ORIENTIERUNGEN - Ludwig-Erhard-Stiftung

Börsengang der Deutschen Bahn
Chancen hat, die Länder zu „erpressen, sie zu locken und glaubwürdig zu drohen“.
Vielmehr ist es umgekehrt: Die Länder selbst haben die Möglichkeit, der
DB AG „glaubwürdig zu drohen“, weil es sich die DB AG nicht erlauben kann,
ein Bundesland als Kunden zu verlieren. Als Unternehmen mit hohen fixen
Kosten ist sie auf jeden Deckungsbeitrag angewiesen.
Säkulare Trends
Unter allen Sachkennern besteht Konsens, dass sich die Wettbewerbsintensität
auf der Schiene in der näheren Zukunft nicht wesentlich verändern wird,
gleichgültig, ob das Separationsmodell oder das Integrationsmodell verwirklicht
wird. Daher hat das PRIMON-Gutachten Annahmen über die Wettbewerbswirkungen
der untersuchten Organisationsmodelle bis 2020 getroffen.
So wird zum Beispiel vorausgesagt, dass der Marktanteil der DB AG im SPNV
von heute 86 Prozent auf 56 Prozent im Jahre 2020 absinken wird, wenn das Eigentumsmodell
realisiert wird, bei dem die Infrastruktur Eigentum einer
Bundesbehörde wird. Beim integrierten Modell verliert die DB AG nach den
Ausführungen im PRIMON-Gutachten weniger: Der Marktanteil sinkt nur auf
60 Prozent. Der Unterschied von vier Prozentpunkten über einen Zeitraum
von 15 Jahren ist nicht signifikant. Zudem wird im Jahr 2020 der Wettbewerb
auf der Schiene wahrscheinlich auch maßgeblich durch die Konkurrenz auf einem
einheitlichen europäischen Schienennetz gekennzeichnet sein. Einflüsse
des potenziellen internationalen Wettbewerbs auf der Schiene klammert das
PRIMON-Gutachten jedoch völlig aus.
Der Wettbewerb auf der Schiene ist gekennzeichnet durch einen marktmächtigen
Anbieter und eine wachsende Anzahl mittelgroßer und großer Konkurrenten.
Die Prognose, dass der Wettbewerb zunehmen wird, ist plausibel. Die
Wettbewerbsintensität wird aber nicht messbar unterschiedlich sein, gleichgültig,
ob die Separation oder die Integration verwirklicht wird. Diese Voraussage
geht von einer funktionsfähigen Regulierung der Schienenverkehrsmärkte
aus. Der BahnBeirat sieht aufgrund der bisherigen Erfahrungen mit dem
Bundeskartellamt und der Europäischen Wettbewerbsdirektion keinen Grund,
an der Effizienz der Missbrauchsaufsicht in Europa zu zweifeln. Die Regulierungsbehörde
wäre sicher nicht geschaffen worden, wenn man an der Effizienz
ihrer Kontrolle eines diskriminierungsfreien Zugangs zu den Schienenverkehrsmärkten
Zweifel gehegt hätte. Alle anderen Kriterien sprechen für einen
Börsengang des integrierten Bahnkonzerns.
Orientierungen zur Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik 109 (3/2006)
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