ORIENTIERUNGEN - Ludwig-Erhard-Stiftung

Zukunft der Arbeitsgesellschaft
ne Auszubildende) in der Gesamtwirtschaft in der
Zeitarbeit gegründet.“ 2
Zeitarbeit ist heute nicht mehr allein mit dem hohen
Wachstum von Bürotätigkeiten verbunden.
Sie wächst in vielen Branchen. Besonders im Gesundheitsbereich
wird ihr Nutzen zunehmend entdeckt.
Die filigranen Fördermechanismen in der
Pflegeversicherung haben den Zuwachs begünstigt,
denn Veränderungen in den Pflegestufen
wirken sich unmittelbar auf die personelle Situation
innerhalb von Stationen und Pflegeeinrichtungen
aus. Nur Zeitarbeit kann im Gesundheitswesen
die erforderliche Flexibilität garantieren.
In Anbetracht dieser Aspekte hat der Münsteraner
Politikwissenschaftler Wichard Woyke der Zeitarbeit
eine „Selbstheilungsfunktion des Arbeitsmarktes aus
der Wirtschaft heraus“ zugeschrieben. Er erklärt:
Zeitarbeitsunternehmen würden seit Jahren mit großer
Selbstverständlichkeit die Flexibilität organisieren,
die zu schaffen die Politik nicht in der Lage sei. 3
Vermeintliche und wirkliche Probleme
Der Einsatz von Zeitarbeitnehmern ist in der Praxis
überwiegend unproblematisch. Anfangs hatte
man geglaubt, dass es zu Spannungen zwischen
Zeitarbeitnehmern und fest angestellten Mitarbeitern
kommen müsse. Zudem wurde befürchtet,
dass sich Zeitarbeitnehmer nicht mit dem
Unternehmen identifizieren, in dem sie ihre Arbeit
verrichten. Eine Untersuchung des DIW Berlin
hat jedoch gezeigt, dass 78,4 Prozent der Zeitarbeitnehmer
ein „gutes Verhältnis zu ihren Kollegen“
haben. Mit diesem Wert liegt die Zeitarbeit
noch oberhalb des gesamtwirtschaftlichen
Durchschnitts, der bei nur 76,5 Prozent liegt.
Ebenfalls günstiger schneiden Zeitarbeitnehmer
bei der Frage ab, ob sie Arbeitslosigkeit fürchten.
Gemäß der DIW-Studie haben in der Gesamtwirtschaft
43,9 Prozent der Arbeitnehmer Angst vor
Arbeitslosigkeit, unter den Zeitarbeitnehmern nur
38,2 Prozent. Das ist verwunderlich, denn mit der
Überlassung an einen anderen Betrieb ergeben
sich für den Arbeitnehmer durchaus Risiken. Offensichtlich
überwiegen die mit der Überlassung
verbundenen Beschäftigungsperspektiven.
2 Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftforschung (RWI)
und Institut für Sozialforschung und Gesellschaftspolitik (ISG),
Evaluation der Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission
– Arbeitspaket 1, Essen und Köln 2005, Seiten 62 f.
3 Vgl. Z direkt! 01/06, Seite 4 (www.z-direkt.de).
Zeitarbeit wird zur Abfederung von Auftragsspitzen
eingesetzt und bietet damit die Möglichkeit, Arbeitsabläufe
in Betrieben zu vereinfachen. Aber sie
erfüllt auch andere Aufgaben: Ein Beispiel ist das
Bewerbungsmanagement, ein für mittelständische
Firmen oftmals erheblicher Kostenfaktor. Über
Zeitarbeit kann sich ein Unternehmen verschiedene
Bewerber vorstellen lassen und diese quasi in unbefristeter
Probezeit einsetzen. Bewährt sich ein
Mitarbeiter, kann er in ein festes Arbeitsverhältnis
übernommen werden. Die Quote der Mitarbeiterübernahme
liegt derzeit bei fast 30 Prozent.
Branchenstrukturen und Besonderheiten
In struktureller Hinsicht ist die Zeitarbeitsbranche
atypisch. Vor allem ist sie überdurchschnittlich
klein- und mittelständisch orientiert. Das größte in
Deutschland tätige Unternehmen, Randstad, erreicht
einen Marktanteil von etwa neun Prozent.
Die 15 größten Zeitarbeitsunternehmen decken
zusammen nur einen Marktanteil von 42 Prozent
ab. 4 Den größten Teil des Marktes teilen sich mithin
die übrigen rund 4 500 Unternehmen.
Die mittelständische Struktur bewirkt, dass die
Unternehmen laufend nach Marktnischen Ausschau
halten. Das heißt: Vor allem regional gut
aufgestellte Unternehmen – Unternehmen, die
die Kundenwünsche vor Ort am besten erfüllen –
florieren. Besonders erfolgreich sind dabei Unternehmen,
die sich auf die Vermittlung von hoch
qualifizierten Arbeitnehmern spezialisiert haben.
Sozialpartnerschaft und Tariflöhne
Die Interessenvertretung der Zeitarbeitsbranche
ist zersplittert: Unter anderem existieren drei
nennenswerte Arbeitgeberverbände. Der mitgliederstärkste
dieser Verbände ist der Interessenverband
Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ);
älter ist der Bundesverband Zeitarbeit (BZA); aus
der Fusion von zwei regionalen Arbeitgeberverbänden
ist der Arbeitgeberverband Mittelständischer
Personaldienstleister (AMP) hervorgegangen.
iGZ und BZA haben sich für eine Sozialpartnerschaft
mit DGB-Gewerkschaften entschieden.
Der AMP schließt seine Tarifverträge mit der Tarifgemeinschaft
Christliche Gewerkschaften Zeitarbeit
und PSA (CGZP) ab.
4 Vgl. Lünendonk-Studie, Führende Zeitarbeits- und Personaldienstleistungs-Unternehmen
in Deutschland, Bad Wörishofen,
Juli 2006, Seite 49.
32 Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 109 (3/2006)