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Standardvorgaben der infrastrukturellen Daseinsvorsorge 5 3. Ergebnisse Die Ergebnisse zeigen, dass es nur wenige Bereiche mit weitgehend einheitlichen Standardvorgaben gibt. Die Grundausrichtung ist zwar häufig identisch, aber in der Detailausprägung überwiegen Unterschiede. Die Unterschiede sind z. T. in der Festlegung der Normenvorgabe begründet und z. T. auch durch unterschiedliche Konzepte bedingt. 3.1 Kommunalverfassungen Die Kommunal- und Kreisordnungen sind die rechtliche Grundlage für die Verwaltungsorganisation und Aufgaben der Daseinsvorsorge in Kreisen und Kommunen. Es bestehen jedoch häufig Unterschiede, da die Länder in sehr unterschiedlichem Maße Aufgaben der Daseinsvorsorge konkret benennen und diese den einzelnen Ebenen der kommunalen Selbstverwaltung zuweisen. Zudem hat eine Gruppe von Ländern eine zusätzliche Ebene geschaffen, der die Auftragsangelegenheiten sowie ein Teil der Selbstverwaltungsaufgaben übertragen worden ist (Verwaltungsgemeinschaften und verwandte Formen von Gemeindeverbänden) 1 . Grundsätzlich sind in den Kommunalverfassungen die Zuständigkeiten und Regelungsbereiche der Daseinsvorsorge festgelegt. Es unterbleiben jedoch Vorgaben für die Umsetzung sowie jegliche normativen Aussagen, welche Standards einzuhalten sind. 3.2 Bildungseinrichtungen Allgemeinbildende Schulen Die Gemeinsamkeiten umfassen das Grundsystem und die Tendenz zur Ausrichtung auf zehn Schuljahre. In den Schulformen, den Angeboten und den normativen Standards weisen die Länder in sehr großer Breite Unterschiede auf. Gemeinsamkeiten: Das Grundsystem der allgemein bildenden Schulen besteht in sämtlichen Ländern aus der Primärstufe, der Sek. I und der Sek. II. Alle Bundesländer verfügen über Gymnasien und sehen das 5. und 6. Schuljahr als Übergangsstufe von der Primärstufe zur Sek. I vor. In sämtlichen Bundesländern ist jahrgangsübergreifender Unterricht in der Primärstufe zulässig, es besteht die Möglichkeit in zehnjährigem Unterricht den qualifizierten Hauptschulabschluss zu erlangen, Gymnasien sind oder werden auf G8 umgestellt 2 und die Ausweitung des Ganztagsunterricht wird in jedem Bundesland vorangebracht. Unterschiede: Vorschulen gibt es nur in drei Bundesländern. In drei Bundesländern wird das 1. und 2. Schuljahr als eine pädagogische Einheit zusammengefasst (Berlin, Hessen, Sachsen-Anhalt, Niedersachsen optional). Die Übergangsstufe von der Grundschule zur Sek. I ist in Berlin 3 und Brandenburg der Grundschule zugeordnet. Bremen stellt seine Schulen darauf um. Im Saarland soll diese Zuordnung gemäß der jüngsten Regierungsvereinbarung ebenfalls erfolgen. In den anderen Ländern ist die Übergangstufe der Sek. I. zugeordnet, wobei einige Länder Ausnahmen zulassen oder die Zuordnung zur Primärschule nur an wenigen Sekundarschulen besteht. 1 Baden-Württemberg, Bayern, Mecklenburg-Vorpommern, Rheinland-Pfalz, Sachsen, Sachsen- Anhalt, Thüringen. 2 Sachsen hat bereits flächendeckend G8 3 In Berlin gibt es eine Ausnahme. Ergebnisse BMVBS-Online-Publikation, Nr. 13/2010
Standardvorgaben der infrastrukturellen Daseinsvorsorge 6 Die Sekundarstufen befinden sich bei unterschiedlicher Ausprägung in den meisten Bundesländern in einer Umstellung. Dadurch gibt es eine große Bandbreite in den Schulformen der Bundesländer. Das „klassische dreigliedrige Schulsystem aus Hauptschule (Volksschule), Realschule und Gymnasium gibt es nur noch in Bayern (vgl. Tabelle 1). In sechs Bundesländern wird das dreigliedrige Schulsystem durch Gesamtschulen ergänzt. Ein zweigliedriges Schulsystem weisen vier Bundesländer auf, vier weitere befinden sich derzeit in einer Übergangssituation. Bis 2010/2011 läuft dort die Hauptschule aus. Dann werden acht Bundesländer über ein zweigliedriges Schulsystem ohne Hauptschule verfügen. Neun Länder führen neue Schulformen ein, was z. T. zugleich mit dem Auslaufen der Hauptschulen und Realschulen verbunden ist. Die neuen Schulformen entsprechen durch gemeinsamen schulformübergreifenden Unterricht in den unteren Klassen, den möglichen Abschlüssen und der teilweise bestehenden Erweiterung zur Sek. II in etwa der Gesamtschule. Tabelle 1: Schulsystem der Sek. I in den Ländern dreigliedrig Hauptschule, Realschule, Gymnasium Bayern dreigliedrig + Gesamtschule Hauptschule, Realschule, Gymnasium und Gesamtschule Baden-Württemberg, Berlin, Hamburg, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen Quelle: Datenbank Abfrage Allgemeinbildende Schulen zweigliedrig Gemeinschaftsschule, Realschule, Gesamtschule, Oberschule, Sekundarschule, Regionale Schule, Regionalschule, erweiterte Realschule, Regelschule und Gymnasium Brandenburg, Saarland, Sachsen- Anhalt, Thüringen zweigliedrig ab 2010/2011 Bremen, Rheinland-Pfalz, Sachsen- Anhalt, Thüringen Die Sek. II wird in Gymnasien, Gesamtschulen, Oberschulen (Brandenburg) und erweiterten Realschule (Saarland) angeboten. Die Umstellung auf G8 ist in vier Bundesländern vollzogen. Acht Bundesländer befinden sich in der Umstellung. Fünf Länder sehen sowohl G8 als auch G9 vor, wovon drei dieser Länder ihre Gymnasien auf G8 umstellen und G9 für andere Schulen der Sek. II beibehalten. Hinsichtlich des Größenstandards für Schulklassen geben die meisten Länder Mindestschülerzahlen und maximale Schülerzahlen je Klasse vor. Diese Angaben werden in einer Reihe von Ländern durch Soll- und Orientierungswerte ergänzt. In einigen Ländern erfolgt eine weitere Differenzierung nach Jahrgangsstufen. Das Land Thüringen verfolgt ein generell anderes Konzept, das für die Sekundarstufe optional auch an bayrischen Schulen im Prinzip möglich ist. Anstelle vorgegebener Klassengrößen erhalten die Schulen einen Lehrerpool. Sie können selbst bestimmen, welche Klassengrößen damit gebildet werden. Das ermöglicht große Flexibilität, die vor allem in Schrumpfungsräumen neue Möglichkeiten bietet. Zur Standorterhaltung können damit schwache Jahrgänge ggf. in Kleinklassen unterrichtet werden, wenn zum Ausgleich für andere Jahrgänge größeren Klassen gebildet werden. Ergebnisse BMVBS-Online-Publikation, Nr. 13/2010
Seite 1 und 2: BMVBS-Online-Publikation, Nr. 13/20
Seite 3 und 4: Standardvorgaben der infrastrukture
Seite 5: Standardvorgaben der infrastrukture
Seite 23: Standardvorgaben der infrastrukture

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