Ausgabe 5 - Zentralverband Öffentliches Personal Schweiz

Öffentliches
Personal Schweiz
AZB CH-9001 St. Gallen
P.P./Journal
ZV Info / Mai 2011
Gedanken zum Umgang mit Generation X & Co
Herausforderung
Generationenwechsel
Corinne Hobi
dia-logue GmbH, Zürich
Was haben Mark Zuckerberg, Gründer
von Facebook, Jon Favreau, der Redenschreiber
Barack Obamas, und
Lena Meyer-Landrut, Siegerin des
european Song Contest 2010, gemeinsam
Richtig! Sie sind alle nach 1980
geboren worden und somit Mitglieder
der Generation Y! Man nennt sie auch
Nachfolger der Generation X und ein
Erzeugnis der späten Baby-Boomer-
Ära oder die Millenniumsgeneration,
aber dazu später.
Als ich von meiner Mutter zu einem jungen
Mädchen, dann zu einer verantwortungsvollen
jungen Frau erzogen werden sollte,
herrschte an der Schule Wildwuchs in Sachen
Ausdrucksweise. Es war äusserst störend
für die Generation meiner Eltern,
wenn ich mit «läss» nach Hause kam oder
zu einem «Fetz» wollte...,
...und wie fanden wir unsere Erzeuger
öd, wenn sie sich aufregten ab soviel ungehörigem
Jargon! Ertappe ich mich heute
mit einer dieser Ausdrucksweisen in der
Gegenwart von Jugendlichen, finden diese
das ziemlich uncool, und ich komme gut
davon, wenn ich nicht gleich zur Gammelfleischparty
verdonnert werde, was soviel
heisst wie ein Treffen von über 30-jährigen...
oder noch Älteren...
Die Sprache ist seit jeher ein untrüglicher
Ausdruck für den Wandel von Zeit, Werten,
Kultur und Trends und wenn es darum geht,

Lebenshaltung und –konzept zu definieren und
zu inkarnieren. War zum Beispiel früher die
Anrede in Geschäftsbriefen «Sehr geehrte» ein
Muss der Respekterbietung, sehen wir heute –
auch inspiriert von Internet- und SMS-Kommunikation
– neue und umgangssprachlichere
Ausdrucksformen der Anrede und des Grusses,
die eher der echten Beziehung zur Person entsprechen
und so auch persönlicher aufgefasst
werden können.
Ein paar Kostproben von kennzeichnenden
Ausdrücken der Jugendsprache habe ich für Sie
hier mit einem Augenzwinkern zusammengestellt:
• Achselmoped = Krücken
• Arschfax = Etikett, welches aus der Hose
schaut
• Bildschirmlagern = Chatten im Internet
• Damager = Bankmanager
• Don Promillo = Betrunkener
• Ego-Deko = Schminke, Schmuck, Tattoos
• Ego-Surfen = sich im Internet suchen
• Hochleistungschiller = Extrem faule Person
• Klappkaribik = Sonnenbank
• Kukident-Dampfer = Ausflugsschiff
• 7-Franken-Container = Zigarettenautomat
• Speckbarbie = Aufgetackelte Frau in zu enger
Kleidung
Generationen im Überblick
Um die Einordnung der Perioden und den dazugehörigen
Bezeichnungen zusammenzuführen,
hier eine mögliche Darstellung:
• Die Veteranen (1920 – 1945):
Kriegserlebnisjahrgänge mit Prägung durch
Schmerz und Verlust mit konservativ gläubiger
Haltung.
• Baby Boomer (1946 – 1964):
Geburtenstärkste Generation nach dem Krieg
und vor dem Pillenknick, die erstmals Freiheit
einfordert.
Inhalt
Seite 1
Herausforderung Generationenwechsel
Seite 5
Familie und Beruf – Vereinbarkeit auch für
Väter
Seite 7
Alles, was Recht ist: Kündigung und aufschiebende
Wirkung
Seite 10
Vom Wachsen der Löhne, des Sparbatzens
und der Bevölkerung
Seite 11
Mehr Beiträge zahlen oder länger arbeiten
Seite 13
Schweizer Lohnindex 2010
Seite 14
Aargauer Staatspersonalverband
Seite 14
Impressum
Seite 15
Verband Staats- und Gemeindepersonal
Basel-Landschaft
Seite 17
Personalverband der Stadt Bern
Seite 19
Personalverband der Stadt Biel-Bienne
Seite 20
Verband des Glarner Staats- und
Gemeindepersonals
Seite 21
Personalverband des Kantons Schwyz
Seite 22
Personalverband der Gemeinde Horgen
2 Thema
ZV-INFO Mai / 2011

• Generation X (1965 – 1979):
Unabhängig von Krieg und Not stark geworden;
«X» für unbenannt und revolutionär auftreten
wollen.
• Generation Y (1980 – 2000):
Die Millenniums- oder Internet-Generation,
die sich technisch und ethnisch in allen Welten
wohl fühlt.
• Generation Z (2000 –):
«Sprachlos» sind sie jederzeit digital vernetzt,
Kinder der Generation X, von häufig älteren
Müttern.
Trends, Unterschiede & Gemeinsamkeiten
Nie war die Distanz zwischen Weltanschauungen
von Grosseltern zu deren Kindern und Enkel so
bedeutend wie heute. Die Geschwindigkeit der
Veränderung scheint extrapoliert und exponentiell
steigend, dank oder zum Fluch des Internetzeitalters
bzw. der Umwandlung unserer
Wahrnehmung und Wahrheiten durch die rasante
Entwicklung der Technologien. Meine Grossmutter
würde sich im Grabe umdrehen, hätte
sie oben genannten Jargon als neue Alltagssprache
zu lernen! Nicht eigentlich die Sprachausdrücke
an sich wären dabei das Thema, viel
mehr sind es Lebenseinstellung, Prinzipien und
Trends, die zum Nachdenken anregen und neue
Reaktions- und Sprachmuster einfordern.
Just beim Verfassen dieser Zeilen findet in
London die Märchenhochzeit von den «GenXern»
Kate Mideleton und dem englischen Prinzen
William statt; fast symbolisch für den Generationenwechsel
unserer Zeit wird Tradition und
Moderne, königliche Etikette verheiratet mit
neuzeitlicher und zukunftsweisender Frische. So
wie das Leben der Youngsters heute geführt
wird, vereinen sich die Träume der Menschen,
die – aus ihrem Erleben – wenige Grenzen mehr
zu spüren scheinen, weder politisch, noch gesellschaftlich,
wenig materiell und schon gar
nicht ideologisch. Die Generation X steht für
die vielen jungen Menschen, die als Chamäleons
sich und andere bewegen. Heute in Jeans und
Freizeitmontur zum Sportanlass, morgen in
Business-Kleidung zum Assessment Center, auf
dem Weg zum neuen Job, vorbei am Personal
Coach, der es richten wird, dass alles klappt,
und am Abend in Schürze und in die Töpfe
steigend, um sich als Gourmetkoch den bunten
Gästen zu präsentieren.
Anders die grosse stille Generation, wie die
Veteranengeneration auch genannt wird. Sie
haben eher Respekt und manchmal sogar Angst
vor zu viel Veränderung, Rollenverständnis, Technik,
Innovation und Datenflut. Sie scheuen vor
allem den «Speed», welchen die neue Welt vorlegt,
und wünschten sich etwas Musse und Kontemplation
in unser Leben zurück. Gross geworden
in Entbehrung lehren sie und mahnen zur
Dankbarkeit und Demut.
Die Baby Boomer arbeiten viel und fleissig,
kommen aus einer Haltung, die optimistisches
Vorwärtsschaffen verlangt und auch braucht, um
den Wohlstand zu bauen, den die Eltern durch
die Kriege verloren hatten.
Die Generation X, die Schlüsselkinder unter
den Generationen, sind autonom, intelligent
und skeptisch! Sie möchten gern ein Mass der
Dinge und der Arbeitswelt sein und lösen dieser
Tage die Baby Boomer ab in den Chefetagen.
Die Generation Y ist online aufgewachsen
und perfekt im Umgang mit Computertechnik.
Sie mögen keine Schulung; lernen gern online
bzw. on the job oder durch Anleitung im Tool
selbst. Sie sind gut ausgebildet und machen
Karriere durch Kontakt und Netzwerke. Sie sind
wiederum unkritisch und somit auch etwas verletzbarer
als die Generation X, weil sie in einer
globalisierten und auch idealisierten Welt der
vereinten Jugend die Surfgeneration sind, in
allen Dingen, von der Flirt-Plattform bis hin zum
Austausch von Studiumsmaterial weltweit. Sie
braucht viel Anerkennung und Aufmerksamkeit.
Sie sind es gewohnt, dass man sich kümmert
und fordern es ein.
Die Generation Z ist die Steigerung der Generation
Y. Noch jung, sind die Kinder der Generation
X vernetzt, sprechen weniger, texten und
sms’en umso mehr, knüpfen Kontakte durch Facebook
und YouTube, sind dafür im Alltag häufig
verschlossen und eher still. Sie schauen viel fern
und brauchen in der Schule neue und sehr interaktive
Austauschmöglichkeiten, um bei der Stange
gehalten zu werden und freiwillig am Ball
bleiben zu wollen. Eltern werden gefordert, die
sich häufig sehr individualistisch verhaltenden
10 Erlebnisse / Deutungen
Baby Boomer und Generation X
Verhalten Generation X
Drang nach Ausprobieren =
Freiheit in der Gestaltung der
Lösungswege
Multi-Tasks: Laptop, Telefon &
auch den Chef noch begrüssen,
bei hoher Qualität
Kommen auf den Punkt; Small
Talk = „lost time Talk“
Work-Life-Balance beginnt am
Arbeitsplatz!
Individualität und Wissen sind
Trumpf! Nicht Hierarchie &
Status
Mögliche Deutung durch
Baby Boomer
Besserwisser; arrogant
Unhöflich; zerstreut!
Direkt; frech, einsilbig. Denken
nur an die eigene Karriere
Brauchen die „Silbertablett“-
Kultur; Work-Life-Balance
beginnt zu Haus
Kein Respekt vor Autorität
und des hart „angedienten“
Platzes
ZV-INFO Mai / 2011
thema
3

Kinder im Team- und Gemeinschaftsgedanken in
«real time» zu fördern. Die Generation Z ist – im
Gegensatz zur Generation Y – einzelgängerischer
und weniger gruppen orientiert.
Miteinander statt Gegeneinander
An den meisten Schaltstellen unserer Berufswelt
mischen die «Jungen» die Gemüter auf, wider
Willen! Sie sind so widersprüchlich wie einzigartig
in ihrer Arbeitshaltung; und so sind ihre
KollegInnen der geburtenstärksten Jahrgänge,
den Baby Boomern. Heute treffen sich beide in
den Chefetagen; letztere geben ab; die Generation
X übernimmt das Zepter. Die gemeinsame
Stafette ist aber längst nicht gewonnen. Die
gegenseitigen Vorurteile sind gross, und der
Wille zum harmonischen Verständnis (noch)
nicht abgeglichen. Es wäre Zeit, die Chancen in
der Unterschiedlichkeit herauszustreichen, anstatt
die Differenzen zu zementieren. Dann wäre
der Etappensieg zumindest gesichert.
Chancen und Gefahren in der
Zusammenarbeit
Die Chancen und Gefahren liegen nah beeinander,
wenn es um die Teilnehmenden der verschiedenen
Zeitepochen geht. In der Arbeitswelt
kommen sie zum Positiven oder eher bemühenden
Erfolg, durch die Verteilung der Macht.
«Macht hat wer macht»; im Moment sind dies
noch die geburtenstarken Jahrgänge der Baby
Boomer. Und wie bei allen Diskussionen und
Auseinandersetzungen sind die Mächtigen in
der Mehrzahl und haben meistens die besseren
Argumente. Nun hoffen wir, dass beide Seiten,
die jüngere wie die ältere Generation, lernen,
voneinander zu lernen.
Es gibt Chefs und Teams, die verstanden
haben, die positiven Eigenschaften der verschiedenen
Alters- und Überzeugungsmuster an den
sinnvollen Stellen zu nutzen, und andere, welche
das grosse Potential, welches in der Unterschiedlichkeit
liegt, brachliegen lassen.
In der Kommunikation gilt es, auf der Baby-
Boomer-Seite Geduld und Musse zu haben,
wenn es locker, flockig oder zu schnell und
etwas «frech» daherkommt. Die Generationen X
und Y können dabei profitieren, wenn sie die
Vorzüge der Erfahrung und der Etikette als Geschenk
und Vorteil nutzen und einbeziehen
können in ihren Alltag.
Und weil Erkenntnis bekanntlich nicht umkehrbar
ist, erlaube ich mir, Ihnen zum Abschluss
eine kleine Umgangscheckliste für alle
Fälle mitzugeben zum Schmunzeln, Bestätigt
fühlen und Weitergeben:
1. laterale Führung (gleichberechtigte
Kooperation und situative Führung, der
Situation und Person entsprechend)
2. Loben Sie viel und laut, tadeln Sie leise
und selten!
3. Je jünger, je «Mimose» = je mehr verbale
«Kissen» vor der Kritik.
4. Je älter, je «Diva» = je mehr Anerkennung
vergangener Erfolge.
5. Junge brauchen Speed und Materie
– Ältere Sicherheit und Bestand.
6. Bringen Sie die Jungen und die
Erfahrenen auf eine gemeinsame «Bühne»
und feiern Sie Erfolge!
7. Feedback gehört zum Leben der
Generation X und Y, sie sind es gewohnt!
8. Die Generationen X und Y sind es
gewohnt, «ich» zu sagen, die Baby-Boomer
sind im «Wir»-Modus.
9. In jeder Aktion, Arbeit, Aufgabe und
Person wird der Nutzen geprüft.
10. Schaffen Sie «Wahlmöglichkeiten»; sie
ermöglichen Freiheit, Freude an der Arbeit
und den dabei beteiligten Menschen!
In den nächsten Jahren wird die Baby-Boomer-
Generation in Rente gehen, und eine neue Ära
der Arbeitseinstellung, -auffassung und -art wird
Einzug halten in den Unternehmen und deren
Kulturen verändern. Wie, können wir lediglich
erahnen; aber wenn man die jungen Mächte der
Welt anschaut, bleibt die Hoffnung, dass die
Zeit der Entkrampfung und Versöhnung mit der
Unterschiedlichkeit bereits begonnen hat. Und
wie bei der Heirat, ist die gegenseitige Akzeptanz
und die Entscheidung, bewusste Entscheidung,
sich mögen und respektieren zu wollen,
der Grundsatz und wichtigste Voraussetzung
zur erfolgreichen Zusammenarbeit!
Ihre
Corinne Hobi
dia-logue GmbH, Zürich
www.dia-logue.ch
10 Erlebnisse / Deutungen
Baby Boomer und Generation X
Verhalten Generation X
Auftritt und Aussehen sind
wichtig für geschäftlichen
Erfolg
Bedürfnis nach Bühne! Beifall
bitte für das Geleistete!
Arbeit ohne Spass ist keine
erstrebenswerte Arbeit
Ausprobieren ist Hipp! Try
& Error als Lebens(Arbeits)
prinzip
Arbeit = Wohlstand und bequemes
Leben
Mögliche Deutung durch
Baby Boomer
Narzisstische Haltung; Aussehen
/ Kleidung ist kein Garant
für Leistung
Pressen vor; wollen im Vordergrund
stehen
Ernsthaftigkeit fehlt oft; erst
die Arbeit dann das Vergnügen
Risiken werden unterschätzt;
Eigenleistung überschätzt.
Materialismus und Erfolg,
bringt Sicherheit und Bequemlichkeit
4 thema
ZV-INFO Mai / 2011

Familie und Beruf –
Vereinbarkeit auch für Väter
Vereinbarkeit von Familie und Arbeit – ein Thema, bei dem der Fokus
meist bei den Frauen liegt. Doch was ist mit den Vätern Auch sie
wünschen sich mehr Zeit für die Betreuung ihrer Kinder und sind bereit,
dafür ihr Arbeitspensum zu reduzieren. Verhindert wird dieser Schritt
oft durch die potentielle Gefährdung der Karriere und fehlende
Angebote.
Sandra Wittich
Redaktorin ZV Info
Die Zahl der Teilzeitarbeit leistenden Arbeitnehmenden
nimmt in der Schweiz stetig zu. Mit fast
58 Prozent liegt dabei der Anteil der Teilzeit
arbeitenden Frauen massiv höher als bei den
Männern. Immerhin sind mit rund 12.9 Prozent
heute ca. fünf Prozent mehr Männer in Teilzeit
tätig als noch vor 20 Jahren.
Eine vor kurzem von der Pro Familia veröffentlichte
Studie zeigt, dass die Bereitschaft zur
Teilzeitarbeit bei Männern aber durchaus vorhanden
ist. Von 1191 befragten Männern im
Kanton St. Gallen wünschen sich 90 Prozent
eine Arbeitszeitreduktion, auch wenn dies mit
einem geringeren Lohn verbunden wäre. Dieser
Wunsch wurde von Männern in allen Sozialschichten
und Branchen geäussert, also vom
Werksarbeiter über den Büroangestellten bis
zum Kadermitglied. Drei von zehn Männern
wünschen sich eine Reduktion um bis zu 10
Prozent, mehr als die Hälfte gar um 11 bis 20
Prozent. Diese Wunschvorstellung deckt sich
mit den Pensen derjenigen Männer, die bereits
in Teilzeit tätig sind.
Nach Kriterien gefragt, die eine familienfreundliche
Arbeitgeberin ausmachen, wurde
an erster Stelle die Gewährung von flexiblen
Arbeitszeiten genannt. Die befragten Männer
möchten nicht an ihrer physischen Präsenz am
Arbeitsplatz, sondern an ihrem Arbeitsergebnis
gemessen werden. Lösungsansätze hierfür können
auch die Jahresarbeitszeit oder die Herabsetzung
der Normalarbeitszeit sein. Als weitere
Kriterien wurden die Rücksichtnahme auf besondere
Situationen, die Berücksichtigung der
Familien in der Urlaubsplanung und bei der
Einberufung von Sitzungen, die Gewährung von
Vaterschaftsurlaub sowie die Möglichkeit des
Home Office genannt.
Mehr Zeit
Zusammenfassend zeigt die Studie, dass der
Wunsch nach mehr Zeitautonomie klar im Vordergrund
steht. Der Berufsalltag soll den Männern
genügend Raum lassen, um den Ansprüchen
ihrer Partnerschaft und der Familie gerecht
zu werden. Hierin sehen die befragten Männer
denn auch das grösste Konfliktpotential. Die
Schaffung der persönlichen Balance zwischen
Beruf, Familie und Privatleben ist, unabhängig
davon, ob die Befragten mit ihrer gegenwärtigen
Situation zufrieden sind oder nicht, mit Schwierigkeiten
verbunden.
Diese Entwicklung steht im Zusammenhang
damit, dass neben dem Erwerbsalltag die Übernahme
von Haushalts- und Familienarbeit heute
für die meisten Männer zur Selbstverständlichkeit
geworden ist. In der Studie wurden die
diesbezüglichen Prioritäten deutlich: Sie wenden
für die Erziehung und Kinderbetreuung
rund dreimal soviel Zeit auf wie für die alltägliche
Hausarbeit. Der Wunsch, von den Kindern
nicht nur als Wochenendvater wahrgenommen
zu werden, zeigt sich hier klar.
Trotz der Schwierigkeit, Familien- und Erwerbsleben
zu vereinbaren, findet ein Grossteil
ZV-INFO Mai / 2011
vereinbarkeit
5

der befragten Männer bereits heute mehrere
Stunden wöchentlich Zeit, die sie für sich selber
(zum Beispiel beim Sport) beanspruchen können.
Die Mehrheit betätigt sich regelmässig in
einem Verein oder im Quartier; allerdings verzichtet
auch ein Viertel, teilweise aus zeitlichen
Gründen, auf ein ehrenamtliche Engagement.
Arbeitgeber gefordert
Auf die Frage nach Lösungsansätzen zur Verbesserung
der Vereinbarkeit von Familie und Beruf
für Männer hat die grosse Mehrheit der befragten
Männer bemängelt, dass ihnen nicht die gleichen
Möglichkeiten offen stehen wie den Frauen. Vor
allem im Bereich der Teilzeitstellen sehen die
Männer für ihr Geschlecht Nachholbedarf.
Bedenkt man, dass über 75 Prozent der befragten
Männer ihren Entscheid für eine Arbeitsstelle
vom Angebot im Bereich der Vereinbarkeit
von Familie und Beruf abhängig machen, wird
klar, dass für die Arbeitgeber in diesem Bereich
in den nächsten Jahren dringend Handlungsbedarf
besteht. Mit gutem Beispiel voran geht
das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco). Seit
einigen Jahren werden alle Stellen mit einem
Pensum zwischen 80 und 100 Prozent ausgeschrieben.
Die Erfahrung zeigt, dass von den
Männern, die ihr Arbeitspensum zu Gunsten der
Familie reduzieren wollen, eine Anstellung in
diesem Bereich (in der Regel werden 90 Prozent
gewählt) als ideal bezeichnet wird.
Hindernisse
Doch weshalb ist die Zahl der in Teilzeit tätigen
Männer nicht höher Obwohl sich neun von
zehn Männern eine Reduktion des Arbeitspensums
wünschen und auch eine Lohneinbusse
in Kauf nehmen würden, befürchtet weit über
die Hälfte, dass die Lohnreduktion das Haushaltsbudget
zu stark belasten würde. Als weiterer
Hinderungsgrund nannten die befragten
Männer die Befürchtung, dass eine Reduktion
des Arbeitspensums negative Auswirkungen auf
bevorstehende Aufstiegs- und Karrieremöglichkeiten
haben könnte.
Fazit
Wird die Vereinbarkeit von Familie und Arbeit
auch für Männer verbessert, gewinnen alle: Die
Berufstätigkeit von beiden Ehepartnern wird
ermöglicht, was der Wirtschaft wertvolle Arbeitskräfte
erhält, die sich ansonsten – vorübergehend
oder längere Zeit – aus dem Erwerbsleben
zurückziehen würden. Eltern und Kinder
hingegen profitieren von gemeinsamer und partnerschaftlicher
Erziehungsarbeit, der Möglichkeit,
sich weiterhin aktiv im Berufsleben einzubringen
und sich damit auch persönlich weiterentwickeln
zu können.
Sandra Wittich
6 vereinbarkeit
ZV-INFO Mai / 2011

Kündigung und
aufschiebende Wirkung
Wird eine behördliche Verfügung (im konkreten Fall eine Kündigung) mit
Beschwerde angefochten, kommt der Beschwerde in der Regel
aufschiebende Wirkung zu. Aufschiebende Wirkung bedeutet, dass der
angefochtene Entscheid (vorerst) nicht vollzogen werden kann; mit Blick
auf eine Kündigung heisst dies, dass das betroffene Anstellungsverhältnis
noch nicht als aufgelöst gilt. Dringt der Arbeitnehmer mit seiner
Beschwerde allerdings nicht durch, wird das Arbeitsverhältnis
rückwirkend auf den Zeitpunkt der fraglichen Verfügung hin aufgelöst;
ein Lohn für die Dauer des Beschwerdeverfahrens ist nicht geschuldet.
Entscheid des Regierungsrats des Kantons Basel-Landschaft vom
22. März 2011 (RRB 0381).
Dr. Philipp Gremper
Advokat, Fachanwalt SAV Arbeitsrecht
MLaw Jakob Martin
Advokat
1. Sachverhalt
Herr X. arbeitete seit 1. Oktober 2005 bei der
Gemeinde B. als Abteilungsleiter. Im Rahmen
einer Reorganisation beschloss der Gemeinderat
im März 2009 unter anderem die Aufhebung
der von Herrn X. geleiteten Abteilung und damit
auch der Stelle von Herrn X. Nachdem Herr X.
am 18. Mai 2009 über die Aufhebung der Stelle
informiert worden war, wurde ihm am 17. September
2009 ein neuer Arbeitsvertrag als Sachbearbeiter
angeboten, welchen Herr X. ablehnte.
Mit Verfügung vom 22. Oktober 2009 wurde
das Arbeitsverhältnis per 31. Januar 2010 gekündigt.
Gegen die Verfügung vom 22. Oktober
2009 erhob Herr X. am 29. Oktober 2009 beim
Regierungsrat des Kantons Basel-Landschaft
Beschwerde, welcher gemäss § 34 Abs. 1 VwVG
aufschiebende Wirkung zukam. Mit Entscheid
vom 6. Juli 2010 (RRB 0976) wies der Regierungsrat
des Kantons Basel-Landschaft die Beschwerde
betreffend Missbräuchlichkeit und
Nichtigerklärung seiner Entlassung sowie eventualiter
Zusprechung einer Abgangsentschädigung
in der Höhe eines Jahresgehaltes ab, soweit
er darauf eintrat, und bestätigte damit die
Verfügung vom 22. Oktober 2009 bzw. die
Rechtmässigkeit der per 31. Januar 2010 ausgesprochenen
Kündigung. Die gegen diesen Entscheid
am 22. Juli 2010 beim Kantonsgericht
erhobene Beschwerde zog der Beschwerdeführer
am 23. August 2010 wieder zurück, womit
die Verfügung vom 22. Oktober 2009 betreffend
Kündigung des Anstellungsverhältnisses per
31. Januar 2010 in Rechtskraft erwuchs.
Mit Schreiben vom 9. September 2010 machte
Herr X., welcher bereits am 1. April 2010 eine
neue Stelle mit tieferem Einkommen angetreten
hatte, das volle Gehalt für die Zeit vom 1. Februar
bis 31. März 2010 und ab 1. April 2010 für
die Restdauer der aufschiebenden Wirkung die
Differenz zwischen dem Lohn bei der Gemeinde
B. und dem bei der neuen Arbeitsstelle erzielten
tieferen Einkommen geltend und verlangte
überdies eine Abgangsentschädigung.
Mit Verfügung vom 20. Oktober 2010 forderte
die Gemeinde B. die für die vor dem Antritt der
neuen Stelle per 1. April 2010 in den Monaten
Februar und März 2010 aufgrund der aufschiebenden
Wirkung bezahlten Löhne von Herrn X.
zurück und verrechnete diese mit der Herrn X.
gleichzeitig zugesprochenen Abgangsentschädigung
in der Höhe von zwei Monatslöhnen.
Gegen diese Verfügung erhob Herr X. am
1. November 2010 Beschwerde beim Regierungsrat
des Kantons Basel-Landschaft und beantragte
insbesondere, dass ihm für die Zeit der
aufschiebenden Wirkung der Rekurssache der
vertragliche Lohn unter Anrechnung des Ersatzverdienstes
zuzüglich 5% Verzugszins ab Fälligkeit
jeder Monatsforderung zu vergüten sei und
dass dementsprechend die Unzulässigkeit der
Verrechnung der Abgangsentschädigung mit
den zurückgeforderten Lohnzahlungen festzustellen
sei.
2. Aus den Erwägungen des
Regierungsrates
Der Regierungsrat wies die Beschwerde von
Herrn X. mit Beschluss vom 22. März 2011 ab
und zog dazu insbesondere folgendes in Erwägung:
In dem betreffend die aufschiebende Wirkung
für das Beschwerdeverfahren vor dem
ZV-INFO Mai / 2011
recht
7

Regierungsrat massgebenden § 34 Abs. 1 VwVG
und dem für das Verfahren vor dem Kantonsgericht
massgebenden § 8 VPO werde übereinstimmend
festgehalten, dass der Lauf der Beschwerdefrist
aufschiebende Wirkung habe.
Dies bedeute, dass die Rechtsfolgen einer Verfügung
während des laufenden Beschwerdeverfahrens
nicht eintreten. Die Verfügung bleibe
zwar weiterhin wirksam, es werde jedoch
der sofortige Vollzug der Verfügung verhindert.
Die aufschiebende Wirkung beschlage somit
nicht die Wirksamkeit einer Verfügung, sondern
lediglich ihre Vollstreckbarkeit. Bei Abweisung
der Beschwerde sei und bleibe die Verfügung
vom Zeitpunkt ihres Erlasses an gültig und werde
mit dem Entscheid auch vollstreckbar. Gemäss
Praxis des Bundesgerichts (BGE 112 V 74)
dürfe die aufschiebende Wirkung dem unterliegenden
Beschwerdeführer nicht zum Schaden
des obsiegenden Beschwerdegegners materiellrechtliche
Vorteile bringen. Dies würde jedoch
geschehen, wenn der Beschwerdeführer auch
bei Abweisung der Beschwerde bis zum Ende
des Rechtsmittelverfahrens einen Lohnanspruch
hätte. Unter Berufung auf die Praxis des Kantonsgerichts
Basel-Landschaft, Abteilung Verfassungs-
und Verwaltungsrecht (Urteile i.S. B. vom
29. Juni 2005 und i.S. M. vom 17. November
2004), hält der Regierungsrat fest, dass eine
Verfügung nach Bestätigung in einem Beschwerdeverfahren
ihre Rechtskraft rückwirkend auf
den ursprünglich in der Verfügung festgehaltenen
Kündigungstermin vom 31. Januar 2010
entfalte. Da somit die Lohnzahlungen für die
Monate Februar und März 2010 ohne Gegenleistung
erbracht worden seien, hätten sie auch
korrekterweise vom Beschwerdegegner zurückgefordert
werden können.
3. Anmerkungen
a. Keine inhaltliche Auswirkung der aufschiebenden
Wirkung auf die angefochtene
Verfügung bei Abweisung oder
Rückzug der Beschwerde
Streitig war im vorliegenden Beschwerdeverfahren
die Frage, ob nach dem Rückzug der
Beschwerde die Wirkungen der angefochtenen,
in Rechtskraft erwachsenen Verfügung des Gemeinderates
der Gemeinde B. vom 22. Oktober
2009 nach dem Wegfall des Suspensiveffektes
(Anm. der Redaktion: aufschiebende Wirkung)
ex tunc (rückwirkend) oder ex nunc (für die
Zukunft) eintreten. Der Regierungsrat lehnte
die Auffassung des Beschwerdeführers, wonach
der von der Verfügung angestrebte Zustand erst
mit Wirkung auf den Zeitpunkt des Abschlusses
des Rechtsmittelverfahrens eintreten könne, ab
und folgte der Auffassung der Gemeinde B.,
wonach die Wirkungen rückwirkend auf den
ursprünglich in der Verfügung enthaltenen Kündigungstermin
eintreten. Die aufschiebende
Wirkung ist eine vorsorgliche Massnahme, die
zwar deren Wirkungen vorläufig hemmt, den
Inhalt der angefochtenen Verfügung jedoch
unberührt lässt. Der Status quo soll zwar während
des Beschwerdeverfahrens erhalten bleiben,
die Wirkungen der Verfügung treten jedoch
nach dem Wegfall des Suspensiveffekts
ex tunc ab dem Zeitpunkt der angefochtenen
Verfügung ein (Hans Rudolf Kuhn, Der vorläufige
Rechtsschutz im verwaltungsrechtlichen
Beschwerdeverfahren, in: Recht und Politik im
Kanton Basel-Landschaft, Band I, Lupsingen
1981, S. 79). Bei Abweisung oder – wie im
vorliegenden Fall – Rückzug der Beschwerde
fällt die aufschiebende Wirkung rückwirkend
dahin und es gilt uneingeschränkt der Regelungsgehalt
der in Rechtskraft erwachsenen
Verfügung. Die ursprüngliche Verfügung ist
somit von der Gemeinde B. zu Recht ex tunc
vollzogen worden.
b. Kein Hinausschieben des Kündigungszeitpunktes
durch eine abgewiesene oder
zurückgezogene Beschwerde
Bei Anfechtung der Verfügung betreffend die
Kündigung eines öffentlichrechtlichen Arbeitsverhältnisses
fehlt es zwar vorläufig an einer
rechtskräftigen Kündigungsverfügung. Bei Abweisung
oder dem Rückzug der Beschwerde
wird die Kündigung jedoch auf den Zeitpunkt
ihrer Aussprache hin rechtskräftig und es gilt
materiell der Verwaltungsakt, welcher erfolglos
angefochten wurde. Mit der Beschwerde kann
nicht erreicht werden, dass der Kündigungszeitpunkt
durch die Beschwerdeführung auf einen
späteren Zeitpunkt hinausgeschoben wird. Logische
Konsequenz aus diesem Umstand ist,
dass für die Zeit des Rechtsmittelverfahrens bei
Obsiegen des Arbeitgebers und Bestätigung der
von ihm verfügten Kündigung kein Lohn geschuldet
ist.
c. Grundsatz, dass aus dem durch eine erfolglose
Beschwerde bewirkten Schwebezustand
kein unberechtigter Vorteil
entstehen soll
Gemäss der Rechtsprechung des Bundesgerichts
(BGE 112 V 74 E.3c) und der herrschenden
Lehre ist für die Frage nach der rückwirkenden
Aufhebung des Suspensiveffektes das Bestreben
wegleitend, dass der in einem Beschwerdeverfahren
unterlegene Beschwerdeführer aus dem
durch die erfolglose Beschwerde bewirkten
Schwebezustand keinen unberechtigten Nutzen
8 recht
ZV-INFO Mai / 2011

ziehen soll. Dies spricht in der Regel für ein
Dahinfallen des Suspensiveffekts ex tunc (vgl.
dazu BGE 112 V 74 E.3c und Hansjörg Seiler,
in: Waldmann/Weissenberger, Praxiskommentar
VwVG, Art. 55 N 69: «Denn materiellrechtlich
sollte die Rechtsfolge grundsätzlich dann eintreten,
wenn ihre Tatbestandselemente erfüllt
sind; dass es zur verbindlichen Festlegung noch
einer behördlichen (Beschwerde-)Entscheidung
bedarf, ist nur ein prozessualer Aspekt, der an
der materiellrechtlichen Lage nichts ändert. Das
Prozessrecht soll der Verwirklichung des materiellen
Rechts dienen, nicht seiner Verhinderung).»
Das Bundesgericht hat diese langjährige
Rechtsprechung im Jahre 2009 bestätigt und
bezüglich der während der Dauer der aufschiebenden
Wirkung zufolge Beschwerde gegen
eine Reglementsänderung «der Klarheit halber»
festgehalten, dass die während der Dauer der
aufschiebenden Wirkung ausbezahlten höheren
Renten als die der im Beschwerdeverfahren
bestätigten Reglementsänderung entsprechenden
tieferen Renten zu Unrecht ausbezahlt wurden
und somit zurückgefordert werden können
(BGE 135 V 382 E 12.2 m.w.H.). Hätte der Beschwerdeführer
die für Februar und März 2010
bezogenen Löhne nicht zurückerstatten müssen,
so hätte er faktisch materiellrechtlich einen finanziellen
Vorteil zu Lasten des Beschwerdegegners,
was gemäss der Rechtsprechung des
Bundesgerichts ausdrücklich verhindert werden
soll. Wäre der Suspensiveffekt nicht rückwirkend
dahingefallen, wäre der Beschwerdeführer
für die Zeit bis zum rechtskräftigen Abschluss
des Beschwerdeverfahrens so gestellt gewesen,
wie wenn er mit der Beschwerde erfolgreich
gewesen wäre. Der Beschwerdeführer hätte damit
trotz Unterliegen einen unberechtigten wirtschaftlichen
Nutzen erlangt, was nicht angehen
kann.
d. Wirkung ex tunc selbst im Falle eines
abgewiesenen Antrages auf Entzug der
aufschiebenden Wirkung
Ein allfällig gestellter Antrag auf Entzug der
aufschiebenden Wirkung hätte nichts am Eintritt
der Wirkung des Wegfalles der aufschiebenden
Wirkung auf den Zeitpunkt der ursprünglichen
Verfügung zufolge rechtskräftiger Abweisung
der Beschwerde geändert, und zwar unabhängig
davon, ob einem solchen Antrag stattgegeben
worden wäre oder nicht. Hinzuweisen ist in
diesem Zusammenhang daraus, dass ein überwiegendes
öffentliches Interesse, welches einen
Antrag auf Entzug der aufschiebenden Wirkung
aufgedrängt und erfolgsversprechend hätte erscheinen
lassen, im vorliegenden Fall nicht bestand.
Dies zumal bezüglich der Rückforderung
der nur gerade zwei ausbezahlten Monatslöhne
u.a. aufgrund der vom Beschwerdeführer mitgeteilten
vorsorglichen Anmeldung bei der Arbeitslosenversicherung
mit Wirkung ab
1. Februar 2010 und der daraus resultierenden
vorläufigen Ansprüche grundsätzlich auch kein
Risiko der Zahlungsunfähigkeit bestand.
e. Arbeitslosenversicherungsrechtliche
Aspekte
Auch die Regelung von gegen die Auflösung
eines öffentlichrechtlichen Arbeitsverhältnisses
gerichteten Beschwerden mit aufschiebender
Wirkung in der Arbeitslosenversicherungsgesetzgebung
spricht für die Wirkung des Wegfalles
der aufschiebenden Wirkung ex tunc.
Voraussetzung für den Anspruch auf eine Arbeitslosenentschädigung
ist unter anderem, dass
der Versicherte ganz oder teilweise arbeitslos
ist (Art. 8 Abs. 1 lit. a AVIG). Gemäss Art. 10
Abs. 4 AVIG wird die vorläufige Einstellung in
einem öffentlichrechtlichen Dienstverhältnis,
wenn gegen dessen Auflösung durch den Arbeitgeber
eine Beschwerde mit aufschiebender
Wirkung hängig ist, der Arbeitslosigkeit gleichgestellt.
Dies ermöglicht insbesondere auch
eine vorsorgliche Anmeldung bei der Arbeitslosenkasse
und die rückwirkende Ausrichtung
von Taggeldern im Falle der nachträglichen
Rückforderung der während der Dauer der
aufschiebenden Wirkung vorläufig ausgerichteten
Lohnzahlungen. Gemäss Art. 10 AVIV
rechnet die Arbeitslosenkasse den durch die
noch nicht rechtskräftige Kündigung und bis
zum Abschluss des Hauptverfahrens erlittenen
Arbeitsausfall vorläufig an und bezahlt die Entschädigung
aus. Nur wenn die Kündigung im
Hauptverfahren aufgehoben wird, fordert die
Arbeitslosenkasse die während der Dauer der
aufschiebenden Wirkung ausgerichtete Entschädigung
nachträglich zurück. Diese arbeitslosenversicherungsrechtliche
Regelung des Falles
einer Beschwerde mit aufschiebender Wirkung
gegen die Verfügung der Auflösung eines öffentlichrechtlichen
Arbeitsverhältnisses würde
keinen Sinn machen, wenn die Wirkung des
Wegfalls der aufschiebenden Wirkung bei Abweisung
oder Rückzug einer solchen Beschwerde
entgegen der herrschenden Lehre und Gerichtspraxis
erst ex nunc eintreten würde. Der
Entscheid des Regierungsrates ist somit auch
unter diesen Aspekten richtig.
Dr. Philipp Gremper,
Advokat und Fachanwalt SAV Arbeitsrecht
MLaw Jakob Martin, Advokat
ZV-INFO Mai / 2011
recht
9

Vom Wachsen der Löhne,
des Sparbatzens und der
Bevölkerung
Das Wachstum der Löhne, der Teuerung, der pflanzlichen, tierischen
oder menschlichen Population, der Schweizer Bevölkerung und der
Weltbevölkerung spielerisch in Zahlen, aber auch kritisch betrachtet.
Ruedi Brosi
Mitglied Geschäftsleitung ZV
Wenn Sie im Jahr Fr. 50 000.– Gehalt beziehen
und jährlich Fr. 2000.– Gehaltserhöhung erhalten
(lineares Wachstum genannt), dann haben
Sie nach 25 Jahren den doppelten Lohn,
Fr. 100 000.– und nach 50 Jahren den 3-fachen
Lohn, Fr. 150 000.–. Ist es aber so, dass sie jährlich
4% Lohnerhöhung erhalten (natürliches oder
exponentielles Wachstum genannt), was im ersten
Jahr ebenfalls Fr. 2000.– mehr ergibt, dann
haben Sie nach 25 Jahren Fr. 133 300.– und nach
50 Jahren Fr. 355 300.– Jahreslohn. Der Grund
für das stärkere Wachstum liegt darin, dass im
zweiten Fall jedes Jahr die Erhöhungen der Vorjahre
im Wachstum miteinbezogen werden.
Typisch für das exponentielle Wachstum ist die
Verdoppelungszeit, die Zeit, welche vergeht, bis
sich eine Menge verdoppelt hat. Im oberen Beispiel
beträgt die Verdoppelungszeit genau 17.67
Jahre, das heisst, nach rund 18 Jahren hat sich
Ihr Gehalt mehr als verdoppelt, nach 2-mal
18 Jahren vervierfacht, nach 3-mal 18 Jahren
verachtfacht usw. Gleiches passiert mit Ihrem
Geld auf der Bank bei 4% Zins oder beim Elektrizitätskonsum
in der Schweiz, der zur Zeit auch
etwa um 4% jährlich wächst. Die ganze Rechnerei
stimmt aber nur, wenn der Prozentsatz (hier
4%), der der Überlegung zugrunde liegt, über
die ganze Zeitperiode gleich bleibt.
Die Teuerung in der Schweiz betrug in den
vergangenen 20 Jahren (von 1991 bis 2010) im
Mittel 1.1% pro Jahr, Verdoppelungszeit: 63 Jahre.
Wer mit 65 pensioniert wurde und heute 85
ist und keine der Teuerung angepasste Rente
besitzt, kann sich mit seiner Rente heute 20%
weniger kaufen als bei der Pensionierung, da
die aufgelaufene Teuerung 25% beträgt. Über
die letzten 10 Jahre gerechnet ist die Teuerung
zwar etwas geringer (0.76%), aber es ist offensichtlich,
dass bei der heutigen Lebenserwartung
der Ausgleich der Teuerung auf den Renten
ein wesentlicher Faktor ist, der zu Unrecht
vernachlässigt wird. Übrigens: Eine mittlere
Teuerung von durchschnittlich 2%, was nicht
ganz unrealistisch ist, hätte für den genannten
85- jährigen einen Kaufkraftverlust von fast
einem Drittel (32.7%) bedeutet.
Auch pflanzliche, tierische oder menschliche
Populationen wachsen, bei gleichmässigem
Wachstum, nach diesen Gesetzmässigkeiten.
Eine 10-malige Verdoppelung entspricht
etwas mehr als einer Vertausendfachung! Verdoppeln
sich etwa 100 Algen oder 100 Fliegen
in einer geschützten
Zone alle 10 Tage, dann
führt dies in 100 Tagen
auf eine Population von
100 000 Exemplaren.
Die Bevölkerung
der Schweiz ist seit den
berühmten Wachtumskonzepten
von Prof.
Francesco Kneschaurek
1962 um 0.77% jährlich
von 5.5 Mio. auf 8 Mio.
gewachsen, was einer
Verdoppelungszeit von
rund 90 Jahren entspricht.
Seit der Öffnung
der Grenzen für
EU-Bürger wächst sie aber jährlich um 1.1%,
also etwa um die Bevölkerung der Stadt St. Gallen,
Verdoppelungszeit: 63 Jahre. Kann dies die
Schweiz längerfristig verkraften
Die Umweltschutzorganisation Ecopop möchte
daher das Wachstum auf 0.2% stabilisieren,
Verdoppelungszeit: 347 Jahre.
Noch zur Welt: die Weltbevölkerung von
derzeit 6.6 Milliarden wächst um 80 Millionen
(Bevölkerung von Deutschland), also um rund
1.2% jährlich, Verdoppelungszeit: 58 Jahre.
Glaubt Ihr, dass die Welt dies noch über längere
Zeit verkraftet Die Kindersterblichkeit nimmt
ab, die Menschen bleiben länger gesund und
werden daher immer älter, also wird die Wachstumsrate
kaum abnehmen. Dazu wächst weltweit
der Wohlstand und nicht nur die Nahrungsressourcen
schwinden! Kann das weiter gut
gehen
Handeln wäre sehr dringend nötig – aber
wer packt es an
Ruedi Brosi
10 Löhne
ZV-INFO Mai / 2011

Mehr Beiträge zahlen oder
länger arbeiten
Die Schweiz altert, das wissen alle. Vor den Folgen einer alternden
Bevölkerung für die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV)
verschliessen wir aber die Augen. An Ideen, wie man der langsamen
Aushöhlung vorbeugen könnte, fehlt es nicht. Auf politischer Ebene eine
Einigung zu finden, ist aber äusserst schwierig.
Marie-Pierre Cardinaux
An den Tatsachen führt jedoch kein Weg vorbei.
Die Alterung der schweizerischen Bevölkerung
verschärft sich seit den 90er-Jahren zusehends
(siehe Artikel von Raymond Kohli, Seite 30). Für
die AHV ist die Lage besorgniserregend. Sie
muss die in einem bestimmten Jahr an die Rentner
ausgeschütteten Leistungen mit den Einnahmen
desselben Jahres, das heisst den Beiträgen
der Versicherten, abdecken.
Trotz Wirtschaftswachstum
Nicht alles hängt natürlich von der Zahl der
Erwerbstätigen ab. Für die finanzielle Gesundheit
der AHV ist auch die Wirtschaftslage, die
Produktivität und auf der anderen Seite die
Lohnentwicklung entscheidend. Da diese Faktoren
kaum abschätzbar sind, sind Langfristprognosen
schwierig.
Ohne Massnahmen ist ein Defizit der AHV
früher oder später unausweichlich. Die grosse
Mehrheit der Experten ist sich hier einig. Wie
jedes System der sozialen Sicherheit, das im
Umlageverfahren finanziert wird, beruht auch
die AHV seit ihren Anfängen auf einem Vertrag
zwischen den Generationen. Die Alterung der
Bevölkerung könnte diese intergenerationelle
Solidarität, Eckpfeiler unserer Alters- und Hinterlassenenversicherung,
infrage stellen.
Wenig Spielraum
Anhebung des Rentenalters, Erhöhung der
Mehrwertsteuer, Beitragszahlung begüterter
Rentner: Ideen, wie sich die AHV in den kommenden
Jahren im Gleichgewicht halten lässt,
gibt es zuhauf. Parteien, Gewerkschaften, Arbeitgeberverbände
und Forscher machen regelmässig
Vorschläge im Hinblick auf den Fortbestand
der AHV. Das Ziel ist klar. Schwierig ist
aber festzulegen, wie sich das optimale Gleichgewicht
zwischen Ausgaben und Einnahmen
herstellen lässt.
Auf der Leistungsseite sind die Möglichkeiten
begrenzt. Die Leistungen zu beschneiden,
kommt wohl kaum in Frage, vor allem da die
AHV ihren Verfassungsauftrag der Existenzsicherung
noch immer nicht erfüllt. Die Mindestrente
beträgt 1160 Franken im Monat. Aus
diesem Grund sind heute 12 Prozent der AHV-
Rentner auf AHV-Ergänzungsleistungen angewiesen.
Wenn heute die meisten Rentner genug
Geld haben, so verdanken sie dies weitgehend
der 2. Säule und ihren persönlichen Ersparnissen.
Wenn man die Leistungen schon nicht kürzen
kann, dann sollte man sie doch optimal verwalten
und an die Lebenshaltungskosten anpassen.
Schweden setzt bei der sozialen Sicherheit oft
Massstäbe und hat einen Mechanismus eingerichtet,
der die Renten automatisch an die wirtschaftliche
und demografische Entwicklung
anpasst. Der Entwurf der 11. AHV-Revision, der
im Oktober 2010 endgültig scheiterte, enthielt
einen solchen Mechanismus. Gewerkschaften
und Linksparteien kritisieren solche Massnahmen.
Sie fürchten, dass die Bundesbehörden
damit die Rentenindexierung verlangsamen oder
blockieren könnten, sobald zu wenig Geld im
AHV-Fonds ist.
Höhere Beiträge
Eine zweite Möglichkeit sind höhere Einnahmen,
entweder durch eine Ausweitung der Beitragspflicht
– beispielsweise auf Finanzerträge
– oder durch die Anhebung des Beitragssatzes.
Der Beitragssatz für Arbeitnehmer beträgt seit
1975 8.4 Prozent, 4.2 Prozent entfallen auf den
Arbeitnehmer und 4.2 Prozent auf den Arbeitgeber.
Für Selbständigerwerbende liegt er seit
1979 bei 7.8 Prozent. Eine Erhöhung der Sozialabgaben
von Lohnempfängern und Selbständigerwerbenden
hätte aber Folgen auf die Lohnkosten
und damit auf die Preise und Wettbewerbsfähigkeit
der Unternehmen und auch auf
die Kaufkraft der erwerbstätigen Bevölkerung.
Ferner müssten die Erwerbstätigen das ganze
Gewicht der Alterung der Bevölkerung alleine
tragen. Dies wäre nicht unbedingt gerecht, ist
die wirtschaftliche Lage der Rentner insgesamt
doch besser als jene junger Erwerbstätiger. Gemäss
einer Studie von Professor Philippe Wan-
In Kürze
• Ohne Massnahmen ist ein Defizit
der AHV früher oder später unausweichlich
• Eine Erhöhung der Beiträge oder
Mehrwertsteuer würde die Kaufkraft
schmälern
ZV-INFO Mai / 2011
Vorsorge
11

ner vom April 2008 sind die 55- bis 75-Jährigen
materiell meist gut gestellt. Das Armutsrisiko
hat sich eher zu jüngeren Altersklassen oder zu
den über 80-Jährigen verlagert.
Steuern und Solidarität zwischen den
Generationen
Nach dem Bericht von Professor Wanner kam
eine neue Idee auf: Begüterte Rentner sollten
im Rahmen solidarischer Anstrengungen ärmere
Rentner mit unterstützen. Die Solidarität zugunsten
der Rentner, die in der AHV bislang die
Erwerbstätigen allein zu tragen hatten, würde
also auf die Rentner selbst ausgeweitet.
Bei der Einführung der AHV war es durchaus
gerechtfertigt, nur die Erwerbstätigen in die
Pflicht zu nehmen. Damals gab es viele Betagte,
die in Armut lebten. In erster Linie dank des
3-Säulen-Systems kam es zu einer Trendwende.
Vielleicht sollten sich heute die Rentner solidarisch
zeigen und den Jüngeren bei der Finanzierung
der AHV helfen. Allerdings scheint die
bei Erscheinen des Wanner-Berichts vorgeschlagene
Einführung eines Spezialbeitrags zulasten
begüterter Rentner nur schwer umsetzbar.
Es gibt ein anderes Mittel, um die Senioren
an der Finanzierung der AHV zu beteiligen: die
Steuern. Der im Vergleich zu den Nachbarländern
in der Schweiz noch immer tiefe MwSt.-Satz
könnte um 1 Prozent angehoben werden. Die
Erhöhung würde alle betreffen und vom Konsum
jedes Einzelnen, auch der Rentner, abhängen.
Sie würde aber auch die Kaufkraft der
einkommensschwachen Haushalte schmälern.
Im Hinblick auf mehr Solidarität der älteren
gegenüber der jüngeren Generation käme auch
eine Bundessteuer auf Erbschaften und Schenkungen
zugunsten der AHV in Frage. Mit der
demografischen Alterung sind aber immer mehr
Schweizer über 60 Jahre alt, wenn sie ihre Erbschaft
antreten.
Länger arbeiten
Allerdings scheint der Zeitpunkt für mehr Steuern
oder einen höheren Staatsanteil schlecht
gewählt. Die bekannteste und in Anbetracht der
steigenden Lebenserwartung sicher auch kohärenteste
Alternative ist die Erhöhung des Rentenalters.
In der Schweiz hat ein 65-jähriger Mann eine
durchschnittliche Lebenserwartung von 17 Jahren,
eine Frau von 21 Jahren. Warum sollten
wir nicht länger arbeiten, wenn wir länger leben
Die meisten westeuropäischen Länder
lösen ihre demografischen Probleme so.
Deutschland, Spanien, die Niederlande, Italien
und jüngst auch Frankreich haben das Rentenalter
angehoben.
Der Vorteil dieses Ansatzes ist, dass er Beiträge
und Leistungen einbezieht. Er erhöht die
Zahl der Erwerbstätigen und senkt jene der
Rentner. Eine gewisse Flexibilisierung wäre natürlich
möglich. Anstatt ein gesetzliches Rentenalter
für alle festzulegen, könnte man den
einzelnen Versicherten die Wahl des Zeitpunkts
ihrer Pensionierung – beispielsweise zwischen
60 und 70 Jahren – überlassen. Die Höhe der
Rente würde gleich wie heute aufgrund des
Betrags der bezahlten Beiträge und der Zahl
der Beitragsjahre berechnet. Politisch ist die
Flexibilisierung sehr umstritten.
Eine umsetzbare und wirksame Erhöhung
des Rentenalters würde eine Beschäftigungspolitik
für ältere Arbeitnehmer erfordern. Erst
wenn die Unternehmen den Senioren auch Arbeitsplätze
anbieten, würde diese Massnahme
Sinn machen. Die Arbeitgeber sind sich des
Sachverhalts zusehends bewusst, aber ihre Einstellung
muss sich noch stark ändern. Umsetzbar
und akzeptabel ist eine Verlängerung des
Erwerbslebens erst dann, wenn dadurch nicht
junge Arbeitssuchende benachteiligt werden
und wenn es Massnahmen für Arbeitnehmer mit
physisch besonders belastenden Berufen gibt.
Um wirksam zu sein, würden spezifische Lösungen
am besten im Rahmen von Gesamtarbeitsverträgen
ausgehandelt.
Eine gesellschaftliche Debatte
Für Einsparungen und Kostenbeteiligungen
gibt es keine einstimmig getragene Ideallösung.
Als Bundesrat Pascal Couchepin die Frage der
Erhöhung des Rentenalters auf 67 aufwarf, ging
ein Aufschrei durch die Bevölkerung. Dasselbe
gilt für den vom Schweizerischen Seniorenrat
scharf kritisierten Solidaritätsbeitrag der Rentner.
Im Hinblick auf den Fortbestand der AHV
sind aber Massnahmen und Entscheidungen
gefragt. Die Abwägung der verschiedenen Alternativen
muss auf politischer und gesellschaftlicher
Ebene erfolgen. Die Schweizer bestehen
zu Recht auf einer kollektiven und sozialen
Alters- und Hinterlassenenversicherung. Für
eine sichere, tragbare, universelle und solidarische
AHV müssen wir Kompromisse finden und
gewisse Opfer möglichst gerecht verteilen. So
wird es uns gelingen, allen eine angemessene
und solidarische Rente anzubieten, ohne Armut
für die Senioren, aber auch nicht für die Beitragszahlenden
der Zukunft.
Marie-Pierre Cardinaux
12 Vorsorge
ZV-INFO Mai / 2011

Mässige Nominallohnerhöhung
und Stagnation
der Kaufkraft der Löhne
Schweizerischer Lohnindex 2010
Gemäss Berechnungen des Bundesamtes für Statistik (BFS) stieg der
Nominallohnindex der Schweiz im Jahr 2010 durchschnittlich um 0,8
Prozent gegenüber 2009. Damit liegt er bei 108,0 Punkten (2005 = 100).
Unter Einbezug der durchschnittlichen Jahresteuerung von 0,7 Prozent
ergab sich bei den Reallöhnen eine sehr geringe Erhöhung um
0,1 Prozent (103,4 Punkte gemessen an der Basis 2005).
Nominallohnwachstum durch
Abschwächung der Konjunktur gebremst
2010 stiegen die Nominallöhne um 0,8 Prozent.
Dies entspricht der geringsten Zunahme seit
1999 und stellt einen Bruch zu den beiden Vorjahren
dar (2008: +2,0% und 2009: +2,1%). Der
abrupte Rückgang des Lohnwachstums ist
gleichzeitig auf die im Jahr 2009 andauernde
Wirtschaftskrise und auf die auf sehr tiefem
Niveau gehaltene Inflation zurückzuführen. Die
Lohnentwicklung 2010 wurde im Herbst 2009
beschlossen, dies vor dem Hintergrund einer
weltweiten Rezession, eines deutlichen Rückgangs
des Handels und einer auf 0,7 Prozent
veranschlagten Teuerung für das Jahr 2010.
Im Vergleich dazu wurde für 2010 im Rahmen
der wichtigsten Gesamtarbeitsverträge (GAV)
– diese decken rund eine halbe Million Arbeitnehmende
ab – eine Effektivlohnerhöhung von
0,7 Prozent vereinbart.
Der tertiäre Sektor verzeichnete mit einem
Nominallohnwachstum von durchschnittlich 0.9
Prozent ein deutlich tieferes Wachstum als 2009
(+2.0%) und 2008 (+2,1%). Der sekundäre Sektor,
der 2009 einen starken Einbruch erlitt, wies
2010 mit einem Lohnwachstum von 0.6 Prozent
gegenüber 2.3 Prozent im Jahr 2009 und 1.8
Prozent im Jahr 2008 dieselbe Tendenz wie der
tertiäre Sektor auf.
Die Finanzmärkte hatten weiterhin unter den
Auswirkungen der Finanzkrise zu leiden. Der
Bankensektor wies eine Lohnsteigerung von
1,5 Prozent gegenüber 1,8 Prozent im Jahr 2009
auf. Dies ist ein markanter Rückgang gegenüber
den Vorjahren (2008: +2,4% und 2007: +2,5%).
Dennoch wies dieser Sektor im Jahr 2010 die
stärkste Lohnentwicklung aller Wirtschaftszweige
auf. Die Versicherungen und die mit dem
Kredit- und Versicherungsgewerbe verbundenen
Tätigkeiten verzeichneten ein Lohnwachstum
von 1,0 Prozent und lagen damit leicht über der
durchschnittlichen Zunahme von 0,8 Prozent.
In der öffentlichen Verwaltung, Landesverteidigung
und Sozialversicherung betrug der Lohnanstieg
1,2 Prozent, bei Bergbau, Energie- und
Wasserversorgung sowie im Gesundheitsbereich
lag das Wachstum bei 1,1 Prozent.
Stagnierende Reallöhne
2010 erhöhten sich die Reallöhne nur minimal
(+0,1%). Diese Quasi-Stagnation rührt daher,
dass sich die mässige Nominallohnsteigerung
(+0,8%) und die Inflation (+0,7%) praktisch die
Waage hielten. Der Rückgang der Kaufkraft der
Löhne im Jahr 2010 stellt einen deutlichen Bruch
zum Vorjahr dar, in dem ein aussergewöhnliches
Reallohnwachstum von 2,6 Prozent verzeichnet
worden war.
Zwischen 2006 und 2010 wuchsen die Reallöhne
jedes Jahr durchschnittlich um 0,7 Prozent.
Im tertiären Sektor lag das durchschnittliche
Wachstum bei 0,7 Prozent pro Jahr. Das
Kreditgewerbe (+1,2%) und die Nachrichtenübermittlung
(+1,0%) verzeichneten die stärksten
Zunahmen im Dienstleistungssektor. Demgegenüber
weisen der Wirtschaftszweig Instandhaltung
und Reparatur von Automobilen
(+0,3%), die sonstigen öffentlichen und persönlichen
Dienstleistungen (+0,3%) sowie das Gastgewerbe
(+0,4%) die tiefsten jährlichen durchschnittlichen
Lohnsteigerungen auf. Im sekundären
Sektor hatten die Wirtschaftszweige Chemie
(+1,0%) und Herstellung von elektrischen
und elektronischen Geräten und Uhren (+0,7%)
langfristig den stärksten Einfluss auf die positive
Reallohnentwicklung. Die geringsten Lohnerhöhungen
mussten die Wirtschaftszweige
Herstellung von Lebensmitteln, Getränken und
Tabakverarbeitung (+ 0,2%), Be- und Verarbeitung
von Holz (+0,3%) und das Papier-, Karton-,
Verlags- und Druckgewerbe (+0,3%) hinnehmen.
Die mathematische Anknüpfung an die Indexreihe
Basis 1993 = 100 ergibt einen Nominallohnindex
von 124,5 Punkten und einen
Reallohnindex von 107,2 Punkten. Mit der Basis
1939 = 100 liegen der Nominallohnindex bei
2285 Punkten und der Reallohnindex bei 298
Punkten.
ZV-INFO Mai / 2011
Löhne
13

kanton AArgau
Aargauer Staatspersonalverband (ASPV)
Einladung und Aufruf an Kontaktpersonen
und alle, die es werden möchten!
Urs Senn
Vorstand ASPV
Der Vorstand des ASPV hat bereits im vergangenen
Jahr darüber informiert, dass der Verband
des Aargauer Staatspersonals vor einschneidenden
Veränderungen steht. Diese sollen bis Ende
2011 abgeschlossen sein. Die wohl wichtigste
Veränderung betrifft die Mitglieder.
Die zwei grossen Sektionen der Lehrerschaft,
die Verbände der Mittelschullehrerschaft und
der Berufschullehrerschaft verlassen den ASPV
und werden selbständig. Der ASPV soll wieder
zum Verband der Angestellten in den verschiedenen
Abteilungen der kantonalen Verwaltung
und den staatlichen Stellen ausserhalb der zentralen
Verwaltung werden.
Im Zuge dieser Neuorientierung entsteht ein
rundum neuer Auftritt mit einem neuen Flyer,
einem neuen Internetauftritt und gezielten Werbeaktionen,
um Neumitglieder zu gewinnen.
Die Vertreter der Lehrerschaft werden aus dem
Vorstand zurücktreten; im Augenblick ist der
Vorstand daran, neue Leute für die Arbeit in
seinem Gremium zu gewinnen; Ziel ist es, ein
Vorstandsmitglied aus jedem der Departemente
und, wenn möglich, einzelner Aussenstellen zu
finden, was nicht einfach ist; doch scheinen wir
auf gutem Weg zu sein.
Damit der Vorstand sein Ziel, neue Mitglieder
zu gewinnen, erreichen kann, ist er auf die
Mitarbeit der Kontaktpersonen in den verschiedenen
Verwaltungsabteilungen angewiesen. Er
lädt deshalb alle Kontaktpersonen zu einer
Informationsveranstaltung ein. Diese findet am
Dienstag, 21. Juni 2011, 17.30 Uhr
im Gasthof zum Schützen in Aarau
statt. Der Vorstand möchte die Kontaktpersonen
im ungezwungenen Rahmen über seine Tätigkeit
und seine Ziele informieren, deren Meinung
einholen und Anregungen aufnehmen.
Die Liste der Kontaktpersonen ist zurzeit
lückenhaft und unvollständig, weshalb unsere
Einladung nicht nur an die bisherigen Kontaktpersonen
geht. Wenn Sie Mitglied des ASPV sind
oder werden möchten und sich für eine starke
Vertretung der Angestellten interessieren, so
sind Sie herzlich zu dieser Veranstaltung eingeladen.
Wir möchten das Netz der Kontaktpersonen
erweitern, damit möglichst alle Angestellten
einen Ansprechpartner des ASPV in ihrem
Arbeitsumfeld finden. Kommen Sie am 21. Juni
2011 vorbei und informieren Sie sich. Sie sind
herzlich willkommen!
Urs Senn
Impressum
HERAUSGEBER
REDAKTION / LAYOUT
ABOSERVICE
REDAKTIONSSCHLUSS
Zentralverband Öffentliches
Sandra Wittich und Michael Merker
St. Galler Tagblatt AG, ZVinfo
Nummer Red. Schluss Erscheint
Personal Schweiz (ZV)
Langhaus 3, 5401 Baden
Fürstenlandstrasse 122
Postscheckkonto Aarau 50-7075-3
Tel. 056 204 02 90, Fax 056 204 02 91
9001 St. Gallen
6 • 11 23.05.11 08.06.11
Präsident: Urs Stauffer
E-Mail: zentral@zentral.ch
Tel. G: 071 272 71 83
7/8 • 11 25.07.11 10.08.11
Pianostrasse 32, 2503 Biel
www.zentral.ch
E-Mail: zvinfo@tagblattmedien.ch
9 • 11 22.08.11 07.09.11
Tel. G 032 326 23 25,
Fax G 032 326 13 94
ANZEIGENVERKAUF
DRUCK UND VERSAND
10 • 11 19.09.11 05.10.11
11 • 11 24.10.11 09.11.11
E-Mail: urs.stauffer@fin.be.ch
St. Galler Tagblatt AG, ZVinfo
St. Galler Tagblatt AG
12 • 11 28.11.11 14.12.11
Daniel Noger
Fürstenlandstrasse 122
VERBANDSSEKRETARIAT
Fürstenlandstrasse 122
9001 St. Gallen
Dr. Michael Merker
9001 St. Gallen
Langhaus 3, 5401 Baden
Tel. G: 071 272 73 51
AUFLAGE
Tel. 056 204 02 90, Fax 056 204 02 91
Fax G: 071 272 75 29
25 599 Exemplare
E-Mail: zentral@zentral.ch
E-Mail: d.noger@tagblattmedien.ch
(WEMF-beglaubigt 2008 / 2009)
14 Aargau
ZV-INFO Mai / 2011

kanton basel-landschaft
Verband Staats- und Gemeindepersonal Basel-Landschaft
Vorankündigung
Der VSG, der Verband des Staats- und Gemeindepersonals
des Kantons Basel-Landschaft, wird
100 Jahre alt. Der Vorstand hat sich dafür ausgesprochen,
diesen nicht alltäglichen Geburtstag
gemeinsam mit Mitgliedern und einigen
geladenen Freunden und Gästen in bescheidenem,
aber gediegenem Rahmen zu begehen.
Der Anlass mit vorangehender ordentlicher
Mitgliederversammlung findet am Freitag, den
26. August 2011 in den Räumlichkeiten der
Kantonalen Psychiatrischen Klinik Liestal statt.
Die Einladung zur Versammlung und die
Festschrift zur Geschichte des VSG für die Jahre
1986 – 2011 werden Ihnen zur gegebenen
Zeit zugestellt. Gleichzeitig mit diesen Unterlagen
erhalten Sie die Anmeldung zur Teilnahme
am Apéro und/oder Nachtessen.
Wir machen Sie darauf aufmerksam, dass die
Festschrift zur Geschichte des Beamtenverbands
Baselland 1911 – 1986 im Internet aufgeschaltet
wurde. Gehen Sie auf www.vsgbl.ch und lesen
Sie unter Information / Festschrift noch einmal
die spannende Geschichte unseres Verbandes
in den ersten 75 Jahren.
kanton basel-stadt
Baselstädtischer Angestelltenverband (BAV)
Forderung nach verbesserten
Anstellungsbedingungen
Dr. Georg Schürmann
Präsident BAV
Wie bereits berichtet (ZV Info Januar
2011) hat der Baselstädtische Angestellten-Verband
(BAV) zusammen
mit den übrigen Personalverbänden
Anfang dieses Jahres eine Forderung
nach verbesserten Anstellungsbedingungen
deponiert. Die zwischenzeitlich
publizierte Staatsrechnung des
Kantons Basel-Stadt für das Jahr
2010 zeigt, dass die Forderungen der
Arbeitnehmerschaft gerechtfertigt
sind.
I. Ausgangslage
Mit Schreiben der in der Arbeitsgemeinschaft
baselstädtischer Personalverbände (AGSt) zusammengeschlossenen
Personalvertretungen
vom 18. Januar 2011 wurden folgende Forderungen
an die Arbeitgeberseite gestellt:
• Entlastung durch mehr Personal:
Aufgrund der in den letzten Jahren zugenommenen
Arbeitsbelastung und der Intensivierung
der Arbeit existiert in vielen Bereichen
der kantonalen Verwaltung eine Unterdeckung
an Personal. Damit die zu erledigenden
Aufgaben weiterhin ordnungsgemäss
erfüllt werden können, ist eine Erhöhung des
Personalbestandes angezeigt.
• Senkung der Gesamtarbeitszeit:
Nach wie vor ist die Wochenarbeitszeit beim
Arbeitgeber Basel-Stadt mit 42 Stunden verglichen
mit anderen Arbeitgebern sehr hoch.
Die AGSt hat diesbezüglich eine schrittweise
Verkürzung der Wochen-, Jahres- oder Lebensarbeitszeit
gefordert.
• Erhöhung des Lohnbudgets:
Auch im Bereich der Entlöhnung besteht ein
dringender Nachholbedarf. Einzelne Berufsgruppen
(z.B. Polizei, Lehrberufe, Feuerwehr
u.a.) haben bezüglich der Lohnentwicklung
einen Rückstand im Vergleich mit anderen
Kantonen. Weitere Forderungen der AGSt
ZV-INFO Mai / 2011
basel-landschaft / basel-stadt
15

Herzliche Gratulation
Mit dieser Ausgabe der ZV Info gratulieren
wir
Herrn Herbert Rüeger, ehemaliger
Mitarbeiter der Steuerverwaltung, zum
80. Geburtstag, den er am 26. Mai 2011
feiern kann.
Wir wünschen dem Jubilar alles Gute,
verbunden mit unserem herzlichen
Dank für seine langjährige Treue zum
BAV.
waren ein rückwirkender Ausgleich der seit
dem Jahre 1996 nicht ausgerichteten Teuerung
und eine Abschaffung der Degression
auf dem Teuerungsausgleich.
II. Die Antwort der Regierung
Ende März 2011 hat die Regierung des Kantons
Basel-Stadt die Forderung der Verbände allesamt
zurückgewiesen und dies zusammengefasst wie
folgt begründet:
• Die Forderung nach mehr Personal wurde
mit der Begründung abgewiesen, dass bereits
im Zusammenhang mit der ab dem Jahre
2012 in Kraft tretenden neuen Ferienregelung
insgesamt rund 40 Stellen neu geschaffen
worden sind. In den Pflegebereichen bestünde
überdies das Problem, dass es an qualifizierten
Bewerberinnen und Bewerbern mangeln
würde.
• Bezüglich der Senkung der Gesamtarbeitszeit
vertritt die Regierung die Ansicht, dass
nun zunächst die neue Ferienregelung implementiert
werden müsse, bevor man wieder
über eine Reduktion der Arbeitszeit diskutieren
könne.
• Auch die Forderungen im Lohnbereich lehnt
die Regierung vollumfänglich ab. Begründet
wird dies im Wesentlichen damit, dass die
Löhne im Kanton Basel-Stadt durchaus konkurrenzfähig
seien und überdies gewisse
Funktionen im Rahmen der Lohnsystempflege
neu überprüft werden sollen. Hinsichtlich
der nicht ausgeglichenen Teuerung stellt sich
die Regierung sodann auf den Standpunkt,
dass die teilweise Nichtausgleichung in den
vergangenen Jahren aufgrund von Sparmassnahmen
notwendig gewesen sei und kein
Anspruch auf eine nachträgliche Ausgleichung
bestehen würde.
III. Neuerlicher Vorstoss der Verbände
Im Rahmen eines Sozialpartnergespräches zwischen
Vertretern der AGSt und einer Regierungsdelegation
wurde der Arbeitgeberseite mitgeteilt,
dass die Personalverbände an ihren Forderungen
festhalten würden. Nicht zuletzt die
zwischenzeitlich publizierte Staatsrechnung des
Kantons Basel-Stadt für das Jahr 2010 macht
deutlich, dass die Forderungen des Personals
gerechtfertigt sind.
Die AGSt ist Mitte April nochmals an den
Regierungsrat gelangt und hat die einzelnen
Forderungen bekräftigt und priorisiert.
Aus Sicht der Kantonsmitarbeitenden stellt
das Hauptproblem in den meisten Bereichen
des öffentlichen Dienstes die zunehmende Arbeitsbelastung
dar, welche in erster Linie durch
eine Erhöhung des Personalbestandes entschärft
werden könnte. Aber auch bei der Arbeitszeit
liegt der Kanton Basel-Stadt mit der 42-Stunden-
Woche noch nicht in der landesüblichen Norm
grosser Arbeitgeber. Kommt hinzu, dass Vergleiche
mit den Nachbarkantonen zeigen, dass sich
das baselstädtische Lohngefüge gegen den unteren
Rand bewegt, weil die umliegenden Kantone
Verbesserungen vornehmen und die Privatwirtschaft
in den letzten Jahren ebenfalls die
Löhne deutlich angehoben hat; lediglich als
Beispiel seien hier die Bereiche Polizei, Pflege
und Bildung genannt. Rund die Hälfte des Personals
erhält infolge des Zusatzbeitrags zur Sanierung
der Pensionskasse und der Erhöhung
weiterer Sozialversicherungsbeiträge im Jahre
2011 weniger Lohn ausbezahlt als im Vorjahr.
Durch das Nichtausgleichen von rund 6,5 Prozent
Teuerung und den zweimaligen Verzicht
auf den Stufenanstieg war zudem in den letzten
Jahren die Lohnentwicklung äusserst unbefriedigend.
Diese Tatsachen führen nicht nur zu einer
steigenden Unzufriedenheit und Demotivierung
bei den Mitarbeitenden, sondern stellen auch
im Hinblick auf die Rekrutierung von neuem,
gut ausgebildetem Personal ein zunehmendes
Problem dar.
Das Staatspersonal hat wie vorerwähnt in
wirtschaftlich schlechten Jahren einschneidende
Sparmassnahmen mitgetragen und ging dabei
davon aus, dass ihm in besseren Zeiten auch
wieder etwas zurückgegeben wird. Angesichts
der Tatsache, dass die kürzlich präsentierte
Staatsrechnung 2010 um 340 Mio. Franken besser
abschloss als budgetiert, steht nun fest, dass
dieser Zeitpunkt spätestens jetzt gekommen ist.
Das Personal hat dank seines unermüdlichen
Einsatzes für das Wohl unseres Kantons zu
Kontaktmöglichkeit BAV
Adresse: St. Alban-Vorstadt 21,
4052 Basel
Telefon: 061 272 45 11
Fax: 061 272 45 35
E-Mail: info@bav-bs.ch
diesem Abschluss zweifellos einen wesentlichen
Beitrag geleistet und erwartet daher zu Recht,
dass es nun für den jahrelangen grossen Einsatz
bei gleichzeitiger Verschlechterung der Arbeitsbedingungen
entschädigt wird.
Aufgrund der geführten internen Diskussionen
und der Gespräche mit der regierungsrätlichen
Delegation hat die AGSt ihre Forderungen
nun wie folgt priorisiert:
1. Eine Reallohnerhöhung.
2. Ein Sabbatical im Sinne eines Ausbaus und
eines früheren Bezuges des Dienstalters -
geschenks: Alle 5 Jahre ein Monat
bezahlter Urlaub.
3. Aufhebung der Degression beim
Teuerungsausgleich.
4. Einen einmaligen Bonus von Fr. 2000.–
an alle Mitarbeitenden.
Der BAV wird zusammen mit den übrigen Personalverbänden
weiter am Ball bleiben und
versuchen, die Forderungen nach einer Verbesserung
der Anstellungsbedingungen durchzusetzen.
Dr. Georg Schürmann
Sekretär des BAV, Advokat
Pensioniertenstamm
Mitgliederversammlung 2011:
Mittwoch, 18. Mai 2011
Referent: Dr. Hans Furer, Geschäftsführer
Angestelltenvereinigung
Region Basel
Pensionierten-Ausflug 2011:
Donnerstag, 26. Mai 2011
(ganztags)
Pensionierten-Stamm 2011:
Dienstag, 28. Juni 2011
Dienstag, 23. August 2011
Dienstag, 25. Oktober 2011
Dienstag, 6. Dezember 2011
Restaurant Stadthof,
Gerbergasse 84 (am Barfüsserplatz)
im 1. Stock ab 15.00 Uhr bis ca.
17.30 Uhr
16 basel-stadt
ZV-INFO Mai / 2011

kanton Bern
Personalverband der Stadt Bern
Protokoll der 102. Hauptversammlung
vom 28. März 2011, 17.30 Uhr im Hotel Bern,
Zeughausgasse 9, 3011 Bern
Werner Wirth
Protokollführer
Traktanden
1. Protokoll der 101. HV vom 29. März 2010
2. Jahresbericht 2010
3. Rechnungen
4. Verschiedenes
5. Referat von Herrn Daniel Schafer, CEO
Energie Wasser Bern
6. Gemeinsamer Imbiss
Verhandlungen:
Pünktlich um 17.30 Uhr eröffnet der Präsident
Martin Arn die 102. Hauptversammlung des
Personalverbandes der Stadt Bern.
Namentlich begrüsst er die Ehrenmitglieder
Heinz Bula, Hans-Ulrich Gränicher, Anton Isenschmid,
Bruno Kneubühl, Heinz Moser und
Walter Schopferer.
Sowie als Vertreter befreundeter Verbände
und Politik:
• Kurt Amiet, KV Bern und Sekretär
Angestellte Stadt und Region Bern
• Anton Isenschmied, Öffentliches Personal
Schweiz
• Mathias Burkhalter, Geschäftsführer
Bernischer Staatspersonalverband
• Daniel Schafer, CEO Energie Wasser Bern
Entschuldigt haben sich:
• Giovanna Battagliero, Präsidentin
Angestellte Stadt und Region Bern
• Urs Stauffer, Präsident Öffentliches
Personal Schweiz
• Ruedi Flückiger, Geschäftsleiter KV Bern
• Helene Stettler, Ehrenmitglied, und 11
weitere Mitglieder
Gemäss Präsenzliste sind 99 Mitglieder anwesend.
Der Präsident stellt fest, dass die Einladung
ordnungsgemäss in den ZV-Info-Ausgaben
Januar/Februar 2011 und März 2011 veröffentlicht
wurde, die Versammlung somit handlungsund
beschlussfähig ist. Die publizierte Traktandenliste
wird ohne Gegenstimme genehmigt.
Wahlen werden offen durchgeführt, ausser es
würden ausdrücklich geheime Wahlen gewünscht.
1. Protokoll der 101. Hauptversammlung
vom 29. März 2010
Das Protokoll der letzten HV wurde in der ZV
Info Ausgabe Juli/August 2010 veröffentlicht.
Auf das Verlesen des Protokolls wird daher
verzichtet. Es gibt keine Wortmeldungen, das
Protokoll wird genehmigt.
2. Jahresbericht 2010
Der Jahresbericht wurde in der ZV Info vom
März 2011 publiziert. Auf das Verlesen des Jahresberichtes
wird aus Zeitgründen verzichtet.
Der Präsident entschuldigt sich für die teilweise
falsch zugeordneten Direktionszugehörigkeiten
bei den Neumitgliedern. Der Jahresbericht
2010 wird von der Versammlung ohne Gegenstimme
genehmigt.
Der Präsident greift die Themen «Pensionsalter
63 für alle» und «Pensionskasse» auf.
Pensionsalter 63 für alle
Am 3. Juni letzten Jahres war im Stadtrat eine
Teilrevision des Personalreglements traktandiert.
Gemäss Antrag des Gemeinderats hätte das
Reglement so geändert werden sollen, dass die
Bearbeitung von Gesuchen um Weiterarbeit über
die Altergrenze von 63 Jahren hinaus neu allein
Sache des zuständigen Direktionspersonaldienstes
wäre. Zu diesem Geschäft konnten wir Sozialpartner
im Voraus Stellung nehmen und
haben dem auch zugestimmt.
Die Fraktion BDP/CVP stellte an dieser Sitzung
vom 3. Juni 2010 mit einer Tischauflage,
datiert ebenfalls vom 3. Juni 2010, den Antrag,
die Altergrenze sei gemäss den eidgenössischen
Vorschriften vom Dezember 1946 auf 64 Jahre
für Frauen und 65 Jahre für Männer zu bestimmen.
Dieser Antrag wurde mit 38 Ja zu 27 Nein
bei 1 Enthaltung angenommen.
Mit verschiedenen Protestaktionen, unser
Verband verfasste z. B. einen offenen Brief an
den Stadtrat, und der grossen Demonstration
am 10. Juni 2010 vor dem Rathaus erzwangen
wir eine nochmalige Traktandierung dieses Geschäfts
im Stadtrat. In der Sitzung vom 17. Juni
2010 beauftragte der Stadtrat den Gemeinderat,
im Rahmen der laufenden Totalrevision des
ZV-INFO Mai / 2011
bern
17

Personalvorsorgereglements eine Flexibilisierung
des Rücktritts- und Rentenalters der städtischen
Angestellten vorzusehen.
Diese Vorlage sei sozialpartnerschaftlich zu
erarbeiten und habe die verfassungsrechtlichen
Vorgaben, namentlich betreffend die Gleichstellung
von Frau und Mann, zu beachten. So weit,
so gut. Diese Flexibilisierung ist auch in unserem
Sinne. Aber zusätzlich beschloss der Stadtrat,
dass sein Beschlusses aus der ersten Sitzung
vom 3. Juni 2010 auf den 1. Januar 2012 in Kraft
treten soll und nicht, wie von uns verlangt,
aufgehoben wird.
Gemeinsam mit dem vpod beschlossen wir,
eine Anfechtungsklage einzureichen. Diese Sammelklage
wurde von Einzelmitgliedern der beiden
Verbände, vom vpod und dem Personalverband
der Stadt Bern, alle vertreten durch Fürsprecher
Hans Keller, eingereicht.
Die anfallenden Kosten, auch der Einzelmitglieder,
werden durch die beiden Verbände getragen.
Der Präsident bedankt sich bei den
Einzelmitgliedern unseres Verbandes, die sich
für die Anfechtungsklage zur Verfügung gestellt
haben.
Am 17. Februar 2011 hat der Regierungsstatthalter
entschieden und uns Recht gegeben.
Wir haben in allen drei bemängelten Punkten
Recht bekommen.
1. Ein so wichtiger Beschluss hätte traktandiert
werden müssen, damit sich die Stadtratsmitglieder
im Vorfeld der Sitzung ein umfassendes
Bild von der Tragweite des Geschäfts
machen können. Der Stadtratsbeschluss verletzt
demnach wegen der fehlenden Traktandierung
die einschlägige Verfahrensordnung.
2. Die Änderung der Altersgrenze stellt eine
wesentliche Änderung einer personalrechtlichen
Vorschrift dar, welche die Arbeitsbedingungen
des angestellten Personals wesentlich
beeinflusst. Aus diesem Grund hätte
den Personalverbänden das rechtliche Gehör
gewährt werden müssen.
3. Mann und Frau sind gleichberechtigt. Sie
haben ein Recht auf gleichen Zugang zu
öffentlichen Bildungseinrichtungen und Ämtern,
auf gleiche Ausbildung sowie gleichen
Lohn für gleichwertige Arbeit. Die Stadt fördert
die tatsächliche Gleichstellung von Mann
und Frau. Daher ist eine einheitliche, geschlechterneutrale
Altersgrenze zu wählen.
Aus diesen Gründen hat der Regierungsstatthalter
entschieden, dass der Beschluss des Stadtrats
vom 3. Juni 2010 aufzuheben ist. Anzumerken
ist, dass nicht alle Parteien zur Beschwerdeführung
legitimiert wurden. Einige Einzelmitglieder,
die bei einem stadtnahen Berieb
arbeiten (nicht Mitglieder des PVSB), waren aus
Sicht des Regierungsstatthalters nicht direkt
betroffen, auf deren Beschwerde wurde nicht
eingetreten. Der Personalverband der Stadt
Bern, der sich zum Ziel setzt, seine Mitglieder
in beruflicher Hinsicht zu fördern und ihre wirtschaftlichen,
sozialen und rechtlichen Interessen
zu wahren und der in seinem Verband hauptsächlich
Mitglieder aus der Stadtverwaltung und
Mitglieder aus besonders eng mit der Stadtverwaltung
verbundenen Institutionen vertritt, war
zur Beschwerdeführung legitimert. Der vpod
wurde aufgrund seiner schweizweiten Tätigkeit
und weil nur ein kleiner Teil der schweizweiten
Mitglieder vom Beschluss des Stadtrats betroffen
sind, zur Beschwerde nicht legitimiert. Auf seine
Beschwerde wurde nicht eingetreten.
Pensionskasse
Das überarbeitete Personalvorsorgereglement
ist in diesen Monaten in der Vernehmlassung.
Auch bei uns. Vorgesehen sind wichtige Änderungen.
Das Beitrittsalter wird vorgezogen, mehr Beitragsjahre
sollen zur Erhöhung des Deckungsgrades
führen. Das Rentenalter bleibt bei 63
Jahren, möglich wird ein flexibles Rentenalter
bis 67 Jahre. Dies bei entsprechender Rentenkürzung
oder Rentenverbesserung. Das Leistungsprimat
für unsere Kasse bleibt bestehen.
Wir werden das neue Reglement sehr genau
prüfen und wo nötig unsere Anregungen ans
Personalamt weiterleiten. Dass das Reglement
im Gemeinderat verabschiedet wird, ist anzunehmen.
Schwieriger wird es sicher im Stadtrat
werden. Mit den in letzter Zeit gefällten personalfeindlichen
Entscheiden wird es schwierig
werden. Ein Punkt wird sicher wieder der Primatwechsel
sein.
Hier nochmals die wichtigsten Unterschiede:
Beim Leistungsprimat, das wir unbedingt beibehalten
möchten, hängt die Altersrente vom
zuletzt versicherten Lohn ab. Wer in den Ruhestand
tritt, kann mit einer fixen Rente rechnen.
Das Finanzierungsrisiko trägt die Pensionskasse,
das heisst Arbeitgeber und Arbeitnehmer
gemeinsam. Beim Beitragsprimat ist die Rente
abhängig von den einbezahlten Beiträgen, vom
angesparten Kapital also. Bei guter Anlagerendite
wächst das Sparkapital des Versicherten
und damit erhöht sich die Rente. Ist die Rendite
schlecht, wirkt sich dies auch auf die Rente
aus. Das Risiko trägt nur noch der Arbeitnehmer.
Bei unserem System, dem Leistungsprimat,
sind die Leistungen im Voraus definiert. Der
Druck, eine genügende Anlagerendite zu erzielen,
ist dementsprechend gross. Beim Beitragsprimat
fehlt dieser Druck, da erst die erzielte
Rendite die spätere Leistung bestimmt. Der eine
oder andere Anlageberater gibt sich mit dem
politisch festgelegten Minimalzins zufrieden.
Und dieser Minimalzins purzelt fast von Jahr zu
Jahr. Verlässlichkeit bezüglich der zu erwartenden
Rentenleistung ist aus Sicht des Personalverbandes
sehr wichtig. Schliesslich verzichten
wir auf die höheren Löhne wie bei Bund und
Kanton, erwarten dafür jedoch ein planbares
Leistungsversprechen.
3. Rechnungsablage 2010
Walter Schopferer erläutert die Rechnung 2010.
Der Revisorenbericht wird von Lukas Bieri verlesen.
Wortmeldungen zur Rechnung 2010 gibt
es keine. Die Rechnung wird von der Versammlung
einstimmig genehmigt und Walter Schopferer
für die vorzügliche Verwaltung der Kasse
gedankt.
4. Dechargeerteilung
Mit der Verabschiedung des Jahresberichtes und
der Zustimmung zur Rechnung 2010 wird das
Verbandsjahr 2010 offiziell abgeschlossen. Die
Anwesenden erteilen dem Vorstand einstimmig
Decharge.
Präsident Martin
Arn (2.v.l.) mit
den neuen
Veteranen René
Pfäffli, Klaus
Engel und Hans
Arni (v.l.n.r.)
5. Budget 2011
Walter Schopferer erläutert das Budget 2011.
Einige gedruckte Exemplare liegen auf.
Der Vorstand empfiehlt der Versammlung,
die Mitgliederbeiträge wie letztes Jahr zu belassen.
Die Versammlung stimmt diesem Antrag
einstimmig zu. Für das Budget werden keine
Anträge gestellt. Das Budget 2011 wird wie vom
Vorstand vorgeschlagen von der Versammlung
einstimmig angenommen.
6. Wahlen
Der Präsident Martin Arn weist die Anwesenden
ein weiteres Mal auf die Wichtigkeit der Arbeit
des Personalverbandes der Stadt Bern und des-
18 Bern
ZV-INFO Mai / 2011

sen Vorstand hin. Die angekündigten Rücktritte
aus dem Vorstand rücken immer näher und
Ersatz ist leider immer noch nicht in Aussicht.
Sollten keine neuen Vorstandsmitglieder gefunden
werden, droht gar die Auflösung des Verbandes.
Damit dies verhindert werden kann,
sind die Mitglieder gefordert, allfällige Kandidaten
aus ihren Reihen zu stellen.
7. Ehrungen
Die Versammlung gedenkt der im Jahr 2010
verstorbenen Mitglieder Gottlieb Haslebacher,
Werner Balsiger, Hans Rudolf Kohler, Robert
Lucy, Eduard Mumenthaler, Hans Jakob, Walter
Leuenberger, Hedwig Sieber und Käthi Stettler
mit einer Schweigeminute.
Martin Arn spricht den Hinterbliebenen die
Anteilnahme aus.
Zu neuen Veteranen mit 30 Jahren Mitgliedschaft
werden die anwesenden Hans Arni, Paul
Biberstein, Klaus Engel, Ester Mosimann, René
Pfäffli ernannt. Mit einem kleinen Präsent wird
ihnen von Martin Arn für ihre Treue zum Verband
gedankt. Im weiteren können Veronika
Beer, Beatrice Kipfer, Philippe Knuchel, Rolf
Oberli und Heinz Schär auf 30 Jahre Verbandszugehörigkeit
zurückblicken.
8. Verschiedenes
Der Präsident Martin Arn bedankt sich bei den
beiden aus dem Personalausschuss von Energie
Wasser Bern zurückgetretenen Mitgliedern Werner
Michel und Daniel Fischbach für die geleistete
Arbeit und überreicht dem anwesenden
Werner Michel ein kleines Präsent. Neu in den
Personalausschuss gewählt wurde unser Mitglied
Daniel Gafner. Der Präsident wünscht ihm
viel Erfolg.
9. Referat von Daniel Schafer, CEO Energie
Wasser Bern
Als Abschluss des offiziellen Teils der Hauptversammlung
fesselt Daniel Schafer, CEO Energie
Wasser Bern, die Anwesenden mit einem
interessanten Referat über die von Energie Wasser
Bern festgelegte Strategie, die Visionen und
Werte sowie die Zukunftsaussichten des auch
im letzten Jahr erfolgreichen Unternehmens.
Der Ausstieg aus der Atomenergie ist ein Ziel,
welches die Zukunft des im Eigentum der Stadt
Bern befindlichen Werkes entscheidend beeinflussen
wird. Die in der anschliessenden Fragerunde
aus der Versammlung gestellten Fragen
wurden von Daniel Schafer pointiert und kompetent
beantwortet.
Schluss der 102. HV: 19:10 Uhr
Im Anschluss an den offiziellen Teil der 102.
Hauptversammlung offerierte der Personalverband
der Stadt Bern den Anwesenden einen
Imbiss.
Termin nächste HV:
Die 103. HV findet am 26. März 2012 wiederum
im Hotel Bern statt.
Der Protokollführer
Werner Wirth
kanton bern
Personalverband der Stadt Biel-Bienne
Erster Gesamtarbeitsvertrag für die
städtischen Mitarbeiter des Energie
Service Biel im 2012
Sofern die Legislative der Stadt Biel dem
Beschlussentwurf des Gemeinderates zustimmt,
wird das Stimmvolk im Frühjahr
2012 darüber entscheiden, ob der Energie
Service Biel (ESB) ein neues Rechtskleid
und dessen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
einen Gesamtarbeitsvertrag (GAV)
erhalten werden. Den Auftrag zur Erstellung
eines Gesamtarbeitsvertrages erhielt
Rechtsanwalt Dr. Michael Merker, Sekretär
des ZV Öffentliches Personal Schweiz.
Die Vertreter des Personalverbandes der
Stadt Biel-Bienne (PVBB) wurden gemäss
den sozialpartnerschaftlichen Grundsätzen
vorgängig in die Vertragsausarbeitung
mit einbezogen und haben mitgeholfen, ein
fortschrittliches und innovatives Regelwerk
für die Vertragspartner zu erarbeiten.
Noch in diesem Frühjahr wird dem Bieler
Stadtrat der Bericht des Gemeinderates zur
Überführung der Rechtsform ESB vorgelegt.
Darin schlägt die Exekutive vor, dass der ESB
in eine selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt
umgewandelt wird. Als selbständige öffentlich-rechtliche
Anstalt bildet der ESB eine
eigene Rechtsperson, kann im eigenen Namen
Verhandlungen führen und Verträge abschliessen.
Er befindet sich aber weiterhin zu 100%
im Eigentum der Stadt Biel. Im Bericht des
Gemeinderates an den Stadtrat werden die
strategischen Zielsetzungen für den ESB detailliert
beschrieben. Zwei davon betreffen
direkt die Belegschaft. Der Gemeinderat
spricht sich klar für den Erhalt der Arbeitsplätze
sowie für attraktive Arbeitsbedingungen
und Sozialleistungen aus. Es wird explizit darauf
hingewiesen, dass beispielsweise bezüglich
der Pensionskassenleistungen keine Verschlechterung
eintreten darf. Was bedeutet
dies konkret für die Mitarbeiter des ESB und
Mitglieder des PVBB Das Arbeitsverhältnis
der Angestellten wird in der neuen Rechtsform
durch privatrechtliche Einzelarbeitsverträge
geregelt. Diese werden auf einem GAV basieren,
der von den Sozialpartnern einvernehmlich
ausgehandelt wurde.
Im Falle einer Ausgliederung bietet der GAV
den Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern
des ESB maximalen Schutz. Zudem konnten
von den Personalverbänden im Laufe der GAV-
Verhandlungen in einzelnen Punkten wesentliche
Verbesserungen im Vergleich zu den
heutigen städtischen Anstellungsbedingungen
durchgesetzt werden. Speziell zu erwähnen
sind die fortschrittliche Ferienregelung, die
klar geregelten und strukturierten sozialpartnerschaftlichen
Abläufe, die starke Position
der Arbeitnehmerschaft durch die Vertragspartnerschaft
mit den Personalverbänden sowie
der erhöhte Kündigungsschutz für die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, welche im
Personalausschuss die Interessen der Angestellten
des ESB vertreten. Das Vertragswerk
wird durch einen von allen Mitarbeitenden des
ESB und zur Hälfte von der Arbeitgeberseite
zu leistenden Solidaritätsbeitrag finanziert. Die
Mitglieder der Personalverbände, welche Vertragspartner
des GAV sind, erhalten eine Rückerstattung.
Die Mitgliedschaft im Personalverband der
Stadt Biel-Bienne lohnt sich!!
ZV-INFO Mai / 2011
Biel
19

kanton GLARUS
Verband des Glarner Staats- und Gemeindepersonals
VGSG wünscht sich mehr Mitglieder aus
den Reihen der neuen Gemeinden
Urs Jenny
Vorstandsmitglied VGSG
Die diesjährige Hauptversammlung wurde eröffnet
mit einem spannenden Referat von Corinne
Staub, Zürich, mit interessantem Inhalt
und Tipps zum Thema: «Was macht mich sympathisch».
Im Nu zog sie die Gäste in ihren Bann,
das Thema war ja auch äusserst vielversprechend,
denn wer will schon nicht sympathisch
sein So wartete man gespannt auf ihre Tipps,
Tricks, Stilsünden, Umgangsformen oder auf
eine Antwort auf die Fragen: Was machen Farben
aus Was erzielen wir mit der Bekleidung
für eine Wirkung auf unsere Mitmenschen Mit
Stil zum Ziel heisst klar ihre Devise, und so
brachte die Referentin immer wieder die Zuhörer
zum Schmunzeln mit Beispielen und sogenannten
Killern im tagtäglichen Kontakt mit
Mitmenschen. Sie erläuterte ausserdem, quasi
als Rezept, wie viel eine freundliche Ausstrahlung
im Leben bewirken kann.
Im Anschluss an das Referat appellierte Herr
Tony Bürge, Landrat und Berater für den Vorstand
des VGSG, an die Anwesenden, die Gemeindeangestellten
der neuen Gemeinden für
eine Mitgliedschaft des Verbandes zu gewinnen.
Während der VGSG innerhalb der kantonalen
Organisation einen sehr hohen Bekanntheitsgrad
erreicht hat, ist der Verband unter den
Gemeindeangestellten noch eher unbekannt.
Der VGSG stand mit der Gemeindestrukturreform
vor einer historischen Ausgangslage. Seit
dem Jahr 2005 gehören dem Verband nebst den
kantonalen Angestellten bekanntlich auch die
Gemeindeangestellten an. Mit der Einverleibung
der Gemeindeangestellten kann sich der VGSG
betreffend Mitglieder zahlenmässig verdoppeln.
Daher soll die Chance, aktiv die Gemeindeangestellten
der drei neuen Gemeinden Glarus
Nord, Glarus und Glarus Süd in den VGSG einzubeziehen,
ergriffen werden. Der VGSG gründete
eine Taskforce, die sich aus Mitgliedern
des Vorstandes und Gemeindeangestellten zusammensetzte.
Peter Stengele, Präsident a.i. des VGSG, eröffnet
seine erste, jedoch offiziell die 95. Hauptversammlung.
Im Jahresbericht erwähnt Stengele,
dass er für das verantwortungsvolle Amt
des Präsidenten ad interim seit dem 19.5.2010
verantwortlich ist. Den Entscheid, das Präsidialamt
a.i. anzunehmen, hat Stengele nicht
bereut. Von den Mitgliedern des Vorstandes
wurde er ausgesprochen herzlich aufgenommen.
Während der Vorstandsarbeit des vergangenen
Jahres konnte er von den fundierten
Kenntnisse der Vorstandmitglieder profitieren.
Er werde sich deshalb überzeugt und mit Freude
zur offiziellen Wahl zum Präsidenten stellen.
Ein Rückblick auf das Jahr 2010 zeigt die
verschiedenen Arbeiten des Vorstandes auf. Unter
anderem wurde das Leitbild des VGSG erarbeitet.
Geplant ist im neuen Jahr eine Neuorganisation
der Homepage, zu deren Neugestaltung
wir jüngst ein VGSG Mitglied verpflichten konnten.
An der HV 2010 wurden die Lohnforderungen
2011 gutgeheissen. Stengele erläutert die
einzelnen Punkte:
1. Generelle Reallohnerhöhung für alle per
01.01.2011
Der Landrat hat an seiner Sitzung vom Mittwoch,
den 8. Dezember 2010 einer Erhöhung
von insgesamt 1.5 Prozent bewilligt. Dabei
erhielt jeder Mitarbeiter 1.0 Prozent seiner
Lohnsumme ausbezahlt.
2. Individuelle Erhöhungen
Es wurden 0.5 Prozent der gesamten Lohnsumme
als individuelle Erhöhungen bewilligt.
3. Zusätzlich voller Teuerungsausgleich 2010
Ein Teuerungsausgleich wurde in die generelle
Erhöhung miteingerechnet.
4. Lohnvergleich gesamtes Spitalpersonal
analog der kant. Verwaltung
Dieser Antrag wurde nicht behandelt.
5. Anhebung der Löhne von 89 Prozent auf
95 Prozent
Zurzeit findet eine Funktionsanalyse statt.
6. Einführung der 5. Ferienwoche ab dem
21. Altersjahr
Dieser Antrag wurde bislang nicht behandelt.
Vreni Leuzinger
An der regierungsrätlichen Personalkommission
vom 6. September 2010 wurde bekanntgegeben,
20 Glarus
ZV-INFO Mai / 2011

dass sämtliche Funktionen der kantonalen Verwaltung
analysiert und bewertet werden. Wichtig
ist dabei anzumerken, dass dabei lediglich
Funktionen und keine Köpfe bewertet werden.
Urs Bertsch stellte daher einen Antrag, dass ein
Vorstandsmitglied des VGSG in das Kernteam
aufgenommen wurde. Dem Antrag wurde entsprochen.
Anfang 2011 hat der Verband die Gemeinden
Glarus Nord, Glarus und Glarus Süd angeschrieben
mit dem Ziel, die Bildung der Personalkommissionen
der Arbeitnehmer zu unterstützen.
Die Bemühungen sind noch im Gange
und noch nicht abgeschlossen.
Rücktritte
Der Vorstand musste bedauerlicherweise von
folgenden Rücktritten Kenntnis nehmen: Bea
Küng (Kassiererin), Vreni Leuzinger (Aktuarin),
Franzisca Matos (Vorstand). Peter Stengele verdankt
ihre Arbeit mit einem Präsent.
Neuwahlen
Der Vorstand schlägt den Mitgliedern folgende
Personen zur Neuwahl vor:
• Präsident: Peter Stengele, Soziale Dienste
Kanton
• Vorstandsmitglieder: Anina Thoma, Vormundschaftsabteilung
Kanton, Beat Aebli, Gemeinde
Süd, Christoph Zwicky, Gemeinde Glarus.
Die sich zur Wahl gestellten Personen wurden
einstimmig gewählt.
Ersatzwahl in die Personalkommission
Gewählt wurden Peter Stengele und Beat Aebli
anstelle der abtretenden Vorstandsmitglieder
Bea Küng und Franziska Matos.
Weitere Anträge des Vorstandes
Der Jahresrechung 2010, dem Voranschlag 2011
sowie der Höhe der Mitgliederbeiträge von
Fr. 25.– stimmten die Verbandsmitglieder zu.
Ebenso dem Leitbild des VGSG und der Anpassung
der Statuten, mit welcher anstelle der
bisherigen 6 bis 8, neu 6 bis 12 Vorstandsmitglieder
zugelassen sind.
Von Seiten der Mitglieder sind keine Anträge
eingegangen.
Varia
Ein Mitglied stellt dem Vorstand die Frage, ob
die Verteilung der Gelder im neuen Lohnsystem
hauptsächlich dem Kader zu Gute kommt oder
aber ob eine gerechte Verteilung auf alle Angestellten
gewährleistet werden kann. Urs Bertsch,
Vizepräsident des VGSG, beantwortete die Frage
wie folgt: Die Verteilung ist nicht von der
Funktion abhängig, sondern beruht auf den
Parametern der Qualifikation der Mitarbeitenden
sowie der Bandposition im entsprechenden
Lohnband.
H.J. Dürst, Ratschreiber, ergänzt, dass zwischen
den Abteilungen tatsächlich Unterschiede
bestanden haben, diese aber mittlerweile durch
einen Abgleich aufgrund der Mitarbeiterbeurteilungen
ausgemerzt werden konnten.
Im Anschluss offerierte der VGSG ein vorzügliches
Nachtessen aus der GH-Küche Ennenda.
Urs Jenny
kanton Schwyz
Personalverband des Kantons Schwyz
Einladung zur 93. Generalversammlung
Mittwoch, 22. Juni 2011, 18.00 Uhr
Dorfzentrum Einsiedeln, Hauptstrasse 20, Einsiedeln
Wir laden unsere Mitglieder herzlich ein zur 93.
Generalversammlung des Personalverbandes
des Kantons Schwyz.
Nach der Generalversammlung hält Regierungsrat
Kaspar Michel, Vorsteher des Finanzdepartementes,
ein Referat zum Thema: Budgetdebatte
– Auswirkungen für das Staatspersonal
Für Unterhaltung am Apéro sorgt das Schwyzerörgeli-Quartett
«Mischt am Rüggä». Die Verbandsmitglieder
sind anschliessend zum traditionellen
Nachtessen eingeladen.
Traktanden
1. Begrüssung durch den Präsidenten
2. Wahl der Stimmenzählerinnen und
Stimmenzähler
3. Protokoll der Generalversammlung vom
21. April 2010
4. Jahresbericht des Präsidenten
5. Jahresrechnung/Revisionsbericht
6. Mitgliederbeitrag 2011
7. Wahl eines neuen Mitgliedes in den Vorstand
8. Statutenrevision (*)
9. Anträge der Mitglieder
(*) Der Statutenentwurf wird den Mitgliedern
mit der Einladung zugestellt. Er ist überdies auf
unserer Website (www.pvsz.ch) aufgeschaltet.
Anmeldung
Aus organisatorischen Gründen ist eine Anmeldung
erforderlich.
Wir bitten Sie, sich bis 13. Juni 2011 mit der
Ihnen zugestellten Anmeldekarte (Postfach
1236, 6431 Schwyz) oder per E-Mail (info@pvsz.
ch) anzumelden.
Anträge der Mitglieder
Anträge der Mitglieder zuhanden der Generalversammlung
sind bis 13. Juni 2011 einzureichen.
Kontakt PVSZ
Postfach 1236
6431 Schwyz
E-Mail: info@pvsz.ch
www.pvsz.ch
Alfons Müller, Präsident
Beat Stierli, Vizepräsident
ZV-INFO Mai / 2011
Schwyz
21

kanton zürich
Personalverband der Gemeinde Horgen
Führung durch die Rega-Basis Zürich
Flughafen
Hans Erdin
Präsident
Mitglieder des Personalverbandes
besuchten die Rega-Basis am Flughafen
Kloten. Ein beeindruckender
Einblick in den Alltag, die Betriebsorganisation
und natürlich die Flotte
der Rettungsflugwacht.
Am Freitag, 15. April 2011 trafen sich 30
Mitglieder des Personalverbandes auf dem Perron
des Horgner Bahnhofes. Das Ziel der Gruppe
war die Rega Basis am Zürcher Flughafen
Kloten. Mit S2 und Bus gelangten wir direkt
vor den Eingang zum Rega Hauptsitz. Dort wurden
wir von Andy Halter (Gruppenleiter Logistik)
empfangen. In einer informativen Präsentation
wurde uns die Rega als Organisation
vorgestellt. Ein Blick zurück in die Anfänge der
Luftrettung, aber auch die aktuellen Kennzahlen
beeindruckten uns alle sehr.
Im November 1946 strandet ein amerikanisches
Flugzeug vom Typ DC-3 Dakota auf dem
Gauligletscher im Berner Oberland. In einer
spektakulären Rettungsaktion, bei der zwei Militärflugzeuge
des Typs Fieseler Storch eingesetzt
wurden, bergen die beiden Piloten die
Besatzung und Passagiere. Dieser improvisierte
Einsatz darf als eigentlicher Beginn der Luftrettung
in der Schweiz bezeichnet werden.
Heute arbeiten 330 Personen bei der Rega,
verteilt auf den Hauptsitz in Zürich-Kloten und
den 12 Rega-Helikopterbasen in der ganzen
Schweiz.
Nach dem Einführungsvortrag wurden wir
in zwei Gruppen eingeteilt. Die Führung durch
den Hangar und in die Helikopterwerkstatt
übernahm Andy Halter. Frau Bettina Müller (Einsatzzentrale
Jets, Repatriierung) erklärte der
zweiten Gruppe die Abläufe in der Einsatzzentrale,
im obersten Geschoss des Gebäudes.
Die Einsatzzentrale – Herzstück und
Drehscheibe
Hoch oben, mit Sicht auf die Start- und Landebahnen
des Flughafens Kloten, befindet sich die
Einsatzzentrale der Rega. Dort werden die Rufe
Hilfesuchender empfangen und der Einsatz geplant.
Sie ist rund um die Uhr in drei Schichten
besetzt. Die Mitarbeitenden der Einsatzzentrale
müssen die drei Landessprachen und zusätzlich
Englisch beherrschen. Sie brauchen Nerven,
eine schnelle Auffassungsgabe und müssen im
Umgang mit modernen Kommunikationsmitteln
Andy Halter
erklärt uns den
Eurocopter EC 145
Blick in den
Bereich Helikopteralarmierung
top sein. Die Zentrale ist in zwei grundsätzliche
Bereiche aufgeteilt, denjenigen der Jets (Auslandeinsätze)
und der Helikoptereinsätze (Inland).
Bettina Müller erzählt uns den Ablauf
eines Einsatzes von A-Z. Wir sehen die Monitore
mit den Informationen zur Lage in den Helikopterbasen,
sehen, wo gerade Einsätze geflogen
werden bzw. auch Transporte von Patienten
zwischen Spitälern in der Schweiz. WebCams
der Helikopterbasen zeigen das aktuelle Wetter
im umliegenden Einsatzgebiet. Immer wieder
leuchten die grünen Lampen an den Arbeitsplätzen
auf, es sind eingehende Hilferufe, die
ein Mitarbeiter/eine Mitarbeiterin entgegennimmt
und die Einsatzplanung einleitet. Wir
22 Horgen
ZV-INFO Mai / 2011

sprechen auch über die neue App der Rega für
das iPhone. iPhone-Besitzer sind damit in der
Lage, direkt die Rega anzurufen, und vor allem
wird der genaue Standort mittels Koordinaten
übermittelt. Zufälligerweise nutzte ein schwer
verletzter Gleischirmpilot am Tag nach unserem
Besuch diese Möglichkeit. Er lag irgendwo in
den Bergen, hat seine Position falsch eingeschätzt,
man fand ihn nicht. Bis die Mitarbeiterin
der Einsatzzentrale fragte, ob er ein iPhone
besitze. Das war tatsächlich so. Er konnte sich
die iPhone App herunterladen, installieren und
den Notruf aussenden. Kurz darauf wurde er
aus seiner misslichen Lage befreit.
Jet- und Helikopter-Hangar
Andy Halter musste uns schon zu Beginn der
Veranstaltung mitteilen, dass im Moment leider
keine Rega-Jets in Kloten seien. Sie sind irgendwo
«draussen» im Einsatz. So trafen wir auf einen
riesigen, leeren Hangar. Trotzdem gab es einiges
zu sehen, vor allem bei den Helis. Von den
beiden Typen standen je einer bereit, der eine
vorbereitet für den Einsatz, der andere in Wartung.
Die Rega hat drei Ambulanzjets des Typs
Canadair CL 604 «Challenger», 6 Eurocopter EC
145 und 11 AugustaWestland-Da-Vinci-Helis im
Einsatz. Die Eurocopter werden im Flachland
bzw. den Flachlandbasen eingesetzt, die AugustaWestland
Da Vinci kommen wegen ihrer grösseren
Leistung im Gebirge zum Einsatz und sind
auch in den Gebirgsbasen stationiert.
Andy Halter lehrte uns das korrekte Einweisen
eines anfliegenden Helis und machte auf
die wichtigsten Punkte für eine optimale Landemöglichkeit
aufmerksam. Man steht mit zu
einem Y erhobenen Armen am Platz bereit (Y
= yes, du kannst landen), der Heli fliegt an,
senkt sich, der Wind der Rotoren zwingt den
Einweisenden dazu, in die Knie (mit einem
Bein) zu gehen, um nicht umzufallen. Zudem
sind drehende Rotorblätter höchst gefährlich.
Erst wenn die Turbine bzw. die Rotorblätter
gestoppt sind, steht man wieder auf. Beim Landemanöver
wird der Helipilot sehr nahe beim
Einweisenden landen, es kann sein, dass nur
noch 20 cm Distanz zwischen Heli und Mensch
sind. Die Piloten sind in der Lage, beinahe zentimetergenau
zu landen, also keine Panik.
Ein Film zum Abschluss
In einer Filmdokumentation wurden verschiedene
Einsätze der Rega im Gebirge, aber auch
im Flachland gezeigt. Es war beeindruckend,
mit welcher Ruhe und grossem Können gearbeitet
wird. Dies in der Zentrale, den Regabasen
und vor allem auch bei den Helieinsätzen. Diese
Einsätze sind zum Teil auch für Pilot, Flughelfer,
Ärztinnen und Ärzte nicht ungefährlich.
Sie verlangen alle höchste Konzentration und
Erfahrung. 2010 flog die Rega 13 726 Einsätze
im In- und Ausland. Die Rega ist eine gemeinnützige,
unabhängige und private Stiftung, die
von Gönnerinnen und Gönnern getragen wird.
Nur mit ihrer Unterstützung wird die Hilfe und
Versorgung aus der Luft, rund um die Uhr, 365
Tage im Jahr, auch in Zukunft möglich sein.
Gemütlicher Abschluss im «Wilden Mann»
Nach der zweistündigen Führung erreichten wir
in 10 Fussminuten das Restaurant «Wilden Mann»
in Kloten. Ein vom Personalverband offerierter
Apéro mit feinen Häppchen erwartete uns dort.
Nach dem Spaghettiplausch, vielen Gesprächen
rund um das Erlebte, fuhren wir mit Bus und
S-Bahn zurück nach Horgen.
Hans Erdin
ZV-INFO Mai / 2011
Horgen
23

Lösung des besonderen
sudokus
Für die letzte ZV Info hat Ruedi Brosi ein ganz besonderes Sudoku
kreiert. Um das Rätsel zu lösen, brauchte es etwas Geschick beim
Ausknobeln der Anfangszahlen und eine gute Kombinationsgabe für die
Zusammensetzung des Lösungswortes. Um damit einen der drei Preise
zu gewinnen, brauchte es zudem Glück, denn entschieden hatte das Los.
3 8 7 2 9 4 6 / U 5 / R 1 / S
9 1 / S 6 5 8 / I 3 / N 4 / D 2 / A 7
5 / R 4 2 / A 7 6 1 8 / I 3 / N 9
Rudolf Brosi
Geschäftsleitungsmitglied
Das Lösungswort
Das Lösungswort herauszufinden, war nicht
ganz einfach; um den weiblichen Begriff aus
der «Neuen Welt» zu finden, mussten die richtigen
Namen eingesetzt und durch die jeweiligen
Zahlen ersetzt werden. Danach konnte man das
Sudoku wie gewöhnt lösen, die Zahlen in den
roten Feldern durch die jeweiligen Buchstaben
ersetzen und dann in der richtigen Reihenfolge,
die nicht exakt der üblichen Leserichtung folgte,
aneinanderreihen. Das Lösungswort ergab
dann Indianerin.
Die Gewinner
Je einen Gutschein in der Höhe von Fr. 200 für
ein Nachtessen in einem Restaurant nach Wahl
haben gewonnen:
• Barbara Bertini, Glarus
• Richard Schmidli, St. Gallen
• Lucien Rothen, Liestal
6 / U 5 8 3 / N 1 2 9 7 / E 4
7 / E 3 1 8 4 / D 9 5 / R 6 2
4 / D 2 9 6 7 5 / R 1 8 / I 3 / N
8 / I 6 / U 4 9 3 7 2 / A 1 5
1 7 5 / R 4 2 8 3 9 6
2 9 3 1 / S 5 / R 6 / U 7 / E 4 / D 8 / I
Lösungsschlüssel: A = 2 D = 4 E = 7 I = 8 N = 3 R = 5 S = 1 U = 6
Herzlichen Glückwünsch!
24 wettbewerb
ZV-INFO Mai / 2011