ORIENTIERUNGEN - Ludwig-Erhard-Stiftung

Atypische Beschäftigung
fristungen und Leiharbeit) oder die Verlagerung
der Qualitätsunsicherheit auf andere (Leiharbeit).
3. Veränderungen beim Arbeitsangebot
Auch auf Seiten der Arbeitsanbieter gibt es Flexibilisierungswünsche.
Die Präferenzen der Menschen
sind heterogen und nicht ausschließlich
durch eine spezifische Beschäftigungsform zu befriedigen.
Die Anforderungen an die Erwerbstätigkeit
sind hoch: Sie sollte je nach individueller
Lebenslage mit Aktivitäten wie Ausbildung, Ehrenamt
und vor allem mit dem familiären Umfeld
vereinbar sein. Das zeigt sich vor allem im engen
Zusammenhang von Teilzeitbeschäftigung und
steigender Frauenerwerbstätigkeit. 7
Für die Wahl der Erwerbsform sind jedoch nicht
allein die Präferenzen der Arbeitsanbieter maßgebend.
Der Mikrozensus weist für 2004 aus, dass 27
Prozent der Teilzeitbeschäftigten nur deshalb
nicht in Vollzeit arbeiteten, weil sie keine Vollzeitstelle
finden konnten. Andererseits finden aber
auch nicht alle Arbeitsanbieter, die gern Teilzeit
arbeiten würden, eine adäquate Teilzeitstelle.
4. Wirtschaftsentwicklung
und Arbeitsmarkt
Wirtschaftliche Stagnation, geringes Beschäftigungswachstum
und anhaltend hohe Arbeitslosigkeit
sind ebenfalls verantwortlich für den Anstieg
atypischer Erwerbsformen. So sind Arbeitnehmer
in wirtschaftlich schwierigen Zeiten eher bereit,
Risiken auf sich zu nehmen und Zugeständnisse
gegenüber den ebenfalls unter wirtschaftlichem
Druck stehenden Unternehmen zu machen. Stagnation
und Rezession begünstigen also tendenziell
unfreiwillige Teilzeitarbeit, temporäre Beschäftigung
oder auch Existenzgründungen aus (drohender)
Arbeitslosigkeit.
Der Vorteil solcher Konzessionen besteht für die
Betroffenen darin, dass sie den Kontakt zum Erwerbsleben
behalten, weitere Berufserfahrungen
sammeln, einer Entwertung ihrer Fähigkeiten entgegenwirken
und Chancen zur Weiterentwicklung
und Aufwärtsmobilität erhalten. Nachteile ergeben
sich vor allem durch mögliche Stigmatisierungs-
und „Drehtüreffekte“, vor allem wenn die
7 Vgl. Susanne Wanger, Erwerbstätigkeit, Arbeitszeit und Arbeitsvolumen
nach Geschlecht und Altersgruppen. Ergebnisse der
IAB-Arbeitszeitrechnung nach Geschlecht und Alter für die Jahre
1991–2001, IAB Forschungsbericht, Nr. 2, 2006.
Aufnahme atypischer Beschäftigungsverhältnisse
als Signal für eine schlechte Arbeitsqualität interpretiert
wird. In diesen Fällen verschlechtert ein
atypisches Beschäftigungsverhältnis möglicherweise
sogar die Chance auf einen regulären Arbeitsplatz.
Es führt dann nicht in ein Normalarbeitsverhältnis,
sondern geradewegs (zurück) in
die Arbeitslosigkeit.
Ein Blick auf die Erwerbsformen in den neuen
Bundesländern zeigt, dass die Entwicklung der
Wirtschaft und des Arbeitsmarktes wichtige, aber
nur Einflussfaktoren unter vielen anderen sind.
Trotz des stockenden wirtschaftlichen Aufholprozesses
und der hohen Arbeitslosigkeit liegt in den
neuen Bundesländern lediglich das Niveau der befristeten
Beschäftigung über dem in Westdeutschland.
8 Hierfür sind insbesondere der starke Einsatz
arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen (begünstigt
Befristungen), das insgesamt niedrigere
Lohnniveau (verringert Interesse an freiwilliger
Teilzeit) sowie anhaltend unsichere Perspektiven
und akuter Kapitalmangel (bremst Existenzgründungen)
verantwortlich.
Konsequenzen des Wandels
Für eine Beurteilung der gesamtwirtschaftlichen
Folgen des Wandels der Erwerbsformen ist zunächst
zu klären, ob sich das Beschäftigungsniveau
ohne diese Veränderungen günstiger oder weniger
günstig entwickelt hätte. 9 Beides ist denkbar:
Die Zunahme atypischer Beschäftigungsverhältnisse
könnte auf Kosten der Normalarbeitsverhältnisse
gegangen sein. Es wäre aber auch möglich,
dass die neuen Beschäftigungsverhältnisse zusätzlich
zu Normalarbeitsverhältnissen entstanden
sind. Berücksichtigt werden muss bei einer solchen
Betrachtung auch, dass atypische Erwerbsformen
bei der Wiedereingliederung von Arbeitslosen
eine wichtige Rolle übernehmen können, indem
sie eine Brücke zwischen Arbeitslosigkeit und
Normalarbeitsverhältnis schlagen.
Atypische Beschäftigungsverhältnisse bieten die
Chance, sich für die Übernahme in ein Normalarbeitsverhältnis
zu empfehlen. Die Vermeidung län-
8 Vgl. Helmut Rudolph, Beschäftigungsformen. Ein Maßstab für
Flexibilität und Sicherheit, in: Martin Kronauer/Gudrun Linne
(Hrsg.), Flexicurity. Die Suche nach Sicherheit in der Flexibilität,
Edition sigma, Berlin 2005, Seiten 97-125.
9 Bei der Analyse beschränken wir uns auf unselbständige Tätigkeiten.
Zu den Besonderheiten der Selbständigkeit siehe Susanne
Noll/Frank Wießner, Existenzgründungen aus der Arbeitslosigkeit:
Ein Platz an der Sonne oder vom Regen in die Traufe, in: WSI
Mitteilungen, Nr. 5, 2006, Seiten 270-277.
Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 109 (3/2006)
19