefunden haben. Ein
besonderes, ursprünglich in den USA entwickeltes Instrument
war das Verfahren der Anwaltsplanung (advocacy planning).
Die Stadt finanzierte hierbei einen Anwalt, der explizit die
Interessen der Lindener Bürger und Bürgerinitiativen
gegenüber der städtischen Planungsabteilung vertreten
sollte. Der Anwaltsplaner sowie die ihn unterstützenden
Fachleute erhielten für ihre Arbeit von der Stadt ein Budget,
mit dem 720 Arbeitsstunden pro Jahr finanziert werden
konnten. Die Bürger beurteilten die Arbeit des Anwaltsplaners
nach Abschluss der Sanierung als positiv, weshalb das Konzept
anschließend auf andere Stadtteile, später sogar auf die
Gesamtstadt übertragen wurde. Im Bereich der Sozialplanung
wurden angelehnt an das Konzept der Anwaltsplanung zwei
Gemeinwesenarbeiter eingesetzt. Diese hatten die Aufgabe,
den von der Sanierung betroffenen Bürgern (z. B. beim
Umzugsmanagement) zur Seite zu stehen und deren
Interessen gegenüber den städtischen Sozialplanern zu
vertreten. Insgesamt wurden im Rahmen der Sanierung
zahlreiche interessante Ansätze zur Beteiligung von Bürgern
entwickelt, die bis heute dazu führen, dass sich die Bürger sehr
stark mit Ihrem Stadtteil identifizieren. Im Rahmen der
Sanierung hat sich in Linden-Nord eine Szene aus aktiven
Bürgern, Architekten und Planern entwickelt, die noch immer
besteht und die dieses Quartier auszeichnet.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung