Strukturen der Bildung, Erziehung und Betreuung für Kinder bis zu ...

II. Qualitätsentwicklung
Einleitung
Strukturen der Bildung, Erziehung und Betreuung
Einleitung
Im Herbst 2009 setzte das Ministerium für Familie und Integration einen Dialog zur Qualitätsentwicklung
der Tagesbetreuung in Gang, der Träger von konventionierten Einrichtungen und ihre Fachkräfte
einlud, sich an der Diskussion um die Ausgestaltung der öffentlichen Betreuung, Bildung und Erziehung
(BBE) zu beteiligen. Zum Verständnis dieser Dialoginitiative ist es wichtig, deren bildungs- und sozialpolitischen
Hintergrund zu skizzieren: Spätestens mit dem Jahr 2005 erfährt die Betreuung, Bildung und Erziehung
in Luxemburg eine umfassende Transformation. 2005 entstehen die ersten Maisons Relais pour
Enfants (MRE). Dieser neue Typus der Tagesbetreuung geht zurück auf das Règlement grand-ducal du 20
juillet 2005 concernant l’agrément à accorder aux gestionnaires de maison relais pour enfants. Der mit
den MRE begonnene Ausbau der institutionellen BBE ist gesellschaftlichen Entwicklungen geschuldet.
Im Vordergrund der Reform stehen die Umsetzung einer kindzentrierten BBE, die bessere Vereinbarkeit
von Familie und Beruf sowie die soziale und sprachliche Inklusion der verschiedenen Ethnien in Luxemburg.
Eine besondere Herausforderung für alle Beteiligten, insbesondere aber für die Einrichtungsträger
und das Fachpersonal ist, dass die Qualitätsentwicklung der BBE parallel zur Ausweitung des Angebots
an MRE erfolgen soll. Um die Reform, ihre Aufnahme durch Kommunen, Träger und Eltern und ihre Umsetzung
durch das Fachpersonal der Einrichtungen verfolgen zu können, setzt mit dem Jahr 2009 eine
Begleitforschung des Reformprozesses ein. Forscher der Fakultät für Sprachwissenschaften und Literatur,
Geisteswissenschaften, Kunst und Erziehungswissenschaften der Universität Luxemburg beobachten
und evaluieren unter Leitung von Prof. Dr. Michael-Sebastian Honig den kindzentrierten Um- und Ausbau
der institutionellen Kleinkinderziehung.
Schon im Frühjahr 2009 stand die Qualität der BBE als zentrales Anliegen des Ministeriums auf dessen
Agenda. Zur Entwicklung von Qualitätsstandards erhielt der Autor dieses Beitrags den Auftrag, in Kooperation
mit Trägern der Kindertagesbetreuung ein „Manuel des Standards“ zu entwickeln. Die Erarbeitung
dieses Handbuchs sollte partizipativ in 10 Arbeitsgruppen geschehen. Erzieher/innen und Leitungskräfte
sollten für folgende Themen Qualitätsansprüche als verbindliche Standards formulieren: „Sicherheit“,
„Gesundheit und Hygiene“, „Ernährung“, „Sprache, soziale, kognitive und emotionale Entwicklung“, „Bewegung“,
„Kreativität“, „Elternarbeit“, „Integration und kulturelle Vielfalt“, „Erzieher-Kind Beziehung und
Interaktion“, „Infrastrukturelle Bedingungen“. Diese Initiative kam in der geplanten Form nicht zustande.
Die für den 17. September 2009 vorgesehene Auftaktveranstaltung wurde abgesetzt. Das Familienministerium
nahm Abstand von der Erarbeitung des „Manuel des Standards“, hielt aber am Ziel der Entwicklung
und Sicherung der Qualität der luxemburgischen Kindertagesbetreuung fest. Ein neuer Fahrplan
zur Qualitätsentwicklung nahm Gestalt an.
Die Leitungs- und Fachkräfte aus konventionierten Einrichtungen sollten in einem systematisch geführten
Dialog grundsätzliche Fragen der Qualität der BBE diskutieren. Die Engführung auf Qualitätsstandards
wurde zurückgestellt.
Die Erzieher/innen der Foyers de Jour und der Maisons Relais pour Enfants erhielten eine Einladung nach
Eisenborn, um sich dort in Gruppendiskussionen mit der Praxis der BBE in ihren Einrichtungen zu befassen,
aus ihrer Sicht als Expert/innen den Status quo der Qualität zu reflektieren und den Bedarf an qualitätsfördernden
Maßnahmen zu formulieren. Die Ergebnisse der Gruppendiskussionen sollen in den vom
Familienministerium gesteuerten Reformprozess einfließen und in der Neuausrichtung der Ausbildung
und Weiterbildung berücksichtigt werden. Das Familienministerium forderte deshalb die Träger der Einrichtungen,
Leitungskräfte und Erzieher/innen auf, sich aktiv und systematisch an der Diskussion um die
Qualität frühpädagogischer Betreuung, Bildung und Erziehung (FBBE) zu beteiligen und zur Formulierung
dessen, was eine gute Kindertagestätte ausmacht, beizutragen.
Dieser Diskurs zwischen Ministerium und Akteuren im Bereich der FBBE ist als Top-Down- und Bottom-
Up-Prozess („Gegenstromverfahren“) angelegt. Mit ihm wird nicht weniger als ein Beitrag der Erzieher/
innen zur Zukunftsfähigkeit der institutionellen BBE möglich. Der erste Schritt, die Gruppendiskussionen,
wird in diesem Bericht dokumentiert.
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