Strukturen der Bildung, Erziehung und Betreuung für Kinder bis zu ...

II. Qualitätsentwicklung
2. Zentrale Ergebnisse
Strukturen der Bildung, Erziehung und Betreuung
2.5.1. Zu s a m m e n h ä n g e z w i s c h e n Pr o z e s s - u n d St r u k t u r q ua l i tät
Vor dem Hintergrund der Debatte um eine verbesserte Prozessqualität der Kindertagesbetreuung müssen
aus Sicht der Erzieher/innen die Strukturmerkmale der Qualität verstärkt in den Blick genommen werden,
vor allem das tatsächlich vorhandene Verhältnis von pädagogisch tätigen Fachkräften zu anwesenden Kindern
(Erzieher/innen-Kind-Schlüssel) sowie die Gruppengröße und die Ausbildung des frühpädagogischen
Fachpersonals. Viele Erzieher/innen gehen davon aus, dass die tatsächlich existierenden Fachkraft-Kind-Relationen
häufig unter dem gesetzlich festgelegten Personalschlüssel liegen. Sollten die Mindeststandards
bezüglich der Fachkraft-Kind-Relation in Einrichtungen nicht eingehalten werden, dann steht in Frage, ob
die hohen Ansprüche an die frühkindliche Bildung in Kindertageseinrichtungen eingelöst werden können.
Nach Ansicht einer Mehrheit der Diskussionsteilnehmer/innen wird eine Qualitätssteigerung in vielen Einrichtungen
der FBBE nur unter deutlich verbesserten Rahmenbedingungen möglich sein. Dazu zählen vor
allem eine Fachkraft-Kind-Relation, die den Bedürfnissen der betreuten Kinder entspricht, eine Ausbildung
und Weiterbildung des pädagogischen Fachpersonals, die den heutigen und künftigen Aufgaben, insbesondere
dem Bildungsauftrag in früher Kindheit gerecht wird und schließlich eine räumlich-materielle Ausstattung
der Einrichtungen, die den gestiegenen Anforderungen an FBBE besser Rechnung trägt. Erst unter diesen
Voraussetzungen lässt sich eine adäquate Prozessqualität erreichen.
II
2.5.2. Ri s i k e n d e s q ua n ti tati v e n Au s b a u s
Die Qualität der Kindertageseinrichtungen ist mit dem beschleunigten quantitativen Ausbau in Luxemburg
einer Reihe von Risiken ausgesetzt. So haben beispielsweise die Leitungs- und Fachkräfte zunehmend mehr
Aufgaben im Bereich der mittelbaren pädagogischen Arbeit zu erfüllen (Vorbereitung, Team- und Supervisionsgespräche,
Dokumentation, Fort- und Weiterbildung). Der Versuch, einen praktischen Kompromiss zwischen
der unmittelbaren pädagogischen Arbeit und der unerlässlichen mittelbaren, „kinderfreien“ Verfügungszeit
zu finden, führt aus Sicht der Erzieher/innen in ein Dilemma. Die einzelne Erzieher/in steht vor der
Wahl zwischen einer Mehrleistung, die zwar durch Überstundenvergütung oder Freizeit abgegolten werden
kann, aber keine Lösung im Sinne eines effizienten Personalmanagements darstellt. Sie kann sich aber auch
entscheiden, entweder Abstriche beim Einsatz in der unmittelbaren FBBE oder in der mittelbaren Arbeit zu
machen. Strukturell betrachtet führen nicht ausreichende personelle Ressourcen bzw. ein Management, das
den umfangreicheren Aufgaben nicht Rechnung trägt, zu einer Verschlechterung der Fachkraft-Kind-Relation.
Dies ist in der Praxis nicht selten der Fall. Eine entscheidende Ursache für das skizzierte Dilemma liegt
nach Meinung vieler Diskussionsteilnehmer/innen in zu knapp bemessenen finanziellen Mitteln, die den
Einrichtungen zur Verfügung stehen. Eine an Einspareffekten ausgerichtete Strategie des Trägers (Personalkosten)
bringt nach ihrer Ansicht die Gefahr langfristig problematischer Auswirkungen auf die Entwicklung
der Kinder und auf die Zufriedenheit der Eltern mit sich.
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