Kommunale Botschaft - Gemeinde Schattdorf
Kommunale Botschaft - Gemeinde Schattdorf
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<strong>Botschaft</strong> für die Urnenabstimmung vom 22. September 2013<br />
Neugestaltung des<br />
<strong>Schattdorf</strong>er Dorfkerns<br />
<strong>Schattdorf</strong><br />
im<br />
Mittelpunkt!
Das Wichtigste in Kürze<br />
Im Dorfzentrum von <strong>Schattdorf</strong> werden in den nächsten Jahren mehrere grössere<br />
Bauvorhaben realisiert. Es ist daher wichtig, dass die <strong>Gemeinde</strong> geeignete<br />
Rahmenbedingungen schafft, durch welche sich die einzelnen Bauvorhaben zu<br />
einem neuen Dorfzentrum zusammenfügen. Ein wichtiger Schritt hierzu ist die<br />
Neugestaltung des Dorfkerns. Sie beinhaltet die Schaffung einer Begegnungszone<br />
und die Umgestaltung des heutigen Dorfplatzes.<br />
Eine neue Gestaltung des Dorfkerns bringt für alle mehr Lebensqualität. Die<br />
Strasse ist nicht mehr nur Verkehrsfläche. Alle Nutzerinnen und Nutzer des<br />
Strassenraums begegnen sich auf Augenhöhe. Es wird für die Bevölkerung interessanter<br />
sich im Dorfkern aufzuhalten. Darum wird der Dorfkern für Gewerbetreibende<br />
als Standort attraktiver. Ein Autolenker, der durch die Begegnungszone<br />
fährt, ist höchstens fünf bis zehn Sekunden langsamer als vorher.<br />
Die Umgestaltung des Dorfplatzes wertet den Dorfkern auf. Hierzu zählen auch<br />
ein neuer Brunnen mit Wasserspiel und einladende Sitzgelegenheiten.<br />
Die Realisierung der Begegnungszone und die Neugestaltung des Dorfplatzes<br />
verursachen Kosten von 1.25 Mio. Schweizer Franken.<br />
Nutzen für <strong>Schattdorf</strong><br />
1. Charakteristischer Dorfkern, der die neuen Bauten zu einer Einheit<br />
zusammenfügt<br />
2. Angenehme Atmosphäre, die zum Verweilen im Dorfkern einlädt<br />
3. Imageförderung für die <strong>Gemeinde</strong><br />
4. Attraktives Umfeld für Geschäfte und Gastgewerbe<br />
5. Genügend Platz für Anlässe (Dorffest, Fasnacht, Weihnachtsmarkt,<br />
Dorfmarkt, etc.)<br />
6. Fliessender Verkehr - kein Stop and Go<br />
7. Sternenkurve wird übersichtlicher<br />
2
Ausgangslage<br />
<strong>Schattdorf</strong> hat sich in den letzten Jahrzehnten so stark entwickelt wie kaum eine<br />
andere Urner <strong>Gemeinde</strong>. Noch 1960 war hier ein ruhiges Bauerndorf mit knapp<br />
3’000 Einwohnern. Heute hat <strong>Schattdorf</strong> 5‘000 Einwohner und ist somit die zweitgrösste<br />
Urner <strong>Gemeinde</strong>. Das Dorf verfügt über ein regionales Einkaufszentrum,<br />
ein modernes Alters- und Pflegeheim und eine gut ausgebaute Schulinfrastruktur.<br />
<strong>Schattdorf</strong> ist heute finanziell gesund und kann auf eine komfortable<br />
Eigenkapitalbasis bauen. Trotz dieser rasanten und positiven Entwicklung lebt<br />
der Dorfkern heute weniger als früher. Offensichtlich wird dies, wenn man die<br />
Entwicklung im Gastgewerbe verfolgt.<br />
Lebensqualität fehlt<br />
Wie in einem nationalen <strong>Gemeinde</strong>rating 2011 publiziert, liegen <strong>Gemeinde</strong>n im<br />
Trend, die ihre Lebensqualität umfassend fördern. Hierfür reichen tiefe Steuern<br />
alleine nicht aus. Ein lebendiges Dorf braucht vielfältige Einkaufs- und Einkehrmöglichkeiten.<br />
Ein Dorfladen, eine Bäckerei oder ein Coiffeur gehören ebenso<br />
zu einem attraktiven Dorfkern wie eine Beiz, ein gutes Speiserestaurant oder<br />
ein gemütliches Café. Damit der Dorfkern für Gewerbe, Kunden und Gäste<br />
attraktiv ist, müssen verschiedene Voraussetzungen erfüllt sein. Die öffentliche<br />
Hand kann optimale Rahmenbedingungen für einen attraktiven Dorfkern schaffen.<br />
Abgeschlossene Projekte<br />
Eine wichtige Voraussetzung für einen lebendigen Dorfkern sind ausreichende<br />
und komfortable Parkmöglichkeiten. Das Stimmvolk von <strong>Schattdorf</strong> hat dem Kredit<br />
für eine Tiefgarage im März 2012 zugestimmt. An der <strong>Gemeinde</strong>versammlung<br />
vom November 2012 hat die Versammlung der Änderung des Kernzonenartikels<br />
zugestimmt. Damit schafft die <strong>Gemeinde</strong> die planungsrechtlichen Voraussetzungen<br />
für eine Aufwertung des Dorfzentrums.<br />
An der Offenen Dorfgemeindeversammlung vom 29. April 2013 hat die Bevölkerung<br />
mit grosser Mehrheit den <strong>Gemeinde</strong>rat beauftragt, das Projekt Dorfkern<br />
weiter zu verfolgen. In den letzten Wochen hat sich die Arbeitsgruppe intensiv mit<br />
dem Projekt beschäftigt und weitere Abklärungen getroffen.<br />
Neutrale Fachperson<br />
Aufgrund der zunehmenden Dynamik mit den Investoren im Dorf hat der <strong>Gemeinde</strong>rat<br />
eine neutrale und professionelle Fachperson beigezogen. Eine professionelle<br />
Prozessgestaltung von neutraler Seite hilft, neue Handlungsoptionen zu<br />
entwickeln, bestehende Blockaden abzubauen und gemeindespezifische Lösungen<br />
zur Aufwertung des Dorfkerns zu finden.<br />
3
Handlungsbedarf<br />
In der <strong>Schattdorf</strong>er Bevölkerung ist der Wunsch nach einem attraktiven Dorfkern<br />
unüberhörbar. Grüssen, begegnen, zusammensitzen, sich austauschen, helfen,<br />
gemeinsam arbeiten, wachsen, Feste feiern, etc. all das ist heute in <strong>Schattdorf</strong><br />
keine Selbstverständlichkeit mehr.<br />
Die <strong>Schattdorf</strong>er Bevölkerung hat eine eigene Identität und sie soll diese<br />
ausleben. Der Dorfkern soll Mittelpunkt der <strong>Gemeinde</strong> bleiben.<br />
Der <strong>Gemeinde</strong>rat tut alles, was in seinem Kompetenzbereich liegt, um sich für<br />
einen lebendigen Dorfkern einzusetzen. Es braucht genauso die Bereitschaft<br />
von Investoren und den bestehenden und potentiellen Gewerbetreibenden<br />
sowie der Wille der Bevölkerung zu Veränderungen.<br />
Die momentane Situation bietet einmalige Chancen. Mehrere grosse Bauvorhaben<br />
mitten im Dorfkern stehen unmittelbar vor der Umsetzung. Dies geschieht,<br />
unabhängig davon, ob der <strong>Gemeinde</strong>rat handelt oder nicht.<br />
Die Bauherren sind alles EINHEIMISCHE INVESTOREN, die an <strong>Schattdorf</strong>s<br />
Zukunft interessiert sind. Die Urner Kantonalbank realisiert ein neues Bankgebäude.<br />
Das Restaurant Sternen wird einem Neubau weichen. Ebenso ist die<br />
Überbauung des ehemaligen Werkhofs „Brunneler“ in den nächsten Jahren<br />
geplant. Oberhalb des Dorfplatzes entsteht ein neues Mehrfamilienhaus. Die<br />
Gelegenheit, den ganzen Dorfkern völlig neu zu gestalten, wird so schnell nicht<br />
wieder kommen.<br />
<strong>Schattdorf</strong> im<br />
Mittelpunkt<br />
Tiefgarage Dorfkern<br />
Änderung<br />
Kernzonenartikel<br />
Neugestaltung<br />
Dorfkern<br />
Weitere Massnahmen<br />
Investoren / Stimmvolk<br />
4
Definition Dorfkern<br />
Der Begriff „Begegnungszone“ ist die offizielle Bezeichnung der<br />
verkehrstechnischen Massnahmen. Mit der Begegnungszone wird den<br />
Fussgängerinnen und Fussgängern die Verkehrsfläche zum Einkaufen und<br />
Flanieren oder als Begegnungsstätte zur Verfügung gestellt.<br />
Die Begegnungszone ist seit dem 1. Januar 2002 in der Schweiz zugelassen.<br />
Die Signalisationsverordnung (SSV) beschreibt den Einsatz und die Regeln für<br />
die Einführung solcher Zonensignalisationen. Die Begegnungszonen dürfen<br />
auf Nebenstrassen in Bereichen mit Wohn- und/oder Geschäftsnutzung<br />
eingerichtet werden (Quelle: begegnungszonen.ch).<br />
Eine Begegnungszone ist nicht gleich einer Fussgängerzone. Bei der<br />
Begegnungszone geht es um ein Miteinander und nicht um den Ausschluss<br />
einzelner Verkehrsteilnehmer.<br />
Verkehrssicherheit<br />
Damit die Verkehrssicherheit in den Begegnungszonen gewährleistet<br />
ist, braucht es nicht nur ein einvernehmliches Miteinander zwischen<br />
Fussgängerinnen und Fussgänger sowie Verkehrsteilnehmenden,<br />
sondern auch Verkehrsregeln, die auf gegenseitige Rücksichtnahme und<br />
Eigenverantwortung bauen. Auch in der Begegnungszone haben die Eltern<br />
die Verantwortung (Aufsichtspflicht) für ihre Kinder.<br />
Vortritt<br />
Fussgängerinnen und Fussgänger geniessen gegenüber Fahrzeugen den<br />
Vortritt. Die Fahrzeuge dürfen in der Begegnungszone jedoch nicht unnötig<br />
behindert werden.<br />
Tempo 20<br />
In den Begegnungszonen beträgt die allgemeine Höchstgeschwindigkeit 20<br />
km/h. Diese gilt für alle Fahrzeuge und fahrzeugähnliche Geräte.<br />
Parkieren<br />
Das Parkieren von Fahrzeugen ist nur an den durch Signalen oder Markierungen<br />
gekennzeichneten Stellen erlaubt.<br />
Fussgängerstreifen<br />
In den Begegnungszonen gibt es keine Fussgängerstreifen. Fussgängerinnen<br />
und Fussgänger dürfen die Strasse an beliebigen Orten betreten und kreuzen.<br />
Es gibt keine Trottoirs in einer Begegnungszone.<br />
5
Neugestaltung Dorfplatz<br />
Gestaltung<br />
Die Bevölkerung, die Parteien, der Gewerbeverein und andere interessierte<br />
Gruppen wurden in die Gestaltung miteinbezogen. Umgestaltungen dürfen<br />
jedoch keine höheren Kosten auslösen.<br />
Die heute bereits gepflasterten Flächen bleiben bestehen. Der Strassenraum<br />
wird nicht mit Kopfsteinpflaster eingedeckt. Die Kosten wären unverhältnismässig,<br />
der Unterhalt aufwändig und der Lärm, wenn Autos über Pflastersteine fahren,<br />
hoch. Der <strong>Gemeinde</strong>rat legt Wert auf eine moderne Gestaltung.<br />
Die Bushaltestelle ist ein wichtiger Treffpunkt, sie kann optimal in den neuen<br />
Dorfplatz integriert werden. Die heutige Glassammelstelle ist kein Blickfang.<br />
Für sie muss eine bessere Lösung gefunden werden.<br />
Ein neuer Dorfbrunnen inklusive Wasserspiel ist in den Kosten eingerechnet.<br />
Die Eingänge in die Begegnungszone sind mit farbigen Pflastersteinen gut sichtund<br />
spürbar gekennzeichnet. Die Sicht um die Sternenkurve wird deutlich verbessert.<br />
Neuer Brunnen<br />
mit Wasserspiel<br />
Gemütliche<br />
Sitzbänke<br />
Grosszügiger<br />
Platz<br />
MERKMALE<br />
NEUER<br />
DORFPLATZ<br />
Ansprechende<br />
Beleuchtung<br />
Optimierte Entsorgungsstelle<br />
Mehr<br />
Grünzonen<br />
Einfacher<br />
Unterhalt<br />
8
Fragen & Antworten<br />
Wieso gibt es kein Gesamtkonzept bzw. Architekturwettbewerb über das<br />
ganze Gebiet<br />
Die positive Dynamik durch die geplanten Bauvorhaben will der <strong>Gemeinde</strong>rat auf<br />
keinen Fall bremsen. Er hat deshalb das Instrument der Mitwirkung und Mitgestaltung<br />
gewählt.<br />
Der richtige Zeitpunkt für die politischen Behörden in die Entwicklung des Dorfkerns<br />
einzugreifen, ist schwierig zu finden. Die <strong>Gemeinde</strong> ist nicht Eigentümerin<br />
der Liegenschaften, die überbaut werden. Sie kann somit nur innerhalb der<br />
bestehenden Bau- und Zonenordnung und auf ihren Liegenschaften (Strassenkörper<br />
und Dorfplatz) auf die Gestaltung Einfluss nehmen. Dem <strong>Gemeinde</strong>rat<br />
<strong>Schattdorf</strong> ist es wichtig, dass alle Investoren, das Gewerbe und die öffentliche<br />
Hand auf das gleiche Ziel hinarbeiten: Einen attraktiven Dorfkern!<br />
Wieso eilt das Projekt<br />
Der Neubau der Urner Kantonalbank ist bereits in vollem Gange. Im Dorfzentrum<br />
von <strong>Schattdorf</strong> werden in den nächsten Monaten mehrere grössere Bauvorhaben<br />
realisiert. Daher ist es wichtig, dass die <strong>Gemeinde</strong> proaktiv die Rahmenbedingungen<br />
für Bauprojekte vorgibt.<br />
Kann man nicht vorerst abwarten und zuerst schauen, ob Gewerbe oder ein<br />
Restaurant gebaut werden<br />
Es ist eine Frage nach dem Ei oder dem Huhn, ob zuerst das Umfeld aufgewertet<br />
werden muss, damit sich Gewerbe ansiedelt oder ob es zuerst Gewerbe braucht<br />
und dann die Umgebung angepasst wird. Tatsache ist, dass der Gestaltungsspielraum<br />
kleiner wird, wenn die neuen Bauten bereits stehen.<br />
Gibt es denn Projekte, die konkret im Dorf realisiert werden<br />
Der <strong>Gemeinde</strong>rat steht zurzeit mit mehreren Investoren und Gewerbetreibenden<br />
in Verhandlung. Es gibt mehrere interessante Ideen, die Hoffnung auf einen<br />
lebendigen Dorfkern geben. Selbstverständlich kann der <strong>Gemeinde</strong>rat die Bevölkerung<br />
erst darüber informieren, wenn die Verhandlungen definitiv abgeschlossen<br />
sind.<br />
Kann ich noch mit dem Auto durchs Dorfzentrum fahren<br />
Ja, dies ist sogar erwünscht. Die Begegnungszone dient nicht nur dem Fussverkehr.<br />
Der Autoverkehr darf durch sie nicht übermässig behindert werden.<br />
Habe ich nun viel länger, wenn ich vom Acherli mit dem Auto in Richtung<br />
Altdorf fahre<br />
Die Fahrzeuglenker müssen ihre Geschwindigkeit nur leicht reduzieren, um der<br />
Geschwindigkeit einer Begegnungszone zu entsprechen. Bei einer theoretischen<br />
Geschwindigkeitsreduktion von 50 km/h auf 20 km/h durch die gesamte Begeg-<br />
9
Fragen & Antworten<br />
nungszone verliert der Autolenker gerade mal 10 Sekunden. Erfahrungen mit<br />
bestehenden Begegnungszonen in anderen <strong>Gemeinde</strong>n zeigen, dass der Verkehr<br />
in Begegnungszonen gleichmässig fliesst. Erhebungen im Dorfkern haben zudem<br />
gezeigt, dass heute im Bereich der geplanten Begegnungszone die Geschwindigkeit<br />
50 km/h bei weitem nicht erreicht wird.<br />
Ist damit zu rechnen, dass Schleichverkehr durch Quartierstrassen (z.B.<br />
Mühlegasse, Bötzlingerstrasse) entsteht<br />
Eine Begegnungszone darf nicht zu mehr Schleichverkehr führen. Die Begegnungszone<br />
muss von Gesetzes wegen so gestaltet werden, dass der Verkehr,<br />
der durch das Dorfzentrum fahren möchte, dies immer noch flüssig kann. Die<br />
Verkehrsmengen auf den betroffenen Strassen werden vor und nach der Realisierung<br />
mittels Zählungen erhoben. Wenn sich zeigt, dass der Verkehr erheblich<br />
zunimmt, müssen Massnahmen zur Verhinderung von Schleichverkehr umgesetzt<br />
werden.<br />
Was ist weiter zu beachten<br />
Über die Grundstücke der Eigentümer im Dorfkern kann die <strong>Gemeinde</strong> nicht<br />
bestimmen. Das Projekt kann die <strong>Gemeinde</strong> nicht alleine umsetzen, es braucht<br />
die Mitarbeit aller Beteiligten.<br />
Glaubt der <strong>Gemeinde</strong>rat wirklich, dass sich wegen der Neugestaltung des<br />
Dorfkerns neues Gewerbe ansiedelt<br />
Es ist zumindest das beste Mittel, das dem <strong>Gemeinde</strong>rat zur Verfügung steht.<br />
Natürlich wünscht sich der <strong>Gemeinde</strong>rat in erster Linie Gewerbe für den täglichen<br />
Bedarf. Wenn sich irgendwann Läden des erweiterten Grundbedarfs (z.B.<br />
Kleiderboutiquen, etc.) ansiedeln, umso besser.<br />
Was passiert, wenn das Stimmvolk dem Kredit zustimmt<br />
Die Neugestaltung des Dorfkerns wird in Absprache mit den privaten Bauvorhaben<br />
realisiert, damit das Endergebnis harmonisch daherkommt und die Behinderungen<br />
während der Bauzeit möglichst gering gehalten werden können.<br />
Was passiert, wenn das Stimmvolk den Kredit für die Neugestaltung des<br />
Dorfkerns ablehnt<br />
Die Bauvorhaben der privaten Investoren werden trotzdem realisiert. Ob Gewerbe<br />
angesiedelt wird, überlässt der <strong>Gemeinde</strong>rat dem freien Markt. Ob zu einem<br />
späteren Zeitpunkt ein neuer Dorfkern realisiert wird, hängt vom Bedürfnis der<br />
Bevölkerung ab. Es ist kein ganzheitliches Projekt mehr möglich.<br />
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Finanzierung<br />
Die Genauigkeit der bisher eingeholten Offerten entspricht +/- 20 Prozent. Der<br />
<strong>Gemeinde</strong>rat beantragt an der Urne einen Kredit von insgesamt 1.25 Mio. Schweizer<br />
Franken für die Realisierung des neuen Dorfkerns.<br />
Position Kosten<br />
Baukosten / Baumeister 865000.–<br />
Planung / Bauleitung 110000.–<br />
Drittkosten (Notariat, Vermessung, Grundbuch) 50000.–<br />
Bepflanzung, Inventarisierung, Beleuchtung, etc. 165000.–<br />
Unvorhergesehenes 60000.–<br />
Total Kosten 1 250 000.–<br />
In der <strong>Gemeinde</strong> <strong>Schattdorf</strong> werden aktuell verschiedene Projekte verwirklicht<br />
oder sind in der Planung. Dazu gehören nebst der Tiefgarage (1.25 Mio. Fr.) und<br />
dem Mehrzweckgebäude (1.65 Mio.) insbesondere die Schulanlagen. Die Sanierung<br />
und Erweiterung der Schulhäuser Spielmatt und Gräwimatt wird mehrere<br />
Millionen Franken kosten. Die genauen Kosten werden zurzeit mit externen Spezialisten<br />
ermittelt. Bereits heute ist klar, dass die Sanierung und Erweiterung<br />
der Schulhäuser über einen längeren Zeithorizont verteilt wird. Die Stimmbürgerinnen<br />
und Stimmbürger können sich zu den einzelnen Etappen jeweils separat<br />
äussern und somit indirekt Einfluss auf die Finanzlage der <strong>Gemeinde</strong> <strong>Schattdorf</strong><br />
nehmen.<br />
Auf der anderen Seite verfügt die <strong>Gemeinde</strong> <strong>Schattdorf</strong> über mehr als 4 Mio.<br />
Franken Eigenkapital. Weiter werden der <strong>Gemeinde</strong> <strong>Schattdorf</strong> der ihr aus der<br />
Abwasserrechnung zustehenden Betrag in der Höhe von 7 Mio. Franken in den<br />
nächsten Monaten überwiesen. Zudem darf die <strong>Gemeinde</strong> <strong>Schattdorf</strong> aufgrund<br />
der regen Bautätigkeit und des damit wachsenden Steuersubstrats auch in<br />
Zukunft mit steigenden Steuererträgen rechnen.<br />
Der <strong>Gemeinde</strong>rat <strong>Schattdorf</strong> ist überzeugt, dass die geplanten Projekte und die<br />
damit verbundenen Folgekosten ohne Steuererhöhung finanzierbar sind.<br />
Die Baukommission wird wie an der Dorfgemeindeversammlung gewünscht<br />
mit zwei Personen ergänzt. Neu besteht die Baukommission aus Gemeindrat<br />
Roman Walker (bisher), Baukommissionspräsident Werner Aschwanden (bisher),<br />
<strong>Gemeinde</strong>arbeiter Thomas Gamma (bisher) sowie Gregor Bless (Vertreter<br />
Gewerbeverein) und Marco Bissig (Vertreter Anwohner).<br />
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