Schwerpunkte der ländlichen Entwicklung in Österreich - Suissemelio
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<strong>Schwerpunkte</strong> <strong>der</strong> <strong>ländlichen</strong> <strong>Entwicklung</strong><br />
<strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
Infrastrukturtagung zur <strong>Entwicklung</strong> ländlicher Räume<br />
Zürich 24. – 26. August 2008<br />
Ignaz Knöbl<br />
Hier steht e<strong>in</strong> Rubriktisches Foto<br />
Bundesm<strong>in</strong>isterium für Landu.<br />
Forstwirtschaft, Umwelt u.<br />
Wasserwirtschaft<br />
ignaz.knoebl@lebensm<strong>in</strong>isterium.at<br />
Seite 1 22.09.2008
Was erwartet Sie<br />
• Charakteristik des <strong>ländlichen</strong> Raums <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
• Die (landwirtschaftsnahe) Ländliche <strong>Entwicklung</strong> im<br />
Rahmen <strong>der</strong> GAP <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
• Stellenwert <strong>der</strong> Infrastrukturför<strong>der</strong>ung<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
<strong>Österreich</strong> – ländlich und gebirgig<br />
84.000 km 2 , 8 Mio E<strong>in</strong>wohner<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Ländlich: 78 % d. FL; 47 % d. EW<br />
Integriert: 20 % d. FL; 31 % d. EW<br />
Urban: 1,36 % d. FL; 22 % d. EW<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
<strong>Entwicklung</strong> des Wohlstandes <strong>in</strong> den Regionen<br />
Bruttowertschöpfung <strong>in</strong> Mill. € Bruttowertschöpfung <strong>in</strong> %<br />
200.000<br />
150.000<br />
Milliarden €<br />
158<br />
190<br />
65.718<br />
204<br />
71.512<br />
100%<br />
80%<br />
34,5 34,9 35,0<br />
<strong>in</strong> M ill EUR<br />
100.000<br />
54.448<br />
54.110<br />
64.820<br />
69.011<br />
Prozent<br />
60%<br />
40%<br />
34,3 34,4 33,8<br />
50.000<br />
49.298<br />
57.966 63.704<br />
20%<br />
31,2 30,8 31,2<br />
0<br />
1995 2000 2003<br />
0%<br />
1995 2000 2003<br />
Predom<strong>in</strong>antly urban Integrated regions Predom<strong>in</strong>antly rural<br />
Predom<strong>in</strong>antly urban Integrated regions Predom<strong>in</strong>antly rural<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Zusammenfassende Charakteristik <strong>der</strong><br />
österreichischen Landwirtschaft<br />
‣ Ausgeprägte kle<strong>in</strong>betriebliche Struktur –<br />
190.000 Betriebe lt. Statistik mit 3.267.833 ha LF (2005) <strong>in</strong>sges. –<br />
davon nehmen 140.000 Betriebe <strong>in</strong> den Maßnahmen <strong>der</strong> GAP teil<br />
‣ Anteil <strong>der</strong> Nebenerwerbsbetriebe 54 %<br />
‣ Grünland: 1.789.407 ha = 55 % <strong>der</strong> LF; die Hälfte extensives Grünland<br />
aufgrund des hohen Anteils an Berggebieten<br />
‣ Land- und Forstwirtschaft s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong> stark verflochten<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
För<strong>der</strong>ungszuständigkeiten <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong> (1)<br />
Verfassungsrechtliche Situation:<br />
‣ Landwirtschaftsför<strong>der</strong>ung ist gem. den Kompetenz-Artikeln<br />
<strong>der</strong> Bundesverfassung Aufgabe <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
‣ Bund kann Ernährungsagenden mit Verfassungsbestimmung<br />
an sich ziehen u. hat das beim nationalen Marktordnungsgesetz<br />
zeitlich befristet getan (Hoheitsverwaltung)<br />
‣ Bund setzt (freiwillig) im Rahmen <strong>der</strong> Privatwirtschaftsverwaltung<br />
Landwirtschaftsför<strong>der</strong>ungsmaßnahmen<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
För<strong>der</strong>ungszuständigkeiten <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong> (2)<br />
Nach dem EU-Beitritt:<br />
‣ Verhandlungskompetenz des Bundes gegenüber EU<br />
‣ 1. Säule <strong>der</strong> GAP wird im Rahmen <strong>der</strong> Hoheitsverwaltung mittels<br />
dauern<strong>der</strong> Verfassungsbestimmung ausschließlich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Verantwortung<br />
des Bundes umgesetzt (MOG, AMA-G)<br />
‣ Alle an<strong>der</strong>en Maßnahmen (auch LE) werden im Rahmen <strong>der</strong><br />
Privatwirtschaftsverwaltung gem. den Bestimmungen des<br />
Landwirtschaftsgesetzes 1992 (bzw. 1995) umgesetzt<br />
‣ E<strong>in</strong> e<strong>in</strong>ziges Programm für die <strong>Entwicklung</strong> des <strong>ländlichen</strong> Raums für<br />
ganz <strong>Österreich</strong><br />
‣ Infrastrukturför<strong>der</strong>ung ist und bleibt Aufgabe <strong>der</strong> Län<strong>der</strong> an <strong>der</strong>en<br />
F<strong>in</strong>anzierung sich <strong>der</strong> Bund mit immer bescheidenere f<strong>in</strong>anzielle Mittel<br />
beteiligt<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Geme<strong>in</strong>same Agrarpolitik als F<strong>in</strong>anzier <strong>der</strong><br />
<strong>ländlichen</strong> <strong>Entwicklung</strong> <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
Verhältnis <strong>der</strong> zwei Säulen im Jahr 2006<br />
<strong>Österreich</strong><br />
gesamt<br />
36,8 63,1<br />
<strong>Österreich</strong> -<br />
EU-Mittel<br />
58,8 41,2<br />
EU-Budget<br />
78 22<br />
0% 20% 40% 60% 80% 100%<br />
Marktorganisationen<br />
Ignaz Knöbl<br />
Ländliche <strong>Entwicklung</strong><br />
25. 08. 2008
1. und 2. Säule <strong>der</strong> GAP <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
2. Säule <strong>in</strong>klusive nationale Kof<strong>in</strong>anzierung<br />
2006<br />
1. Säule<br />
37%<br />
26%<br />
EU<br />
567 Mio €<br />
808 Mio €<br />
2. Säule<br />
Nationale Ko-f<strong>in</strong>anzierung<br />
des Programms (572 Mio €)<br />
u. nationale LE-<br />
Maßnahmen (267 Mio €)<br />
Ignaz Knöbl<br />
37%<br />
25. 08. 2008
<strong>Österreich</strong>s Programm Ländliche <strong>Entwicklung</strong><br />
öffentliche Mittel 2007 – 2013: 7.755,4 Mio EUR dv. 3.911 Mio EUR ELER<br />
Benachteiligte Gebiete<br />
25%<br />
ÖPUL 46%<br />
Agrarsektor 13%<br />
Forst 2%<br />
Lea<strong>der</strong> 5%<br />
Achse 3: 7%<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Warum ragen die Agrarumweltmaßnahmen im<br />
österr. Programm so heraus<br />
O<strong>der</strong> an<strong>der</strong>s gesagt: Wor<strong>in</strong> besteht <strong>der</strong>en Beitrag<br />
zur <strong>ländlichen</strong> <strong>Entwicklung</strong><br />
‣ Kulturlandschaft – sie ist das Kapital des <strong>ländlichen</strong><br />
Raums <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
‣ Naturhaushalt – ger<strong>in</strong>gere landwirtschaftliche<br />
Intensitäten und spez. Naturschutzmaßnahmen leisten<br />
positiven Beitrag<br />
‣ Die Erbr<strong>in</strong>gung dieser Leistungen wird mit den<br />
Agrarumweltprämien honoriert – und schafft<br />
E<strong>in</strong>kommen bei den Bauern<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Abgeltung <strong>der</strong> Agrarumweltleistungen (<strong>in</strong> Mio €)<br />
2007-13<br />
700<br />
650 638<br />
600<br />
527<br />
543<br />
521<br />
500<br />
400<br />
Summe v. B<br />
u. L opt.<br />
geschätzt<br />
300<br />
200<br />
200<br />
100<br />
0<br />
1993 1995 2000 2005 2006 2007<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Flächen unter Agrarumweltverträgen (<strong>in</strong> ha)<br />
3.267.533 ha LF <strong>in</strong>sges.<br />
84 %<br />
3.000.000 2.714.202<br />
2.731.925 2.695.981<br />
2.676.348<br />
2.500.000<br />
2.000.000<br />
1.500.000<br />
1.000.000<br />
500.000<br />
0<br />
2004 2005 2006 2007<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Die zweite große Maßnahme ist die spezifische<br />
För<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> benachteiligten Gebiete mit <strong>der</strong> so<br />
genanten Ausgleichszulage<br />
‣ Dabei geht es um den teilweisen Ausgleich <strong>der</strong> im<br />
Vergleich zu den Gunstlagen erhöhten Kosten <strong>der</strong><br />
Bewirtschaftung und <strong>der</strong> von <strong>der</strong> Natur verursachten<br />
niedrigeren Erträge<br />
‣ Es geht dabei um die flächendeckende<br />
Bewirtschaftung und Besiedelung des Raumes – und<br />
damit ebenfalls um die Kulturlandschaft<br />
‣ Der Ausgleich dieser Nachteile schafft ebenfalls<br />
E<strong>in</strong>kommen bei den Bauern<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
2,2 Mio ha LF ~ 68 %<br />
<strong>der</strong> LF (2005)<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
<strong>Entwicklung</strong> <strong>der</strong> Bergbauernför<strong>der</strong>ung<br />
- e<strong>in</strong>e Schwerpunktsetzung <strong>in</strong> <strong>Österreich</strong><br />
2007-13<br />
300<br />
276 276 276<br />
250<br />
200<br />
203<br />
150<br />
131<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1994 1995 2001 2006 2007<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Schwerpunkt 3 - Diversifizierung u. Lebensqualität<br />
Maßnahm<br />
en-Code<br />
Schwerpunkt/Maßnahme<br />
Öffentliche<br />
Ausgaben<br />
Private<br />
Ausgaben<br />
Gesamtkosten<br />
Prozent<br />
311<br />
Diversifizierung h<strong>in</strong> zu nichtlandwirtschaftlichen<br />
Tätigkeiten<br />
30.640.991<br />
30.640.991<br />
61.281.982<br />
6,05<br />
312<br />
Unterstützung <strong>der</strong> Gründung und <strong>Entwicklung</strong> von<br />
Kle<strong>in</strong>stunternehmen zur För<strong>der</strong>ung des<br />
Unternehmergeistes und Stärkung des Wirtschaftsgefüges<br />
18.643.604<br />
18.643.604<br />
37.287.208<br />
3,68<br />
313<br />
För<strong>der</strong>ung des Fremdenverkehrs<br />
18.063.057<br />
18.063.057<br />
36.126.114<br />
3,57<br />
321<br />
Dienstleistungse<strong>in</strong>richtungen zur Grundversorgung für die<br />
ländliche Wirtschaft und Bevölkerung<br />
177.334.538<br />
177.334.538<br />
354.669.076<br />
35,04<br />
322<br />
Dorferneuerung und –entwicklung<br />
2.970.263<br />
-<br />
2.970.263<br />
0,59<br />
323<br />
Erhaltung und Verbesserung des <strong>ländlichen</strong> Erbes<br />
210.839.557<br />
-<br />
210.839.557<br />
41,66<br />
331<br />
Berufsbildungs- und Informationsmaßnahmen für die<br />
Wirtschaftsakteure <strong>in</strong> den unter den Schwerpunkt 3<br />
fallenden Bereichen<br />
37.214.944<br />
7.622.338<br />
44.837.282<br />
7,35<br />
341<br />
Kompetenzentwicklung und Sensibilisierung<br />
10.363.760<br />
-<br />
10.363.760<br />
2,05<br />
506.070.714<br />
100,00<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Diversifizierung u. Lebensqualität – <strong>Österreich</strong>s<br />
<strong>Schwerpunkte</strong><br />
‣ Diversifizierung <strong>der</strong> Landwirtschaft Tourismus u. Energie<br />
‣ Diversifizierung <strong>der</strong> <strong>ländlichen</strong> Wirtschaft Kle<strong>in</strong>gewerbe u. Tourismus<br />
‣ „Dienstleistungse<strong>in</strong>richtungen“ Energie u. Infrastruktur – lokale<br />
Energieversorgung aus nachwachsenden Rohstoffen ist strategischer<br />
Schwerpunkt des Programms; För<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> Infrastrukturentwicklung<br />
vom Programm nur als Ergänzung zu nationalen Instrumenten abgedeckt<br />
‣ Dorfentwicklung – nur ergänzend zu Län<strong>der</strong>programmen<br />
‣ „ländliches Erbe“: Investitionen <strong>in</strong> Natur- u. Kulturlandschaft (<strong>in</strong>kl.<br />
Wasserhaushalt) – Nationalparks, Biosphärenparks, Alpenkonvention –<br />
e<strong>in</strong> Schwerpunkt als Ausdruck <strong>der</strong> Kulturlandschaftsorientierung<br />
‣ Berufsbildungs-, Informationsmaßnahmen u. Kompetenzentwicklung<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Lea<strong>der</strong>gebiete LE07-13<br />
85 LAGs <strong>in</strong> <strong>der</strong> 1. Auswahlrunde<br />
71.988 km², 4.311.585 EW<br />
(=52 % <strong>der</strong> EW Ö)<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Schwerpunkt 4 - Lea<strong>der</strong><br />
Maßnahme<br />
n-Code<br />
Schwerpunkt/Maßnahme<br />
Öffentliche<br />
Ausgaben<br />
Private Ausgaben<br />
Gesamtkosten<br />
Prozent<br />
411<br />
Wettbewerbsfähigkeit<br />
77.019.563<br />
159.236.765<br />
236.256.328<br />
18,20<br />
412<br />
Umwelt/Landbewirtschaftung<br />
9.291.452<br />
151.081<br />
9.442.533<br />
2,20<br />
413<br />
Lebensqualität/Diversifizierung<br />
283.126.293<br />
141.350.908<br />
424.477.201<br />
66,91<br />
421<br />
Transnationale und <strong>in</strong>terregionale<br />
Zusammenarbeit<br />
14.000.114<br />
3.500.029<br />
17.500.143<br />
3,31<br />
431<br />
Arbeit <strong>der</strong> lokale Aktionsgruppe,<br />
Kompetenzentwicklung und<br />
Sensibilisierung<br />
39.682.636<br />
4.409.182<br />
44.091.818<br />
9,38<br />
Schwerpun<br />
kt 4<br />
Lea<strong>der</strong><br />
423.120.058<br />
308.647.965<br />
731.768.023<br />
100,00<br />
Dav. Summe Lokale <strong>Entwicklung</strong>sstrategien: rd. 370 Mio € (87 % von Lea<strong>der</strong>)<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Was bewirkt im <strong>ländlichen</strong> Raum <strong>Entwicklung</strong> und<br />
wo kann das Programm LE e<strong>in</strong>en Beitrag leisten<br />
Tourismus <strong>in</strong> vielen Regionen<br />
Außerlandwirtschaftliche Arbeitsmarkt<br />
Siedlungspolitik und Infrastruktur<br />
Multifunktionale Land- u. Forstwirtschaft<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
Danke für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
Ignaz Knöbl<br />
25. 08. 2008
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