Vollzug des Emissionshandelssystems - BMU

Jahresbericht 2012 der UAG 2: Vollzug des Emissionshandelssystems
6. VERSTEIGERUNG IN DER DRITTEN HANDELSPERIODE
Im Mai berichtete Jan Weiß (DEHSt) über den Themenbereich Versteigerung von
Emissionsberechtigungen. Dabei war der Blick auf die Vorbereitungen der ersten
Versteigerungen in der dritten Handelsperiode gerichtet.
Basis für die europaweite Versteigerung von Emissionsberechtigungen in der dritten
Handelsperiode ist die europäische Versteigerungsverordnung. Sie gilt
gemeinschaftsweit für sämtliche Zuteilungen über Versteigerungsverfahren, die ab
2013 rund 50 % der EU-weiten Budgets ausmachen werden. Neben der Nutzung einer
gemeinsamen EU-weiten Handelsplattform eröffnet die europäische
Versteigerungsverordnung den Mitgliedstaaten unter bestimmten Voraussetzungen
auch die Möglichkeit, eine eigene Plattform zu beauftragen. Die Entscheidung für ein
sogenanntes Opt-Out hatten 2011 Deutschland, Polen und Großbritannien getroffen.
Um einen frühzeitigen Beginn der Versteigerungen sicher zu stellen, wurde in
Deutschland zunächst eine vorläufige Plattform beauftragt. Das Vergabeverfahren, das
von der DEHSt im Auftrag der Bundesregierung durchgeführt wurde, wurde Ende
Februar 2012 mit einer Vergabeentscheidung zugunsten der Leipziger Energiebörse
EEX (European Energy Exchange) abgeschlossen. Im Anschluss daran erfolgte die
notwendige Anpassung der Versteigerungsverordnung, d.h. die Listung der EEX in
Anhang III der Versteigerungsverordnung. Im Oktober fanden dann die ersten
Versteigerungen am Spot-Markt der EEX statt: Im Rahmen sogenannter „Early
Auctions“ wurden zwischen Oktober und Dezember 2012 rund 23,5 Millionen.
Emissionsberechtigungen versteigert. Für diese Early Auctions hatten sich
Europäische Kommission und Mitgliedsstaaten im Juli 2011 entschieden, um einen
fließenden Übergang zwischen den Handelsperioden zu ermöglichen. Sie umfassen
EU-weit 120 Millionen Emissionsberechtigungen für den stationären Emissionshandel.
Außerdem fand im Oktober auch die erste Auktion für den Luftverkehr statt. Aufgrund
des Vorschlags der Europäischen Kommission, die Pflichten im europäischen
Emissionshandel für bestimmte Flüge vorübergehend auszusetzen (vgl. auch Kapitel
8), wurden 2012 keine weiteren Versteigerungen für den Luftverkehr mehr
durchgeführt. Hier werden die Versteigerungen zu einem späteren Zeitpunkt
nachgeholt. Dies war erforderlich, um neue bzw. angepasste Auktionsmengen, die sich
AGE: Arbeitsgruppe Emissionshandel zur Bekämpfung des Treibhauseffektes Berlin, März 2013
Bericht der Beratungen in der UAG 2 in 2012
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