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5 Impulse für die Stadtentwicklung
betreffenden Konzepte, um die Lebensqualität im
Quartier zu erhalten, ohne dass damit bei hoher
Attraktivität etwa als Ausgeh-Standort die Verkehrsprobleme
immer zufrieden stellend gelöst werden. Ohne
Parkraumbewirtschaftung würde sich allerdings die
Situation vor Ort wesentlich schlimmer darstellen.
Alternativen durch Stellplätze auf privaten Grundstücken
oder in Quartiers- oder Tiefgaragen lassen sich nur
bei entsprechender Flächenverfügbarkeit realisieren,
bleiben durch ihre hohen Kosten auf wenige Beispiele
begrenzt und kollidieren sowohl von ihren Kosten als
auch von ihrer Umsetzbarkeit bisweilen mit der Forderung
nach einer zügigen Umsetzung der Sanierung.
Privatrechtliche Regelungen zur Konfliktbewältigung
und kommunikative Strategien: Das Vorhandensein
von Sanierungsbeiräten und anderen institutionalisierten
Gremien der Bürgerbeteiligung am
Sanierungsprozess erlaubt eine andere Form der
kommunikativen Auseinandersetzung über Konflikte
im Gebiet als anderswo. Hiervon wird teilweise Gebrauch
gemacht, wenn auch harte Nutzungskonflikte
politisch oder rechtlich ausgefochten werden. Kommunikative
Strategien werden aber darüber hinaus auch
im Umgang mit den Eigentümern erprobt (vgl. das
eingeschaltete Büro für Kommunikationsarbeit bei den
Ausgleichsbeträgen in Idar-Oberstein).
Organisatorische Innovationen als Lernerfolge der
Sanierung
Bei den organisatorischen Innovationen ist auf das
flexible Handeln von (treuhänderischen) Sanierungs-
Gute Praxis Hamburg Ottensen – Sanierungsprozess mit intensiver
Bürgerbeteiligung
Saniertes Wohnhaus in Ottensen
Als Hamburg Ottensen Anfang der 1970er Jahre als eines von 4
ehemaligen gründerzeitlichen Arbeitervierteln mit vordringlichem
Sanierungsbedarf (neben St. Georg, Neustadt und St.
Pauli) zum Sanierungsgebiet erklärt wurde, war es eine der
großen Herausforderungen, die Sanierungsmaßnahme im
weitgehenden Einvernehmen mit einer stark engagierten, gut
informierten und zum Teil protestwilligen Bevölkerung zu
gestalten. Die Sanierungsmaßnahme in Ottensen wird heute
vielfach als Paradebeispiel eines erfolgreichen New Social
Movements bezeichnet. In Ottensen bestand bereits vor der
Sanierungsmaßnahme eine außergewöhnlich hohe Initiativedichte.
Die beteiligten Bürger steuerten sehr aktiv die
Entwicklung im eigenen Viertel, eine Beteiligung, die sowohl in
der Abwehr einzelner Maßnahmen im Sanierungsverfahren
(z. B. Errichtung einer, das Viertel durchquerenden Busspur) als
auch in der Umsetzung der einzelnen Maßnahmen ablesbar
wurde (z. B. strangweise Sanierung der Häuser mit Ersatzwohnung
im gleichen Gebäude). Darüber hinaus gelang den
Aktivisten eine Institutionalisierung der Bürgerbeteiligung in
Form der heute noch bestehenden Institutionen einer Jugendund
Sozialeinrichtung (Motte) sowie eines Stadtteilarchivs,
welches auch heute noch durch die Erinnerung an die Ottenser
Vergangenheit versucht, das Engagement der Bewohner für ihr
Stadtteil wachzuhalten. Die öffentliche Hand bot Stadtteilkonferenzen,
ein Stadtteilbüro sowie Informationsbroschüren und
öffentliche Diskussionen an, um den Dialog mit den Bürgern
aufrechtzuerhalten. Um auch finanziell schlecht gestellten
Eigentümern eine Einbeziehung in die Sanierungsmaßnahmen
zu ermöglichen, startete die Baubehörde 1984 das Programm
Alternative Baubetreuung (ABB) als besondere Finanzierungsmöglichkeit
für Sanierungsprojekte in Selbsthilfe. Die Modernisierung
mithilfe des ABB-Programms, welches den Eigentümern
oder auch Nutzern erlaubte, die Kosten durch
Eigenbeteiligung zu senken, erwies sich als ein sehr erfolgreiches
Instrument zur Modernisierung in einem sozialschwachen
Umfeld.
Langzeitwirkungen und Effektivierung der Städtebauförderung