Kommunale Botschaft - Gemeinde Schattdorf

Botschaft für die Urnenabstimmung vom 22. September 2013
Neugestaltung des
Schattdorfer Dorfkerns
Schattdorf
im
Mittelpunkt!

Das Wichtigste in Kürze
Im Dorfzentrum von Schattdorf werden in den nächsten Jahren mehrere grössere
Bauvorhaben realisiert. Es ist daher wichtig, dass die Gemeinde geeignete
Rahmenbedingungen schafft, durch welche sich die einzelnen Bauvorhaben zu
einem neuen Dorfzentrum zusammenfügen. Ein wichtiger Schritt hierzu ist die
Neugestaltung des Dorfkerns. Sie beinhaltet die Schaffung einer Begegnungszone
und die Umgestaltung des heutigen Dorfplatzes.
Eine neue Gestaltung des Dorfkerns bringt für alle mehr Lebensqualität. Die
Strasse ist nicht mehr nur Verkehrsfläche. Alle Nutzerinnen und Nutzer des
Strassenraums begegnen sich auf Augenhöhe. Es wird für die Bevölkerung interessanter
sich im Dorfkern aufzuhalten. Darum wird der Dorfkern für Gewerbetreibende
als Standort attraktiver. Ein Autolenker, der durch die Begegnungszone
fährt, ist höchstens fünf bis zehn Sekunden langsamer als vorher.
Die Umgestaltung des Dorfplatzes wertet den Dorfkern auf. Hierzu zählen auch
ein neuer Brunnen mit Wasserspiel und einladende Sitzgelegenheiten.
Die Realisierung der Begegnungszone und die Neugestaltung des Dorfplatzes
verursachen Kosten von 1.25 Mio. Schweizer Franken.
Nutzen für Schattdorf
1. Charakteristischer Dorfkern, der die neuen Bauten zu einer Einheit
zusammenfügt
2. Angenehme Atmosphäre, die zum Verweilen im Dorfkern einlädt
3. Imageförderung für die Gemeinde
4. Attraktives Umfeld für Geschäfte und Gastgewerbe
5. Genügend Platz für Anlässe (Dorffest, Fasnacht, Weihnachtsmarkt,
Dorfmarkt, etc.)
6. Fliessender Verkehr - kein Stop and Go
7. Sternenkurve wird übersichtlicher
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Ausgangslage
Schattdorf hat sich in den letzten Jahrzehnten so stark entwickelt wie kaum eine
andere Urner Gemeinde. Noch 1960 war hier ein ruhiges Bauerndorf mit knapp
3’000 Einwohnern. Heute hat Schattdorf 5‘000 Einwohner und ist somit die zweitgrösste
Urner Gemeinde. Das Dorf verfügt über ein regionales Einkaufszentrum,
ein modernes Alters- und Pflegeheim und eine gut ausgebaute Schulinfrastruktur.
Schattdorf ist heute finanziell gesund und kann auf eine komfortable
Eigenkapitalbasis bauen. Trotz dieser rasanten und positiven Entwicklung lebt
der Dorfkern heute weniger als früher. Offensichtlich wird dies, wenn man die
Entwicklung im Gastgewerbe verfolgt.
Lebensqualität fehlt
Wie in einem nationalen Gemeinderating 2011 publiziert, liegen Gemeinden im
Trend, die ihre Lebensqualität umfassend fördern. Hierfür reichen tiefe Steuern
alleine nicht aus. Ein lebendiges Dorf braucht vielfältige Einkaufs- und Einkehrmöglichkeiten.
Ein Dorfladen, eine Bäckerei oder ein Coiffeur gehören ebenso
zu einem attraktiven Dorfkern wie eine Beiz, ein gutes Speiserestaurant oder
ein gemütliches Café. Damit der Dorfkern für Gewerbe, Kunden und Gäste
attraktiv ist, müssen verschiedene Voraussetzungen erfüllt sein. Die öffentliche
Hand kann optimale Rahmenbedingungen für einen attraktiven Dorfkern schaffen.
Abgeschlossene Projekte
Eine wichtige Voraussetzung für einen lebendigen Dorfkern sind ausreichende
und komfortable Parkmöglichkeiten. Das Stimmvolk von Schattdorf hat dem Kredit
für eine Tiefgarage im März 2012 zugestimmt. An der Gemeindeversammlung
vom November 2012 hat die Versammlung der Änderung des Kernzonenartikels
zugestimmt. Damit schafft die Gemeinde die planungsrechtlichen Voraussetzungen
für eine Aufwertung des Dorfzentrums.
An der Offenen Dorfgemeindeversammlung vom 29. April 2013 hat die Bevölkerung
mit grosser Mehrheit den Gemeinderat beauftragt, das Projekt Dorfkern
weiter zu verfolgen. In den letzten Wochen hat sich die Arbeitsgruppe intensiv mit
dem Projekt beschäftigt und weitere Abklärungen getroffen.
Neutrale Fachperson
Aufgrund der zunehmenden Dynamik mit den Investoren im Dorf hat der Gemeinderat
eine neutrale und professionelle Fachperson beigezogen. Eine professionelle
Prozessgestaltung von neutraler Seite hilft, neue Handlungsoptionen zu
entwickeln, bestehende Blockaden abzubauen und gemeindespezifische Lösungen
zur Aufwertung des Dorfkerns zu finden.
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Handlungsbedarf
In der Schattdorfer Bevölkerung ist der Wunsch nach einem attraktiven Dorfkern
unüberhörbar. Grüssen, begegnen, zusammensitzen, sich austauschen, helfen,
gemeinsam arbeiten, wachsen, Feste feiern, etc. all das ist heute in Schattdorf
keine Selbstverständlichkeit mehr.
Die Schattdorfer Bevölkerung hat eine eigene Identität und sie soll diese
ausleben. Der Dorfkern soll Mittelpunkt der Gemeinde bleiben.
Der Gemeinderat tut alles, was in seinem Kompetenzbereich liegt, um sich für
einen lebendigen Dorfkern einzusetzen. Es braucht genauso die Bereitschaft
von Investoren und den bestehenden und potentiellen Gewerbetreibenden
sowie der Wille der Bevölkerung zu Veränderungen.
Die momentane Situation bietet einmalige Chancen. Mehrere grosse Bauvorhaben
mitten im Dorfkern stehen unmittelbar vor der Umsetzung. Dies geschieht,
unabhängig davon, ob der Gemeinderat handelt oder nicht.
Die Bauherren sind alles EINHEIMISCHE INVESTOREN, die an Schattdorfs
Zukunft interessiert sind. Die Urner Kantonalbank realisiert ein neues Bankgebäude.
Das Restaurant Sternen wird einem Neubau weichen. Ebenso ist die
Überbauung des ehemaligen Werkhofs „Brunneler“ in den nächsten Jahren
geplant. Oberhalb des Dorfplatzes entsteht ein neues Mehrfamilienhaus. Die
Gelegenheit, den ganzen Dorfkern völlig neu zu gestalten, wird so schnell nicht
wieder kommen.
Schattdorf im
Mittelpunkt
Tiefgarage Dorfkern
Änderung
Kernzonenartikel
Neugestaltung
Dorfkern
Weitere Massnahmen
Investoren / Stimmvolk
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Definition Dorfkern
Der Begriff „Begegnungszone“ ist die offizielle Bezeichnung der
verkehrstechnischen Massnahmen. Mit der Begegnungszone wird den
Fussgängerinnen und Fussgängern die Verkehrsfläche zum Einkaufen und
Flanieren oder als Begegnungsstätte zur Verfügung gestellt.
Die Begegnungszone ist seit dem 1. Januar 2002 in der Schweiz zugelassen.
Die Signalisationsverordnung (SSV) beschreibt den Einsatz und die Regeln für
die Einführung solcher Zonensignalisationen. Die Begegnungszonen dürfen
auf Nebenstrassen in Bereichen mit Wohn- und/oder Geschäftsnutzung
eingerichtet werden (Quelle: begegnungszonen.ch).
Eine Begegnungszone ist nicht gleich einer Fussgängerzone. Bei der
Begegnungszone geht es um ein Miteinander und nicht um den Ausschluss
einzelner Verkehrsteilnehmer.
Verkehrssicherheit
Damit die Verkehrssicherheit in den Begegnungszonen gewährleistet
ist, braucht es nicht nur ein einvernehmliches Miteinander zwischen
Fussgängerinnen und Fussgänger sowie Verkehrsteilnehmenden,
sondern auch Verkehrsregeln, die auf gegenseitige Rücksichtnahme und
Eigenverantwortung bauen. Auch in der Begegnungszone haben die Eltern
die Verantwortung (Aufsichtspflicht) für ihre Kinder.
Vortritt
Fussgängerinnen und Fussgänger geniessen gegenüber Fahrzeugen den
Vortritt. Die Fahrzeuge dürfen in der Begegnungszone jedoch nicht unnötig
behindert werden.
Tempo 20
In den Begegnungszonen beträgt die allgemeine Höchstgeschwindigkeit 20
km/h. Diese gilt für alle Fahrzeuge und fahrzeugähnliche Geräte.
Parkieren
Das Parkieren von Fahrzeugen ist nur an den durch Signalen oder Markierungen
gekennzeichneten Stellen erlaubt.
Fussgängerstreifen
In den Begegnungszonen gibt es keine Fussgängerstreifen. Fussgängerinnen
und Fussgänger dürfen die Strasse an beliebigen Orten betreten und kreuzen.
Es gibt keine Trottoirs in einer Begegnungszone.
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Neugestaltung Dorfplatz
Gestaltung
Die Bevölkerung, die Parteien, der Gewerbeverein und andere interessierte
Gruppen wurden in die Gestaltung miteinbezogen. Umgestaltungen dürfen
jedoch keine höheren Kosten auslösen.
Die heute bereits gepflasterten Flächen bleiben bestehen. Der Strassenraum
wird nicht mit Kopfsteinpflaster eingedeckt. Die Kosten wären unverhältnismässig,
der Unterhalt aufwändig und der Lärm, wenn Autos über Pflastersteine fahren,
hoch. Der Gemeinderat legt Wert auf eine moderne Gestaltung.
Die Bushaltestelle ist ein wichtiger Treffpunkt, sie kann optimal in den neuen
Dorfplatz integriert werden. Die heutige Glassammelstelle ist kein Blickfang.
Für sie muss eine bessere Lösung gefunden werden.
Ein neuer Dorfbrunnen inklusive Wasserspiel ist in den Kosten eingerechnet.
Die Eingänge in die Begegnungszone sind mit farbigen Pflastersteinen gut sichtund
spürbar gekennzeichnet. Die Sicht um die Sternenkurve wird deutlich verbessert.
Neuer Brunnen
mit Wasserspiel
Gemütliche
Sitzbänke
Grosszügiger
Platz
MERKMALE
NEUER
DORFPLATZ
Ansprechende
Beleuchtung
Optimierte Entsorgungsstelle
Mehr
Grünzonen
Einfacher
Unterhalt
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Fragen & Antworten
Wieso gibt es kein Gesamtkonzept bzw. Architekturwettbewerb über das
ganze Gebiet
Die positive Dynamik durch die geplanten Bauvorhaben will der Gemeinderat auf
keinen Fall bremsen. Er hat deshalb das Instrument der Mitwirkung und Mitgestaltung
gewählt.
Der richtige Zeitpunkt für die politischen Behörden in die Entwicklung des Dorfkerns
einzugreifen, ist schwierig zu finden. Die Gemeinde ist nicht Eigentümerin
der Liegenschaften, die überbaut werden. Sie kann somit nur innerhalb der
bestehenden Bau- und Zonenordnung und auf ihren Liegenschaften (Strassenkörper
und Dorfplatz) auf die Gestaltung Einfluss nehmen. Dem Gemeinderat
Schattdorf ist es wichtig, dass alle Investoren, das Gewerbe und die öffentliche
Hand auf das gleiche Ziel hinarbeiten: Einen attraktiven Dorfkern!
Wieso eilt das Projekt
Der Neubau der Urner Kantonalbank ist bereits in vollem Gange. Im Dorfzentrum
von Schattdorf werden in den nächsten Monaten mehrere grössere Bauvorhaben
realisiert. Daher ist es wichtig, dass die Gemeinde proaktiv die Rahmenbedingungen
für Bauprojekte vorgibt.
Kann man nicht vorerst abwarten und zuerst schauen, ob Gewerbe oder ein
Restaurant gebaut werden
Es ist eine Frage nach dem Ei oder dem Huhn, ob zuerst das Umfeld aufgewertet
werden muss, damit sich Gewerbe ansiedelt oder ob es zuerst Gewerbe braucht
und dann die Umgebung angepasst wird. Tatsache ist, dass der Gestaltungsspielraum
kleiner wird, wenn die neuen Bauten bereits stehen.
Gibt es denn Projekte, die konkret im Dorf realisiert werden
Der Gemeinderat steht zurzeit mit mehreren Investoren und Gewerbetreibenden
in Verhandlung. Es gibt mehrere interessante Ideen, die Hoffnung auf einen
lebendigen Dorfkern geben. Selbstverständlich kann der Gemeinderat die Bevölkerung
erst darüber informieren, wenn die Verhandlungen definitiv abgeschlossen
sind.
Kann ich noch mit dem Auto durchs Dorfzentrum fahren
Ja, dies ist sogar erwünscht. Die Begegnungszone dient nicht nur dem Fussverkehr.
Der Autoverkehr darf durch sie nicht übermässig behindert werden.
Habe ich nun viel länger, wenn ich vom Acherli mit dem Auto in Richtung
Altdorf fahre
Die Fahrzeuglenker müssen ihre Geschwindigkeit nur leicht reduzieren, um der
Geschwindigkeit einer Begegnungszone zu entsprechen. Bei einer theoretischen
Geschwindigkeitsreduktion von 50 km/h auf 20 km/h durch die gesamte Begeg-
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Fragen & Antworten
nungszone verliert der Autolenker gerade mal 10 Sekunden. Erfahrungen mit
bestehenden Begegnungszonen in anderen Gemeinden zeigen, dass der Verkehr
in Begegnungszonen gleichmässig fliesst. Erhebungen im Dorfkern haben zudem
gezeigt, dass heute im Bereich der geplanten Begegnungszone die Geschwindigkeit
50 km/h bei weitem nicht erreicht wird.
Ist damit zu rechnen, dass Schleichverkehr durch Quartierstrassen (z.B.
Mühlegasse, Bötzlingerstrasse) entsteht
Eine Begegnungszone darf nicht zu mehr Schleichverkehr führen. Die Begegnungszone
muss von Gesetzes wegen so gestaltet werden, dass der Verkehr,
der durch das Dorfzentrum fahren möchte, dies immer noch flüssig kann. Die
Verkehrsmengen auf den betroffenen Strassen werden vor und nach der Realisierung
mittels Zählungen erhoben. Wenn sich zeigt, dass der Verkehr erheblich
zunimmt, müssen Massnahmen zur Verhinderung von Schleichverkehr umgesetzt
werden.
Was ist weiter zu beachten
Über die Grundstücke der Eigentümer im Dorfkern kann die Gemeinde nicht
bestimmen. Das Projekt kann die Gemeinde nicht alleine umsetzen, es braucht
die Mitarbeit aller Beteiligten.
Glaubt der Gemeinderat wirklich, dass sich wegen der Neugestaltung des
Dorfkerns neues Gewerbe ansiedelt
Es ist zumindest das beste Mittel, das dem Gemeinderat zur Verfügung steht.
Natürlich wünscht sich der Gemeinderat in erster Linie Gewerbe für den täglichen
Bedarf. Wenn sich irgendwann Läden des erweiterten Grundbedarfs (z.B.
Kleiderboutiquen, etc.) ansiedeln, umso besser.
Was passiert, wenn das Stimmvolk dem Kredit zustimmt
Die Neugestaltung des Dorfkerns wird in Absprache mit den privaten Bauvorhaben
realisiert, damit das Endergebnis harmonisch daherkommt und die Behinderungen
während der Bauzeit möglichst gering gehalten werden können.
Was passiert, wenn das Stimmvolk den Kredit für die Neugestaltung des
Dorfkerns ablehnt
Die Bauvorhaben der privaten Investoren werden trotzdem realisiert. Ob Gewerbe
angesiedelt wird, überlässt der Gemeinderat dem freien Markt. Ob zu einem
späteren Zeitpunkt ein neuer Dorfkern realisiert wird, hängt vom Bedürfnis der
Bevölkerung ab. Es ist kein ganzheitliches Projekt mehr möglich.
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Finanzierung
Die Genauigkeit der bisher eingeholten Offerten entspricht +/- 20 Prozent. Der
Gemeinderat beantragt an der Urne einen Kredit von insgesamt 1.25 Mio. Schweizer
Franken für die Realisierung des neuen Dorfkerns.
Position Kosten
Baukosten / Baumeister 865000.–
Planung / Bauleitung 110000.–
Drittkosten (Notariat, Vermessung, Grundbuch) 50000.–
Bepflanzung, Inventarisierung, Beleuchtung, etc. 165000.–
Unvorhergesehenes 60000.–
Total Kosten 1 250 000.–
In der Gemeinde Schattdorf werden aktuell verschiedene Projekte verwirklicht
oder sind in der Planung. Dazu gehören nebst der Tiefgarage (1.25 Mio. Fr.) und
dem Mehrzweckgebäude (1.65 Mio.) insbesondere die Schulanlagen. Die Sanierung
und Erweiterung der Schulhäuser Spielmatt und Gräwimatt wird mehrere
Millionen Franken kosten. Die genauen Kosten werden zurzeit mit externen Spezialisten
ermittelt. Bereits heute ist klar, dass die Sanierung und Erweiterung
der Schulhäuser über einen längeren Zeithorizont verteilt wird. Die Stimmbürgerinnen
und Stimmbürger können sich zu den einzelnen Etappen jeweils separat
äussern und somit indirekt Einfluss auf die Finanzlage der Gemeinde Schattdorf
nehmen.
Auf der anderen Seite verfügt die Gemeinde Schattdorf über mehr als 4 Mio.
Franken Eigenkapital. Weiter werden der Gemeinde Schattdorf der ihr aus der
Abwasserrechnung zustehenden Betrag in der Höhe von 7 Mio. Franken in den
nächsten Monaten überwiesen. Zudem darf die Gemeinde Schattdorf aufgrund
der regen Bautätigkeit und des damit wachsenden Steuersubstrats auch in
Zukunft mit steigenden Steuererträgen rechnen.
Der Gemeinderat Schattdorf ist überzeugt, dass die geplanten Projekte und die
damit verbundenen Folgekosten ohne Steuererhöhung finanzierbar sind.
Die Baukommission wird wie an der Dorfgemeindeversammlung gewünscht
mit zwei Personen ergänzt. Neu besteht die Baukommission aus Gemeindrat
Roman Walker (bisher), Baukommissionspräsident Werner Aschwanden (bisher),
Gemeindearbeiter Thomas Gamma (bisher) sowie Gregor Bless (Vertreter
Gewerbeverein) und Marco Bissig (Vertreter Anwohner).
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