newsletter - Behörden Spiegel

EAM / E-Cohesion
newsletter E-Government, Informationstechnologie und Politik 8
EAM öffnet Sozialversicherungen den Weg in die digitale Zukunft
(BS) Haushaltskonsolidierung und Schuldenabbau
erfordern auch bei Deutschen
Sozialversicherungen neue Maßnahmen,
um effizienter zu agieren. Investitionen
in die IT sind notwendig, um die Verwaltungskosten
zu senken. IT-Kosten machen
aber nur einen Bruchteil der Sozialversicherungsausgaben
aus. Neue Wege eröffnen
digitale Leistungsangebote, welche auch
die Effektivität auf der Leistungsseite steigern
können. Dies bedingt aber, die IT umfassend
zu verändern, eine Vielzahl von Projekten
zu starten und ihre Abhängigkeiten
zu meistern. Hierfür sollte ein Programm
Management flankiert von Enterprise-Architektur-Management
(EAM) Methoden
aufgesetzt werden.
Mit digitalen Angeboten Kosten senken
In Großbritannien wurde der Begriff “Digital
by Default” eingeführt. Kundeninteraktionen
mit Verwaltungen sollen in der Regel
digital erfolgen. Dazu müssen Dienstleistungen
möglichst einfach zu finden und zu
verwenden sein. Der 2012 veröffentlichte
Digital Efficiency Report schätzt, dass die
Kosten für Transaktionsdienste der Verwaltung
jährlich um 20 bis 30 Prozent (ca. zwei
Milliarden Euro p.a.) gesenkt werden können.
Eine solche Strategie ist in Deutschland
derzeit politisch nicht gewollt. Sie birgt
die Gefahr einer Verschlechterung auf der
Leistungsseite, insbesondere dort, wo die
persönliche Kommunikation notwendig
und sinnvoll ist. Eine stärkere Digitalisierung
ausgewählter Anwendungsfälle als
Leuchtturmprojekte ist jedoch geboten.
Bei den Krankenkassen können zum Beispiel
Prozesse mit hoher Kundeninteraktion
im Bereich der Prävention und des Versorgungsmanagements
digital unterstützt
werden. Neben einer Differenzierung im
Wettbewerb kann dies zur Vermeidung von
Leistungsausgaben beitragen. Von der Bundesagentur
für Arbeit bereitgestellte Online-Qualifizierungsmaßnahmen
können
dazu beitragen, Arbeitslose nachhaltig im
ersten Arbeitsmarkt unterzubringen. Interaktive
Aufklärungsangebote, zum Beispiel
zu Arbeitsschutz- oder Reha-Maßnahmen,
können in der Unfall- und Rentenversicherung
zur Verringerung des Krankenstandes
beitragen.
Einen Transformationsplan aufsetzen
Um bestehende Datenverarbeitungssysteme
für Internet- und Mobile-Services zu
öffnen, müssen eine Vielzahl von Aktivitäten
durch unterschiedliche Organisationseinheiten
ausgeführt werden. Dies erfolgt
im Rahmen von mehreren Projekten, die
von einem Programm Management in der
Transformationsplanung koordiniert werden.
Eine wichtige Rolle nimmt die Enterprise-Architektur
ein, welche eine Gesamtarchitektur
definiert, Architekturvorgaben
macht und mit seinem Abhängigkeitswissen
optimal geschnittene Projekte ermöglicht.
Capgeminis Integrated Architecture
Framework (IAF) und Quasar Enterprise
sind in der Praxis erfolgreich erprobte Methoden,
um eine Zielarchitektur und somit
den Umfang einer Transformation zu
definieren. Diese Methoden beruhen auf
Erfahrungen aus einer Vielzahl von Integrations-,
Beratungs-, und Softwareprojekten
in unterschiedlichen Branchen.
Die Transformation muss
gesteuert werden
Erfahrungen zeigen, dass Architekturvorgaben
im Projektverlauf zunehmend unterlaufen
werden. Eine zentrale Architekturinstanz,
zum Beispiel ein Architecture Design
Office als Stabsstelle des Transformationsprogramms,
kann als Kontrollfunktion
fungieren. Die von Capgemini entwickelte
Methodik “Managementorientierte Architekturplanung”
liefert hierfür ein leichtgewichtiges
Instrument, den Architekturfortschritt
der wichtigsten acht bis zehn
Projekte einer Verwaltung zu verfolgen,
Konflikte aufzudecken und Gegenmaßnahmen
vorzuschlagen.
Weitere Informationen
zu Capgemini
Leichterer elektronischer Zugang zu Fördergeldern
(BS) Bürger und Unternehmen können EU-
Förderungen aus dem Strukturfonds künftig
komplett über digitale Kanäle beantragen.
Dafür sorgt E-Cohesion. Die digitale Agenda
der EU verpflichtet alle Mitgliedstaaten
dazu, den gesamten Datenaustausch mit
den Fördermittelempfängern künftig auch
elektronisch anzubieten.
Die öffentliche Verwaltung kann die elektronische
Abwicklung zukünftig mit der elektronischen
Identitätsfunktion des neuen
Personalausweises oder De-Mail anbieten.
Dies geht einher mit der Entwicklung, dass
mehr als 40 Prozent der Verwaltungen in
Deutschland bis 2015 Erstinvestitionen in
Online-Ausweisfunktion und De-Mail planen.
Das zeigt die Studie “Branchenkompass
2013 Public Services” von Steria Mummert
Consulting, für die 100 Entscheider aus 100
deutschen Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen
befragt wurden.
Beim Thema E-Government kämpfen
86 Prozent der befragten Behörden immer
noch mit Medienbrüchen. Fehlende
Schnittstellen unterbrechen automatisierte,
durchgängige Prozesse und sind potenzielle
Fehlerquellen.
Wenn es um Gelder aus den europäischen
Strukturfonds geht, erzeugt das Verfahren
bei Bürgern, Unternehmen und Verwaltungen
gleichermaßen einen zu großen
Aufwand. So kämpft sich nahezu jeder
Fördermittelempfänger über hohe bürokratische
Hürden, indem er zahlreiche Dokumente,
beispielsweise Nachweise und
Abrechnungen, sowie Angaben zur Person
in Papierform einreicht. Die Verwaltungen
wiederum müssen jedes Dokument weiterverarbeiten
und die zumeist in Papierform
erhaltenen Angaben wieder in ihre eigenen
Systeme eingeben.
Nr. 636 Dezember 2013