ORIENTIERUNGEN - Ludwig-Erhard-Stiftung

Zukunft der Arbeitsgesellschaft
Die mit dem Einsatz von Befristungen verbundene
Absenkung der Einstellungs(grenz)kosten, das dadurch
mögliche Vorziehen von Neueinstellungen
und die Chance zum Abbau vermeidbarer Überstunden
geben jedoch auch gewisse Hinweise auf
zusätzliche Beschäftigung durch Befristungen. Der
Gesamteffekt lässt sich daher nicht klar beziffern.
Wissenschaftliche Untersuchungen weisen darauf
hin, dass Befristungen durchaus eine Scharnierfunktion
auf dem Arbeitsmarkt einnehmen. 21 Etwa
40 Prozent der befristeten Arbeitsverträge werden
in unbefristete Verträge umgewandelt – davon
sind 70 Prozent auf Wechsel innerhalb des Betriebes
zurückzuführen. Befristungen führen anschließend
zu Erwerbsverhältnissen, die langfristig
ebenso stabil sind wie unbefristet abgeschlossene
Verträge.
Die mit Befristungen verbundene Lockerung des
Kündigungsschutzes bietet gerade für Personen
mit strukturellen Nachteilen eine Integrationschance.
Hierfür sind zunächst die mit Befristungen
zusammenhängenden Kostensenkungspotenziale
verantwortlich, die den Einsatz von weniger
produktiven Arbeitnehmern attraktiver machen.
Hiervon profitieren nicht nur gering Qualifizierte,
Ausländer und Menschen mit Behinderungen, 22
sondern auch jüngere Arbeitnehmer. Die Neueinsteiger
auf dem Arbeitsmarkt verfügen naturgemäß
noch nicht über große Berufserfahrung, so
dass hier der Probezeitenaspekt von Befristungen
im Vordergrund steht.
Neben der höheren Wahrscheinlichkeit einer Einstellung
vergrößern befristete Beschäftigungsverhältnisse
aber auch das Risiko, nach Ablauf der
Vertragszeit arbeitslos zu werden. Die Wahrscheinlichkeit
eines erfolgreichen Übergangs in ein gesichertes
Erwerbsverhältnis wiegt jedoch schwerer
als die Gefahr der anschließenden Arbeitslosigkeit.
23 Vielfach ist damit zu rechnen, dass einem
befristeten Arbeitsverhältnis weitere folgen. 24 Verständlicherweise
werden solche Befristungsketten
einem längerfristigen Verbleib in Arbeitslosigkeit
vorgezogen.
21 Vgl. Frances McGinnity/Antje Mertens, Fixed-term contracts
in East and West Germany: Low wages, poor prospects, SFB 373,
Working Paper Heft 72, 2002; Bernard Boockmann/Tobias Hagen,
a.a.O.
22 Vgl. Bernhard Boockmann/Tobias Hagen, a.a.O.
23 Vgl. ebenda.
24 Vgl. Johannes Giesecke/Martin Groß, Befristete Beschäftigung:
Chance oder Risiko, in: Kölner Zeitschrift für Soziologie
und Sozialpsychologie, Jahrgang 54, Heft 1, 2002, Seiten 85-108.
Die Beschäftigungsrisiken und -chancen von Befristungen
fallen in Abhängigkeit von persönlichen
Charakteristika unterschiedlich aus. 25 Zwar
sind gering und hoch Qualifizierte die Personengruppen
mit den meisten Befristungen. Für gering
Qualifizierte ist das Risiko, bei Auslaufen der Befristung
arbeitslos zu werden, jedoch deutlich größer
als bei höher Qualifizierten. Das überrascht
nicht, wenn man sich die allgemeine Arbeitsmarktlage
beider Gruppen vor Augen führt. Bei
qualifizierten Arbeitnehmern dürfte die Probezeitenfunktion
eine größere Rolle spielen, während
bei den geringer Qualifizierten eher die erhöhte
Anpassungsfähigkeit an veränderte betriebliche
Auslastungslagen im Vordergrund steht.
Grundsätzlich deuten die vorliegenden Befunde
darauf hin, dass Befristungen die Durchlässigkeit
am Arbeitsmarkt und damit auch die Arbeitsmarktdynamik
erhöhen. Diese zusätzliche Dynamik
ist gerade beim relativ stark regulierten deutschen
Arbeitsmarkt positiv zu bewerten. Sie geht
zudem kaum auf Kosten der unbefristet beschäftigten
Arbeitnehmer. Es ist sogar zu vermuten,
dass die befristet Beschäftigten eine Art Absicherung
der Festangestellten in schlechten Zeiten bieten,
da über Befristungen relativ leicht Beschäftigung
abgebaut werden kann.
3. Leiharbeit
Nach der Wiedervereinigung war ein starker, kontinuierlicher
Anstieg bei der Leiharbeit zu beobachten.
Diese Entwicklung wurde durch eine Reihe
von arbeitsrechtlichen Deregulierungen begünstigt.
26 Die Leiharbeitnehmerquote stieg zwischen
1994 und 2005 um etwas mehr als einen
Prozentpunkt auf gut 1,7 Prozent. Die Zahl der
Leiharbeitnehmer nahm in diesem Zeitraum um
rund 300 000 Personen zu. Damit ist die Leiharbeit
in der jüngeren Vergangenheit die Beschäftigungsform
mit dem höchsten Wachstum, auch
wenn ihr Beschäftigungsanteil in Deutschland
deutlich hinter internationalen Werten zurückbleibt.
27
Im Vergleich zu Befristungen erlangt das Unternehmen
mit der Leiharbeit eine noch größere Fle-
25 Vgl. Frances McGinnity/Antje Mertens, a.a.O.
26 Vgl. Elke J. Jahn, Leiharbeit – für Arbeitslose (k)eine Perspektive,
in: Anne van Aaken/Gerd Grözinger (Hrsg.), Ungleichheit
und Umverteilung, Metropolis-Verlag, Marburg 2004, Seiten 215-
236; ISG/RWI, a.a.O.
27 Vgl. Markus Promberger, Leiharbeit – Flexibilität und Prekarität
in der betrieblichen Praxis, in: WSI Mitteilungen, Nr. 5, 2006,
Seiten 263-269.
22 Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 109 (3/2006)